Проблематика Северной Кореи в рамках сотрудничества
advertisement
1 Проблематика Северной Кореи в рамках сотрудничества Северо-Восточной Азии Ким Сянхай Заместитель директора Азиатского научно исследовательского центра Еньбеньского университета, профессор экономики kimhh21@hotmail.com Содержание: Глобализация экономики несёт в себе новые возможности в объединении регионов вместе с дальнейшим продвижением объединения экономик этих регионов. В рамках ускорения глобализации экономики имеются намного больше шансов возможности по сотрудничеству для регионов Северо - Восточной Азии. Однако диспропорциональная структура экономического развития регионов не только не уменьшается, но даже имееет тенденцию к закреплению. Проблема Северной Кореи – это уменьшеная копия данной структуры. В настоящий период развитие сотрудничества регионов Северо - Восточной Азии является важным шагом в стратегии внутрирегиональной экономической глобализации каждой страны, становится его составной частью. Развитие сотрудничества Китая и Северной Кореи – это важный путь в отношении прогресса сбалансированного сообщества регионов Северо-Восточной Азии. Ключевые слова: Глобализация, «центр и периферия», систематизированная расстановка, сотрудничество Китая и Северной Кореи. После 90-х годов глобализация экономики начала стремительное развитие, одновременно с этим процесс экономического объединения регионов перешагнул на новую ступень развития. Для Северо - Восточной Азии стремительное развитие экономической глобализации не только формирует мотивацию и даёт новые шансы, но и выдвигает новую тематику и возможности и в отношении сотрудничества в регионе Северо – Восточной Азии. Однако, приводя сравнение с Евросоюзом и Северо – Американским соглашением о свободной торговле, сотрудничество регионов Северо – Восточной Азии1, а именно его развитие, проходит с отставанием. Скорость развития сотрудничества не покрывает внутренние требования экономического развития регионов. В качестве первопричины выдвигается появление сложной структуры регионов с переплетением традиционных элементов гарантии безопасности с нетрадиционными элементами, что оказало влияние на экономическое объединение регионов. Здесь же проблематика Северной Кореи2 представляется уменьшенной копией данных проблем и помехой на пути развития сбалансированного сотрудничества регионов Северо – Восточной Азии. Каким же образом можно сгладить данную помеху, оказывать решающее влияние на положительное развитие регионального сотрудничества Северо – Восточной Азии. В данном докладе, принимая во внимание всё сказанное выше, мы определим положение проблемы Северной Кореи в рамках регионального сотрудничества Северо – Восточной Азии с трёх позиций: 2 глобализация, региональное объединение, отношения двух стран, порассуждаем о важности Северокорейской проблемы в рамках регионального сотрудничества в Северо – Восточной Азии и попытаемся наметить путь решения, либо способ решения данного вопроса. 1. Развитие экономической глобализации – возможность объединения регионов Глобализация экономики – это сжатие мировых пространств и времени, свободное пересечение границ и расстановка таких элементов экономики как - то: рабочая сила, товары, капиталы, информация и пр., посредством национализации военных технологий, с сосредоточением внимания на инфомационные технологии. Это усиление позиции экономической взаимозависимости вследствии влияния экономической активности, проводимой на одном месте земного шара, на экономическую активность других его частей. Экономическая глобализация, будучи обоюдоострой, с одной стороны, побуждая огромную мотивацию мировой экономики, порождает новые диспропорциональные положения в развитии мировой экономики. «Центр и периферия»3 – увеличивается разрыв между странами. Автор считает, что экономическая глобализация оказывает влияние на развитие регионального сотрудничества в Северо – Восточной Азии по нижеследующим пунктам. Во первых, обычно, глобализация экономики опираясь на механизм сотрудничества многих стран устанавливает международные экономические правила и порождает унифицированный рынок. Страны Северо – Восточной Азии различаются по уровню развития экономики и вследствии различий на начальном этапе, а именно результатом данного, является возникновение трудных для урегулирования вопросов. В данной связи создаются ограничения по улучшению экономической структуры развивающихся стран, происходит выпадание из процесса развития экономической глобализации, иначе «периферийность». Вполне естественно необходимо признавать ориентацию некоторых развивающихся стран на глобализацию и, как следствие, переориентировку экономических структур данных стран, развитие до уровня стран «полуцентров» или «центров». Далее, диспропорциональность развития мировой экономики является основным принципом и, даже в период глобализации экономики, данный принцип применяется на практике как и прежде. В условиях экономической глобализации расстановка международных ресурсов и распределение дохода в основном регулируется рыночными механизмами. Рыночная экономика работает в соответствии «лесным принципам», идёт погоня за сверхприбылью, недооценивается равноправие в обществе. Порядок элементов монополии, олигополии распределения доходов – это, прежде всего, капитал, технологии, знания, далее идут земля, ресурсы, рабочая сила. Так как развитые страны в отношении капитала, технологий, людских ресурсов, контроля, международной торговли, капиталовложений, денежных оборотов занимают преимущественное положение, то именно они и становятся получателями крупной 3 прибыли от глобализации. Вот именно с позиции того, что развивающиеся страны не занимают преимущественное положение выгода, которую они могут получить от глобализации, ограничена. Разрыв между экономической системой и структурой порождает явную разницу в получаемой прибыли от глобализации стран внутри региона и, соответственно, становится фактором – главной причиной ограничения развёртывания регионального сотрудничества. Более того, вследствии взаимного перемешивания и трансформации факторов нетрадиционного обеспечения безопасности с традиционными, в условиях глобализации возникает ряд существенных проблем как – то: разрушение среды, сокращение ресурсов, распространение болезней и международная преступность. Данные проблемы вероятно станут особенностью обеспечения международной безопасности в течении длительного периода в будущем. Данные же проблемы взаимовлияя друг на друга, а также вследствии развития информационных средств, набирают скорость, ширится их масштаб, растёт фактор внезапности, сокращаются сроки их рассмотрения4. Если в течении долгого периода будет проходить накопление факторов угрозы нетрадиционной безопасности, если не заниматься эффективным сдерживанием в определённый период и не решать данные проблемы, то они вызовут традиционные военые и политические кофликты. Изначально нестабильные факторы одной страны, либо региона, по причине расширения глобализации перейдут государственные границы и станут элементами обеспечения нетрадиционной безопасности международного сообщества в целом. Например, 9. 10. 2006 г. в Северной Корее прошли ядерные испытания, которые ещё более усложнили обстановку безопасности в Северо – Восточной Азии и привели к осложнениям в сфере экономического сотрудничества. Смотря на настоящее положение дел экономическая глобализация почти достигла критической точки, делается чересчур большое ударение на рыночные основы, недооценивается сбалансированность и равноправие. В дальнейшем международное сообщество в условиях экономической глобализации возможно встанет перед большой проблемой: каким же образом повышать всеобщее благосостояние и «всеобщую заинтересованность» международного сообщества, проводить сблансированное развитие. 2. Первопричины релятивного отставания в сфере сотрудничества в Северо – Восточной Азии По закону диспропорции экономической глобализации объединение регионов занимает различные ступени и имеет свои сформировавшиеся особенности, что порождает большие отличия. В настоящий период Евросоюз, Североамериканское соглашение о свободной торговле, сотрудничество в регионе Северо – Восточной Азии являются показательными моделями. Первые две из них относительно сформировавшиеся и занимают высокий уровень по степени систематизации. Но, 4 последняя модель развивается с опозданием. Даже в том же самом регионе Восточной Азии между Северо – Восточной и Юго – Восточной Азиями существует большая разница в степени продвижения к объединению. Привлекает к себе внимание модель сотрудничества АСЕАН + 3, но сотрудничество в области экономического развития проекта Туманган, где лидирующие позиции занимают 4 страны: КНР, РФ, Монголия, Северная Корея, до сих пор остаётся на низком уровне. На пятом совещании глав государств АСЕАН 10+5, который состоялся в Брунее в ноябре 2001 года, Китай и главы АСЕАН заявили об организации свободной экономической зоны КНР – АСЕАН в течении будущих 10 лет. На восьмом совещании глав правительств АСЕАН в Канбоджии, 4 ноября 2002 года, шестом совещании АСЕАН и КНР, Япония, Республика Корея (АСЕАН + 3), ряде совещаний глав каждой из восточноазиатской части стран был достигнут успех в интеграционных вопросах экономики Восточной Азии. Однако, в отношении Северо – Восточной Азии в настоящий период «Программа по развитию области Туманган» остаётся единственной моделью регионального экономического сотрудничества. Данный проект был утверждён в 1992 году под руководством ООН и систематически реализуется. Цель проекта создание специального экономического района в области низовья реки Туманной, которая проходит по границам трёх стран Китая, Северной Кореи и России, и расширение экономического сотрудничества. В мае 1995 года 3 страны: Китай, Россия и Северная Корея подписали соглашение, касающееся создания координационной комиссии по программе развития области Туманган. 6 декабря того же года представители подкомиссий 5 стран: Китай, Северная Корея, Россия, Республика Корея и Монголия, подписали соглашение о создании координационной комиссии программы развития области Туманган и Северо – Восточной Азии и меморандум по стандартам окружающей среды в регионе развития проекта Туманган и Северо – Восточной Азии. По данным двум соглашениям и меморандуму был сформирован секретариат управления проектом Туманган, который является исполнительной структурой двух организаций, а именно: две региональные международные экономические организации: комиссия трёх стран (Китай, Россия, Северная Корея) и комиссия 5 стран (Китай, Россия, КНДР, Республика Корея, Монголия). Это указывает на переход от стадии предшествующего планирования разработок в области сотрудничества в регионе Туманган к стадии реальных разработок по данному сотрудничеству. Далее, по прошествии 10 лет, в июле 2004 года, на седьмом межправительственном совещании по проекту развития области Туманган (TDRAP), проводимом по инициативе ПРООН, 5 государств (КНР, Россия, КНДР, Республика Корея и Монголия) пришли к единому мнению о продлении на 10 лет срока реализации проекта по двум соглашениям и меморандуму, подписанным в мае 1995 года. В мае 2005 года «Программа развития сотрудничества в области Туманган» была переименована в «Сотрудничество в области большой Туманган». В сентябре месяце того же года на проводившемся совещании по проекту развития области Туманган 5 (TDRAP) в Китайском городе Чаньчунь был выдвинут «План инициатив большого Тумангана» и подписано «Чаньчуньское соглашение стран-участниц по плану инициатив в отношении большого Тумангана», таким образом развитие содействию в регионе «Большой Туманган» перешло на новый этап. Однако, всё это, говоря иначе, указывает на малую эффективность сотрудничества в области Туманган. Цель данного соглашения повышение уровня и стандартов содействия в регионе Туманган. Отставание в региональном сотрудничестве Северо – Восточной Азии вызвано отрицательным влиянием глобализации экономики и, кроме того, собственным структурным влиянием внутри регионов. В качестве факторов, создающих барьер, приводятся природные условия, политические проблемы исторического плана, потенциальная угроза безопасности регионов, разница экономико-политических систем, ограничение форм культурного сознания. Данные противоречия свелись к проблемам Северной Кореи, все эти противоречия взаимосвязаны. Во первых, разность в распределении пространств является особенностью Северо – Восточного региона. Проводя разделение «деятельность человека» и «изначальное состояние природных ресурсов» регион Северо – Восточной Азии можно поделить на: 1) Япония, северо – восточная часть Китая и Республика Корея с высокой плотностью населения и 2) Северная Корея и Дальний Восток России с богатыми природными ресурсами и малочисленным населением. Давайте назовём первый «регион S», а второй «регион N». Сецифика региона S выражается в высокой экономической активности, где человек агрессивно использует природу. Здесь самая высокая в мире плотность населения, развита промышленность, высокая скорость урбанизации, довольно крупные объёмы потребления энергии и глубокое поражение окружающей среды5. Вследствии этого данный регион стоит перед серьёзной проблемой по поиску решений вопросов городов, а именно: защита окружающей среды, гарантии обеспечения энергией. Регион N богат природными ресурсами: природный газ, нефть, минералы, лес и пр., но здесь проявляется особенности угнетения человека природой, а именно: суровые природные условия и малочисленность населения. Попадание данного региона под влияние экономической активности региона S потенциально приводит к угрозе разрушения среды обитания, что постепенно поднимает актуальность вопросов защиты окружающей среды и энергопоставок. Во вторых, проявляется очень большая разница с позиции уровня системы и экономических масштабов. Рыночная экономическая система Японии и Южной Кореи уже сформирована. Три страны, Китай, Россия и Монголия, переходят к рыночной экономической системе, но процесс на данном этапе пока ещё не завершён. Северная Корея пока базируется на плановой экономике. Северная Корея в июле 2002 года обнародовала «Меры по улучшению экономического контроля» и предприняла ряд мер: подняли цены и зарплаты, провели децентрализацию экономического контроля, расширили права независимого управления предприятиями, провели реформу сельского хохяйства, запретили хождение воны, которая считается валютой, создали специальную экономическую область. Но, эффекта как такового не наблюдается. 6 Давайте условно обозначим вышеуказанные страны как: «Ⅰрегион» - Южная Корея, «Ⅱрегион» - Китай, Россия, Монголия, «Ⅲрегион» - Северная Корея. Во всех трёх регионах уровень экономики неравномерный и ВВП на каждого человека можно разделить на 4 ступени: Япония занимает самую высокую ступень, далее идёт Южная Корея, занимающая 2 ступень, Китай и Россия на 3 ступени, Монголия и Северная Корея занимают самую низкую ступень. В третьих, вследствии отсутствия текучести производственных факторов и разницы в уровне открытости экономики между странами внутри региона не сформирован механизм официальных совещаний и переговоров по объединению экономического сотрудничества. Подобный недостаток системы приводит к трудностям по совещаниям, касаемым региональной экономической политики, и оказывает отрицательное влияние на достижение общего понимания в отношении экономического объединения всех стран. Одними из важных первопричин являются кардинальность пути высвобождения реформ Северной Кореи и закрытость экономической системы страны в целом. Начиная с 1990 годов Северная Корея для того, чтобы объединить рыночную экономику с политической системой, утверждающей принципы национальной независимости, активно проводит политику внешней открытости. Получил развитие проект организации передовой свободной экономической зоны Раджин, но вследствии отсутствия внешних и внутренних условий свободы реформирования ощутимых результатов получить не удалось. В четвёртых, если взглянуть с исторической позиции, то регион Северо – Восточной Азии был охвачен один за другим вспыхивающими военными конфликтами, начиная с Китайско – Японской войны в 1895 году, затем Русско – Японская война, Вторая мировая, война в Северной Корее и холодная война. Однако, так как данные войны явились причиной того, что интересы Северной Кореи были обойдены, то было потеряно и время для успешного экономического роста региона. Даже сегодня, по прошествии уже десяти лет со дня окончания периода холодной войны, в регионе Северо – Восточной Азии Северная Корея всё ещё остаётся островком холодной войны. В настоящий период всего лишь в некоторых ракурсах, как то «Гарантия безопасности в виде сбалансированного влияния», происходят столкновения и невозможно последовательно устранить корень этих конфликтов. Для обеспечения процветания региона Северо – Восточной Азии необходимо открыто воспринимать многообразие региона и создавать стабильную и мирную атмосферу. Оглядываясь на историю, регион Северо – Восточной Азии часто подвергался агрессии и захватам со стороны империалистических государств и формировался как колония империализма «центр и периферия», где идёт активное противостояние с народом. Проблемы, которые порождены подобной историей, приводят к ряду новых проблем: новое понимание истории, территории, энергетика, вокруг которых ведутся споры и возникают антагонизмы. В пятых, смотря с позиции гарантии безопасности, дуалистическая структура 7 антагонизма периода холодной войны в Северо – Восточной Азии становится сетеобразной структурой, где переплетаются антагонистические силы. Эскалация ядерного кризиса Северной Кореи по прежнему остаётся наиболее потенциальным кризисным вопросом по отношению к гарантии безопасности и экономическим антагонизмам в данном регионе. Известные страны внутри региона ведут борьбу за политические выгоды, рассматривая Северную Корею как место проведения конкурентной борьбы. Америка, имею перед собой цель стратегических выгод в Северо – Восточной и Восточной Азии, усиливает альянс по гарантии безопасности Японии и Республики Кореи и держит под контролем мирное развитие КНР. В данном случае традиционное влияние и масса выгод станет поводом к оправданию вмешательства в объединение Северо – Восточной Азии вследствии того, что между странами Северо – Восточной Азии пока ещё не достигнуты доверительные отношения в политике и гарантии безопасности, и можно сказать, что до сих пор не преодолены глобальные препоны в деле развития объединения экономик Северо – Восточной Азии. Более того, идёт непрекращающееся обострение игры без победителей (с нулевой суммой) между Америкой и Северной Кореей по ядерной проблеме и существует возможность военных столкновений между этими двумя странами, если станет невозможен разовый контроль. Это может оказать влияние и на экономическое сотрудничество АСЕАН с Азиатско – Тихоокеанским регионом. Существует возможность разрыва связующей цепи в области промышленного сотрудничества региона в целом. В данной ситуации возможно прекращение сотрудничества в регионе Северо – Восточной Азии в течении длительного периода. 3. Продвижение сбалансированного развития сотрудничества в регионе Северо – Восточной Азии По теории регионального экономического объединения для претворения целей экономического регионального объединения обычно необходимо постепенное прохождение процесса развития с низкого уровня к высокому. Но, системы и организации, работающие на объединение делятся на несколько моделей. Первое – это «Соглашение о благоприятных условиях международной торговли». Это одно из систематических распределений сотрудничества в регионе и отправная точка регионального экономического объединения. Второе – это «Зоны свободной международной торговли». Здесь существует необходимость отмены пошлинного и беспошлинного барьера между странами – участниками внутри региона. Но, политика в области экономики международной торговли каждой из стран должна поддерживать взаимные особенности. Третье – это «Таможенный союэ». Здесь существует необходимость в единых таможенных пошлинах, курсе, направленном на экономику международной торговли, осуществление свободного движения товарной массы внутри региона. Четвёртое – это «Единый рынок». Осуществление свободного движения всего комплекса производственных факторов: капиталы, технологии, рабочая сила, на 8 основе «Таможенного союэа». Пятое – это «Валютный союз». Необходимость введения единой валюты в регионе и регулирование курса финансового движения всех стран – участниц. Шестое – это «Экономическая лига». Кроме единого рынка и валютного союза встаёт необходимость в объединении общественно – экономического курса (включая валюту, финансы, экономическое развитие, курс на обеспечение общественного благосостояния) каждой из стран – участниц. Иными словами, это подразумевает возможное расширение сферы влияния механизма регулирования национальной экономики стран - участниц , создание национальных органов управления и регулирования (например: центральная ассамблея, либо её исполнительный орган) и, в конце концов, осуществление процесса полного политического и экономического объединения. Ситуация в Северо – Восточной Азии очень многообразна и невозможно говорить о ней однозначно как в случае с Евросоюзом. Необходимо одновременное использование многоступенчатой модели, взаимное усиление общности, взаимовлияния. В случае проектирования модели сотрудничества в регионе Северо – Восточной Азии необходимо учитывать влияние экономической глобализации, но и вместе с тем уважать многообразные особенности истории, культуры, общественно – экономических отношений, взглядов на ценности, национальных черт и т.п. Автор считает, что необходимо выбрать соответствующую модель проводя общую оценку, исследуя характер заинтересованности по отношению к различным элементам возможных способов осуществления данной задачи. Во первых, в отношении распределения системы сотрудничества развивать всестороннее сотрудничество в Северо – Восточном Азиатском регионе используя в следующий опыт моделей сотрудничества: экономическое сотрудничество «Большой Туманган», структура сотрудничества Шанхая, регионы свободной торговли Китая, Японии и Южной Кореи, АСЕАН + 3. Необходимо объединить экономический район Северо – Восточной Азии с экономическим районом АСЕАН для построения единой структуры Восточной Азии. Более того, действуя согласованно со схемой экономического сотрудничества Азиатско – Тихоокеанского региона надо сформировать «Свободную экономическую область», усилить позиции по тесным торговым и инвестиционным связям с Евросоюзом и Северо – Американским соглашением о свободной торговле, в конечном же этапе влиться движение по расширению всемирной глобализации. Во вторых, создать структуру гарантии безопасности стабильных регионов. Даже исходя из опыта Евросоюза, первоначальная цель создания Евросоюза было предотвращение военных конфликтов и обеспечение безопасности регионов. Т. е., с одной стороны в тот период это было объединение как ответ на угрозу со стороны Советского союза, углубление сотрудничества и доверия между странами союза, попытка избежать печальный опыт Второй мировой войны. В рамках сложной структуры гарантии безопасности Северо – Восточного Азиатского региона в конечном итоге необходимо задуматься над созданием механизма гарантии коллективной 9 безопасности6. Иными словами, регион Северо – Восточной Азии, активно участвуя в создании механизма безопасности сотрудничества и благодаря построению отношений на основе диалога и доверия, сможет избежать недопонимания, возникающего от соразмерной гарантии безопасности и структуры союза, расширит основы сотрудничества, и вместе с усилением сотрудничества территорий по обеспечению традиционной безопасности углубит сотрудничество территорий по обеспечению нетрадиционной безопасности, как – то энергетика и пр., приведёт к тому, что механизм сотрудничества нетрадиционных территорий вольётся в высшие политические территории традиционных территорий. Вместе с этим по мере постепенного осуществления концепции гармонии регулировочного механизма великих держав и системы союза исчезнут неблагоприятные элементы и, в конечном счёте, осуществится переход к модели коллективной безопасности высокой ступени. В третьих, планировать структуру рационального пространственного развития региона. Рспределение пространственного развития одновременно с усилением взаимосотрудничества и взаимоотношений между регионами S и N, позволит построить отношения на основе взаимного сотрудничества и связи также и между регионами Ⅰ и Ⅱ . Благодаря взаимному урегулированию между регионами, имеющими каждый свои особенности, создаётся твёрдая основа пути в отношениях, осуществляется поддержка возможно продолжительного развития, идёт продвижение в сторону всеобщего процветания и развития. В регионах S и N будут крепнуть отношения на основе взаимосотрудничества с центром внимания на окружающую среду. Т. е., осуществляются планы развития по систематизированной и благоприятной энергетике, транспорту, туризму и т.д. с учётом условий естественной окружающей среды в регионе N. Это приведёт к информационному, инвестиционному, людскому, товарному обмену между регионами N и Ⅰ . Таким образом, сформированное экономическое сотрудничество приведёт к стабилизации экономических рыночных систем внутри каждой из стран и стабилизации развития и внутриполитических систем. Развитие рыночной экономики и национальной политики внутри каждой из стран сформирует благоприятную циклическую систему экономического сотрудничества и здорового развития. В четвёртых, провести формирование систематизации производства, развития и научных исследований в регионе Северо – Восточной Азии. В рамках развития промышленности Северо – Восточной Азии важной темой для регионов является в каком виде возможен перенос производства, достигшего своего развития в Японии и Южной Корее, на северо – восток КНР, дальний восток РФ, в Монголию и Северную Корею. Таким образом в данном регионе во главе с частными предприятиями сформируются пути системы сотрудничества и специализации производств высокого уровня и накопления производственных шансов, сформируется единая производственная сеть «промышленность, научные исследования, развитие», повысится конкурентноспособность регионов. Для этого необходимо постепенное и окончательное формирование единой системы торговых и людских отношений, 10 усиление инфраструктуры, защита путей обеспечения инвестиций. В качестве выбора долгосрочных стратегических путей и с позиции будущего роста низкоразвитых регионов Северо – Восточной Азии предполагается распространение опыта промышленного развития Японии и Республики Корея на другие страны и интеллектуальный обмен. А именно, развитие людских ресурсов, которыми богата Северо – Восточная Азия, расширение информационных технологий, взращивание средних и малых предприятий. Кроме того, с целью экономического объединения Восточной Азии создаётся атмосфера свободы и поэтапного инвестирования. Таким образом подразумевается продвижение планирования свободных зон Северо – Восточной Азии. В пятых, упрочить сотрудничество в области энергетики, транспорта и экологических территорий. Данные территории на базе экономического развития каждой из стран также связаны с насущной выгодой этих стран внутри региона, и могут легко достигнуть единого мнения и в плане сотрудничества. Мы должны выдвигать долгосрочные планы по энергетике, транспорту и экологии в Северо – Восточной Азии. Говоря более детально это осуществление следующих пунктов: 1) плюралистическая стратегия по энергетике и поставкам энергии, а именно создание многоступенчатых нефтяных резервов и стабилизация энергопоставок, 2) вопитание «экосознания в Северо – Восточной Азии», 3) создание сети информации, разработок, научных исследований и наблюдения за экологией, осуществление проектов по защите окружающей среды, расширение сотрудничества в области экотехнологий, мобилизация разнообразных юридических лиц, серьёзный подход к исполнению «Киотоского соглашения», формирование структуры экологического сотрудничества, 4) улучшение систем связи, товародвижения, транспорта в Северо – Восточной Азии. В данной связи есть необходимость ускорить развитие и научные исследования в области «Азиатских высокоскоростных трасс», «Лэнд бридж Сибири», «Чайна лэнд бридж», также необходимы исследования по планированию сети скоростных железнодорожных магистралей. Данная сеть скоростных ж.д. магистралей включает в себя несколько сетей высокоскоростных ж.д. дорог сюда же включены сети скоростных ж.д. магистралей северо – восточной части Китая и корейского полуострова. В настоящий период построение газопровода, проходящего по корейскому полуострову, и сети скоростных ж.д. магистралей очень затруднено. Вследствии того, что корейский полуостров находится в центре региона Северо – Восточной Азии и с позиции гарантии безопасности региона ситуация в Северной Корее является очень важным фактором. 4. Развитие всестороннего сотрудничества в Северо – Восточной Азии через усиление сотрудничества между КНР и Северной Кореей. Северная Корея является камнем преткновения в развитии регионального сотрудничества Северо – Восточной Азии и проблемной стороной, тормозящей стремительное развитие регионального сотрудничества с позиции продолжительной перспективы. В деле активного развития регионального сотрудничествана Северная 11 Корея является одной из важнейших частей региональной стратегии Северо – Восточной Азии для Китая. Сотрудничество КНР и Кореи – это и важный, и трудный момент в региональном сотрудничестве КНР. Китаю необходимо пересмотреть политический курс в отношении Северной Кореи и разработать политическую концепцию скорейшего развития сотрудничества между этими странами. Во первых, Китай должен и дальше следовать механизму совещаний стран шестёрки, постепенно создавать условия перехода к безопасному сотрудничеству множества стран. В настоящий период и изначально «Совещание шестёрки» является эффективным методом по отношению к решению ядерной проблемы Северной Кореи. Китай, постоянно оказывая влияние на складывающуюся ситуацию, одновременно с переходом к нормальным дипломатическим отношениям прилагает усилия к стабилизации отношений между КНР и Северной Кореей. В отношении атмосферы гарантии безопасности развития Северо – Востока существуют как шансы, так и пробные шаги. Китай, смело обращаясь лицом к стоящим проблемам, вероятно использует данные шансы. Данный процесс развития изобилует изменениями. Идёт переход, где перемешаны выгоды и отрицательные влияния, но возможность получения крупных выгод у Китая есть. Китай под предпосылкой поддержки резолюции 1718 ООН, гибко используя данную предпосылку и ухватив подходящий момент, повышает темпы стратегии развития Северо – Востока, постепенно сглаживает экономическое бремя по отношению к поддержке Северной Кореи через международную торговлю и инвестиции, ликвидирует потенциальные первопричины гарантии безопасности через экономическое сотрудничество. Во вторых, усиление многоступенчатого экономического сотрудничества между тремя северо – восточными провинциями Китая и Северной Кореей. Говоря в целом, Китай должен избрать два пути: первый – это сотрудничество по развитию округа Даньдон (Китай) и специального административного района Синыйджу (Северная Корея). Второй – это сотрудничество по развитию Еньбеньского автономного округа (Китай) и города Расон (Северная Корея). В определённой степени необходимо урегулирование содержания и степени важности сотрудничества КНР и Кореи в зависимости от различных особенностей двух вышеуказанных проектов. Первый проект делает ставку на поставки электроэнергии, совместное использование портов, расширение наземной логистической схемы, совместное развитие Ай Ти промышленности. Второй проект, делая ставку на сотрудничество в области построения инфраструктуры и организации товародвижения, ускоряет развитие сотрудничества промышленных районов, создаёт условия экономического развития регионов, открывает высокоэффективные и удобные пути к внешней открытости региона Северо – Восточной Азии7. В 2005 году проводилось восьмое межправительственное совещание по проекту развития района Туманган в рамках проектов ООН, где «Проект развития международного сотрудничества в районе Туманган» был окончательно переименован с повышением его статуса в «Сотрудничество в районе Большой Туманган». Китай, умело используя подходящий момент, должен расширить границы региона сотрудничества. В данную 12 сферу входят три северо – восточных провинции КНР и восточная часть Монголии, специальная административная единица Расон (Северная Корея), три области восточной части Монголии, приграничная полоса северо – востока РФ и Сахалинская область. В третьих, Еньбеньский автономный округ должен активизировать реализацию проекта «Дороги, порты, районы» в отношении Северной Кореи. Данный проект был предложен в 2003 году городом Хуньчунь (открытый город провинции Цзилинь. Китай), используя возможности порта Расон в Северной Корее, развивая инвестиционные проекты всех стран региона Северо – Восточной Азии, развивая международную торговлю, открывается новый путь за пределы провинции Цзилинь и Северо – Востока. Китай активно участвует в строительстве дороги второго класса протяжённостью 48 километров от Хуньчуня до порта Расон. Ускоряется перестройка 3 причала порта Расон в городе Расон, возведение нового 4 причала. Активизируется строительство и расширение функциональных возможностей в районе порта Расон: обработка импорта, таможенные склады, международная торговля и промышленность. В четвёртых, Китай усиливает сотрудничество на определённых территориях. В отношении сотрудничества по созданию инфраструктуры проводится строительство железных и автомобильных дорог. В настоящее время несколько авто. и четыре железные дороги соединяют Китай с Северной Кореей, что составляет широкую транспортную сеть. Китай является важнейшей базой товарообеспечения Северной Кореи и её партнёром по международной торговле. Сумма оборота по международной торговле Северной Кореи по отношению к Китаю составляет 32, 8% и говорит о большом значении приграничной торговли между данными странами. Китаю необходимо расширять сферу экспорта в Северную Корею в виде поставок энергии, потребительских товаров, либо продуктов питания и импорта из Кореи, как – то: уголь, нефть, сталь, минералы и т.д. Обе страны должны поддерживать сбалансированные торговые отношения. В пятых, Китай должен укреплять сотрудничество с Северной Кореей и поддерживать общественную безопасность в приграничных районах обеих стран. В настоящий период проблема нелегального въезда в страну выходцев из Северной Кореи не только привлекает внимание всего международного сообщества, но и оказывает глубокое влияние и на дипломатические отношения с Китаем. Это приводит к возникновению внешних конфликтов и оказывает влияние на нормальную обстановку и жизнь в приграничных районах двух стран. Китай и Северная Корея, опираясь на международные законы, через соглашения и взаимное сотрудничество, путём поиска решений проблем нелегальной миграции выходцев из Северной Кореи, должны поддерживать обстановку общественной стабильности в приграничных областях. Северо – Восточная Азия в рамках регионального сотрудничества имеет свои особенности, которые отличаются от других регионов и их сфер сотрудничества. В данной связи невоэможно спланировать и смоделировать всё по единому шаблону или механизму. Необходимо использовать многоступенчатую комплексную модель 13 сотрудничества, в взаимосочетаемости её элементов. К тому же реализуется цель в одновременном порядке две страны и множество стран, от низшего к высшему уровню, от простого к сложному, от экономики к политике. В данной связи в Северо – Восточной Азии всё большее значение приобретает экономическое сотрудничество северо – восточных районов КНР, корейских районов Синыйджу и Расон, это подвигнет и к развитию Тумангана. Северо – Восточная Азия вольётся в свободную экономическую зону Китая, Японии, Южной Кореи, затем станет частью сферы сотрудничества Восточной Азии «10 + 3» и, более того, выйдет на прямую с мировой глобализацией. Такова базовая идея по осуществлению вышеуказанных целей. Путём построения механизма по гарантии безопасности во многих странах, реагируя на работу региональных форумов АСЕАН, мы получаем через экономическое сотрудничество сотрудничество по гарантии безопасности. Сотрудничество по гарантии безопасности и экономическо сотрудничество даёт нам возможность обеспечения мирной среды, так называемого благоприятного циркулирования. Для этого и хотелось бы создать прочную основу организма единого для всей Северо – Восточной Азии. Ссылки и комментарии: 1. После периода холодной войны для Китая регион Северо – Восточной Азии географически представлен в следующих странах: Япония, Северная Корея, Монголия, Дальневосточный регион России, т.е. сюда включено деление по вышеуказанным странам и морские территории, прилегающие к ним. Жу Тин Чан «Стратегия по обеспечению безопасной среды в районе КНР» . Издательство Современности 2002 г. 2. Иными словами «Северо Корейская проблематика» включает в себя 4 этапа взаимосвязанных проблем: 1 этап – ядерная проблема Северной Кореи, 2 этап – политическая позиция Северной Кореи, а именно отношения с Японией и США, 3 этап – проблема перехода северо корейского полуострова от механизма приостановки военной эскалации к мирному механизму, 4 этап – проблема сотрудничества в Северо – Восточной Азии. Содержание данных концентрируется на «ядерной проблеме Северной Кореи» и открытых стратегических играх международного сообщества и связянных с этим кругов. Жу Фенг： «Совещание стран шестёрки «Ядерная проблема Северной Кореи» или «Проблемы Северной Кореи». Третье издание «Исследования межнациональной политики» 2005г. 3. Иными словами теория «Центр и периферия». Это теория из работы «Экономическое развитие Латинской Америки и её основные проблемы», которую представил в виде официального документа Экономической комиссии ООН для Латинской Америки（CEPAL/ECLA）аргентинский экономист Рауль Пребиш（Raúl Prebisch）в мае 1949 года. В работе капиталистическое общество делится на две составные: 1 – многоплановая промышленная структура «центр» и 2 – специализированная промышленная структура «периферия». Первая в основном сформировалась в западных развитых странах, а вторая во множестве неразвитых 14 стран. Более того, данная система, будучи единой и динамичной, имеет свои особенности по равноправному делению. См.Донг Куо Куй; «Глобализация экономики и теория «центр и периферия», Второе издание «Исследования по Латинской Америке» 2003г. 4. Мен Хиан Чин：2000г; Межуднародная безопасность и Китиайская дипломатия. «Обучение и Исследование»，Четвёртое издание 2006г. 5. Научно-исследовательская Ассоциация «Северо – Восточная Азия - гранд дизайн». «Развития гранд дизайна Северо – Восточной Азии и общий сценарий». Издательство «Нихон кэйдзай хёронся» 2003г.Япония 6. Под Ред. Киитайской Института Современной Межуднародной БезопасностиПолитика международной безопасности в Северо-Восточной Азии и Илея для коопераций безопасности,Издательство Современности 2006г 7. Газета «Енбень ниппо» от 10.07.2002г. (Перевод на русском языке= Вячеслав Ли )