Сотрудничество по управлению трансграничными водными

Обращение
СУБ-РЕГИОНАЛЬНАЯ РАБОЧАЯ ВСТРЕЧА ПО ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОЙ
ИНИЦИАТИВЕ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦАИ)
Алматы 6-7 октября 2009
Сессия I - Диалоги ЦАИ по воде
Прошлое и будущее Сотрудничества по управлению трансграничными водными ресурсами
в регионе ЕЭК ООН
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, также
известная как Конвенция по воде, была принята странами ЕЭК ООН в 1992 году. Конвенция по
воде обеспечивает нормативную основу для укрепления внутренних и трансграничных мер по
защите трансграничных вод и применения комплексного управления водными ресурсами.
Выполнение основного обязательства по данной конвенции по принятию индивидуальных и
совместных мер по предотвращению, ограничению и сокращению трансграничного воздействия
помогает достичь более высоких стандартов защиты здоровья человека и безопасности, как на
национальном, так и международном уровне. Принцип предосторожности, а также обязательства
по обмену информацией, реализации совместных программ мониторинга, созданию систем
оповещения и сигнализации, а также оказанию взаимной помощи в критических ситуациях,
являются одними из ключевых положений Конвенции по воде. Постоянное сотрудничество через
механизмы Конвенции, таких как создание совместных органов и консультаций, является важным
вкладом в предотвращение конфликтов и укрепление мира и безопасности.
Трансграничное водное сотрудничество постоянно развивается в регионе ЕЭК ООН, а также на
основании другого международного правового документа: Рамочной Директивы по Воде ЕК. ЕЭК
ООН содействует развитию трансграничного сотрудничества в ряде речных бассейнов в регионе
ЕЭК
ООН.
Например,
в
реках
Днестр,
Дрин,
Кура
и
Чу-Талас.
Центральная Азия является одной из приоритетных направлений работы ЕЭК ООН. Секретариат
ЕЭК ООН сотрудничает со всеми пятью странами Центральной Азии, являющимися и не
являющимися Сторонами региональных конвенций ЕЭК ООН. Деятельность по проекту
осуществляется в сотрудничестве с рядом региональных и международных партнеров, таких как
РЭЦЦА, МФСА, ОБСЕ, НИЦ-МКВК и ЮНЕП. Важными донорами являются Финляндия,
Германия, Швейцария и UN Development Account. Наиболее важные проекты в настоящее время:
• Безопасность плотин в Центральной Азии: создание потенциала для регионального
сотрудничества в целях улучшения национальных правовых положений и институциональных
условий для обеспечения безопасности плотин, а также для развития регионального
сотрудничества
в
данном
секторе
(www.unece.org/env/water/damsafety.htm).
• Развитие сотрудничества по рекам Чу и Талас (Чу-Талас II) поддерживает дальнейшее
расширение сотрудничества между Республикой Казахстан и Кыргызстан по управлению
водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас (www.chutalascommission.org).
• Центрально-Азиатский Региональный проект информационной базы по воде(CAREWIB),
повышает доступность информации и обмена ею в водном и экологическом секторах в
Центральной Азии. Региональный интернет-портал обеспечивает доступ к самой актуальной
информации по проблемам воды и связанных с ними проблем в Центральной Азии (www.cawaterinfo.net/index_e.htm).
• Оценка воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте: Пилотная
реализация проекта в Центральной Азии свидетельствует о реализации Конвенции Эспоо ЕЭК
ООН между Кыргызстаном и Казахстаном (www.unece.org/env/eia/subregions/central_asia.htm).
• Качество воды в Центральной Азии, направлен на установление общих принципов для
измерения, обмена информацией между странами и совместной оценки с точки зрения качества
воды (www.carecnet.org/en/programmes/water/water_quality).
Начиная с этого года ЕЭК ООН в сотрудничестве с GTZ, Германия, участвует в реализации
программы "Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии" в рамках
Берлинского процесса по воде. ЕЭК ООН реализует проект "Региональный диалог и
сотрудничество в области управления водными ресурсами", который нацелен на оказание
1
поддержки странам Центральной Азии в разработке взаимоприемлемых долгосрочных решений
для улучшения сотрудничества по трансграничным водным ресурсам. Важным компонентом
проекта является поддержка Исполнительного Комитета Международного Фонда спасения Арала
(МФСА ЕК) в целях разработки предложений по реформированию правовой и институциональной
основы для регионального сотрудничества по водным вопросам в соответствии с решениями
Центрально-Азиатской встречи президентов в Алматы, 28 апреля 2009 года. Проект также
включает
поддержку
развития
Программы
бассейна
Аральского
моря
3.
Несмотря на то, что большинство мероприятий в рамках проектов ЕЭК ООН по трансграничным
водотокам и др. разрабатываются в тесном сотрудничестве с национальными властями и на
национальном уровне в качестве основной платформы, следует подчеркнуть важность учета
интересов заинтересованных сторон и местного приграничного сотрудничества. Это та область,
где РЭЦЦА, и некоторые доноры выполняют очень важную работу в Центральной Азии. Как
видно из случая с комиссией по рекам Чу и Талас, движущей силой для развития официального
двустороннего сотрудничества остаются местные интересы: водоснабжение должно работать.
Всегда есть ключевой аспект сотрудничества в области трансграничных вод, который имеет
локальный характер и где интересы местных заинтересованных сторон являются основным
вопросом. Сотрудничество должно быть разработано в перспективе «верх-низ» и «низ-верх» - эти
взгляды часто дополняют друг друга.
Хоть и не все страны Центральной Азии являются участниками региональных конвенций ЕЭК
ООН, очевиден растущий интерес к региону для того, чтобы узнать больше о международных
правовых рамках в области управления водными ресурсами и экологической безопасности. ЕЭК
ООН готова оказать помощь странам, международным организациям и заинтересованным
сторонам в дополнительном изучении потенциала многосторонних природоохранных документов
ЕЭК ООН, а также применении их положений в решении проблем, связанных с управлением
водными ресурсами.
ЕЭК ООН сожалеет, что по техническим причинам наши представители не могут участвовать на
данной рабочей встрече. Данным обращением мы хотели бы выразить нашу поддержку целей и
задач встречи. Желаем организаторам и участникам плодотворной и успешной работы.
В заключение я хотел бы выразить нашу благодарность всем партнерам ЕЭК ООН в регионе, в том
числе принимающей стороне данного совещания – РЭЦЦА. Партнерство между правительствами,
национальными, а также региональными и международными организациями, является
единственным путем, способствующему эффективным решениям в трансграничном водном
сотрудничестве.
Женева,
1 октября 2009
Бо Либерт, Региональный советник
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и
Международных озер
Экономическая комиссия ООН для Европы
2