Презентация «Анализ проблем местного развития

Тренинг «Стратегическое планирование
развития айылного аймака
Сессия 1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И АНАЛИЗ
ПРОБЛЕМ МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ
Мурзаев С.К.
1
Проект “Сеть групп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар “Анализ политики”, февраль, 2002
ЧТО ТАКОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ?
• Это процесс оценки “где мы находимся?”
• Определение того, “чем мы хотим быть?”
• Решения о том “как мы можем это сделать?”
Стратегический план местного сообщества описывает:
какие проблемы являются ключевыми, как оно
собирается их решать с учетом имеющихся у нее
возможностей.
Мурзаев С.К.
Мурзаев С.К.
22
3 1
Проект “Сеть групп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар “Анализ политики”, февраль, 2002
ЭТАПЫ ПРОЦЕСС СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
• Начальный или организационный.
• Анализ и оценка современного положения.
• Планирование:
- видения и миссии,
 долгосрочных целей и задач,
 стратегии достижения целей,
 мер по осуществлению стратегии,
 системы мониторинга и оценки.
• Принятие стратегического плана.
Мурзаев С.К.
33
СХЕМА
СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ЧТОПРОЦЕССА
ТАКОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
ПЛАНИРОВАНИЯ
ПЛАНИРОВАНИЕ?
Этап 1.
• Это
процесс оценки “кто мы такие?”
Организационный
• Определение того, “чем мы хотим быть?”
Этапмы
2. хотим сделать это”
• Решения о том “как
Анализа и Оценки
Стратегический план описывает, как
Этап 5.
Этап 3.
местное
сообщество
собирается
решать
Реализации
Планирование
свои ключевые проблемы с учетом
имеющихся у нееЭтап
возможностей.”
4.
Принятие стратегии
Мурзаев
Мурзаев
С.К.С.К.
Мурзаев С.К.
5 41
4
Проект “Сеть групп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар “Анализ политики”, февраль, 2002
Этап 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ
• Создается рабочая группа из представителей:
- органов МСУ,
- частного сектора,
- общественных организаций и других.
• Рабочая группа наделяется полномочиями, составляется план
ее работы, решаются другие вопросы.
• Руководит рабочей группой представитель органа МСУ.
Мурзаев С.К.
5
Проект “Сеть групп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар “Анализ политики”, февраль, 2002
Этап 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА
Проводится анализ и оценка социально-экономического
положения сообщества:
• определяются проблемы и имеющиеся сильные и слабые
стороны, возможности и угрозы для их решения.
• определяются приоритеты - преобладающие, значимые
проблемы местного сообщества.
Благодаря этим действиям вырисовывается
четкая картина имеющихся на территории сообщества главных
проблем и возможностей.
Мурзаев С.К.
Мурзаев С.К.
7 616
Проект “Сеть групп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар “Анализ политики”, февраль, 2002
Этап 3. ПЛАНИРОВАНИЕ
Шаг 2. Определение целей и задач
• Общие, долгосрочные цели местного развития.
• Цели отдельного направления, они отражают что и когда надо
достигнуть в данном направлении (сфере).
• Задачи определяют более конкретные цели (под цели) – какие
результаты приводят у целям.
Мурзаев С.К.
Мурзаев С.К.
9 18
7
Проект “Сеть групп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар “Анализ политики”, февраль, 2002
Этап 3. ПЛАНИРОВАНИЕ
Шаг 4. Планирование деятельности или мер
• Разрабатывается план для ответа на вопрос “как будет
осуществляться стратегия?”
• Содержание этого плана (программы) определяются целями и
задачами.
• Мероприятия могут быть разнообразными, но они должны
быть конкретными и реалистичными.
• Стратегический план конкретизируют меры с их
исполнителями, сроками и ресурсами.
Мурзаев С.К.
9
8
Проект “Сеть групп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар “Анализ политики”, февраль, 2002
Этап 4. ПРИНЯТИЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА (СП)
• 1-й вариант СП обсуждается с местным бизнес сообществом,
НПО и среди групп граждан.
• На основе итогов обсуждения, 1-й вариант корректируется и
готовится 2-й вариант СП.
• 2-й вариант СП требует одобрения населения. Как правило, это
проводится на Курултае.
• С учетом замечаний и предложений готовится 3-й вариант,
затем выносится на сессию Кенеша, обсуждается и утверждается.
Мурзаев С.К.
Мурзаев С.К.
12
Мурзаев С.К.
11
9
110
Проект “Сеть групп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар “Анализ политики”, февраль, 2002
Этап 5. РЕАЛИЗАЦИЯ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
• Требует практических действий всех по реализации
намеченных мер и проектов, выделения и использования разных
ресурсов.
• Его ход отслеживается, делается оценка полученных
результатов (мониторинг и оценка).
• С учетом меняющихся внешних и внутренних условий, данных
мониторинга и оценки, принятый стратегический план
корректируется и даже может возникнуть новая стратегия.
Мурзаев С.К.
11
10
Проект “Сеть групп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар “Анализ политики”, февраль, 2002
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН :
1. Для местного сообщества в целом, это:
 совместная позиция представителей сообщества в отношении
будущего развития сообщества,
 документ (соглашение), представителей сообщества о
совместных действиях по развитию,
 инструмент решения ключевых проблем сообщества путем
привлечения средств из различных источников.
2. Для доноров и государства - это информация о приоритетных
направлениях поддержки развития.
14
Мурзаев С.К.
Мурзаев С.К.
11
1
12
Семинар «Стратегическое планирование местного развития»
СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПЛАНОВ
Внешняя
среда
сообщества
ЦЕЛИ СТРАНЫ
Внутренняя
среда
сообщества
ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ РАЙОНА
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ АА, ГОРОДА
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ (ПРОГРАММА) РАЗВИТИЯ
АА, ГОРОДА
ПРОЕКТЫ и БИЗНЕС-ПЛАНЫ
Мурзаев С.К.
12
Про ект “С еть гр уп п выр аб о тк и п ол ити ки в п ра ви те льстве Ук ра ин ы”
Проект Сельских Инвестиций
Се мин а р Семинар
“Ан ал из п о«Разработка
лити ки”, фе вра
и ль
управление
, 2 00 2
проект ами»
СОЗНАТЕЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
Задуманная стратегия
Не реализованная
стратегия
Реализованная
стратегия
Возникающие стратегии
Мурзаев С.К.
14
13 1
Проект “Сеть г рупп выработки политики в правительстве Украины”
Семинар «Стратегическое
Семинар “А нализ
планирова
политики”,
ниефевраль
местного
, 2002
развития»
Заключени е:
“Стратегия необходима,
поскольку будущее в
основном непредсказуемо”.
Р. Уотерма н
Мурзаев С.К.
14
15