ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ ЛЕКЦИЯ 1. Нормативные акты федерального уровня по вопросам реализации ФГОС ОО. Закон РФ «Об образовании». ФЦПРО на 2011-2015 гг. ФГОС ОО как совокупность трех требований. Решения Министерства образования и науки РФ по вопросам введения ФГОС ОО. На основании статьи № 7 Закона об Образовании можно выделить два основных принципа, связанных с реализацией ФГОС: принцип «единства образовательного пространства РФ» и принцип «преемственности образовательных программ». Проясняя суть первого принципа, резонно выделить следующие вопросы: «Означает ли реализация этого принципа то, что образование должно быть везде одинаковым? В чем должно проявляться это единство, которое мы должны обеспечить?» Единство образовательного пространства заключается в реализации нормы о равенстве граждан вне зависимости от пола, национальности, языка, социального положения и т.п. и предполагает равенство возможностей и условий обучающихся. Принцип преемственности образовательных программ говорит о том, что переход к последующей ступени образования без освоения предыдущей формально невозможен (от дошкольного к начальному, далее к основному общему и полному среднему образованию). Нормативно-правовая база должна обеспечивать четыре группы условий введения ФГОС. Первая группа условий – это те условия, реализация которых однозначно требует либо принятия локального акта, либо изменения действующего локального акта, принятого на уровне образовательного учреждения (ОУ). К ним относятся следующие требования введения ФГОС: эффективное управление ОУ с использованием информационно- коммуникационных технологий; внедрение новых финансово-экономических 1 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ механизмов; обязательность участия обучающихся и их родителей в разработке основной образовательной программы (ООП) начального общего образования, проектировании образовательной среды школы, формировании и реализации индивидуальных образовательных маршрутов; обновление содержания основной образовательной программы, а также методик и технологий ее реализации в соответствии с динамикой развития системы образования и т.п. Вторая группа условий – это условия, которые требуют принятия локального акта или изменения существующих, по решению ОУ (здесь речь идет, преимущественно, о взаимодействии ОУ с другими субъектами). К этой группе относятся следующие требования введения ФГОС: выявление и развитие способностей обучающихся через систему клубов, секций, студий и кружков, организацию общественно полезной деятельности, в том числе социальной практики, используя возможности ОУ дополнительного образования детей; включение обучающихся в процессы понимания и преобразования внешкольной социальной среды (населенного пункта, района, города) для приобретения опыта реального управления и действия и т.п. Третья группа условий – это условия, которые не требуют принятия локального акта, но, тем не менее, требуют действий по созданию иных документов. Они нужны для реализации таких требований введения ФГОС, как: использование образовательных в образовательном технологий процессе деятельностного типа; современных эффективная самостоятельная работа обучающихся при поддержке педагогических работников; достижение планируемых результатов освоения ООП и т.п. Четвертая группа условий не требует создания или изменения локальных актов. К ним следует отнести аспекты, связанные с кадровым обеспечением образовательного процесса, за исключением вопросов по 2 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ НСОТ (например, непрерывность профессионального развития педагогических работников образовательного учреждения). Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 годы (ФЦПРО 2011 – 2015) Целью Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. Задачами Программы являются: модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития; приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда; развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг. Программа будет реализована в 2011 - 2015 годах в два этапа. На первом этапе (2011 - 2013 годы) в соответствии с мероприятиями Программы будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы субъектами Российской Федерации, образовательными и иными учреждениями и организациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества. В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов и социально-экономических условий. На втором этапе (2014 - 2015 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в сфере образования на всей территории Российской Федерации. 3 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно- телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы развития образования на следующий период. Официальный сайт ФЦПРО 2011 – 2015 http://fcpro.ru/ ФГОС: функции и особенности Главное предназначение устанавливаемых на ФГОС федеральном – определение уровне условий и обеспечение и требований, направленных на реализацию общественного заказа на воспитание нового, успешного и конкурентоспособного поколения граждан России. Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) представляет собой систему трех взаимосвязанных требований, обязательных начального при общего, реализации основного основных общего, образовательных среднего (полного) программ общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (ФГОС НОО) был утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009г. № 373, Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (ФГОС ООО) - приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897. ФГОС НО/ОО – принципиально новые для российской школы документы. По сравнению со стандартами первого поколения их предмет, сфера действия значительно расширились и стали охватывать области образовательной практики, которые одновременно с единых системных позиций никогда ранее не нормировались. 4 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ В настоящее время стандарт нормирует практически все важнейшие стороны работы школы, во многом определяет весь уклад школьной жизни. В составе коллектива разработчиков стандарта, помимо членов и сотрудников большинства институтов РАО, ученые РАН, РАМН, МГУ и других вузов, региональных институтов развития образования, Академий повышения квалификации и т.д. Всего более 400 человек. Разработка Стандарта проходила в условиях широкого обсуждения текущих и конечных результатов работ в экспертно-профессиональном сообществе. Гласность и широта обсуждения проекта Стандарта, участие в обсуждении профессиональных и общественных организаций обеспечивались интернет-сайтами www.standart.edu.ru и www.isiorao.ru, интернет-сайтами институтов повышения квалификации работников образования, министерств и департаментов образования 14 субъектов Российской Федерации, а также средствами массовой информации. В федеральных и региональных печатных изданиях было опубликовано свыше 150 статей и интервью по данной тематике. В апробации проекта Стандарта приняли участие 14 субъектов Российской Федерации, представляющие семь федеральных округов. Участники апробации в целом положительно оценили материалы стандарта и выразили готовность к их использованию. В основе Стандарта лежит системно-деятельностный подход, концептуально базирующийся на обеспечении соответствия учебной деятельности обучающихся их возрасту и индивидуальным особенностям. Главный смысл разработки ФГОС заключается в создании условий для достижения стратегической цели развития российского образования – повышения его качества, достижения новых образовательных результатов, обеспечивающих готовность современной школы к удовлетворению образовательных потребностей личности, общества и государства. 5 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ Методологические и содержательные основы Стандарта изложены в «Фундаментальном ядре содержания общего образования» и «Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России», разработанных в ходе подготовки Стандарта. Духовно-нравственное развитие гражданина России — это процесс последовательного расширения и укрепления ценностно-смысловой сферы личности, формирования способности человека сознательно выстраивать и оценивать отношение к себе, другим людям, обществу, государству, миру в целом на основе общепринятых моральных норм и нравственных идеалов, ценностных установок. Фундаментальное ядро содержания общего образования — базовый документ, необходимый для создания базисных учебных планов, программ, учебно-методических материалов и пособий. Основным назначением Фундаментального ядра в системе нормативного сопровождения стандартов является определение: 1) системы базовых национальных ценностей, определяющих самосознание российского народа, приоритеты общественного и личностного развития, характер отношения человека к семье, обществу, государству, труду, смысл человеческой жизни; 2) системы основных понятий, относящихся к областям знаний, представленным в средней школе; 3) системы ключевых задач, обеспечивающих формирование универсальных видов учебной деятельности, адекватных требованиям стандарта к результатам образования. Функциями Стандарта являются: обеспечение права на полноценное образование посредством стандарта гарантированных Конституцией Российской Федерации «равных возможностей» для каждого гражданина «получения качественного образования», т.е. уровня образования, представляющего необходимую 6 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ основу для полноценного развития личности и возможности продолжения образования; на обеспечения единства образовательного пространства страны за счет инвариантного содержания базисной части образовательного стандарта в условиях перехода к многообразию образовательных систем и типов учреждений образования; обеспечение духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся, становление их гражданской идентичности как основы развития гражданского общества; обеспечение преемственности основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; содействие сохранению и развитию культурного разнообразия и языкового наследия многонационального народа Российской Федерации, обеспечение права на изучение родного языка, обеспечение возможности получения начального общего образования на родном языке, овладение духовными ценностями и культурой многонационального народа России; обеспечение образовательной дальнейшей деятельности, демократизации в том числе образования через и развитие всей форм государственно-общественного управления, расширение возможностей для реализации права выбора педагогическими работниками методик обучения и воспитания, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников, обеспечение использования различных форм образовательной деятельности обучающихся, развития культуры образовательной среды образовательного учреждения; формирование критериальной оценки результатов освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования, деятельности педагогических работников, образовательных 7 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ учреждений, функционирования системы образования в целом; обеспечение условий для эффективной реализации и освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования, в том числе обеспечение условий для индивидуального развития всех обучающихся, в особенности тех, кто в наибольшей степени нуждается в специальных условиях обучения, — одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. ФГОС: структура и содержание Принципиальным отличием ФГОС ОО является его структура. Стандарт первого поколения имел структуру, состоящую из двух компонентов: требования к содержанию образовательных программ и требования к обязательному уровню подготовки выпускников. ФГОС ОО включает три вида требований: 1) требования к структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объёму, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса; 2) требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; 3) требования к результатам освоения основных образовательных программ. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» (ст. 9) основные общеобразовательные программы: — определяют содержание образования; — направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для 8 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ; — обеспечивают реализацию ФГОС с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся. Основная образовательная программа общего образования содержит обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательного процесса. Обязательная часть основной образовательной программы, например, начального общего образования составляет 80 %, а часть, формируемая участниками образовательного процесса, — 20 % от общего объема основной образовательной программы начального общего образования. Разработка и утверждение образовательным учреждением основной образовательной программы осуществляется самостоятельно на основе примерной основной образовательной программы общего образования, которая разрабатывается в настоящее время в соответствии со структурой, утвержденной в Стандарте. Основная образовательная программа общего образования должна содержать следующие разделы: 1) пояснительная записка; 2) планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы; 3) базисный учебный план; 4) программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся; 5) примерные программы отдельных учебных предметов; 6) примерная программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся; 9 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ 7) примерная программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни; 8) примерная программа коррекционной работы; 9) система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы. Рассмотрим базисный учебный план начального общего образования и примерные программы отдельных учебных предметов. Базисный учебный план начального общего образования является важнейшим нормативным документом по введению и реализации Стандарта, определяет максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, состав учебных предметов, распределяет учебное время, отводимое на освоение содержания образования по классам и учебным предметам. В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся учебный план предусматривает время: — на увеличение учебных часов, отводимых на изучение отдельных обязательных учебных предметов; — на введение учебных курсов, обеспечивающих различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные; Количество учебных занятий за 4 учебных года не может составлять менее 2904 часа и более 3210 часов. Основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением, кроме учебного плана, и через внеурочную деятельность как важную составную часть содержания образования, увеличивающую его вариативность и адаптивность к интересам, потребностям и способностям школьников. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах, как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные 10 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и т. д. «Реализация основной образовательной программы начального общего образования осуществляется самим образовательным учреждением. При отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта. В период каникул используются возможности организаций отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, летних школ, создаваемых на базе общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей. В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся в образовательной программе начального общего образования предусматриваются учебные курсы, обеспечивающие различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные. Примерные программы отдельных учебных предметов служат ориентиром для разработчиков соответствующих рабочих и авторских программ, позволяют на их основе определять акценты в реализации конкретных приоритетных содержательных линий, реализовывать этнокультурные традиции, включать дополнительные доступные учащимся технико-технологические приемы, виды работ на основе одного из предложенных содержательных вариантов (тематического планирования) или составления собственного. В соответствии со Стандартом примерные программы отдельных учебных предметов включают пояснительную записку, а также разделы, отражающие: личностные, метапредметные и предметные результаты освоения учебного предмета; основное содержание учебного предмета; примерное тематическое планирование с определением основных видов 11 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ учебной деятельности обучающихся; описание материально-технического обеспечения образовательного процесса. Программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни разрабатывается образовательным учреждением на основе примерной и обеспечивает формирование в детях заинтересованного отношения к собственному здоровью. Примерная программа коррекционной работы разрабатывается при организации обучения и воспитания в образовательном учреждении детей с ограниченными возможностями здоровья. Чтобы гарантировать достижение уровня образования, задаваемого стандартом, в его структуре появился компонент — «требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям». Ответственность за выполнение этих требований должно взять на себя государство. Третьим видом требований в соответствии с Законом РФ «Об образовании» являются требования к результатам освоения основных образовательных программ. В настоящее время во многом меняется смысл самого понятия «образовательные результаты». Сегодня под образовательными результатами понимаются «приращения» в личностных ресурсах обучаемых, которые могут быть использованы при решении значимых для личности проблем. Личностные ресурсы можно разделить на мотивационные (ценностные ориентации, потребности, запросы, которые конкретизируются в мотивах деятельности), инструментальные или операциональные (освоенные универсальные способы деятельности), когнитивные (знания, обеспечивающие возможность ориентации в явлениях действительности, предметные умения и навыки). Развитию мотивационных, инструментальных и когнитивных ресурсов личности соответствуют планируемы результаты образования: личностные, 12 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ метапредметные и предметные. Личностные результаты являются фактором развития мотивационных ресурсов учащихся, метапредметные — инструментальных, предметные — когнитивных. Принципиальным отличием школьных стандартов ОО является их ориентация на достижение не только предметных образовательных результатов, но, прежде всего, на формирование личности учащихся, овладение ими универсальными способами учебной деятельности, обеспечивающими успешность в познавательной деятельности на всех этапах дальнейшего образования. Риски введения ФГОС: К основным рискам введения Стандарта можно отнести: — риск негативного отношения к Стандарту работников общего образования, в первую очередь администраторов и педагогов образовательных учреждений; — риск негативного отношения к Стандарту населения, в первую очередь родителей; — риск неготовности обучающихся к получению образования в новых условиях; — риск неэффективного управления, администрирования процессом введения Стандарта; — риск недостаточного или, напротив, избыточного контроля над соблюдением Стандарта; — риск несоблюдения требований к условиям реализации основной образовательной программы. Обращаем ваше внимание, что все перечисленные риски и пути их преодоления подробно описаны в аналитическом обзоре «Риски введения Федерального государственного стандарта общего образования» Блохиным А.А. и Монаховым С.В. в ж. «Педагогика» №4, 2009 г. 69-76 стр. 13 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ Перечень документов, проектов документов и материалов, обеспечивающих реализацию Стандарта Нормативные документы: 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. 2. Закон «Об образовании в РФ». 3. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Утверждена 04 февраля 2010 г. Пр-271. 4. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта». 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 142 «Правила разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов». 6. Приказ № 373 от 06 октября 2009 года Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении и введении в действие федерального образовательного стандарта начального общего образования». 7. Федеральный образовательный стандарт начального общего образования (утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 06 октября 2009 года № 373). 8. основного Федеральный общего государственный образования образовательный (утвержден приказом стандарт Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897). 9. План первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.201 г. № 246-ру. 14 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ 10. Выписка из протокола заседания Координационного совета при Департаменте общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросам организации введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. 11. План-график введения ФГОС начального общего образования. Утвержден на заседании Координационного совета при Департаменте общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации. Протокол от 27-28 июля 2010 года № 1. 12. Приказ от 26 ноября 2010 г. №1241 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования», утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373. 13. Фундаментальное ядро содержания общего образования. Выводы: 1. Структура ФГОС общего образования определяется ст.7 Закона РФ «Об образовании» и представляет собой систему трех видов требований. 2. Основная образовательная программа состоит из обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса, и разрабатывается образовательными учреждениями самостоятельно на основе примерной основной образовательной программы. 3. Ответственность реализации основных за выполнение образовательных требований программ к условиям возлагается на государство. 4. Принципиальным отличием ФГОС является его ориентация на достижение не только предметных образовательных результатов, но, прежде всего, на формирование личности учащегося. 15 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ Вопросы для самопроверки 1. Какие группы условий введения ФГОС должна обеспечивать нормативно-правовая база? 2. Перечислите функции и особенности ФГОС. 3. Какие три вида требований включает ФГОС? Раскройте одно из них. Список литературы к лекции: 1. Концепция федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. Под ред. А.М. Кондакова, А.А. Кузнецова. – М., 2008. 2. Правила разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 142 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 9, ст. 1110). 3. Фундаментальное ядро содержания общего образования. Под ред. В.В. Козлова, А.М. Кондакова. – М., 2008. 4. Примерная основная образовательная программа образовательного учреждения. Начальная школа / сост. Савинов. - М., 2010. 5. Примерные программы начального общего образования: в 2 ч. 2-е изд. М., 2009. 6. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. Приказ Минобрнауки от 06.10.2009, № 373. 7. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 гг. 8. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении и введении в действие ФГОС НОО» от 6 октября 2009 г. № 373. 9. Приказ Министерства образования и науки РТ «О введении ФГОС НОО с 1.09.2010г.» от 18.08.2010 № 6872/10. 10. Приказ исполкома муниципального образования г. Казани «О переходе на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования в г. Казани» от 10 марта 2010 №98. 1. 2. 3. 4. 5. Дополнительная литература: Сайт Министерства образования и науки РФ. Сайт Федерального агентства по образованию. Сайт Института Стратегических исследований в образовании. Коркин,Н.И.,Свиренков,В.Н. Проблемы реализации образовательных стандартов / Н.И.Коркин,В.Н.Свиренков // Образовательная политика. 2007.-№5.-С.27-32. Образовательные стандарты ОО // Справочник руководителя образовательного учреждения. - 2009. - №1.-С.12-26. 16 ПМЦ ПК и ПП РО К(П)ФУ 6. Мисаренко, Г. На пути к образовательным стандартам нового поколения [Текст] / Г.Мисаренко // Народное образование. - 2009. - №1.-С.62-68. 17