демографическая политика россии: от размышлений к

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА РОССИИ:
ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ
К ДЕЙСТВИЮ
Москва 2008 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
8
Общий обзор
9
1. Изменения в численности и структуре населения России
1.1. Численность населения продолжает убывать
12
13
1.2. Деформированная возрастная структура населения
определяет изменения в численности отдельных возрастных групп
14
1.3. Демографическая волна предопределит спад числа рождений
14
1.4. Старение населения приведет к росту иждивенческой нагрузки
15
2. Рождаемость в России: тенденции и перспективы увеличения
19
2.1. Основные характеристики и причины низкой рождаемости
20
2.1.1. Низкая рождаемость в России — результат долгосрочной тенденции
20
2.1.2. Низкая рождаемость характерна не только для России
20
2.1.3. Происходит изменение возрастной модели рождаемости
20
2.1.4. Изменяются репродуктивные установки населения
21
2.1.5. Неудовлетворительное состояние репродуктивного здоровья
22
2.2. Комплексная политика в области рождаемости и ее реализация
22
2.2.1. Необходимость комплексной политики в области рождаемости
22
2.2.2. Основные направления политики по повышению рождаемости
23
2.2.3. Особенности реализации комплексной политики в области рождаемости
24
2.3. Возможная результативность мер и перспективы увеличения рождаемости
27
2.3.1. Ожидания должны быть реалистичными: маловероятно, что рождаемость
в России в обозримом будущем повысится до уровня замещения поколений
27
2.3.2. Зарубежный опыт показывает как возможность
повышения рождаемости, так и ее ограниченность
при реализации только мер помощи семьям
27
2.3.3. Политика, нацеленная на повышение рождаемости в России,
должна учитывать грядущие изменения в возрастном составе населения
28
3. Смертность и продолжительность жизни в России
3.1. Почему Россия отстает от развитых стран по продолжительности жизни
30
31
3.2. Почему Россия — одна из немногих стран в мире, где продолжительность
жизни сократилась по сравнению с уровнем 1960-х годов
32
3.2.1. Причины, общие для государств социалистической ориентации
32
3.2.2. Причины, специфические для России в период реформ
33
3.2.3. Последние тенденции: от стабилизации к росту
33
3.3. Политика по снижению смертности в России:
адекватность существующим проблемам и необходимость
выделения тактических и стратегических приоритетов
34
3.3.1. Уменьшение масштабов и глубины бедности —
условие снижения смертности
34
3.3.2. Здоровый образ жизни должен поощряться
39
3.3.3. Перспективы снижения предотвратимой смертности
43
4. Миграция и миграционная политика
4.1. Основные тенденции в области международной миграции в России
49
50
4.2. Международная трудовая миграция основной компонент современной миграции в РФ
4.3. Мигранты в российском обществе: тенденции и проблемы
52
55
4.4. Внутрироссийская миграция: тенденции,
возможности развития и существующие ограничения
56
4.5. Беженцы и вынужденные переселенцы
57
4.6. Комплексная миграционная политика России. Рекомендации
58
5. Демографическая политика как часть социальной политики
63
5.1. Демографическая составляющая социальной политики
64
5.1.1. Экономический рост пока не конвертируется
в улучшение демографической ситуации
64
5.1.2. В поддержке материнства есть нерешенные проблемы
66
5.1.3. Материнские и детские пособия существенно ниже, чем в развитых странах
67
щшшгшшзш® шшммш (?®шжш тт
5.1.4. Жилищные условия остаются самой острой из проблем молодой семьи
67
5.1.5. Новые меры поддержки семьи
68
5.2. Влияние социальной политики на демографическую ситуацию
68
5.2.1. Возможен ли эффект от введения новых мер
68
5.2.2. Возможности смягчения дефицита услуг дошкольных учреждений
69
5.2.3. Необходимо стимулирование ответственного родительства
69
5.3. Направления совершенствования социально-демографической политики
71
5.3.1. Долгосрочные и краткосрочные эффекты демографической политики
71
5.3.2. Проблемы, стоящие на пути улучшения
демографической ситуации, и возможные пути решения
72
5.3.3. Необходимо активизировать демографическую политику
72
Заключение
75
Список вставок:
Вставка 1. Возрастно-половая структура населения России
13
Вставка 2. Российский рынок труда
15
Вставка 3. Демографическая ситуация: тендерные особенности
и межрегиональная дифференциация
17
Вставка 4. Ценностные ориентации и оценка условий жизни как факторы рождаемости
28
Вставка 5. Особенности российской смертности от внешних причин
35
Вставка 6. Профилактика и контроль над факторами риска неинфекционных заболеваний
'.37
Вставка 7. Демография, экономика и СПИД в России
39
Вставка 8. Алкогольная ситуация и алкогольная политика в России
41
Вставка 9. Экологическая ситуация в городах и ее влияние
на смертность и продолжительность жизни
Вставка 10. Вклад
мигрантов в экономику России
46
54
Вставка 11. Социально-демографические проблемы в концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации
Вставка 12. Социальная поддержка неблагополучных семей: пример Томской области
64
70