Россия – Китай: 20 предложений для экономического, научного и
реклама
Россия – Китай: 20 предложений для экономического, научного и гуманитарного партнерства Смирнова Л.Н. Москва, 2014 г. Россия-Китай: 20 предложений для экономического, научного и гуманитарного партнерства 1. Усилить преемственность российско-китайского гуманитарного научного сотрудничества 2. Активизировать процесс создания российско-китайских научных центров по современному Китаю 3. Повысить транспарентность подготовки программы годов молодѐжных обменов 4. Объявить 2016-2017 годы перекрѐстными годами образования, науки и инноваций 5. Расширить взаимное признание образовательных и научных достижений: пересмотреть списки китайских вузов и научных учреждений, дипломы которых признаются в России, а также базы научного цитирования 6. Активизировать усилия по переводу современной литературы с русского на китайский язык и по созданию совместных российско-китайских проектов в области кинематографа и искусства 7. Повторно расставить приоритеты среди российских регионов для сотрудничества с Китаем, включив в их число регионы европейской части и юга России 8. Ориентировать сотрудничество на богатые регионы Китая и богатые города Китая с особым экономическим статусом 9. Рассмотреть вопрос об отмене туристических виз на въезд в Россию для жителей богатых китайских городов и об отмене туристических виз на краткосрочный въезд в Китай для российских граждан 10. Координировать усилия по обеспечению безопасности граждан Китая в России и созданию в Китае образа толерантной и многокультурной России 11. Учесть взаимные интересы в энергетической области 12. Укрепить климат доверия в военно-техническом сотрудничестве, ориентировав его на совместные НИОКР с привлечением китайских инвестиций 13. Активизировать привлечение китайских инвестиций в инфраструктурное строительство России, особенно в строительство высокоскоростных железных дорог 14. Использовать экономические возможности по экспорту российской сельхозпродукции в Китай 2 15. Скоординировать усилия по снижению финансовых рисков и обеспечению финансовой безопасности в целях увеличения объѐма прямых торгов между юанем и рублѐм 16. Активизировать и популяризировать совместные усилия по защите окружающей среды 17. Гуманизировать образ России и еѐ лидеров 18. Ответственно подходить к стратегическому сотрудничеству по ключевым международным вопросам 19. Ориентировать российские проекты в области общественной дипломатии на интересы и ожидания китайской аудитории 20. Переориентировать работу в рамках различных политических на экономические составляющие 3 международных форумов с Введение Визит Президента России В.В. Путина в Китай, запланированный на май 2014 года, по выражению министра иностранных дел России С.В. Лаврова, «станет основным политическим событием в российско-китайских отношениях в текущем году, а его итоги станут важным этапом в продвижении всеобъемлющего российско-китайского партнерства». В то же время этот визит будет проходить в новых условиях. Кризис на Украине привѐл к временному осложнению в отношениях России с западными странами и к усилению приоритетности для нашей страны китайского направления. Китай, проявивший сдержанную позицию по украинскому вопросу, успешно сохранил хорошие отношения как с Россией, так и с Западом. Это создало определѐнные преимущества для Китая, дипломатия которого сохраняет широкие возможности для многосторонних манѐвров. В этих условиях для России как никогда важно привлечь на свою сторону симпатии в экономических, научных и культурных кругах Китая. С одной стороны, Россия пользуется тѐплыми чувствами со стороны китайских партнѐров старшего поколения, основанных на прошлом советско-китайской дружбы и общности исторического развития двух стран. С другой стороны, молодые поколения китайских граждан выросли уже на западной, прежде всего, американской культуре, изучали английский язык, мало знакомы с Россией и будут иметь тенденцию рассматривать еѐ как страну, компенсирующую экономическую слабость политической агрессивностью, и, в условиях «ссоры» с Западом, всѐ более зависящую от Китая. Китайское общество сегодня достаточно плюралистично, а общественная сфера играет большую, чем часто считается, роль в принятии правительством политических решений. Как видно из политических документов и заявлений, последовавших за XVIII съездом Коммунистической партии Китая (КПК) и за Третьим пленумом ЦК КПК 18-го созыва, 4 политическая реформа в Китае пойдѐт в направлении повышения прозрачности и открытости государственного управления, что приведѐт к дальнейшему усилению общественного мнения в политике. Российско-китайские отношения долгие годы отличались официальностью, а порой официозностью, слабой подкреплѐнностью межгосударственных контактов на высоком уровне межличностными горизонтальными связями. Однако с учѐтом перспектив общественно-политического развития Китая дальше пренебрегать мнением мыслящих китайских кругов уже нельзя. Настоящие 20 предложений содержат конкретные и простые в реализации идеи по усилению привлекательности России в экономических, научных и культурных кругах китайского общества. Сотрудничество в этой сфере должно ориентироваться, прежде всего, на соответствие интересам и устремлениям партнѐров, создание возможностей и улучшение карьерных перспектив для всех тех, кто вносит свой вклад в российско-китайские отношения. Только благодаря активности людей России и Китаю удастся наполнить конкретным содержанием российско-китайское сотрудничество. 5 стратегическое партнѐрство и 1. Усилить преемственность российско-китайского гуманитарного научного сотрудничества Традиционно головным учреждением по исследованию общества, политики, экономики и права современного Китая является Институт Дальнего Востока Российской академии наук. Его китайским партнѐром выступает Институт России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук. Кроме того, как в России, так и в Китае, существуют ряд других научных центров, как самостоятельных, так и на базе университетов, которые специализируются на российско-китайских отношениях и взаимном изучении обществ двух стран. В последние годы в российской науке проходят процессы децентрализации научных исследований, создания научных центров на базе университетов, повышения конкуренции между альтернативными научными центрами. Всѐ это позитивные процессы. Однако негативной стороной радикальных изменений в российской науке стало нарушение традиционных связей с китайскими учѐными. В свою очередь научная сфера Китая является стабильной, сравнительно открытой и хорошо организованной. В контексте реформ и изменений в российской науке и образовании китайские учѐные сталкиваются со сложностями в поиске научных партнеров и выстраивании горизонтальных связей. При планировании российско-китайских научных связей следует обязательно учитывать, что китайскому менталитету свойственно обращать самое пристальное внимание на традиции и преемственность. Китайские коллеги уважают научные учреждения с традициями. Доверие в китайском обществе выстраивается медленно и постепенно на основе долгосрочных частых контактов. В представлении китайцев новые научные брэнды должны опираться на уже существующие, а молодые учѐные – на своих именитых учителей. Именно поэтому начать работу по приданию импульса 6 российско-китайскому научному сотрудничеству следует с тщательного сбора данных об уже существующих учреждениях двух стран, совместных проектах и подготовки поимѐнного списка уважаемых учѐных. Практическим способом реализации такой инициативы могло бы стать создание интерактивной базы данных российских и китайских ученых и организаций. Заделом такой базы с российской стороны мог бы выступить справочник ученых-международников, подготовленный Российским советом по международым делам. 2. Активизировать процесс создания российско-китайских научных центров по современному Китаю Для развития всестороннего плодотворного сотрудничества с Китаем в России необходимо углубить понимание всех сторон китайского общества: языка, культуры, менталитета, экономики, права, внутренней и внешней политики этой страны. Хотя в России существовала прекрасная китаеведческая школа, пользовавшаяся высоким авторитетом в Китае, в последние годы количество и качество российско-китайских научных контактов сократились. Малочисленность российских специалистов и фундаментальных научных исследований может приводить к недостатку квалифицированной экспертизы в принятии политических решений. Без такой экспертизы, модели поведения и решений китайцев будут рассчитываться и предсказываться, исходя из российского, а не китайского менталитета. Всѐ это может приводить к серьѐзным просчѐтам и ошибкам. Именно поэтому Россия не должна экономить на науке и ставить российских учѐных в неловкое положение, при котором их китайские коллеги имеют гораздо большие возможности и ресурсы в изучении сходных проблем. Наука должна получать достаточное финансирование и быть открытой к международному диалогу. Следует активизировать процесс восстановления и создания российско-китайских научных центров, совместных 7 публикаций и конференций, начиная с поиска и привлечения к проектам уже работающих в этом направлении в России, Китае и за рубежом молодых учѐных. В финансирование подготовки китаеведов в России следует также активно привлекать отечественный бизнес. Потребность бизнеса в качественной экспертизе будет неизбежно расти с увеличением торгового оборота двух стран. 3. Повысить транспарентность подготовки программы годов молодёжных обменов 2014-2015 годы объявлены годами российско-китайских молодѐжных обменов. Однако открытой информации об этих годах и планах мероприятий очень мало. Необходимо увеличить активность и повысить транспарентность подготовки программы годов молодѐжных обменов. Поскольку годы молодѐжных обменов относятся к сфере гуманитарных, то есть личностных контактов, логично было бы снизить роль государства в их непосредственной организации, поощрять личные инициативы, избегать официозных и бюрократических мероприятий. Тем не менее государственная поддержка необходима для создания и продвижения платформы, на которой будет возможно предлагать и продвигать инициативы. Такая платформа с российской стороны может быть создана в Интернете и получить аффилиацию с Россотрудничеством. На этой платформе должна быть как минимум возможность подать заявку на включение проекта в перекрѐстные годы молодѐжных обменов. Конечно, такие заявки не должны сводиться к просьбам о финансовой поддержке со стороны государства – необходимо поощрять те проекты, которые имеют независимые источники финансирования. Следующим этапом могут стать форумы, личные встречи, летние лагеря между молодыми российскими и китайскими коллегами, однако отбор на участие в этих 8 мероприятиях должен производиться на основе заслуг, внесѐнных в общую программу годов молодѐжных обменов. 4. Объявить 2016-2017 годы перекрёстными годами образования, науки и инноваций При удачном проведении перекрѐстные годы молодѐжных обменов в 2014-2015 годах должны повысить взаимный интерес к России и Китаю у молодѐжи этих стран. После этого необходимо предоставить молодѐжи конкретные шансы для реализации их интереса в сфере образования, науки и инноваций. Целями перекрѐстных годов образования, науки и инноваций могут стать, во-первых, вовлечение в образовательное и научное сотрудничество не только студентов бакалавриата, но и молодых студентов и специалистов более высокого уровня: магистрантов, аспирантов, докторантов, молодых преподавателей и исследователей. Во-вторых, должны быть развиты программы для молодых учѐных неязыковых, а других гуманитарных и технических специальностей. 5. Расширить взаимное признание образовательных и научных достижений: пересмотреть списки китайских вузов и научных учреждений, дипломы которых признаются в России, а также базы научного цитирования В системе взаимного признания дипломов России и Китая наблюдается значительный дисбаланс. Между Россией и КНР существует Соглашение о взаимном признании документов об образовании и учѐных степенях, которое было подписано в 1995 году. Вследствие этого, согласно данным, опубликованным Минобразования КНР, в Китае сейчас признаются дипломы 542 российских вузов. Однако, вариант 2013 года «Перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании или 9 квалификации, признаваемые в Российской Федерации» не содержит ни одного китайского вуза. Вариант 2012 года того же перечня содержал только 11 китайских вузов, в том числе, только 6 вузов континентального Китая, 4 гонконгских и 1 тайваньский вуз. Представляется целесообразным расширить спектр китайских вузов и научных учреждений, дипломы об образовании и ученых степенях которых признаются в России, учитывая как достаточно высокие международные рейтинги китайских вузов, так и поставленные цели увеличения российско-китайских обменов студентами до 100 тыс. человек в год, а также общую приоритетность китайского вектора в программе интернационализации российских вузов. При принятии решения о том, дипломы каких вузов следует признавать, можно ориентироваться, во-первых, на международные рейтинги вузов. Например, признания дипломов заслуживают те вузы, которые входят в 500 лучших вузов мира по рейтингам QS, Webometrics и др. Во-вторых, следует также обязательно учитывать внутрикитайские проекты по развитию высшего образования. Например, можно начать признавать дипломы тех вузов, которые входят в так называемый Проект 211, который охватывает 112 вузов и направлен на создание сотни лучших университетов Китая, а также в Проект 985, который охватывает 39 вузов и направлен на создание в Китае университетов мирового уровня. Как правило, вузы, входящие в проект 985 входят и в проект 211. Кроме того, российские и китайские учѐные сталкиваются со значительными сложностями при перекрестном признании своих научных достижений и публикаций в наших двух странах. В китайских научных учреждениях поощряются и признаются публикации в изданиях, входящих в американские системы научного цитирования (например, Social Sciences Citation Index (SSCI) по гуманитарным наукам). Также и российская ВАК в качестве одного из критериев для включения в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук 10 выдвигает как достаточное условие вхождение периодического издания в американские базы научного цитирования. А между тем существуют китайские списки научного цитирования (например, Сhinese Social Sciences Citation Index (CSSCI), Chinese Science Citation Database) и в последнее время в России активно используется и развивается Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). Договорѐнности между Россией и Китаем о взаимном признании своих национальных баз цитирования научных публикаций позволят достичь нескольких результатов. Во-первых, это укрепит позиции китайских и российских научных изданий. Во-вторых, это улучшит карьерные перспективы российских учѐных, ориентированных на Китай, и китайских учѐных, ориентированных на Россию, и привлечѐт в сферу российско-китайских научных обменов качественные кадры. Взаимное признание научных публикаций должно происходить на фоне общего повышения качества академических изданий России и Китая, к которому стремятся и над которым активно работают обе страны. 6. Активизировать усилия по переводу современной литературы с русского на китайский язык и по созданию совместных российско-китайских проектов в области кинематографа и искусства Литература и искусство современной России гораздо менее известны в Китае, чем классическая русская и советская литература и искусство. Хотя пока по известности в Китае русская/советская литература превосходит иностранную литературу других стран, в том числе американскую и французскую, со сменой поколений и при отсутствии соответствующей политики с российской стороны эта ситуация будет меняться. Прежде всего, необходимо идентифицировать и отметить наградами выдающихся китайских переводчиков литературы, в разные годы издававшейся на русском языке. Эти специалисты внесли неоспоримый вклад в известность русскоязычной литературы в Китае. 11 Это тем более важно, что традиция, последовательность, преемственность, благодарность – ключевые ценности китайской культуры. В дальнейшем необходимо продолжать прилагать усилия по переводу современной литературы с русского на китайский язык, а также по ознакомлению китайской аудитории с современной российской культурой: кинематографом, музыкой, живописью, скульптурой, фотографией. Кратчайший путь сделать российские фильмы близкими китайской аудитории – создавать совместные российско-китайские кинопроекты. Китай проводит политику активной поддержки совместных кинопроектов. Кроме того, чтобы сделать российские фильмы более массовыми и популярными в Китае, необходимо подумать о введении в них китайских элементов. В этом плане интерес представляет опыт американских коммерческих фильмов, которые с целью освоения китайского рынка стали вводить в сюжет элементы китайской культуры и образа жизни. Например, в культовом молодѐжном телесериале «Теория большого взрыва» герои постоянно заказывают китайские блюда, а в побившем в Китае все рекорды популярности политическом телесериале «Карточный домик» действует китайский персонаж – миллиардер по фамилии Фэн. Совместные российско-китайские арт-проекты также могут стать ключом для приближения современной российской культуры к интересам китайской аудитории. Необходимо учитывать, что российская культура всѐ-таки сравнительно далека от китайского общества по содержанию, ценностям и приѐмам выражения, что объективно осложняет еѐ восприятие. 12 7. Повторно расставить приоритеты среди российских регионов для сотрудничества с Китаем, включив в их число регионы европейской части и юга России Традиционно в России на сотрудничество с Китаем ориентированы восточные регионы страны. Стремление использовать экономический потенциал Китая для придания импульса развитию Сибири и Дальнего Востока понятно и оправдано. Однако восточные регионы России отличаются холодным климатом, удалѐнностью от столиц и центров принятия решений. Если они могут быть привлекательны, например, для китайских компаний, работающих в сфере природных ресурсов, они отнюдь не отличаются большой привлекательностью для китайской университетской интеллигенции и студентов. При планировании регионального сотрудничества, заключении соглашений о городах-побратимах, заключении межвузовских соглашений о сотрудничестве необходимо проводить подготовительную работу по качественной оценке факторов, определяющих долгосрочную взаимную привлекательность регионов, а именно: уровень развития инфраструктуры, климатические условия региона, научный и образовательный потенциал образовательного учреждения и др. Учитывая эти факторы, необходимо обращать внимание китайской стороны также и на регионы европейской части и юга России. 8. Ориентировать сотрудничество на богатые регионы Китая и богатые города Китая с особым экономическим статусом Традиционно сотрудничество с Россией концентрировалось, помимо Пекина и Шанхая, в трѐх северо-восточных провинциях: Хэйлунцзян, Ляонин и Цзилинь. Однако большой потенциал для сотрудничества существует и в других регионах Китая, особенно в богатых и экономически развитых прибрежных восточных, юго-восточных и южных провинциях: Гуандун, Цзянсу, Чжэцзян и Фуцзянь. 13 На протяжении 24 лет южная провинция Гуандун стабильно занимает первое место в Китае по общему объѐму ВВП. Согласно предварительным данным статистики за 2013 год, показатель ВВП в провинции Гуандун (в текущих ценах в долл. США) составил свыше 1 трлн долл. США, вероятно, превысив, таким образом, ВВП Южной Кореи. По данным статистики за 2013 год, показатель ВВП на душу населения (в текущих ценах в долл. США) в семи провинциях и городах Китая превысил 10 тыс. долл. США (города Тяньцзинь, Пекин и Шанхай, провинции Цзянсу, Чжэцзян, Внутренняя Монголия и Ляонин). В провинциях Гуандун, Фуцзянь и Шаньдун показатель ВВП в текущих ценах на душу населения в 2013 году составил более 9,5 тыс. долл. США и ожидается, что в 2014 году он и в этих провинциях превысит 10 тыс. долл. США. При планировании сотрудничества необходимо также обратить внимание на то, что экономическое развитие Китая ориентировано не столько на регионы целиком, сколько на города, для которых характерна некоторая анклавированность: богатые города окружены более бедными районами. Это связано с политикой по созданию в отдельных городах свободных экономических зон (СЭЗ), которую в КНР проводят с 1979 года и которая стала импульсом для китайской модели экономического развития. Следует также учитывать тот факт, что политические и экономические центры в Китае не всегда совпадают. Экономическое, инфраструктурное и даже культурное развитие Китая является географически диверсифицированным по всей стране и внутри провинций, а не сконцентрированным в Пекине и столицах провинций. Поэтому при планировании сотрудничества следует обращать внимание не столько на политический статус, население и географическое положение того или иного города, сколько на его экономический статус. Так, например, самым богатым городом в провинции Гуандун является г. Шэньчжэнь, который не является столицей этой провиции (в 2013 году ВВП на душу населения составил 22 198,03 долл. США); в провинции Цзянсу – г. Сучжоу (в 2013 14 году ВВП на душу населения составил 19 922,19 долл. США), в провинции Фуцзянь – г. Сямэнь (в 2013 году ВВП на душу населения составил 13 278,87 долл. США) и т.д. 9. Рассмотреть вопрос об отмене туристических виз на въезд в Россию для жителей богатых китайских городов и об отмене туристических виз на краткосрочный въезд в Китай для российских граждан Для визового сотрудничества Китая с рядом стран и регионов, включая Россию, характерна практика, когда визовый режим отменяется не в пределах всей страны, а для отдельных городов и районов. Так, россияне уже пользуются правом безвизового въезда на остров Хайнань на 21 день. Только жители около 30 отдельных экономически развитых китайских городов имеют возможность свободно (без туристической группы) посещать Тайвань. В продолжение диалога о взаимном упрощении визового режима между РФ и КНР представляется целесообразным инициировать отмену или значительное упрощение визового режима для жителей отдельных экономически развитых китайских городов. При принятии решения о том, с каких городов начать, можно учитывать, помимо данных о ВВП на душу населения, уровень цен на недвижимость. Миграционный риск минимален в случае, если человек владеет собственностью в одном из китайских городов с дорогими квартирами. Так, по данным на февраль 2014 года, 5 городов лидировали в списке по уровню цен на недвижимость (в порядке убывания): Пекин (средняя цена – 6 130 долл./м2 жилой площади), Шанхай (4 671 долл./м2), Шэньчжэнь (3 955 долл./м2), Сямэнь (3 579 долл./м2) и Санья (3 228 долл./м2). В обмен на это китайская сторона могла бы рассмотреть вопрос о дальнейшем упрощении визового режима для россиян. В частности, целесообразно достичь с КНР визового режима, который уже существует с Гонконгом (14 дней безвизового пребывания 15 для российских туристов) или с Макао (30 дней безвизового пребывания для российских туристов). Такие прецеденты уже существуют, в частности, правом безвизового въезда в Китай на 15 дней пользуются граждане Японии. 10. Координировать усилия по обеспечению безопасности граждан Китая в России и созданию в Китае образа толерантной и многокультурной России Китайцы пристально следят за жизнью китайских граждан в России. Китайскому народу свойственна чрезвычайная забота, с одной стороны, о своѐм имидже в глазах иностранцев, с другой – о безопасности своих соотечественников за рубежом. Поэтому неудивительно, что в поле зрения китайских СМИ и блогеров попали российские статьи и репортажи, негативно представляющие их соотечественников. В результате в Китае стало складываться впечатление, что образ китайцев в России – это прежде всего образ гастарбайтеров, нелегальных иммигрантов или сельхозрабочих, бедных и необразованных людей. Более того, к сожалению, у многих жителей Китая сложилось мнение, что Россия – опасная для проживания страна, где развиты расизм, ксенофобия и коррупция. Больше всего обсуждалась и обсуждается тема скинхедов, действия которых для китайцев пугающи и непонятны. Много обсуждалась тема коррупции в российской полиции (милиции), особенно, случаи проверок документов у проживающих в России китайских граждан, вымогательства денег. Для решения задачи создания образа гостеприимной и толерантной России в глазах китайских граждан необходимо сотрудничать с проживающими в России китайскими журналистами, дипломатами, преподавателями, студентами и бизнес-кругами. Следует разъяснять им российское иммиграционное законодательство; законы о борьбе с дискриминацией; их права и правила безопасного поведения в ситуации, если они 16 столкнулись с дискриминацией или угрозой собственной безопасности по национальному признаку. Кроме того, необходимо увеличить количество публикуемых в российских СМИ интервью с успешными гражданами Китая, особенно живущими в России или посещающими Россию. Это могут быть, например, политики, бизнесмены, студенты, учѐные, дипломаты, китайские звѐзды, посещающие Россию. В конечном счѐте, конечно, образ безопасной и толерантной России будет зависеть от реального отношения в российском обществе к иностранцам вообще и к гражданам Китая в частности. С помощью имиджевой политики или сообщений в российских СМИ проблемы замаскировать не удастся, ведь пребывающие в России китайские граждане, столкнувшись с дискриминацией или тем более угрозой собственной безопасности, поспешат сообщить об этом в китайской блогосфере, а их соотечественники скорее поверят им, чем любым официальным заверениям российских властей и СМИ. 11. Учесть взаимные интересы в энергетической области Как Россия, так и Китай видят сотрудничество в энергетической области в качестве приоритетного направления своего взаимодействия. Сами китайцы называют его наиболее приоритетным среди своих десяти стран-партнѐров по сотрудничеству в области энергетики. В ближайшей перспективе Китай рассчитывает на достижение договорѐнности с Россией по снижению цены и увеличению объѐма экспорта в Китай российского природного газа. Столкнувшись с огромными экологическими вызовами, связанными с преимущественным использованием угля в китайской промышленности, Китай стремится в ближайшее время увеличить долю природного газа среди потребляемых в стране энергетических ресурсов с 5% до одной трети. По мнению китайских экспертов, рост цен на российский газ маловероятен в связи с разработкой в мире технологий добычи сланцевого 17 газа, а хорошие политические отношения между Россией и Китаем должны способствовать достижению соглашения с Россией по цене. Кроме того, Китай рассчитывает на углубление технологического сотрудничества. С одной стороны, Китай надеется на поддержку России в сфере развития ядерных технологий. С другой стороны, в сфере энергетической инженерии, Китай надеется на открытие внутрироссийского рынка энергетического оборудования, так как китайские инженерные компании стремятся к налаживанию экспорта своего оборудования в Россию. После XVIII Всекитайского съезда КПК Китай проводит политику по развитию частных предприятий в нефтяной и газовой сферах, поэтому можно ожидать активизации частных китайских компаний в сфере российско-китайского энергетического сотрудничества. Китай рассчитывает, что в России будет создаваться благоприятная среда для деятельности таких предприятий. Для России Китай является большим перспективным энергетическим рынком, а в области ядерной энергетики – это еще и рынок для поставок высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью. Необходимо предпринимать самые активные усилия для продвижения на этом рынке на взаимовыгодных условиях. 12. Укрепить климат доверия в военно-техническом сотрудничестве, ориентировав его на совместные НИОКР с привлечением китайских инвестиций Последствием украинского кризиса, вероятно, станет повышение приоритетности военно-технического сотрудничества с КНР. Традиционное направление – это экспорт в КНР российских вооружений. Преимущество России в выстраивании сотрудничества с КНР в военной сфере заключается в том, что традиционно в военно-промышленном комплексе КНР использовались в основном 18 импортные российские технологии. Ярким примером может служить китайская военная авиация, которая, несмотря на начало разработки и применения китайских двигателей, пока сохраняет практически полную зависимость от российских двигателей. Именно поэтому Китай проявляет интерес к закупкам российских истребителей Су-35. Однако китайская военная промышленность добилась значительных технологических успехов, а Китай уже сам превратился в крупного экспортѐра вооружений, обойдя по общей стоимости военного экспорта Великобританию. Существуют опасения, что Китай увеличивает свою долю на мировом рынке вооружений, главным образом, благодаря нарушению российских прав интеллектуальной собственности. Однако по мнению экспертов, эти риски являются преувеличенными, так как, во-первых, Китай освоил военные технологии не только в результате сотрудничества с Россией, но и в результате взаимодействия со странами ЕС и Израилем на более ранних этапах; во-вторых, безлицензионное копирование техники со стороны Китая, если и имело место быть, то зачастую объяснялось утечками из других стран СНГ, в частности Украины; и в-третьих, нынешние усилия КНР по военной модернизации уже не смогут коренным образом изменить сложившееся соотношение сил Китая и России, а скорее, нанесут ущерб развитию российского оборонно-промышленного комплекса. Предотвратить копирование российских технологий, одновременно придав импульс инновациям в российском ОПК, можно с помощью расширения и углубления НИОКР с привлечением российских и китайских инвестиций. Эти НИОКР могут касаться как собственно военных технологий, так и применения военных технологий в мирных целях. Образцами для такого сотрудничества могут служить американо-израильское, американо-европейское или американо-японское сотрудничество. Хотя между Россией и Китаем пока нет полноты совпадения внешнеполитических и оборонных интересов или военного союза, но углубление совместных научных разработок, особенно в области 19 применения военных технологий в мирных целях, – это достаточно осторожная политика, способная в наибольшей степени способствовать инновациям в российском ОПК при учѐте приоритетов российской национальной безопасности. 13. Активизировать инфраструктурное привлечение китайских строительство инвестиций в особенно в России, строительство высокоскоростных железных дорог Китайские партнѐры не раз проявляли заинтересованность инвестировать в российские инфраструктурные проекты, а также поставлять в Россию технологии, накопленные в ходе китайского инфраструктурного бума. В «Плане российско-китайского инвестиционного сотрудничества» (утвержден в июне 2009 года) уже отмечается, что китайские инвестиции в транспортную инфраструктуру России (железные дороги, автомагистрали, мосты, порты) приветствуются. Особенно китайских партнѐров интересует сфера высокоскоростных железных дорог. В кратчайшие сроки Китаю удалось создать сеть высокоскоростных железных дорог общей протяжѐнностью более 14 000 км. Преимуществом китайских железнодорожных технологий является их сравнительная дешевизна; недостатком – пока недоказанное временем качество технологий. При оценке и осуществлении совместных проектов в этой сфере следует предъявлять высокие требования к стандартам безопасности китайских технологий. В то же время Китай, скорее всего, будет склонен предельно ответственно подходить к проектам по строительству железных дорог за рубежом, так как выход на мировой рынок в этой области является долгосрочным приоритетом его инвестиционной политики. 20 14. Использовать экономические возможности по экспорту российской сельхозпродукции в Китай Перед Китаем достаточно остро стоит проблема продовольственной безопасности, связанная с загрязнением окружающей среды и истощением почв. Об острой нехватке качественных молочных продуктов в Китае свидетельствует тот факт, что в связи с массовым вывозом жителями континентального Китая детского сухого молока из Гонконга, в 2013 году в Гонконге были даже введены уголовные наказания за нелицензированный вывоз порошкового детского питания в размере более 1,8 кг в день на человека. Огромный китайский продовольственный рынок, особенно рынок молока и детского питания, открывает большие возможности для импорта сельхозпродукции из России. В настоящее время большинство импортного молока в Китае происходит из Новой Зеландии, однако, расширяется импорт из Австралии, Франции, Швейцарии, Италии и других стран. По прогнозам специалистов, рынок импортного молока в Китае будет расти на протяжении последующих лет. 15. Скоординировать усилия по снижению финансовых рисков и обеспечению финансовой безопасности в целях увеличения объёма прямых торгов между юанем и рублём В 2013 году товарооборот России и Китая остался примерно на уровне 2012 года, достигнув 89,21 млрд долларов, причѐм импорт российских товаров в КНР сократился на 10,3% по сравнению с 2012 годом. Тем не менее в перспективе ожидается, что товарооборот между двумя странами будет расти. Особенно резко рост товарооборота может произойти в случае достижения договорѐнностей о крупномасштабных поставках российского природного газа в Китай. Для обеспечения финансовых условий роста товарооборота требуется усиление российско-китайского сотрудничества в биржевой и банковской сфере. Стратегия России и 21 Китая должна быть направлена на дальнейшее снижение роли посреднической роли доллара во внешнеторговых операциях (что приводит к потерям участников торговли на трансакциях) и укрепление прямых торгов между юанем и рублѐм. Торги между юанем и рублѐм стали возможны с конца 2010 года и являются, по данным Московской биржи, перспективным и растущим направлением развития финансового рынка России. Однако на сегодняшний момент существует ряд проблем. Первой из них является проблема финансовых рисков, связанная, прежде всего, с неустойчивостью обменных курсов и недостаточным обменом информацией между акторами финансового рынка. Второй большой проблемой является финансовая безопасность, особенно отмывание денег и нелегальные банковские учреждения. Проблема связана с малодоступностью наличных юаней в России и рублей в Китае, а также предлагаемыми банками невыгодными обменными курсами. Помимо неудобств для участников двусторонней торговли, эта тенденция приводит к ухудшению криминогенной обстановки, а также к имиджевым потерям. Так, конец 2013 года ознаменовался очередным скандалом вокруг ТЦ «Москва», где, по сообщениям СМИ, в результате действий российской полиции по ликвидации незаконных финансовых учреждений были задержаны граждане Китая. Следует помнить, что даже в случае, если российская полиция действует совершенно в рамках закона, каждый подобный инцидент очень остро воспринимается китайской стороной, а в китайской прессе появляются сообщения об антикитайских настроениях в России. Для решения этих проблем требуется укрепление сотрудничества между финансовыми учреждениями России и Китая. Оно должно быть направлено на снижение финансовых рисков путѐм формирования рыночного курса китайского юаня к российскому рублю (этому будет способствовать запланированная на ближайшие годы политика Китая по постепенному превращению юаня в свободно конвертируемую валюту) и созданию систем обмена 22 информацией о рисках между финансовыми учреждениями. Работа по борьбе с нелегальными банковскими структурами должна ориентироваться не только и не столько на правоохранительные мероприятия, сколько на сокращение глубинных условий для отмывания денег и деятельности рынка незаконных услуг благодаря повышению доступности и качества обеспечения рублями / юанями участников двусторонней торговли. 16. Активизировать и популяризировать совместные усилия по защите окружающей среды Тема окружающей среды является приоритетной для России и Китая. С одной стороны, в России 2013 год был объявлен Годом охраны окружающей среды. С другой, экологический прогресс стал одной из главных задач, прозвучавших на XVIII съезде Коммунистической партии в конце 2012 года. Китай уже превратился в одного из лидеров по разработкам в области альтернативных источников энергии, особенно солнечной энергетики. В китайском общественном сознании Россия – страна не только с прекрасной, но и хорошо сохранѐнной природой. В Китае сложилось впечатление, что Россия уделяет много внимания охране природы и достигла в этом гораздо больших успехов, чем Китай. Кстати, этому образу способствует большое количество диких птиц, живущих в российских городах – в китайских городах их практически не бывает. Россия и Китай уже сотрудничают в области оценки экологических последствий хозяйственных и инфраструктурных проектов, в том числе, трансграничных, по предупреждению и преодолению последствий стихийных бедствий, по защите дальневосточных животных, особенно амурского тигра и снежного барса. Такое сотрудничество следует поддерживать и активизировать, а также должным образом популяризировать, так как оно способствует, помимо собственно экологических достижений, ещѐ и позитивному образу двух стран в глазах общественности. 23 17. Гуманизировать образ России и её лидеров В XXI веке стоит стремиться к гуманизации имиджа России в Китае, не допускать его изменения в сторону агрессивной империи. В долгосрочной перспективе образ России, заботящейся о благосостоянии населения и проявляющей уважение к соседним государствам, будет более привлекательным для молодого поколения китайских граждан и поможет вывести из китайского общественного сознания эмоционально взрывоопасные, двусторонние территориальные споры и политических перипетии 60-70-х годов XX века. Личная популярность Президента России В.В. Путина – значительный фактор позитивного имиджа России в Китае. Только Президент России Владимир Путин и Президент США Барак Обама пользуются в Китае такой узнаваемостью (причѐм Путин, вероятно, даже превосходит Обаму по личной популярности). Большинство лидеров остальных стран простому китайскому обывателю практически неизвестны. С другой стороны, образ России как супердержавы продолжает вызывать беспокойство у китайцев. Россию подозревают в сохранении стремления к территориальным захватам. Так, хотя оперативность действий России по референдуму в Крыму вызвала восхищение у множества рядовых китайских Интернет-пользователей, одновременно действия России в Крыму стали причиной сравнений на историческую тему роли России и СССР в вопросе независимости Монголии от Китая. Гуманизация образа России в Китае потребует, с одной стороны, чѐткой формулировки позиции России, с другой стороны, долговременных усилий по еѐ последовательной коммуникации посредством всех доступных информационных источников: совместные мероприятия, китайские версии российских СМИ, микроблогинг, кинофильмы, литература, искусство и т.д. Полезно, если в речах российских лидеров будет содержаться больше «китайских элементов» – упоминаний Китая и китайской культуры. Жители Китая очень гордятся своей древней культурой и высоко ценят, когда иностранцы проявляют интерес к 24 ней. Следует также разъяснять китайскому обществу гуманитарную и правовую составляющую позиции России по крупным международным кризисам (Косово, Афганистан, Ирак, Сирия), по которым наблюдается совпадение точек зрения с Китаем. 18. Ответственно подходить к стратегическому сотрудничеству по ключевым международным вопросам Россия и Китай являются стратегическими партнѐрами, и их позиции по многим ключевым вопросам международных отношений совпадают. В то же время в недавнем украинском кризисе Китай оказался в непростом положении. Отношения Китая с Украиной, также как и с Россией, определяются как отношения стратегического партнѐрства. МИД КНР многократно официально целостности Украины. подчѐркивал В уважение государственных суверенитета китайских СМИ и территориальной говорилось и о недопустимостидля Китая конфликта с Западом. В этом контексте воздержание Китая при голосовании в Совете Безопасности ООН по резолюции по Крыму, вероятно, стало скорее знаком последовательной приверженности Китая принципам невмешательства в дела иностранных государств и сдержанности в международных отношениях, а также нежеланием испортить отношения с Россией, но не обязательно выражением искренней поддержки действий России. России не следует преувеличивать степень совпадения интересов с Китаем и интерпретировать его молчание как знак согласия. Несмотря на определѐнные разногласия с Западом, Китай связан с США и Европой прочными экономическими отношениями. В политическом же плане Китай настроен скорее прагматически, стремясь поддерживать сотруднические отношения и с Западом, и с Россией. Поэтому в целях сохранения и поддержания глубоких отношений с Китаем следует избегать ситуаций, в которых Китай 25 будет поставлен перед неизбежностью публичного альтернативного выбора между Россией и Западом. 19. Ориентировать российские проекты в области общественной дипломатии на интересы и ожидания китайской аудитории Необходимо тщательно оценить, соответствует ли текущая направленность российской общественной дипломатии интересам и ценностям китайской аудитории. Для того чтобы заинтересовать иностранцев Россией, необходимо найти точки входа в сферу их интересов. Отталкиваться при этом следует не только от того, что мы хотим им рассказать, но и от того, что может их заинтересовать. Представляется целесообразным идентифицировать дружественно настроенных по отношению к России китайских звѐзд и пригласить их стать Послами доброй воли отдельных туристических достопримечательностей России. Ключевым моментом для эффективности этой меры является известность приглашѐнных Послов доброй воли. На роль Послов следует подобрать звѐзд с миллионной аудиторией. Например, композитор и интеллектуал Гао Сяосун ведѐт на канале Юку (эквивалет Ютуб) в Интернете одно из самых популярный ток-шоу Китая, посвящѐнное цивилизации, культуре, образу жизни зарубежных стран. Гао посвятил России уже несколько выпусков, в том числе, один из них – специально Олимпиаде в Сочи. Такие инициативы следует отслеживать и искать пути сотрудничества с их авторами. Следует определить список узнаваемых в Китае российских звѐзд и начать приглашать их на связанные с Россией мероприятия в Китае. Многие из узнаваемых в Китае российских звѐзд – спортсмены: Дмитрий Саутин, Алина Кабаева, Светлана Хоркина, Мария Шарапова, а теперь – новая звезда Юлия Липницкая. Известный в Китае российский олимпийский чемпион по прыжкам в воду Дмитрий Саутин в марте – июне 2013 года вновь привлѐк 26 внимание китайской аудитории, приняв участие (в качестве судьи и тренера) в китайской версии телешоу «Прыжки в воду со звѐздами». 20. Переориентировать работу в рамках различных международных форумов с политических на экономические составляющие Целям плодотворного сотрудничества с Китаем в рамках международных форматов наиболее соответствует деполитизация альянсов, снижение политических рисков для экономической деятельности и максимальная переориентация на привлекательное для населения экономическое и гуманитарное сотрудничество. Внутриполитическая динамика Китая заставляет его придерживаться целей улучшения экономических показателей и повышения качества жизни населения, что диктует необходимость внешней политики ограниченного участия в вопросах, не приносящих экономическую выгоду. Хотя во времена Мао Цзэдуна Китай на время отклонился от этой позиции, в том числе под влиянием коммунистических идей, Дэн Сяопин провозгласил доктрину преимущественного развития экономики и сдержанности во внешнеполитических делах. Разумеется, Китай стремится к усилению своего влияния, но при этом он планирует пользоваться преимущественно экономическими методами. Об этом свидетельствует тот факт, что китайская сторона рассчитывает на участие России в создании экономической зоны Шѐлкового пути. Посредством этого проекта Китай намерен осуществить крупные энергетические и инфраструктурно-энергетические инвестиции в Россию и страны Центральной Азии. Кроме того, проект Банка БРИКС в глазах Китая будет скорее способствовать реформированию существующей системы международных финансовых институтов с целью 27 усиления влияния в них России и Китая, чем прямого конкурирования с ними или их постепенного замещения. Опыт сотрудничества Китая с Всемирным банком достаточно позитивный: в Китае высоко ценится поддержка, оказанная Всемирным банком экономическому развитию Китая. Кроме того, представители Китая уже заняли высокие позиции в группе Всемирного банка. После Джастина Лина, работавшего старшим вице-президентом и главным экономистом Всемирного банка в 2008-2012 годов, гражданин КНР Цай Цзинюн занял позицию генерального директора Международной финансовой корпорации – одного из учреждений группы Всемирного банка. 28 Заключение Вероятно, самым большим риском в российско-китайских отношениях является взаимное непонимание или неверное понимание. Это связано с культурной разницей, с отличием подходов к толкованию действий и намерений, слов и символов. В исторической памяти двух стран ещѐ свежи годы советско-китайской дружбы, которые были беспрецедентным этапом близости двух стран, однако, закончились разрывом в одночасье, в том числе, и в связи с нереалистичной оценкой советским руководством интересов, устремлений и возможностей китайских партнѐров. Именно в связи с учѐтом подобных рисков, данные 20 предложений призваны не только и не столько достичь громких результатов в краткосрочной перспективе, сколько максимально активизировать уже имеющиеся и создать новые основы долгосрочного и надѐжного развития российско-китайских отношений. В конечном счѐте, российско-китайское стратегическое партнѐрство можно будет назвать по-настоящему успешным в истории только в том случае, если оно сохранит свой сегодняшний импульс и десять, двадцать, а то и сто лет спустя. 29
