3 РОЛЬ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ИЗДЕРЖЕК В СИСТЕМЕ
реклама
У А С Е Ч И М Н О К Э РОЛЬ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ИЗДЕРЖЕК В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА Назарова В.Л. к.э.н., ассистентпрофессор кафедры ФиБУ КБТУ, член корреспондент Международной Экономической Академии Евразия Стратегическим учетом можно назвать определенный способ отражения финансовых и учетных проблем организации состоящий из следующих основных элементов: •экономически целесообразных обязательств, принимаемых на себя организацией для обмена ценностей; •наращивание потенциальных возможностей и определения диапазона альтернативных возможностей, которые могут привести к увеличению наличности; •затрат (наличности); •контроль и анализ последствий после принятия решений. Информация, подготовленная бухгалтерами, в большей степени влияет на принятие различных экономических решений, но для ее правильного использования необходимо понять процесс принятия решений. Он состоит из двух процессов: планирования, контроля и регулирования - оценки результатов деятельности; выработка мер направленных на достижение цели и реализации планов организации. По мнению К. Друри выбор курса определяет долгосрочную перспективу фирмы и, следовательно, решения, которые она может принять в будущем. Эти решения обычно называются долгосрочными, (стратегическими). Кроме долгосрочных решений организация также принимает краткосрочные, оперативные, основывающиеся на оценке материальных, трудовых и финансовых ресурсов, которыми организация располагает в текущем периоде. После полного сбора информации администрация организации решает, какие варианты следует выбрать для удержания соответствующей доли на рынке и увеличения поступления чистых денежных средств. Также, стратегический учет концентрирует внимание на обязательствах и альтернативных возможностях. Кроме этого, по мнению Боба Райана, «альтернативные издержки связаны с понятием решения» и «денежной наличностью, упущенной лицом, принимающим решение». Он дает следующее определение альтернативным издержкам: «Альтернативными издержками решения по использованию данной альтернативы является изменение (отток) наличности для лица, принимающего это решение, в результате этого решения и ни по какой другой причине». Однако он не отрицает, что при отказе «от деловой операции, нет явного изменения наличности» и «выбор какой-либо возможности имеет смысл только тогда, когда эта возмож- 3 ность дает чистую прибавку наличности», т.е. «получает больше денежной наличности, чем при любом другом варианте действий». Ч.Т. Хорнгрен, Дж. Фостер считают что, «Альтернативные затраты (opportunity cost) - максимальная выгода, которая возможна при использовании ограниченных ресурсов для определенных целей. Но они определяют, что альтернативные издержки «используются для нахождения наиболее выгодного варианта, но они не влияют на величину денежного потока». Мнение Ч.Т. Хорнгрен, Дж. Фостер поддерживают О. Николаева и Т. Шишкова. Они отмечают, что «Альтернативные издержки - максимально возможный вклад в прибыль, от которого отказываются при использовании ограниченных ресурсов для определенной цели». Исходя из вышеизложенного можно определить, что альтернативные издержки связаны с упущенной выгодой и возникают при принятии экономических решений. Концепция альтернативных издержек возникает вследствие логических решений руководства в выборе между разными альтернативными вариантами действий и ее важность можно объяснить следующими причинами: ■ исходит из понятия обязательства организации, т.е. передачи экономической ценности в тот момент, когда она берет на себя, согласно договора, обязательство. В свою очередь обязательства могут быть простыми и сложными. Простые - это обязательства, которые могут быть исполнены одним платежом (передачей товаров или услуг). Сложные обязательства включают первичное обязательство и несколько вторичных, которые возникают после выполнения первичного обязательства. Обязательство считается исполненным, если стороны не имеют друг к другу претензий. Обычно в своей экономической деятельности организации имеют постоянные неисполненные по времени обязательства, которые: ■ возникают как логическое следствие решений руководства о выборе между альтернативными возможностями; ■ могут быть интерпретированы с точки зрения денежных средств; ■ показывают тот минимальный уровень, которого должна достичь организация от реализации продукции (товаров, работ, услуг), для того чтобы сохранить свое экономическое положение. Альтернативные издержки напрямую связаны с принятием различных экономических решений. То есть, сравниваются одна деловая возможность с другой и разница между ними определяет, будет ли реализована одна из этих возможностей. Идея понимания альтернативных издержек заключается в том, что лицо, принимающее решение действует рационально, то есть, при отказе от выбора определенного варианта действий он выбрал бы следующую наилучшую альтернативу. Лицо при выборе варианта действий принимающее решение может упустить выгоду в виде денежной наличности. Альтернативными издержками решения по использованию какой-либо альтернативы является изменение или отток денежных средств организации, в результате выбранного данного решения и ни по каким другим причинам. Таким образом, выбранный возможный альтернативный вариант действий значителен только тогда, когда он принесет наибольшую денежную наличность. При оценке какой-либо возможной операции лицо, принимающее решение должно определить, на сколько 4 больше можно получить денежной наличности при данном варианте решения, чем при принятии альтернативного варианта действий. Например. Управленческие решения в отношении объема производства и ассортимента продукции принимаются на основе информации финансового отчета. При этом предприятия выпускающие продукцию в широком ассортименте, реализуют ее различными путями: в больших и малых размерах, посредством оптовой и розничной торговли, с доставкой и без нее потребителям с различным географическим и территориальным расположением. Такая практика требует отдельных отчетов о доходах, получаемых по видам продукции и сегментам рынка. Финансовые отчеты по отдельным сегментам должны включать общие суммы и вписываться в общий финансовый отчет предприятия. Издержки каждого производственного подразделения являются частью издержек производства на уровне всего предприятия и должны контролироваться с учетом эффективности производства, видов продукции, полноты использования рабочего времени и т.п. Несмотря на специфичность системы контроля для каждого предприятия, она должна включать следующие типовые процедуры: • наблюдение за рентабельностью каждого продукта; • контроль за валовым доходом, полученным от каждого продукта; • определение отклонений фактической прибыли от ожидаемой; • расчет структуры издержек, исключение чрезмерных скрытых издержек; • расчет возмещения накладных расходов, приходящихся на отдельный продукт; • влияние изменения цен на эластичность спроса и другие контрольные процедуры, используемые на предприятии. Использование контрольных процедур позволяет определить, каков должен быть объем производства, чтобы обеспечить ожидаемый доход, какую цену реализации следовало бы установить, чтобы получить конкретную величину дохода, каков предел безопасности (безубыточной) работы предприятия, какова зона безопасности, структура реализованной продукции. Расчет количества единиц продукции может основывается на уравнении без расчета точки безубыточности: Количество реализованных единиц продукции для Постоянные Желаемая получения желаемой = издержки___+___ прибыль прибыли Цена единицы продукции Может применяться прямой метод расчета называемый методом валовой прибыли, где базовым является уравнение Валовый доход Выручка Переменные (или маржинальный = от реализации расходы, доход) продукции Необходимо обратить внимание на тот факт, что решения будут приемлемы в пределах установленного диапазона производства. Вне этого диапазона цена реализации и переменные расходы на единицу продукции будут другими. 5 Иногда для анализа рассчитывают зону безопасности, а также коэффициент предела безопасности Зона безопасности = Планируемая Реализация в точке реализация безубыточности. Коэффициент предела безопасности Планируемая Реализация в точке = реализация + безубыточности Планируемая реализация. Точка безубыточности показывает кромку безопасности. После общего анализа должна составляться таблица индивидуальных вкладов в прибыль каждым продуктом или ассортиментом продукции. Рентабельность Маржинальный доход продукта = на единицу продукта х 100. Цена единицы продукта Однако с целью более широкого взгляда на объем и ассортимент продукции более приемлемым может быть метод сегментного анализа, основанный на данных многоступенчатого сегментного учета. Уровень дохода оценивается не только по продуктам, но и по вложению в общую сумму дохода каждой зоны. Рассчитывается структура маржинального дохода предприятия по зонам рынка, а внутри зон — по видам продукции. Формы контроля предпринимательских сегментов предусматривают и такие процедуры, как установление цены реализации для каждого продукта со стороны производственных подразделений. Поэтому вклад в сумму дохода каждым подразделением должен рассматриваться как вклад в совокупное возмещение общих накладных, а не прямых производственных затрат, и влияние на величину чистого дохода предприятия. Если ассортимент продукции определяется уровнем маржинального вклада и чистого дохода, то средние переменные затраты будут изменяться в той же пропорции, что и реализационные. В таком случае высокий уровень реализации снижает издержки. Недостаток производственных мощностей для роста реализации потребует дополнительных инвестиций и набора рабочей силы и, как следствие, вызовет снижение эффективности производства и повышение затрат. Перед предприятиями, выпускающими разноименные виды продукции, стоит задача рационального планирования ассортимента ее выпуска и реализации. Для наглядности в табл. 1.1 и 1.2 приведены условные данные о видах выпускаемой продукции, о затратах, выручке и доходе. Доходы и расходы В тыс. тенге Показатели Выручка от продажи, ден. ед. Переменные затраты, ден. ед. Маржинальный доход, ден. ед. Маржинальный доход, % Таблица 1.1 А 200 140 60 30 6 Виды продукции Б В Г Д 600 400 200 350 450 250 215 225 150 150 -15 125 25 37,5 -7,5 36 Всего 1750 1280 470 27 Постоянные расходы, ден. ед. Чистый доход, ден. ед. - Доходы и расходы В тыс. тенге Показатели Выручка от продажи, ден. ед. Переменные затраты, ден. ед. Маржинальный доход, ден. ед. Маржинальный доход, % Постоянные расходы, ден. ед. - - - - 350 120 Таблица 1.2 А 200 140 60 30 Б 600 450 150 25 Виды продукции В Г Д 400 350 250 225 150 125 37,5 36 - Всего 1550 1065 485 31 350 Анализируя данные табл. 1.1 можно принять следующие решения: 1) максимально развивать производство и продажу продукции «В», так как этот вид продукции по сравнению с другими дает предприятию в процентном отношении самый большой маржинальный доход; 2) необходимо уменьшить затраты на производство продукции Г, чтобы ее продажа приносила доход, либо прекратить производство. Если исключить продукцию «Г» из производства (табл. 1.2), то выручка предприятия от продажи остальных видов продукции уменьшается на 200,0 тенге, а доход увеличивается на 15,0 тенге. При принятии таких решений на предприятии важным моментом является не абсолютная выручка от продажи того или иного вида продукции, а доля его участия в общем доходе, полученном на предприятии от реализации всех видов продукции. При формировании производственной программы в условиях ограниченных производственных мощностей, например, человеко-часов или машиночасов, часто приходится выбирать определенные виды продукции (услуги, заказы), которые приносят наибольший доход. Для определения, какой продукт (или продукты) производить (продавать) с целью максимизации дохода, полезно использовать маржинальный подход. Сначала бухгалтер должен определить маржинальный доход для каждого продукта, а затем рассчитать маржинальный доход на единицу ограниченного ресурса. При определении структуры продукции с учетом лимитирующего фактора рассмотрим следующую ситуацию. Пример. Предприятие выпускает два вида продукции А и Б, используя условные данные, приведенные в табл. 1.3. Таблица 1.3 Вклад продуктов А и В в маржинальный доход Показатели Продукт А Продукт В Цена за единицу, ден. ед. 10 15 Переменные расходы на единицу 7 9 Удельный маржинальный доход 3 6 Уровень маржинального дохода, % 30 40 7 Рассчитывается, как отношение маржинального дохода к выручке от реализации (в данном случае в расчете на единицу как отношение удельного маржинального дохода к цене за единицу). (3:10) х 100 = 30%; (6:15) х 100 = 40% . Из табл. 1.3 видно, что продукт В приносит больший маржинальный доход, поэтому именно его мы должны запустить в производство. На первый взгляд, выгодно производить продукт «В». Однако при условии, что лимитирующий фактор (производственная мощность) ограничен 1000 часов и за 1 час можно произвести три единицы продукции «А» или одну единицу продукции «В», следует выбрать продукт «А», либо он дает больший маржинальный доход на единицу лимитирующего фактора (табл. 1.4). Таблица 1.4 Наличие лимитирующего фактора Показатели Продукт А Продукт В Количество единиц, произведенных за 1 час Маржинальный доход на единицу, тенге. 3 3 1 6 Маржинальный доход за 1 час, тенге. Маржинальный доход за 1000 часов, тенге. 9 9000 6 6000 Таким образом, критерием максимизации дохода для данной мощности является наибольший маржинальный доход на единицу лимитирующего фактора. Это может быть машино/час, человеко/час, торговая площадь и т.д. В большинстве случаев действуют не один, а несколько лимитирующих |факторов, оптимизация в этом случае достигается с помощью линейного программирования. Руководство производственных подразделений часто сталкивается с проблемой - производить самим или покупать на стороне отдельные или все части производимого продукта. Это наиболее общая проблема всех производств, требующих сборочных операций. Для решения данной проблемы необходимо определить все элементы затрат и доходов. Производить Купить Потребность в дорогостоящем обору- Цена закупки детали, узла или полуфабдовании риката Переменные затраты по производству Арендная плата или другие поступления, этой детали или части полученные от использования освободившихся производственных мощностей Затраты на ремонт и техобслуживание Ликвидационная стоимость оборудования оборудования Для того чтобы правильно ответить на этот вопрос, надо учесть такие количественные и качественные факторы, как наличие свободных производственных мощностей, рабочих соответствующей квалификации, технологий, долгосрочных связей с поставщиками. Причем, ключевым моментом является наличие свободных производственных мощностей, использовать которые более эф- 8 фективно не представляется возможным. Допустим, что поступило предложение со стороны продать фирме комплектующую деталь по цене 16 тенге., затраты на ее изготовление собственными силами составляют 18 тенге. Какое решение принять руководству компании? Рассмотрим калькуляцию себестоимости изготовления детали собственными силами приведенную в таблице 1.5. Таблица 1.5 Калькуляция себестоимости детали Показатели Полная себестоимость детали, тенге. Основные материалы 1,0 Заработная плата производственных ра8,0 бочих Переменные накладные расходы 4,0 Постоянные накладные расходы 5,0 Всего затрат 18,0 Потребность в деталях 10 000 Первоначальное сопоставление себестоимости 18 тенге. и цены 16 тенге. говорит в пользу последней, но такое решение преждевременно. Нужно выбрать релевантные затраты из альтернативных вариантов. Рассмотрим постоянные накладные расходы 50 000 тенге. Возможно, 30 000 тенге. из них представляют собой нерелевантные затраты, от которых не удается избавиться, приняв решение о закупке деталей со стороны. Это амортизация, налог на имущество, страховые платежи, часть затрат на администрацию цеха. Допустим, что оборудование простаивает в случае снятия с производства детали. Тогда нерелевантные затраты следует исключить из расчета при принятии решения купить или произвести (табл.1.6). Таблица 1.6 Выбор варианта «купить» или «произвести» Релевантные показатели Общие затраты, тенге Удельные затраты, тенге Произвести Купить Произвести Купить Затраты на покупку 160 000 16 Основные материалы 10 000 1 Заработная плата производст80 000 8 венных рабочих Переменные накладные расходы 40 000 4 Постоянные накладные расходы, 20 000 2 без которых можно обойтись в случае выбора «купить» Всего релевантных затрат 150 000 160 000 15 16 Разница в пользу «произвести» 10 000 1,0 Суть вопроса не в том, «купить или произвести», а в том, как лучше использовать свободные мощности. Даже в том случае, когда на первый взгляд, 9 дешевле купить, надо проанализировать, что принесет простой или альтернативное использование высвобождаемого оборудования. Түйін Альтернативті шығындар пайданы алдын ала ойламаудың салдарына байланысты туады да, олар экономикалық шешім қабылдау кезінде көрінеді. Альтернативті шығындар тұжырымдамасы басшылықтың әртүрлі әрекеттердің арасынан тиімдісін таңдау кезіндегі логикалық шешімдеріне сәйкес туындайды. Яғни бір іскери мүмкіндік екіншісімен салыстырылады да, олардың арасындағы айырым солардың қайсысының жүзеге асатынын шешеді. Альтернативті шығындарды ескеру мен талдау қосалқы күшті дұрыс қолдануға мүмкіндік береді. Тіпті ең арзан бағаға сатып алынатын заттың өзін талдап, оның қандай пайда әкелетініне көз жеткізу қажет. Summary Alternative costs are related to the loss of profit and arise up at acceptance of economic decisions. Conception of alternative costs arises up because of logical decisions of guidance in a choice between the different alternative variants of actions. That, one business possibility with other and difference is compared between them determines whether will be realized one of these possibilities. To take into account and analyse alternative costs it is necessary in an order to define how it is better to use free powers. Even in that case, when on the face of it, cheaper to purchase, it is necessary to analyse, that will bring simple or the alternative use of the freed equipment. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Рау А.П. к.э.н., аким Акмолинской области Как и Казахстан в целом, Акмолинская область заинтересована в привлечении инвестиций в приоритетные отрасли экономики. Данная работа проводится в рамках исполнения поручения Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева по увеличению конкурентоспособности регионов. Перед областью стоит задача ускоренного развития приоритетных отраслей экономики, внедрения инноваций, развития необходимой инфраструктуры и человеческого капитала. Все эти направления, нашли отражение в Стратегии повышения конкурентоспособности Акмолинской области, разработанной в 2008 году с учетом максимального использования имеющихся конкурентных преимуществ. 10 Начиная с 2000 года, экономика Акмолинской области характеризуется ростом по всем основным показателям. Обеспечен рост объема валового регионального продукта с 74 млрд. тенге в 2000 году до 457 млрд. тенге в 2008 году, или с ростом в 6 раз. Удельный вес области в валовом региональном продукте республики возрос с 2,5% до 3%. На душу населения ВРП возрос с 84 тыс. тенге до 614 тысяч. Почти в 5 раз возрос выпуск промышленной продукции, более чем в 2 раза объем валовой продукции сельского хозяйства, инвестиции в основной капитал увеличены с 1,3 млрд. тенге до 138 млрд. тенге, объём внешнеторгового оборота - в 4 раза. В области производится четвертая часть общереспубликанского объема высококачественной продовольственной пшеницы, развиты производства по ее переработке. В общем объеме валового сельскохозяйственного производства около 1/3 составляет продукция животноводства, где основным направлением является увеличение объемов производства и переработки мясомолочной продукции. Регион обладает значительным промышленным потенциалом, представленным предприятиями горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, в том числе химической, машиностроения, стройиндустрии и пищевой отрасли. Последние годы отмечено увеличение доли промышленного производства в валовом региональном продукте. По сравнению с 2000 годом доля обрабатывающей промышленности увеличена с 66% до 73%, объем переработки сельскохозяйственной продукции возрос почти в 2 раза. Область производит около 20% общереспубликанского объёма золота, является одним из основных поставщиков урановой продукции. С вводом новых мощностей и освоением новых месторождений объемы производства золота уже в следующем году возрастут в 3 раза, переработки урана – в 5 раз. Щучинско-Боровская курортная зона имеет огромный потенциал для развития туристского бизнеса и оздоровления. Определённые преимущества и потенциал для развития области даёт статус пристоличного региона, транзитный коридор, проходящий по её территории. В рамках разработанной конкурентной стратегии Акмолинской области при определении инвестиционного капитала был исследован следующий ряд частных потенциалов, а также обозначен коэффициент значимости (вес) определенного частного потенциала (в скобках): минерально-сырьевой - объемы добычи основных видов природных ресурсов (1,2); трудовой - наличие трудовых ресурсов (1,0); производственный – валовой региональный продукт области (1,5); институциональный - насыщенность региона институтами рыночной экономики – малыми предприятиями (0,7); инфраструктурный - инфраструктурная обустроенность территории региона, телефонизация (0,3). 11 При соотношении вышеописанных частных индикаторов, являющихся неотъемлемыми частями совокупного инвестиционного потенциала, к соответствующим показателям в целом по Республике Казахстан, а также Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областей (регионы с аналогичной структурой экономики и географией), данный анализ показывает, что Костанайская область обладает наибольшим инвестиционным потенциалом (4,48%), тогда как инвестиционный потенциал Акмолинской и СевероКазахстанской областей составляет 3,38% и 2,98% соответственно. На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что Акмолинская область находится на лучшей позиции, чем соседние Костанайская и Северо-Казахстанская области: доля в объеме инвестиций (3%) практически равна доле в инвестиционном потенциале (3,38%). Однако детальный анализ структуры инвестиций в области показывает, что при вычете единовременных бюджетных вложений в капитальное строительство межобластной автодороги в 2007 году, доля Акмолинской области в общем объеме инвестиций в РК снижается в два раза. Таким образом, при существующем инвестиционном потенциале Акмолинской области не хватает около 450 миллионов долларов в виде инвестиций для оптимального функционирования экономики региона. Поэтому вопрос привлечения финансовых ресурсов является в настоящее время очень актуальным. При этом основными направлениями для привлечения инвестиций определены: - аграрный сектор, в том числе реализация проектов по созданию продовольственного пояса - 10-15 млрд. тенге ежегодно. - реализация инвестиционных проектов по программе индустриальноинновационного развития не менее 20 млрд. тенге - привлечение инвестиций в развитие Щучинско-Боровской курортной зоны (не менее 15 млрд. тенге в год) и областного центра г. Кокшетау, как опорного города национального уровня. - реализация Программы формирования агломерационных ресурсов г. Астана - до 10 млрд. тенге. Учитывая сравнительные преимущества Акмолинской области и конъюнктуру мирового агропродовольственного рынка основное направление экспортного позиционирования - это сектор производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Стратегическими направлениями определены: - производство и глубокая переработка зерна; - производство и переработка мяса и молока - выращивание и переработка масленичных культур. В результате их развития ставится цель расширить присутствие товаров, произведенных в Акмолинской области на внешних рынках, в первую очередь на рынках центрально-азиатского региона, России и Китая. Одним из перспективных путей выхода на экспортные рынки является производство новых продуктов переработки зерна - клейковина, глютен, крахмал. 12 В животноводстве на первом этапе первоочередным является развитие сырьевой базы и повышение производительности, далее - развитие производств по глубокой переработке продукции. Уже сделан большой объем работы. 2008 год был стартовым по реализации проектов в рамках создания продовольственного пояса вокруг города Астана. Реализовано 13 проектов на сумму более 3 млрд. тенге. В стадии реализации 27 проектов более чем на 12 млрд. тенге, более 30 млрд. тенге необходимо для финансирования разработанных проектов. Ввод запланированных проектов, а также вложение инвестиций в реализацию новых, позволят не только в полном объеме удовлетворить потребности области и столицы во всех продуктах питания, но и значительно расширить экспортный потенциал, в частности по поставкам казахстанского мяса. В ближайшей перспективе необходимо создать 10 молочно-товарных ферм по 1000 голов, 10 откормочных площадок по 5000 голов, производство мяса птицы увеличить на 18 тыс. тонн в год, до 80 тысяч га. довести посевы под масленичные и создать производства по их переработке, до 6 тысяч га. довести площади под картофелем и до 4 тысяч га. под овощи на промышленной основе, увеличить на 15 га. выращивание овощей в теплицах. Эти направления определены приоритетными для институтов развития холдинга «КазАгро». Надо отметить, что условия кредитования достаточно мягкие и близки к проектному финансированию. В области имеется достаточный потенциал по не используемым земельным ресурсам – пастбищ – более 3,5 млн. га. орошаемых земель – 88 тысяч га. Несмотря на аграрную направленность, имеются достаточные возможности и для развития индустриального комплекса. В регионе сосредоточено более 100 крупных и средних предприятий цветной металлургии, производству урана, машиностроения, пищевой и стройиндустрии, которые работают не только на наш регион и республику, но и на потребности внешнего рынка. В данном направлении проводится работа по реализации инвестиционных проектов, что особенно актуально в связи с началом по инициативе Главы государства с 2010 года пятилетки форсированного индустриально – инновационного развития. Росту объемов производства отрасли цветной металлургии будет способствовать завершение в текущем году строительства золотоизвлекательной фабрики на АО «Васильковский ГОК» проектной мощностью 15 тонн золота в год стоимость 400 млн. долл. США. Стратегическим инвестором АО «ГМК «Казахалтын» стала российская компания «Полюс золото», которая планирует удвоить объём производства через реконструкцию фабрик и привлечение новых технологий. В регионе строятся два цементных завода с суммарной мощностью более 3 млн. тонн цемента в год (сумма инвестиций - более 40 млн. долл. США). Перспективным направлением является развитие машиностроения сельскохозяйственного направления. 13 В области сосредоточены разведанные уникальные по своему составу и масштабности полезные ископаемые. Это золото, уран, молибден, технические алмазы, каолин, доломит. Измеряемая ценность балансовых запасов составляет не менее 20 млрд. долларов США, а прогнозных ресурсов – более чем на 100 млрд. долларов США. Наличие в области значительных объемов общераспространенных полезных ископаемых (щебень, песок, глина, строительный камень) создают базу для развития строительной индустрии. Планируемый ввод ряда кирпичных и цементных заводов позволит обеспечить в полном объеме материалами собственного производства, а также стать одним из экспортеров данной продукции. (В 2008 году введены в эксплуатацию три кирпичных завода, начал работу камнерезный завод. Осуществляется строительство еще 5 кирпичных и 2 цементных заводов). Сегодня инвестиционный портфель включает в себя 23 приоритетных проекта на сумму более 200 млрд. тенге. Для реализации уже начатых проектов, учитывая существующие проблемы в банковской сфере, первоочередным является вопрос привлечения инвестиций для их завершения. Для привлечения инвестиций в данные проекты ведётся работа, как с государственными институтами развития, так и с финансовыми учреждениями, инвестиционными фондами. Необходимо обратить внимание на инвестиционный потенциал индустриального центра области – города Степногорска. Развитая инфраструктура, высококвалифицированные кадры, традиции создают хороший инвестиционный климат для инновационных предприятий. Благоприятные перспективы намечены для областного центра – города Кокшетау, который определен опорным городом национального уровня и получит развитие как промышленный, финансовый, туристский и культурный центр. Основные направления его долгосрочного развития предусмотрены в рамках Генерального плана, раскрывающего инвестиционную привлекательность города. Это территории под промышленные объекты, объектов отдыха и туристской инфраструктуры, новые жилые микрорайоны. Предполагается продолжение работы по проекту нового района города «Кокше Ауени», реализация которого планируется на принципах государственно-частного партнёрства. В свою очередь за счёт средств государственного бюджета будет развиваться инженерная инфраструктура города. Развитие Щучинско-Боровской курортной зоны определено перспективной точкой роста. Генеральный план развития ЩБКЗ предусматривает развитие зоны отдыха при оптимальном использовании рекреационного потенциала. В целях формирования благоприятного инвестиционного климата и привлечения инвестиций в развитие ЩБКЗ Указом Президента страны от 18 января 2008 года создана специальная экономическая зона «Бурабай». Только в 2009 году в развитие ЩБКЗ привлечено около 10 млрд. тенге только бюджетных инвестиций. 14 - завершение в текущем году строительства автобана «Астана – Бурабай» - начало строительства объездной автодороги в зону отдыха, развитие инфраструктуры (водоснабжение, канализация, электроснабжение), - очистка озер. С 2010 года в г. Кокшетау начинается реконструкция аэропорта. Общая сумма инвестиций по данному проекту - 8,3 млрд. тенге. Повышение инвестиционной привлекательности региона является одной из основных задач акимата области. При этом важными факторами для успешного привлечения инвестиций является наличие необходимой инфраструктуры и квалифицированных кадров, создание условий для развития человеческого капитала. Только в текущем 2009 году за счет бюджетного финансирования предусмотрена реализация 46 проектов по улучшению водообеспечения населения численностью 325 тысяч человек на 6 млрд. тенге. В ближайшие 3 года на реконструкцию системы водоснабжения областного центра будет затрачено 7 млрд. тенге, г. Степногорска– 12 млрд. тенге. Достижение обозначенных целей в развитии реального сектора экономики становится возможным благодаря системе государственной поддержки. Например, только в текущем году агроформирования области получили кредитов на сумму 23 млрд. тенге (153 млн. долл. США). Прямая государственная поддержка агропромышленного комплекса составила 5 млрд. тенге (33 млн. долл. США). Для повышения эффективности реализации проектов по развитию молочного производства в областном бюджете 2009 года предусмотрены средства на субсидирование приобретения высокопродуктивного молочного стада, закупа сортовых семян картофеля, рассматривается выделение средств на развитие орошаемого овощеводства. В целом созданы необходимые условия для развития бизнеса и предпринимательства. По итогам рейтинговой оценки развития предпринимательства в регионах Республики Казахстан по индексу свободы предпринимательства, рассчитанному по 119 индикаторам, Акмолинская область находится на 4 месте, по параметру условий для ведения бизнеса – на 2 месте по стране. Исходя из приведённого анализа, наличия чёткого плана действий в рамках «Стратегии повышения конкурентоспособности Акмолинской области» у региона имеются все возможности для привлечения инвестиций в приоритетные сектора экономики, роста человеческого капитала. Түйін Мақалада Ақмола облысының инвестициялық потенциал мәселелері қарастырылады. Дәлірек, аймақтың инвестициялық саясатының бағыттауы көрсетіледі. 15 Summary The article deals with the investment potential of Akmolinskaya Oblast. The detailed tendencies of the investment policy of the region are described in the article. ҚАЗАҚСТАН ЭКОНОМИКАСЫНЫҢ БӘСЕКЕГЕ ҚАБІЛЕТІЛІГІНІҢ ИНСТИТУЦИОНАЛДЫ АСПЕКТІЛЕРІ Әленова Қ.Т.-э.ғ.д., Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ « Есеп,аудит және талдау» кафедрасының меңгерушісі Қазіргі Қазақстан экономикалық дамудың белгілі бір сатысында тұр және әлемдік кеңістікте өзінің бәсекеге қабілеттілігін қамсыздандыру бойынша өзінің мақсаттарын жүзеге асыруын бастады. Бұл әкімшілік басқару және саяси құрылуымен бірдей дамуын ешқандай күмәнсіз болжайды. Демек, экономика саласының Нобель лауреаты Дуглас Норттың «институттардың маңызы бар» деген сөздері тағы да расталып отыр. Қазіргі кезде әрбір елдің бәсекеге қабілеттілік индексіне институционалдық құрылым тиімділігінің көрсеткіші міндетті түрде кіреді, қоғамдағы жүріс-тұрыс ережесін анықтау экономикалық қызметтің қорытындысына тура әсер етеді. Институционалдық құрылымның өзі әдетте біркелкі емес, өйткені ол өзіне ережелер институттарын ғана емес, сонымен қатар ұйымдар институттарын да қосып алады. Соңғылары агенттердің жүріс-тұрысының қабылданған нормаларын іске асыру бойынша функционалдық басқару және реттеу органдары болып табылады. Шындығында ұйымдар институттары сол елдегі шығарылатын ережелер- институттары орындалуын қамтамасыз ететін механизм болып табылады. Сонымен, нарықтық берекесіздік үшін «ойын ережесі» өркениетті құра отырып, нарықтық реформаның ең жақсы қамсыздандыру болған жағдайда ғана орнықтырылған институттардың жиынтығы тиімді деп есептелуі мүмкін. Барлық әр түрлі формальді және формальды емес ережелер сыртқы және ішкі факторлар әсерінен пайда болады. Сондықтан Қазақстанның бәсекеге қабілеттілігі әлемдік нарықтың талаптарына ұлттық экономиканы бейімдеу оның институционалдық мүмкіншіліктерін анықтайды. Қазақстанның институционалды ортасына әсер ететін негізгі факторларын атауға болады: -Геосаяси жағдайы; -Пайдалы қазбалардың болуы; -Экономика дамуының деңгейі; -Халықтың саны, тұрақтылығы, әлеуметтік және ұлттық құрылымы; -Халықтың менталитеті; -Тарихи қалыптасқан институттар, 16 -Саяси жүйе; Қандай да бір дәрежеде әр фактор халықаралық деңгейде де, мемлекет ішінде де институттардың координациалық және бөлу функцияларын өндіру қажеттіліктерін анықтайды. Қазақстанда нарық реформаларының басынан бастап біз экономикасы дамыған мемлекеттердің тәжірибесінен қазіргі заманғы институттардың импортын бақылап отырамыз. Шетелдік және отандық эксперттерді Қазақстан 2030 стратегиясын, Конституцияны қабылдауда, саяси және әкімшілік құрылымдардың ағымдағы шындықтарға бейімделу қажеттілігіне байланысты өзгеруін, инновациялық даму стратегиясын ДСҰ-ға кіру мақсатында 50 көшбасшы мемлекеттер қатарына кіру стратегиясын және тағы басқа стратегиялық бағдарламалар құруға тартудың маңызы зор. Басқа мемлекеттің институционалдық дамуының бар жақсысын алып сонымен қатар ұлттық спецификаға бағдарлана отырып, Қазақстан өзінің жеке институционалдық құрылымын құрады. Аталған факторларды ескере отырып, отандық институционалдық құрылымның ерекшеліктерін талдап көрейік. Қазақстанның геосаяси орналасу спецификасы Еуропа мен Азияның ең ірі мемлекеттерін байланыстыратын қазіргі заманғы транзиттік транспорттық коридорларының болуын адын-ала анықтайды және біздің республикамыздың одан да экономикалық ашықтығы үшін қажетті инфрақұрылымның дамуын шарттастырады. Өз кезегінде ел экономикасы инновациялық технологияларды енгізу және өңдірістің тарихи қалыптасқан салаларын диверсификациалау негізінде модернизациялануы қажет. Осы кезде басым бағыттарға табиғи ресурстардың өндірісі арқылы толық толықтырылатын барлық ұлттық инвестициялық қорлар бағындырылған. Алға қойылған экономикалық мақсаттарға жету келесі шектеулермен тежеледі: фундаменталды ғылымның артта қалу кесірінен инновациялық дайындамалардың болмауы, жұмысшы мамандықтармен жұмыс істейтін кадрлар дефициті, олардың бірқалыпты қоныстанбауы, ауыл тұрғындарының қалаға ағымы. Өркениетті нарықтық қатынастардың дамуы, мемлекетке үміт артқан жергілікті халықтың ерекше менталитетімен тежеліп отыр. Тарихи қалыптасқан формальды емес институт барлық мәселелерді өз адамдары арқылы шешеді,сонымен қатар сол адамдарды олардың маманданған саласына тәуелсіз иерархиялық сатымен көтереді. Олар жемқорлықты туғызады. Сондықтан республикада қабылданған жемқорлық туралы Заң өз мақсатына жетпей ғана қоймай, сонымен қатар таңдамалы түрде күшке енеді. Ал мүліктік қатынастар, жер туралы, мемлекеттік сатып алу және т.б. заңдар жетілмегендіктен, экономикалық міндеттерді шешу қиындайды. Сонымен, Қазақстанның сапалы экономикалық өрлеуіне кедергі болатын басты себептер, бұл қабылданған заңдардың (формальді институттардың) толық жан-жақты ойластырылмауы формальді емес институттардың «дамуы». Қазақстандағы нарықтық қатынастардың даму дәрежесін және олардың өркениетті формаларға өзара қатынастарын (трансакциялар)сәйкестігін анықтай отырып, біз нарықтық алмасудың тек экономикалық жағын зерттеп қана қоймай, сонымен қатар оның құқықтық қамтамасыз етілуін ден зерттейміз. Соның ішінде заңдық міндеттемелердің алмасу ерекшеліктерін ескереміз. 17 Сондықтан, Қазақстандағы құрылатын барлық формальді институттар, макро және микроэкономикалық деңгейде экономикалық агенттердің трансакциялық шығындарын азайту керек және олардың сенімділігін тудыруы міндетті. Экономикалық тиімді дамудың шарттарының бірі болып, қоғамдағы сенімділік деңгейі қарастырылуда. Постиндустриялдық қоғам теориясының белгілі маманы Фрэнсис Фукуяма,өзінің осы атты еңбегінде сенімділікке келесідей анықтама береді. Сенімділік бұл белгілі бір қоғамдастық мүшелерінің өздерін дұрыс ұстауын, шынайылығын, жалпы қабылданған нормаларға сай бір-біріне көмек көрсетуге дайындығын күту. Сенуші өзінің жұмыс істеу барысындағы әлсіздігін оның серіктестігі (партнер) өз пайдасына пайдаланбауына сенім артады. Қазақстанның шаруашылық тәжірибесінде, мемлекеттік органдардың дайындаған және жүзеге асыруымен байланысты формальді институттар мен агенттер арасындағы сенімділікті нығайту өте маңызды болып табылады. Елде қабылданатын барлық заңдар нақты орындалуы тиіс. Бұл жағдай тек берілген заңдардың орындалуын бақылап отыратын арнайы механизмдермен қамтамасыз етілгенде ғана мүмкін болады. Сонымен қатар, заңдар нақты құрастырылуы қажет және барлық азаматтардың тең дәрежеде жауапкершілігі қарастырылуы тиіс, ең бастысы олардың орындалуы. Нақты заңнаманың болуы институционалды орталығы берекесіздік деңгейін және экономикалық агенттердің тәуекел дәрежесін төмендетеді, мемлекеттік саясатқа деген сенімділігін арттырып, ұзақ мерзімді инвестициялардың жүзеге асуын жандандырады. Экономикалық әдебиеттерде сенімділік деңгейінің жоғары болуының экономикалық дамуға әсер ететін бірнеше аспектілері көрсетіледі: -Экономикалық өзара іс-әрекеттерге қатысушыларының мүдделерін келістіруді жеңілдету, ақпарат алмасуын және инновациялау саласында кооперациялауды жандандыру; -Болашақ белгісіздікті бәсендету есебінен, ірі жобалардың инвестициялық тәуекелін төмендету; -Серіктестіктердің іс-әрекетінің мониторингі мен бақылау шығындарын қысқарту, меншікті құқығын қорғау шығындарын төмендету және заңды жүйеге ауыртпашылықтарды (жүктемені) азайту. Сонымен институционалдық тиімді құрылымның ең бірінші құрамдас бөлігі болып оңтайлы заң шығарушылық саналады. Ол анық иерархиялық бағынушылық, бір маңыздылық, қарама-қайшылыққа келмей және орындаушылық прициптерге сәйкес келуі тиіс. Заңдарды трансакциялық талдау тұрғысынан алғанда тиімді өндіру процесінің өзі арнайы мүдделерінің әдістерінің болмауын қарастырады. Себебі олардың жоғарыда келтірілген принциптердің қай-қайсысын болса да бұза отырып,тиімді өндіруді енгізуге кедергі жасау мүмкіндігі бар. Осыған байланысты Қазақстанда ел Парламенті мәжілісіне партиялық сайлауға өтуге болады, ол жоғары қойылған мүдделі топтардың әсер етуін барынша азайтады. Қазақстанда формальдық институттарды енгізудің келесі бір кемшілігі болып кері байланыстың болмауы, ол қайсыбір институционалдық енгізулер трансакциондық шығындардың көбеюінен экономикалық нәтижелердің 18 нашарлауына алып келеді, бірақ мемлекеттік басқару органдары оны мойындамайды. Қазақстанда институттардың теріс нәтиже беру себебі қазіргі кезде оларды іске асырудың ойланбай және асығыс жүргізілуінде, кейбір қалыптасқан институттардың дамуын тоқтату керек. Мысалы, белгілі бір деңгейде дайындалмаған жер қатынастары саласындағы формальді институттар жергілікті жерлерде кейбір территорияларды өз бетімен жаулап алуға әкеледі, әлеуметтік келіспеушілік тудырады. Мұндай келіспеушіліктерді меншік қатынастары аясында, заманға сай емес қайта бөлуде болжауға болады. Сондықтан, біздің көзқарас бойынша, қазіргі кездегі жүріп жатқан меншікті заңдастыру бұдан да ұзақ мерзімге созылуы керек. Себебі мүліктік қатынастардың мұндай дамуы республика азаматтарының менталитетіне жақсы сәйкес келеді. Тек экономикалық пайда болу ғана емес сондай-ақ, оның қауіпсіздігі мен ұзақ мерзімді перспективасындағы ақырғы нәтижелерінде ойлану керек. Екінші жағынан кейбір институционалды жаңа енгізулер өз мақсаттарына жетпей, оған қоса шаруашылық жүргізуші агенттердің трансакциялы шығындарын ұлғайтады. Сонымен, тиімді институционалдық құрылымның екінші қажетті құрамдас бөлігі болып, осындай жаңа енгізулердің экономикалық мақсатқа сай болуын және әлеуметтік салдарын ескере отырып, институттарды жан-жақты ойластырып өзгерту саналады. Нарықтың дамуы қаржы, жылжымайтын мүлікпен операциялар, банк ісі және сақтандыру құқықтық (заңды) қызмет, көтерме-бөлшек сауда кіретін экономиканың трансакциондық секторының дамуына заңды түрде алып келеді. Қазақстанда әр аталған салалар өз деңгейінің дамуына ие, және де сонымен қатар трансакциондық ұсталымдарының көлемін реттейді. Сондықтан Қазақстанның бәсекеге қабілетті 50 елдің қатарына кіруі жағдайында трансакциондық салалардың дамуы халықаралық стандартқа сәйкес болуы және трансакциондық шығындарды мейлінше азайтуға жағдай туғызу керек. Бұл-үшінші, тиімді конституциондық құрылымның құрылымдас бөлігі. Әдебиеттер 1. Норт Д.К. Институты и экономический рост: историческое введение ТЭСИС, 1993 том 1,вып 2. 2. Шаститко А.Е. Экономическая теория институтов М: Экономический факультет МГУ,ТЕИС,1997г. Резюме В статье рассмотрены важнейшие факторы, детерминирующие институциональную среду в Казахстане. Автором проведен анализ особенности отечественного институционального строительства с учетом рассмотренных в статье факторов. 19 На основе анализа даны ряд предложений по совершенствованию эффективности институциональной структуры конкурентоспособности экономики Казахстана. Summary The main factors determining institutional environment in the Republic of Kazakhstan are considered in the article. The analysis of native institutional construction peculiarities with a glance of examined article factors is given by the author. Some proposals in developing effective institutional structure of competitive economy of the Republic of Kazakhstan are presented on the base of analysis. СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ КАК ФОРМА СБЕРЕЖЕНИЯ Баймагамбетова З.А. КазАТУ им. С.Сейфуллина В экономически развитых странах особенно большое значение в процессе аккумуляции капитала через страховую систему имеет страхование жизни. Подавляющее большинство операций приходится на долгосрочные договоры страхования жизни, заключаемые на срок 10-15 и более лет. Такие операции обеспечивают аккумуляцию долгосрочного денежного капитала в крупных размерах. Страховые взносы, поступающие от населения и юридических лиц в течение длительного периода концентрируются в резервах страховых организаций и играют большую роль в процессе расширенного воспроизводства, представляя собой тот источник денежного капитала, из которого экономика во многом удовлетворяет свой спрос на инвестиции /1/. В результате этого компании страхования жизни занимают одно из ведущих мест в долгосрочном финансировании экономики, представляют важный механизм мобилизации инвестиционных ресурсов. Необходимо отметить, что около 30% долгосрочных займов США приходится на средства компаний по страхованию жизни /1/. В СССР после первой Октябрьской революции личным страхованием занимался Госстрах. В советские времена страхование жизни проводилось в рамках страховой монополии на страхование. Все операции совершались на основе единых правил и тарифов. Вплоть до начало 90-х годов виды долгосрочного страхования жизни были достаточно популярны: договоры имелись у более чем 70% работающего населения. Сегодня страхование жизни – это отрасль страхования, с помощью которой осуществляются страховая защита семейных доходов граждан или укрепление достигнутого ими семейного благосостояния. Под страхованием жизни принято понимать предоставление страховщиком в обмен на уплату страховых премий гарантии выплатить определенную сумму денег (страховую сумму) страхователю в случае его 20 дожития до определенного срока или указанным им третьим лицам в случае смерти застрахованного. Современная практика, естественно, привносит определенные изменение в механизм осуществления такой страховой гарантии, особенно в части развития накопительных или инвестиционных форм страхования жизни, однако не затрагивает общие методологические принципы. Страхование жизни, предлагая человеку широкий набор страховых гарантий и инвестиционных услуг, позволяет ему решить целый комплекс социально-экономических проблем. Условно эти задачи можно объединить в две группы: социальные и финансовые. Реализация социальных задач позволяет преодолеть недостаточность системы государственного и социального обеспечения. Реализация финансовых, с одной стороны, способствует увеличению личных доходов, а с другой – предоставляет необходимые гарантии при осуществлении целого ряда финансово-кредитных операций. Цели социального характера: 1. защита семьи в случае потери кормильца и дохода умершего члена семьи; 2. обеспечение в случае временнной или постоянной утраты трудоспособности (инвалидности); 3. обеспечение пенсии в старости; 4. накопление средств для оказания материальной поддержки детям при достижении совершенолетия, например для оплаты их образования; 5. оплата ритуальных услуг. Цели финансового характера: 1. накопительные, связанные с получением инвестиционного дохода и вложениями капитала; 2. защита частного бизнеса, обеспечение выживания предприятия в случае смерти партнера по бизнесу, смерти руководителя предприятия или смерти «ключевого» персонала; 3. защита наследства разными способами. Среди них: оплата налога на наследство за счет страховой суммы, полученной по полису страхования жизни, облегчение передачи наследуемого имущества или состояния одному из наследников за счет прямого личного права бенефициара на страховую сумму, свободную от прав кредиторов и других наследников, освобождение страховой суммы от налога на наследство; 4. увеличение личных доходов за счет предоставления льгот по налогообложению страховых премий и выплат по страхованию жизни; договоры страхования жизни освобождены, как правило, от налога на страхование. Мировой опыт показывает, что объемы рынков страхования растут пропорционально экономике. В этом плане, в Казахстане в современных условиях страховой рынок имеет большие возможности развития традиционных услуг личного страхования и расширения новых их видов. Для этого в личном страховании важно создать все необходимые условия (экономические, финансовые, правовые) для долговременного, надежного, поступательного его развития. 21 В Республике Казахстан ситуация с развитием страхования жизни складывается не так успешно. На данный момент в Казахстане на страхование жизни лицензировано восемь страховых компаний: АО «Компания по страхованию жизни «БТА Жизнь» действовала монопольно на рынке уже с 1999 года, АО «Компания по страхованию жизни «Государственная аннуитетная компания» получила лицензию только в июле 2005 года. В 2006 году получила лицензию АО «Казкоммерц Лайф», затем АО «Халык Лайф» и т.д. Наиболее распространенные виды страховых продуктов, которые предлагает на рынке АО «Компания по страхованию жизни «БТА Жизнь»: династия профессионал – коллективное страхование сотрудников. В отличие от страхования ответственности работодателя в данном виде страхования жизни выплаты будут произведены в любом случае независимо от того, по чьей вине произошел несчастный случай и в какое время суток. династия классик – накопительное страхование жизни, т.е. накопить деньги так, чтобы гарантированно иметь нужную сумму в нужный момент, защищая их от инфляции и этим самым обеспечить свое будущее, не обременяя себя отсутствием денег сегодня. династия джуниор – страхование жизни в пользу детей. Это гарантия того, что Ваш ребенок, став совершенолетним, не столкнется с материальными проблемами, связанными с получением образования. Разнообразие страховых продуктов АО «Компания по страхованию жизни «БТА Жизнь» этим не исчерпываются, есть и смешанные виды страхования и в каждом из них есть возможность защитить себя от инфляции и от несчастных случаев, на все взносы начисляются процент инвестиционного дохода, для решения краткосрочных проблем предоставляется кредит под залог страхового полиса. На текущий момент компания представлена в каждом регионе Казахстана и имеет в своем активе высокопрофессиональных финансовых агентов. За годы деятельности уже более 50000 человек в Казахстане защитили свою жизнь от рисков в компании «БТА Жизнь». Перестраховочным партнером компании является Munich Re (Германия) с 200-летним опытом в области страхования, что, естественно, снижает эффективность национальной системы страхования /2/. АО «Компания по страхованию жизни «Государственная аннуитетная компания» создана для того, чтобы занималась страхованием жизни по классу аннуитетного страхования. Аннуитетное страхование представляет собой совокупность видов личного страхования, предусматривающих осуществление периодических страховых выплат в виде пенсии или ренты в случаях достижения застрахованным определенного возраста, утраты трудоспособности смерти кормильца, безработицы или иных случаях, приводящих к снижению или потере застрахованных личных доходов /3/. Пенсионный аннуитет – это пожизненые регулярные (как правило ежемесячные) выплаты из страховой организации, производимые на основе договора пенсионного аннуитета, заключенного между пенсионером и страховой организацией. Размер выплат зависит от накопленной в пенсионном 22 фонде суммы, которая после заключения договора пенсионного аннуитета переводится с индивидуального счета вкладчика в страховую организацию, с которой заключен договор пенсионного аннуитета /4/. Под договором пенсионного аннуитета понимается договор страхования, согласно которому страхователь обязуется передать страховой организации сумму пенсионных накоплений, а страховая организация обязуется осуществлять страховые выплаты в пользу страхователя пожизненно или в течение определенного периода времени. Договор пенсионного аннуитета заключается на основании письменного заявления получателя на срок, определенный соглашением страхователя со страховщиком и вступает в силу с момента перечисления накопительным пенсионным фондом суммы пенсионных накоплений страховой организации. Каждая схема пенсионного обеспечения имеет свои плюсы и минусы. Так, изъявив желание получать выплаты по графику из пенсионного фонда, пенсионер остается полноправным владельцем накопленных на его пенсионном счете средств, и после его смерти оставшаяся сумма переходит к наследникам. Однако, поскольку выплаты из пенсионного фонда рассчитывается на определенный срок, то существует большой риск, что пенсионер переживет этот срок и, соответственно, в оставшийся период жизни не будет получать никаких выплат из пенсионного фонда, так как средства на его счете будут исчерпаны. Пенсионный аннуитет позволяет избежать подобной ситуации. Заключая договор пенсионного аннуитета, страховая организация принимает на себя обязательства проводить пенсионеру выплаты до конца его жизни. Но при этом, как только пенсионер подписывает со страховой организацией договор пенсионного аннуитета, он перестает быть владельцем своих накоплений. Схема аннуитетного страхования работает по принципу распределения финансового риска среди большого числа людей, заключивших договоры пенсионных аннуитетов. Накопления каждого аннуитента перестают быть его собственностью и становятся частью единственного финансового пула, используемого страховой организацией для осуществления выплат всем аннуитентам. При этом получатели выплат, прожившие менее ожидаемой продолжительности жизни (для людей в возрасте выхода на пенсию), по сути «субсидируют» тех, кто живет дольше ожидаемого. При прочих равных условиях в результате такого перераспределения средств расчитанный размер выплаты по пенсионному аннуитету выше, чем размер выплаты по графику при одной и той же сумме накоплений. Поскольку, многие, за исключением смертельно больных людей, расчитывают прожить долгую жизнь, покупка пожизненного аннуитета является предпочтительной по сравнению с выбором схемы выплат по графику. Многообразие аннуитетов дает возможность пенсионеру сохранить свои накопления для наследников, купив, например, совместный аннуитет для супружеской пары, по которому в случае смерти основного получателя выплаты продолжаются пережившему его супругу в том же или сокращенном объеме в соответствии с договором. В международной практике такой вид аннуитета называется «пожизненный аннуитет двум или более лицам». 23 Аннуитет (рента) в международной практике может быть классифицирован по следующим признакам: 1. по методу покупки: единичная премиальная рента покупается путем одноразового взноса; годичная премиальная рента покупается в течение периода времени путем взносов выплат в рассрочку. 2. по методу осуществления выплат аннуитенту: прямая рента – выплата в начале годичного, полугодичного срока, квартала или месяца; отсроченная рента – выплаты годового дохода, по которой не производится в течение длительного периода времени, до завершения накопления через периодические взносы. 3. по длительности: особый аннуитет – выплата дохода осуществляется в течение определенного числа лет; условный аннуитет – выплачивается в течение неопределенного периода времени; пожизненный аннуитет – выплата доходов производится в течение всей жизни аннуитета; постоянный (пожизненный) аннуитет – доход выплачивается на перманентной основе в течение всей жизни лица; ограниченный аннуитет – выплата дохода прекращается после определенного периода времени или события. Единичные премиальные аннуитеты, покупаемые за единовременно выплачиваемую сумму, очень удобны для лиц или доноров, которые уже вложили значительные средства. В целом можно сказать, что они наиболее удобны для пожилых людей, поскольку для их возраста доход на аннуитет является наиболее привлекательным. С другой стороны, молодым обычно лучше подходят отсрочные аннуитеты, особенно когда они выплачиваются в рассрочку. Примерами предлагаемых видов контрактов по аннуитетам являются приводимые ниже контракты одной крупной нью-йоркской компании по страхованию жизни: немедленная пожизненная рента. Рента выплачивается в течение всей жизни аннуитента, либо ежегодно, один раз в полгода, ежеквартально, ежемесячно с выплатой первого взноса в год, полугодие или месяц после даты заключения контракта, в соответствии с купленным контрактом. Не производится никаких пропорциональных выплат за часть периода со дня последней регулярной выплаты до даты смерти. При осуществлении каждой выплаты должно предоставляться свидетельство о том, что ее получатель жив. пожизненная рента с гарантированными выплатами в течение 10 лет. Эта рента выплачивается в течение всей жизни аннуитента с предоставлением дополнительной гарантии в том, что в случае смерти получателя ренты до уплаты 10-летних гарантированных выплат рента будет продолжать выплачиваться его наследнику до завершения 10-летнего срока со дня 24 заключения контракта. Каждая выплата, осуществляемая по истечении 10 лет, должна иметь подтверждение о том, что получатель жив. рента для главы семьи и его иждивенцев. Такая рента выплачивается до конца жизни одного из переживших супругов ежегодно, один раз в полгода, ежеквартально, ежемесячно, начиная, соответственно, с года, полугодия, квартала или месяца следующего за датой контракта, в соответствии с условиями купленного контракта. Аннуитет не уменьшается после смерти первого плучателя. При осуществлении каждой выплаты требуется документ, подтверждающий, что, по крайней мере, один из получателей жив. контракт на получение дохода после выхода на пенсию. Выплаты дохода начинаются с даты заключения контракта в год, ближайших к одному из выбранных возрастов, – 55 лет, 60 лет или 65 лет (дата погашения), и после этого осуществляются ежемесячно в течение всей оставшейся жизни получателя, по крайней мере, в течение последующих 10 лет. Регулярные выплаты при покупке контракта (премии) выплачиваются вплоть до наступления даты погашения. Если получатель ренты умирает до истечения срока погашения, выкупная стоимость выплачивается его наследнику. Если аннуитет умирает после даты истечения срока погашения и до того, как все необходимые выплаты были сделаны, то все оставшиеся выплаты будут дисконтированы по двухпроцентной ставке, расчитаны по годам и выплачены единой суммой, если только не предусматривается других условий по контракту. Кроме индивидуального страхования с немедленным или отсроченными выплатами в последние годы компании по страхованию жизни предлагают групповое страхование, которое в большинстве случаев принимают форму ренты со сниженным налогообложением. В большинстве случаев владельцы страховых полисов имеют выбор: либо внести свои средства на счета с гарантированным начислением основной и минимальной ставки процента, либо разделить счета, которые владельцы полисов считают рисковыми для инвестиций /1/. На основе вышеизложенного становится ясным важность личного страхования как инструмента в сфере обеспечения негосударственной социальной защиты населения и необходимость вывода личного страхования из кризисного состояния. Достижение этой задачи позволит в дальнейшем получить гражданам дополнительные социальные гарантии в случае потери кормильца, инвалидности; дополнительное пенсионное обеспечение; социальную стабильность в обществе; дополнительный гарантированный источник дохода. В настоящее время страхование жизни является одной из наиболее представительных и динамично развивающихся отраслей на мировом страховом рынке. Литература 1. Страхование: теория, практика, зарубежный опыт. Жуйриков К.К., Назарчук Н.Н., Жуйриков Р.К. – Алматы, 2001г. 25 2. Годовой отчет АО СК «БТА» за 2008г. 3. О страховой деятельности. Закон Республики Казахстан.– Алматы: ЮРИСТ, 2007. – 60с. 4. Уржумова Д. За пенсионными аннуитетами будущее, только не надо торопиться//РЦБК июнь 2004г Түйін Экономикасы дамыған елдерде сақтандыру жүйесі арқылы капитал шоғырландыру үрдісінде өмірді сақтандырудың мәні зор. Мақалада өмірді сақтандырудың мәні, мақсаттары және түрлері, бүгінгі күні Қазақстанның сақтандыру нарығында өмірді сақтандыру саласында жұмыс істейтін сақтандыру компаниялары және олардың ұсынып отырған өнімдері қарастырылған. Сонымен қатар Қазақстанда жаңа өнім болып табылатын аннуитеттік сақтандыру және оның ішіндегі зейнетақылық аннуитет, оның ерекшеліктері, әлемдік тәжірибедегі олардың түрлері қамтылған. Summary In economically developed countries especially the great value in the course of capital accumulation through insurance system has life insurance. In article values, the purposes and kinds of life insurance are specified, the insurance companies working for today in branch of life insurance in the market of Kazakhstan and production, offered by them are considered. And also annuitet insurance which is considered to be a new product in Kazakhstan, including pension annuitet, its features and kinds in the world practice. МАРКЕТИНГ В РАЗВЛЕКАТЕЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ НА ПРИМЕРЕ ФИТНЕС-КЛУБОВ ГОРОДА АСТАНЫ Чин О.Г. магистрант кафедры «Маркетинг и сервис», КазАТУ Роль маркетинга в экономике как регулятора обеспечения эффективного соответствия спроса и предложения на товары и рыночной концепции управления производственно-сбытовой деятельностью предприятия в должной мере еще не оценена отечественными менеджерами и предпринимателями. Значение маркетинга усиливается именно сейчас, когда на фоне экономического кризиса происходит спад производства, ужесточение конкуренции, обострения проблемы неплатежей и сбыта неконкурентоспособной отечественной продукции.[2] Все это требует использования современных методов и приемов маркетинга. 26 Поэтому особую актуальность приобретают систематизация и обобщение теории маркетинга, творческое внедрение его принципов в практическую деятельность хозяйствующих субъектов с учетом особенностей их функционирования и взаимодействия в условиях переходной экономики.[1] Следовательно, возникает объективная необходимость принципиального осмысления концепции маркетинга и ее адаптации к существующим реалиям и перспективам социально-экономического развития Казахстана.[4] Перенос столицы в Астану послужил большим стимулом экономическому подъему в северной, центральной и восточной области страны. Астана стала деловым и культурным центром не только Казахстана, но и Евроазиатского континента в целом. Численность населения Астаны возросла с 270 тысяч человек в 1996 году до 653,8 тысяч жителей к апрелю 2009 года. Город является вторым в стране по численности населения после Алматы. Вслед за экономическим ростом последовало закономерное увеличение благосостояния жителей Астаны. Стало больше открываться мест развлекательно-досуговой сферы. Все больше людей начало задумываться о здоровом образе жизни. В последние годы данная тематика приобрела большое значение в жизни казахстанцев, особенно, учитывая, что 2002 год, указом Президента Республики Казахстан, был назван годом здоровья. Жизненный опыт показывает, и каждый может найти множество тому подтверждений, что заботиться о своём здоровье люди обычно начинают только после того, как недуг даст о себе знать. Часто, обстоятельства заставляют человека самостоятельно искать путь к выздоровлению. А ведь можно предотвратить эти заболевания намного раньше, в корне, и для этого не потребуется каких-то сверхъестественных усилий. Нужно всего лишь вести здоровый образ жизни. Здоровый образ жизни – это реализация комплекса действий во всех основных формах жизнедеятельности человека: трудовой, общественной, семейно-бытовой, досуговой. Актуальность здорового образа жизни вызвана возрастанием и изменением характера нагрузок на организм человека в связи с усложнением общественной жизни, увеличением рисков техногенного, экологического и психологического характера, провоцирующих негативные сдвиги в состоянии здоровья. В этой связи важно отметить, что за последнее время в Астане зарегистрировано около 500 тысяч автомобилистов. Возросло количество государственных служащих и офисных работников, у которых рабочий день в среднем длиться от 8-12 часов.[6] В здоровый образ жизни входят разнообразные составляющие, однако в качестве базовых факторов можно выделить нижеследующие: 1. окружающая среда: безопасная и благоприятная для обитания, знания о влиянии окружающих предметов на здоровье; 2. отказ от вредных привычек: курения, употребления наркотиков, употребления алкоголя. 3. питание: умеренное, соответствующее физиологическим особенностям конкретного человека, информированность о качестве употребляемых продуктов; 27 4. движения: физически активная жизнь, включая специальные физические упражнения (фитнес), с учётом возрастных и физиологических особенностей; 5. гигиена организма: соблюдение правил личной и общественной гигиены, владение навыками первой помощи; 6. закаливание. Оздоровительный и профилактический эффект массовой физической культуры неразрывно связан с повышенной физической активностью, усилением функций опорно-двигательного аппарата, активизацией обмена веществ. В результате недостаточной двигательной активности в организме человека нарушаются нервно-рефлекторные связи, заложенные природой и закрепленные в процессе тяжелого физического труда, что приводит к расстройству регуляции деятельности сердечнососудистой и других систем, нарушению обмена веществ и развитию дегенеративных заболеваний (атеросклероз и др.). Для нормального функционирования человеческого организма и сохранения здоровья необходимо определенное количество двигательной активности.[6] В настоящее время только 20 % населения экономически развитых стран занимаются достаточно интенсивной физической тренировкой, обеспечивающей необходимый минимум энергозатрат, у остальных 80 % суточный расход энергии значительно ниже уровня, необходимого для поддержания стабильного здоровья.[5] Одной из современных реальных мер, направленных на улучшение данной ситуации является посещение фитнес-клубов. Обычно, фитнес-клуб – это место, сочетающее в себе спортивный зал, бассейн, кардио-зону, залы аэробики, танцевальные программы. В фитнес-клубе можно найти индивидуального инструктора, который составит определенную программу оздоровления и укрепления организма. Многие фитнес-клубы также предоставляют услуги диетолога, массажиста, салона красоты, бани и сауны. Рассмотрим по таблице 1, какие спортивные учреждения находятся в городе Астана, и для какого возрастного контингента. Данная таблица дает общую информацию по спортивным клубам г. Астаны. Таблица 1 – Спортивные учреждения г. Астаны. № 1 2 Название спортивного учреждения Центральный стадион Предлагаемые услуги Футбол, легкая атлетика ФЦ «Астана» Футбол 28 Возраст потребителя Любой возраст, любой желающий Любой возраст, любой желающий 3 Теннисные корты 4 СК «Евразия», ЕНУ им. Гумилева 5 СК «Жас батыр», республиканская школа-интернат для одаренных в спорте детей Специализированный зал спортивной гимнастики ГККП ДЮСШОР 6 7 8 9 10 Теннис, Любой аэробика, возраст, волейбол, футбол любой желающий Бокс, борьба, Возраст от 18 баскетбол, до 25 лет волейбол, плавание Волейбол, мини- Возраст до 18 футбол, лет баскетбол, борьба Спортивная гимнастика, тренажерный зал, легкая атлетика, аэробика, настольный теннис СК «Динамо», УВД г. Волейбол, АСТАНА теннис, баскетбол, минифутбол, гандбол, самбо, вольная борьба, плавание СК Аграрного Волейбол, университета теннис, баскетбол, настольный теннис, казахшакурес, дзюдо, греко-римская борьба, бокс, армрестлинг Дворец «Жастар» Плавание, прыжки в воду, х/гимнастика, баскетбол, борьба, теннис, все виды танцев Дворец школьников Волейбол, баскетбол, пулевая стрельба, 29 Возраст до 18 лет Любой возраст, любой желающий Возраст от 18 до 25 лет Любой возраст, любой желающий Возраст 18 лет до гимнастика, кикбоксинг, плавание, теннис, танцы Стрельба, тяжелая атлетика, лёгкая атлетика, борьба, бокс, плавание, шейпинг, футбол, танцы, волейбол, настольный теннис Тренажерный зал, танцы, бассейн, детская комната Хоккей 11 СК «Алатау» 12 «WorldClass» 13 Хоккейный корт 14 Стрелковый тир, Пулевая департамент стрельба образования города Астаны СДЮСШОР Любой возраст, любой желающий Любой возраст, любой желающий Любой возраст, любой желающий Любой возраст, любой желающий По данным таблицы 1 видно, что почти все спортивные учреждения имеют такие направления как волейбол, баскетбол, боевые искусства, танцы, футбол. Спортивные клубы, имеющие бассейн, предлагают все виды водного спорта, от плавания до прыжков в воду. А специализированные спортивные учреждения могут предложить теннис, тяжелую и легкую атлетику, стрельбу, гимнастику, хоккей. Для изучения посещаемости фитнес-клубов по возрастному контингенту были использованы такие методы маркетинговых исследований как опрос, наблюдение и анализ вторичной информации. Благодаря этим методам было выявлено процентное соотношения посещаемости детей, подростков, взрослых и более зрелых людей за 1996 и 2009 гг. 30 24% 47% Любой возраст Возраст до 18 лет Возраст от 18 до 25 лет 29% Рис. 1 – Посещаемость спортивных учреждений за 1996 год. 18% Любой возраст Возраст до 18 лет 18% 64% Возраст от 18 до 25 лет Рис. 2 – Посещаемость спортивных учреждений за 2009 год. Из диаграмм мы видим, что за 13 лет возросло количество людей зрелого возраста от 25 лет на 17%, которые посещают спортивные учреждения. Это характеризует повышения благосостояния населения и заинтересованности их в своем здоровье. В это же время дети и подростки стали реже посещать спортивные учреждения на 11%. Это говорит о возможном не внимании родителей к физическому развитию ребенка, возможной незаинтересованности спортом со стороны самих детей или других факторах. Также сравнивая эти две диаграммы, можно четко увидеть, что за последние 13 лет упор фитнес-клубов ставиться на зрелых людей имеющих стабильный доход. И к сожаленью, они практически не учитывают интересы подрастающего поколения. Но как бы не развивалась в нашем городе сфера досуга, некоторые проблемы все еще остаются. Не имея должной поддержки со стороны чиновников, трудно провести хорошую промоакцию. Зачастую фитнес-клубы ограничиваются только объявлением в СМИ не задействуя полный объем маркетинговых стратегий. Нет профессиональной организации мероприятий, с помощью которых жители города могли бы узнать о каком-либо интересующем их спортивном учреждении.[3] 31 Также существует проблема спонсирования: не маловажную роль играет вопрос поддержки не только учреждений, но и перспективных молодых спортсменов. А также недостаток государственных программ продвигающих здоровый образ жизни. С учетом выше сказанного, для повышения уровня досуговой сферы, необходимо создать благоприятные условия для развития и совершенствования не только отдельных спортивных составляющих, но и приверженность общества к здоровому образу жизни в целом. Литература 1. «Маркетинг»: Учебное пособие / Под ред. Мамырова Н.К. Алматы, 1999 г. 2. Котлер Ф. «Основы маркетинга». Изд.дом «Прогресс», 1994 г. 3. Ноздрева Р.Б., Цыгичко Л.И. «Маркетинг: как побеждать на рынке», 1991 г. 4. Мамыров Н.К. «Менеджмент и рынок: казахстанская модель»/гл. ред. А.Нысанбаев. Алматы, 1998 г. 5. Социально-экономическое положение Республики Казахстан. (Оперативная информация). Комитет по статистике и анализу. Алматы, 2002 г. 6. Седельников В.А. «Мы и здоровье: пособие для начинающих». Москва, 1991 г. Түйін Салауатты өмір салты – бұл адам организмін сауықтандыруға бағытталған іс-қимыл кешенін іс-жүзіне асыру. Салауатты өмір салтын ісжүзіне асырудағы маңызды мәселелердің бірі – адам организміндегі ауыртпалықтардың көбеюі мен мінездің өзгеруі. Сондықтан денсаулықты жақсартудың ең қолайлысы фитнес-клубтарға бару болып табылады. Фитнес қызметін корсету саласының келешекте белсенді дамуға үлкен мүмкіншілігі бар. Рыноктік қызметтің жіктелімі сатып алушылардың талаптарына сай келесідей сегменттерден құралады: талғам, сұраныс, дәстүр, мәдени ерекшеліктері, төлемқабілеттілік сұраныс шегі. Summary Healthy lifestyle is execution of a complex of measures, which are aimed at improvement of one’s well-being. The urgency of the issue of healthy lifestyle is raised by the increase and changes in the nature of pressures, experiencing by the human body. One of the realistic measures that can support healthy lifestyle is fitness. Marketing in the fitness’ services sphere has great potential for its development. 32 The specificity of the service market is explained by the fact that this market is divided into many segments that have certain categories of customers with their own demands, tastes, requests, traditions, cultural traits and limits of purchasing power. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ В РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИЙ МАШИНОСТРОЕНИЯ ЗКО Рустенова Э.А. к.э.н., доцент ЗКАТУ им. Жангир-хана Современная НТР охватывает 3 направления, связанные с коренными изменениями материально-вещественных факторов. Во-первых, изменения в области энергетической основы современного производства; во-вторых, области орудий труда (прежде всего рабочих машин); в-третьих, в области предметов труда (прежде всего развитие конструкционных материалов). Все три указанные направления в их единстве в условиях современной НТР приводят к качественным сдвигам в области технологии и рабочей силы. Данные направления технического прогресса приводят к резким изменениям в материально-технической базе производства, являясь основой производительных сил общества. Развитие энергетической базы машиностроения предполагает дальнейшее совершенствование общей методологии стратегического планирования научно-технического прогресса на межотраслевом уровне хозяйствования с позиции исследования главных факторов, определяющих эффективность общественного производства. Стратегическое планирование развития энергетического потенциала машиностроительного комплекса предполагает надежную систему показателей оценки механизма взаимодействия основных элементов производства, среди которых энергия выступает своего рода «несущей конструкцией». Энергия все больше выступает в качестве главного элемента производства в техникоэкономической системе « энергия-скорость-эффект». При этом энергия может быть использована для измерения и планирования скорости производственных процессов. Дальнейшее развитие методологии планирования технического прогресса является необходимым условием комплексного подхода к интеграции всех направлений НТП и формирования научно обоснованных концепций единой государственной технической политики (в том числе энергетической). Отсутствие в настоящее время определенной методологии измерения уровня и темпов энергетического потенциала машиностроительного комплекса затрудняет разработку долгосрочных программ, направленных на повышение энергетической эффективности в целях перехода к интенсивным методам хозяйствования. Экономический потенциал электроэнергии как основного энергоносителя в научном аспекте полностью не изучен, и это не позволяет во многих случаях 33 объективно оценить резервы повышения эффективности современного машиностроительного производства. Технико-экономическим фактором гибкости технологий в условиях НТР является высокая степень адаптации электроэнергии в динамике элементов системы «станок- приспособлениеинструмент- деталь» на базе современных ЭВМ. При исследовании динамики организационных и экономических факторов повышения эффективности этой системы, важно учитывать возможности жизненного цикла не только машин, оборудования, но и режущего инструмента по известному циклу « разработка- изготовление – эксплуатация- утилизация». Повышение значимости инструмента предполагает его производство более высокими темпами по сравнению с выпуском станков и автоматических станочных линий. Данные специалистов показывают, что в отечественном станкостроении такого опережения за последние 20-25 лет не отмечалось, что не позволяло повышать технические параметры эксплуатации станков - основной группы металлообрабатывающего оборудования. Динамика структуры электропотребления в 2003-2008 гг. в машиностроении показывает, что доля технологического электропотребления снижается, что характеризует замедление процесса углубления электрификации. То есть возрастает доля трудоемкой продукции в связи с наличием «свободной» рабочей силы. Совершенствование организации современного машиностроительного производства пока не затрагивает в значительной мере энергетического хозяйства предприятий машиностроения, что не позволяет использовать резервы экономии электроэнергии на «стыке» основных и обслуживающих цехов. На заводах машиностроения региона очень медленно внедряются новые организационно-хозяйственные комплексные решения, связанные с энергетической подготовкой производства (в системе всех видов подготовки производства). Материалы предприятий машиностроения свидетельствуют о том, что все виды подготовок разобщены и не имеют единого управленческого начала. Остается достаточно сложной проблема оптимизации структуры парка технологического и вспомогательного оборудования. Вместе с тем, оптимизация структуры парка может дать экономию электроэнергии от 5 до 10 % в зависимости от доли энергоемких цехов на машиностроительных предприятиях. Медленно внедряется функционально-энергетический анализ и не производится энергоаудит. Особое место занимает проблема точного и объективного учета всех затрат энергоносителей и поэтому уровень приборооснащенности становится базовым элементом любой программы электросбережения. В силу разного рода причин (в том числе материальнотехнических и организационных) недостаток приборов для оценки массы энергетических потоков потенциально ведет к перерасходу электроэнергии на 8-15 % от фактического объема электропотребления. На большинстве предприятий машиностроения региона «АСУ- электропотребление» не функционируют во всех цехах и службах. Функционально-технологическая и организационно-хозяйственная разобщенность технических служб (гл. конструктора, гл. технолога, гл. механика, гл. энергетика и т.д.) не позволяет на предприятиях машиностроения внедрить систему « сквозного» коммерческого расчета, который бы мог дать эффект на всех уровнях производства, начиная с 34 рабочего места. Для решения комплексных проблем электросбережения необходима единая служба технического развития предприятий, в составе которой должны быть специалисты и по прогнозированию научнотехнического прогресса и по экономической оптимизации жизненного цикла продукции и по обоснованию инвестиционных проектов. Данные этой службы могли бы стать исходной информационной базой для разработки соответствующих разделов сводного бизнес-плана предприятия. Решение вопросов, связанных с энергосбережением, определяется не только «чисто» экономическими задачами, но и во многом экологическими причинами. Социальный аспект энерго- и электросбережения имеет самостоятельное значение, но он непосредственно связан с улучшением условий труда работающих, которые в последние годы заметно ухудшились. Для оценки эффективности мероприятий, направленных на энергосбережение, следует учитывать все виды эффектов: технологический, экономический и социальный. На предприятиях машиностроения пока комплексная оценка не осуществляется. Требуется более совершенная нормативно-методическая документация для использования ее специалистами технических служб предприятий машиностроения. Однако степень объективности всех обоснований, связанных с электросбережением в некотором смысле обуславливается качеством системы ценообразования. Поэтому на государственном и региональном уровне коренное улучшение ценообразования – наиболее актуальная задача и скорейшее ее решение – резерв энергосбережения в системе машиностроительного комплекса и отдельных его предприятий. В машиностроении новая, сложная техника за счет электроники часто приводит к отказам производственного оборудования, уровень использования которого повышается медленно. Система управления техническими параметрами обработки материалов и заготовок в отрасли нуждается в существенном совершенствовании. Это в основном связано с тем, что многие годы отмечается неустойчивая производственно-хозяйственная сопряженность предприятий станкостроения, электротехнической промышленности, приборостроения и электронной промышленности. Имеются диспропорции между оборудованием разных моделей и видов по мощности и производительности, по функциональному назначению в пределах машиностроительного комплекса страны и его отраслей, что усложняет вопросы оптимизации производственных мощностей и не способствует повышению уровня фондоотдачи основных производственных фондов. «Блок» электроники в современных автоматических линиях, а также в станках с ЧПУ, испозуемых в металлообработке, все больше становится задачами соответствующей профессиональной подготовки операторовстаночников все усложняющихся технических систем, и особенно рабочихремонтников энерго- и электронной части этих систем машин, оборудования. Темп качества рабочей силы должен опережать темп сложности техники в МК как условие эффективного освоения принципиально новых наукоемких технологий. 35 Постоянное отставание технико-организационого уровня ремонтных подразделений в значительной степени обуславливает замедление роста фондоотдачи и коэффициента сменности оборудования. Техническая вооруженность труда работников в 3-6 раз ниже вооруженности труда основных рабочих. Даже на передовых предприятиях машиностроения уровень механизации ремонта не превышает 15-20 %. Диагностирование на большинстве предприятий (объединений) пока не находит значительного распространения. Обследование группы предприятий различных отраслей машиностроения свидетельствует, что обеспеченность ремонтниками составляет около 70 % плановой численности при постоянном росте объема ремонтных работ. В отличие от зарубежной практики, в отечественном машиностроении, заработная плата ремонтников значительно ниже заработной платы основных производственных рабочих. В стране практически не ведется подготовка специалистов по экономике, организации и планированию ремонта оборудования. Широкое применение прогрессивных энергоносителей в машиностроении создает технологическое условие сокращения временных разрывов между затратами и эффектом. Интенсивные технологии в машиностроении обеспечивают уменьшение временных интервалов между затратами всех видов ресурсов и конечным результатом (эффектом). Универсализация энергоносителя в основных переделах машиностроительного производства – объективное условие перехода к гибким системам технологий, основной резерв повышения эффективности использования производственного потенциала, повышения качества продукции и улучшения условий труда. Прогрессивные энергоносители оказывают важное влияние на реализацию инженерно-технических мероприятий, направленных на обеспечение оптимальной продолжительности жизненного цикла моделей машин, оборудования, станков (от стадии проектирования до их утилизации). Возникают сложные вопросы накопления данных об экономичности отдельных этапов функционирования оборудования в конкретных производственнохозяйственных условиях. Эффект кругооборота предметов труда также входит в комплекс вопросов при обосновании соответствующих инженерноэкономических нормативов в связи с заменой основного технологического оборудования в отраслях машиностроительного комплекса. Особая роль энергоносителя в формировании технологий обуславливается возможностью ускорения получения результатов производства за счет сокращения его цикла. На базе изучения системы «человек- машинасреда» требуются конкретные рекомендации, направленные на повышение эффективности использования каждого рабочего места, являющегося исходным звеном в общем комплексе производительных сил. Необходима разработка методических основ изучения диалектики взаимодействия этой системы в условиях постоянного усложнения соединения как в пространстве, так и во времени главных элементов производства. Специального исследования заслуживают технологические и организационные резервы повышения социально-экономической системы «человек-машина-среда». Необходимо обоснование технической, экономической и социальной важности создания 36 будущих производств на основе приоритетов социальной значимости и решения экологических задач конкретного машиностроительного центра в регионах страны. Решение этих задач возможно, но в долгосрочной перспективе при соответствующем инвестировании. При неравномерности развития НТП появляются противоречия между уровнем интеллектуального потенциала работника и системой «человекмашина-среда». Производственные условия (и условия труда) на рабочих местах имеют тенденцию к относительному ухудшению по сравнению с технологией и информационной вооруженностью совокупного работника. Возникает проблема оценки степени опережения интеллектуального потенциала относительно технической вооруженности специалистов. При обосновании путей достижения максимального конечного результата современного машиностроительного производства необходимы поиски сочетания компромисса капиталоемких и не капиталоемких стратегий решения проблемы в связи с ограниченными материально-техническими и финансовыми ресурсами. Структура электропотребления- это синтезирующий показатель машиностроительных предприятий. В нем отражаются основные достижения технического прогресса, рост уровня и глубины электрификации как основы повышения эффективности производства. (3) Наиболее точно тенденции электрификации предприятия отражаются в динамике структуры электропотребления по целевому назначению. Если динамика энергетической мощности выражает производственно-технический потенциал машиностроительных предприятий, то структура электропотребления показывает реально действующие условия качественного изменения в углублении электрификации. Темп изменения структуры электропотребления в значительной мере характеризует качественные сдвиги в материализации достижений научно-технического прогресса каждого предприятия. Структура энергетических мощностей машиностроительных предприятий дает характеристику углубления электрификации в двигательные процессы. Таблица 1. - Динамика структуры энергетической мощности ряда машиностроительных предприятий Западно-Казахстанской области, в % Энергоноситель Годы 2006 2007 2008 2009 (прогноз) АО Уральск «Агрореммаш» 100 100 100 100 100 100 2004 Вся установленная мощность в т.ч. мощность механических двигателей мощность электромоторов мощность электроаппаратов 2005 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4 63,1 22,5 63,1 22,5 63,1 22,5 63,1 22,5 63,1 22,5 63,1 22,5 37 Продолжение таблицы -1 АО Уральский завод «Зенит» 100 100 100 100 100 100 Вся установленная мощность в т.ч. мощность 4,6 4,5 3,9 4,8 механических двигателей мощность электромоторов 75,1 71,4 71,6 70,4 мощность 23,3 24,1 24,5 24,8 электроаппаратов АО ЗК «Машиностроительная компания» Вся установленная 100 100 100 100 мощность в т.ч. мощность 8,6 8,8 8,8 9,2 механических двигателей мощность электромоторов 65,1 63,7 63,3 62,4 мощность 26,3 27,5 27,9 28,4 электроаппаратов 4,8 5 70,2 25,0 69,9 25,1 100 100 9,3 9,5 60,8 29,9 59,8 30,7 Данные табл. 1. свидетельствуют о том, что в АО Уральск «Агрореммаш» за анализируемый период изменения в структуре энергетической мощности не происходили, что говорит о низком уровне электрификации. В АО Уральский завод «Зенит» наблюдается незначительный рост удельного веса механических двигателей в составе энергетических мощностей. Данное изменение произошло в результате небольшого увеличения работ по механизации погрузочно-разгрузочных и транспортно-складских операции на машиностроительном предприятии на основе реализации принципов комплексной технологии всех основных и вспомогательных операций. В АО ЗК «Машиностроительная компания» темпы изменения структуры энергетической мощности за аналогичный исследуемый период были значительнее. Это наиболее показательно для удельного веса мощности электроаппаратов, вызванного развитием электротехнологических процессов в заготовительных производствах. (2) В настоящее время на машиностроительных предприятиях наиболее ресурсоемкой остается механическая обработка, а ее дальнейшее совершенствование невозможно без ускоренного технического перевооружения заготовительных производств. (4) На предприятиях машиностроения важное значение имеет проблема повышения производственного потенциала всей системы обслуживания, которая все в большей степени становиться фактором снижения уровня производственно-технической надежности и приводит к сдерживанию темпов перехода предприятия машиностроения к выпуску новой продукции. В машиностроении отмечается внутрипроизводственная разобщенность инженерных подразделений, занятых техническим обслуживанием и ремонтом оборудования, в том числе энергетическим, тем самым это мешает проведению мероприятий, направленных на сохранение и дальнейшее развитие материально-технической базы производства. Важнейшим фактором поддержания производственного потенциала 38 машиностроительных предприятий и увеличения уровня технической готовности производственно-хозяйственных систем в условиях ускорения взаимодействия основных элементов (орудий и предметов труда, рабочей силы, технологии и энергии) является повышение качества ремонта и технического обслуживания. В условиях действующих предприятий моральный и физический износ энергетического и другого оборудования без больших инвестиционных ресурсов не может быть устранен. Видимо, целесообразно в системе родственных предприятий машиностроительных центров страны концентрировать (объединять) финансовые ресурсы и привлекать для коренного перевооружения энергетических хозяйств предприятий специализированные проектно-технологические и ремонтные организации с целью обеспечения высокой надежности и экономической эффективности такого перевооружения. Это перевооружение должно быть комплексным и учитывать всю систему технологического оборудования. (5) Без коренного технологического перевооружения предприятий невозможно решать вопросы перехода к выпуску конкурентоспособной продукции, которая могла бы реально стабилизировать финансовые параметры хозяйствования. В условиях рынка для выпуска конкурентоспособной машиностроительной продукции проблема оптимизации структуры парка оборудования становится все более значимой и необходимой задачей. Литература 1. Статистический сборник. Промышленность Казахстана и его регионов 2003-2006, Астана 2007. Агентство РК по статистике. 2. Социально-экономическое развитие ЗКО. №12 2006г Управление статистики ЗКО. 3. Кожевников К.Г. Энергосбережение – необходимое условие развития отечетственного производства.// Энергосбережение, 2008, №3 4. Татарских Б.Я., Петрухнов А.С. Машиностроительный комплекс. Учебное пособие, Самара, 2005г 5. Яременко Ю.В. Электрификация в современном мире. М.: Наука, 2007. – 363с. Түйін Мақалада прогрессивті энергия тасымалдаушылар машина моделінің өмірлік циклінің тиімді ұзақтығын қамтамасыз етуге бағытталған инженерліктехникалық іс-шараларды іске асыруға маңызды әсер ететіндігі және кәсіпорынды технологиялық тұрғыдан жабдықтамайынша шаруашылықтың қаржылық параметрін тұрақтандыратын бәсекеге қабілетті өнімді өндіруге көшу мәселесін шешу мүмкін еместігі сөз болады. 39 Summary The article of Rustenova E.A. is about that progressive energy carriers exert influence on realization of engineer technical activities directed to provision of optimal duration of life cycle of machines models and without radical technological rearmament of enterprises it is impossible to solve questions of transition to production of competitive manufacture which could really stabilize financial parameters of management. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ Артыкбаева А.А., магистр экономики Костанайский инженерно-экономический университет им.М.Дулатова Под инновационной деятельностью понимается coвокупность мероприятий по созданию инноваций на основе научных исследований и разработок с последующим внедрением их в процесс. Термин «инновация» в мировой экономической литературе интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях [1]. В современных экономических условиях термин «инновация» сформировался и используется на основе международных стандартов, разработанных Организацией экономического сотрудничества, которая организовала группу нaциональных экспертов по вопросам инноваций. Основная деятельность данной структуры – координация работ по сбору, обработке и анализу информации о научных исследованиях в области инноваций. Методология системного описания инноваций в ycловиях многоукладной экономики базируется на международных стандартах. Для координации работ по сбору, обработке и анализу информации о науке и инновациях в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) была образована Группа нaциональных экспертов по вопросам науки и техники, которая разработала Руководство Фраскати («Предлагаемая стандартная практика для обследования исследований и экспериментальных разработок»). В ней содержатся основные понятия об инновации. Так, в соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат научно - исследовательской деятельности, получившей воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. 40 Дефиниция «инновация» применяется как самостоятельно, так и для обозначения родственных понятий: «инновационная деятельность», «инновационный процесс» и т.д., а отдельными исследователями понятие «инновация» трактуется по-разному. Например, некоторые считают, что инновация - это общественно-экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по свойствам изделий и технологий с получением дополнительной выгоды и добавочного дохода. Зарубежные авторы (Н. Мончев, И. Перлаки, В.Д. Хартман, Э. Мэнсфилд, Р. Фостep, Б. Твисс, И. Шумпетер и др.) трактуют понятие «инновационный процесс» в зависимости от объекта и предмета исследования. Первое наиболее полное описание инновационных процессов ввел в экономическую науку И. Шумпетер в работе «Теория экономического развития» (1911г.). В то время еще не говорилось об инновациях, речь шла о «новых комбинациях» изменений в развитии. Б. Твисс определяет инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание [2]. Б.Санто считает, что инновация – это такой техникоэкономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий и технологий, и в случае, если инновация ориентирована на экономическую выгоду (прибыль), ее появление на рынке может принести добавочный доход [3]. В статье Ф. Бездудного, Г.А. Смирновой, О.Д. Heчаевой «Сущность понятия инновация и его классификация» под инновацией понимается нечто «лучшее, чем cyществовавшее до нее, нечто более эффектное, имеющее только положительный результат». Профессор О.А. Macленникова под инновацией понимает результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, технологий, внедрение новых организационных форм и т. д. Инновациями являются, по мнению С.Д. Ильенковой, любые технические, организационные, экономические и управленческие изменения, отличные от существующих в практике. Они могут быть известны и использоваться другими предприятиями, но для тех предприятий, где они еще не освоены, их внедрение является новым. Инновация находится, с одной стороны, в противоречии с консервативным, направленным на coхранение существующего положения, с другой стороны, нацелена в пределах стратегии изменений на значительное повышение технико-экономической деятельности предприятий. С целью формирования инновационной системы в Казахстане необходима тщательная отработка структуры инновационного процесса, где основными составляющими должны стать: крупные компании, способные вкладывать значительные средства в развитие исследований и разработок, доводить их результаты до серийного производства, модернизировать оборудование и т. д.; малый инновационный бизнес со специфическими формами его финансирования (рисковый капитал), организации обслуживания; государство с его законодательной базой, научно-технической политикой, 41 направленными на регулирование и стимулирование инновационного процесса с использованием правовых, экономических, организационных средств; рынок новых технологий, обеспечивающий инновационной системе обратную связь и спрос на инновационную продукцию. Инновационный процесс возникает, когда происходит передача информации и ее материальных воплощений из сферы научно – исследовательских работ и предпроектных предложений в производство, причем peзультаты этого процесса находят своего потребителя, то есть научно – исследовательские работы и предпроектные предложения, производство и потребление являются основными и базовыми элементами структуры инновационного процесса. Каждый ее компонент выполняет вполне определенную функцию в общем процессе: в сфере научно – исследовательских работ инновация создается, в производстве тиражируется и затем перемещается в сфере производственного или непроизводственного потребления, где реализуются ее качества. Из сферы потребления поступает обратная информация о качестве потребляемой продукции, ее достоинствах и недостатках, а также очень важные данные о потребностях в продуктах инновационной деятельности. Инновационный процесс протекает нормально, когда информация относительно свободно, без серьезных препятствий, движется в обоих направлениях, когда каждый компонент инновационной структуры соответствует своему назначению. Развитие инновационных процессов определяется рядом факторов: политической обстановкой; экономической конъюнктурой и инновационным климатом в стране; развитостью рыночной инфраструктуры; национальной научной, инновационной и структурно – технологической политикой. Сократить расстояние между теми, кто создает, и теми, кто внедряет научные достижения, - это один из компонентов совместного проекта Всемирного банка и Министерства сельского хозяйства республики по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. В рамках этого проекта создана государственная система распространения знаний, которая как и во всем мире называется «Экстеншн». Данная система должна обеспечить прямую связь между учеными, разработчиками и поставщиками новых знаний, технологий, а также их потребителями. Инновационный процесс в АПК имеет свою специфику, обусловленную, прежде всего, особенностями агропромышленного производства и, в частности, входящего в него сельского хозяйства. Такими особенностями являются: множественность видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, существенная разница в технологиях их возделывания и производства; значительная зависимость технологий производства в сельском хозяйстве от складывающихся природных и погодных условий; большая разница в периоде производства по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и продуктам ее переработки; высокая степень территориальной разобщенности сельскохозяйственного производства и существенная дифференциация отдельных регионов по 42 условиям производства; разный социальный уровень работников сельского хозяйства, требующий значительно большего внимания к подготовке кадров и повышению их квалификации, организации последипломного образования. К числу наиболее характерных особенностей развития инновационных процессов в АПК относятся: множественность форм и связей сельскохозяйственных товаропроизводителей с инновационными формированиями; обособленность большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей на всех уровнях: от организаций, производящих научно – техническую продукцию, до предприятий, осуществляющих ее реализацию; отсутствие четкого и научно обоснованного организационноэкономического механизма передачи достижений науки сельскохозяйственным товаропроизводителям и, как следствие, существенное отставание отрacли по освоению инноваций в агропромышленном производстве. Наглядным результативным показателем хода инновационного процесса являются показатели продуктивности (технологической эффективности сельскохозяйственного производства) – урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных. В Северном регионе утверждена концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 гг. Без внедрения новых прогрессивных технологий не добиться роста объемов производства и конкурентоспособности продукции. По словам директора Костанайского областного департамента сельского хозяйства за трехлетний цикл региональной агропродовольственной программы производство зерна достигло десяти с половиной миллиона тонн, при средней урожайности 11,1 центнера с гектара. По мнению генерального директора ТОО «Костанайский научно – исследовательский институт сельского хозяйства» В. Двуреченского, если бы сельхозпроизводители области не применяли влагосберегающей технологии, то в лучшем случае собрали бы по 4 – 5 центнеров зерна с гектара, как это было неоднократно в прошлом. А при сегодняшней технологии почва не подвергается интенсивной обработке, а потому меньше теряет влагу. Благодаря накопленной в парах и на стерневых фонах влаге и применению глифосатсодержащих гербицидов (вместо механической предпосевной культивации), урожайность зерновых в среднем по Костанайской области будет не менее 8 – 10 ц/га, и даже в южных районах могут собрать по 5 – 6 ц/га. Достигнутые результаты были бы невозможны без влагосберегающей системы, так как ряд агроприемов влагосберегающей технологии позволили снизить пагубное воздействие засухи на урожай этого года [4]. В последние годы на совещаниях и семинарах всех уровней ведется пропаганда данной системы земледелия, альтернативы которой в нашей области пока нет. Полностью подтверждает это и опыт передовых демонстрационных хозяйств, которые есть в каждом районе. Они полностью перешли на прогрессивные технологии и получают из года в год неплохие урожаи зерновых культур. По приведенному примеру видно, что при высокой отдаче инноваций там, где отработана 43 эффективная организационная структура, достигнут высокий уровень производства. Экономический прогресс любого государства в современных условиях невозможен без соединения трех основополагающих принципиальных положений: отечественной научно – технической мысли (точнее знаний), национального капитала и национального предпринимательства. Интеграционное воссоединение этих трех направлений как раз и определяет формирование инновационной среды, и для нее государство должно создать условия: законы, правила, структуры, порядок и т.д. Таким образом, благодаря формированию определенной инновационной среды существенно повышается технологический уровень аграрной отрасли. Государственная инновационная политика АПК может формироваться и осуществляться исходя из следующих основных принципов: признание инновационной деятельности важнейшей сферой аграрной экономики, определяющей уровень технико - технологического развития производства, конкурентоспособности продукции, качество жизни населения, экологическую безопасность сельского хозяйства; направление инновационной деятельности на обеспечение социально экономических приоритетов АПК, удовлетворение потребности внутреннего аграрного рынка, импортозамещение, расширение сферы и объемов готового качественного продовольствия; концентрация централизованных ресурсов на освоение и производство продукции, а также технологий, определяющих перспективы нового техникотехнологического уклада; взаимодействие государственного регулирования инновационной деятельности с созданием и распространением функционирования конкурентного рыночного инновационного механизма; осуществление стимулирующей финансовой, налоговой и таможенной политики в сфере инновационной деятельности; введение практики кратко-, средне- и долгосрочного инновационного прогнозирования в развитии АПК; организация и распространение сквозных систем управления инновационной деятельностью в рамках продуктовых объединений, союзов, концернов, корпораций и комплексов, ориентированных на поставки готового качественного продовольствия; целевое и системное развитие инфраструктуры, необходимой для организации эффективной инновационной деятельности. Осуществление этих принципов требует активного государственного участия в проведении инновационной политики. Если государство ставит цели выхода на конкурентоспособное производство, интеграции в мировое рыночное хозяйство, т.е. если государство хочет стать экономически сильным и состоятельным и на равных взаимодействовать с другими развитыми государствами, то оно должно идти по пути инновационного развития, более того, усиливать и активизировать инновационное развитие. Приоритетными направлениями инновационной деятельности в аграрной сфере экономики Казахстана являются создание и внедрение 44 высокоэффективных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, новых высокопродуктивных пород животных, почвозащитных систем земледелия и рационального размещения производства, ресурсосберегающих технологий, альтернативных источников энергии в сельской местности, технологий экологически чистой продукции, моделей экономических отношений. Сельское хозяйство и производство пищевых продуктов являются мощным стимулом для развития инновационного процесса, поскольку они полностью охватывают взаимоувязанную систему жизнедеятельности «природа –человек–экономика»[5]. Эта система, располагая своим научным потенциалом, использует инновационные достижения всех других отраслей науки и в то же время поставляет peсурсы для их функционирования и развития. Литература 1. Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики России / Под ред. И.Г. Ушачева, И.Т. Трубилина, Е.С. Оглобина, И.С. Санду. – М.: КолосС, 2007. – С. 636. 2. Гасанова Х.Н. Практика формирования рыночного механизма освоения инноваций в зарубежных странах // Государственное регулирование АПК: федеральный и региональный аспекты: Сб. статей Всероссийской научно – практической конференции. – Пенза, 2005. 3. Инновационный процесс в странах развитого капитализма: методы, формы, механизмы. – М.: Изд-во МГУ, 1991. 4. Штыкельмайер В. Технология против засухи // Костанайские новости от 6.08.09. 5. Савенко В.Г. Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве. – М.: РосАКО АПК, 2005. Түйін Мақалада агроөнеркәсіптік кешендегі инновациялық іс–әрекеттің практикалық және теориялық негіздері, оның экономикалық– ұйымдастырушылық мәні қарастырылады. Инновациялық процестердің шығуы мен даму факторлары, АӨКК–дегі инновациялық процестердің өзіндік ерекшеліктері зерттеледі. Мемлекеттік инновациялық саясатының негізгі принциптері, сонымен қатар Қазақстан экономикасының аграрлық саласындағы инновациялық қызметтің басымды бағыттары көрсетілген. Summary The article deals with theoretical and practical basis of innovative activity in the agro – industrial complex, its organization and economic essence. The occurrence and facts of development of innovative processes in the agro – industrial complex are considered. Basic lines of state innovative politics and their priority directions of innovative activity in agro – sphere of Каzakhstan’s economy are stated. 45 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОРА В КАСПИЙСКОМ РЕГИОНЕ Егизбаева Ж.Т. ЕНУ им. Л.Н. Гумилева Астана Нефть как топливо начала использоваться со времени изобретения двигателя внутреннего сгорания в 1892 году Рудольфом Дизелем. С тех пор и начало по-настоящему приходить ее время - постепенно одно черное золото начало вытеснять другое - уголь. Почти все страны - экспортеры нефти озабочены проблемой диверсификации своей экономики. В мире накоплен некоторый опыт в этом направлении. В связи с этим одним из основных движущих "локомотивов" развития индустрии является освоение казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ), в котором, по предварительным оценкам, общие запасы углеводородов составляют 8,0 млрд. тонн и который, как ожидается, обеспечить наиболее значительный прирост добычи углеводородов в Казахстане. В перспективе добыча нефти из месторождений шельфа может достичь 150-200 млн. тонн в год и держаться на этом уровне в течение 25-30 лет. Подсолевые месторождения северной части Каспийского моря характеризуются высоким содержанием в нефти растворенного газа - порядка 60%. Ожидается, что только в нефти месторождения Кашаган запасы извлекаемого газа могут сравниться с запасами Карачаганакского месторождения. В целом развитие ТЭК Казахстана в средне- и долгосрочной перспективе будет определяться развитием КСКМ, так как рост добычи на оншорных месторождениях после 2006 года будет незначительным. Каспийский регион переживает мощный рост инвестиционной и производственной активности, в значительной мере влияющий на общую экономическую динамику Казахстана, в связи с ростом добычи углеводородов, строительством магистральных, в том числе экспортных, нефти- и газопроводов, морских портов и портовых сооружений для хранения и перевалки грузов, железнодорожных нефтеналивных и газонаполнительных терминалов, введением новых мощностей в электроэнергетике и телекоммуникационной инфраструктуре. Развитие добычи углеводородов на Каспии будет способствовать становлению отечественной сырьевой базы для нефтехимической индустрии. Вблизи промышленной зоны Кашаганского месторождения с привлечением крупных инвесторов планируется строительство нефтехимического комплекса по переработке попутного природного газа. Комплекс позволит получать широкую гамму жидких компонентов и первичных нефтехимических продуктов - этан, пропан, бутан, гексан, этилен, 46 пропилен, ацетилен, бензол, ксилол и др., и на их основе пластические массы и эластомеры. Глобальную значимость экономическому комплексу республики придают сегодня, прежде всего, богатые запасы углеводородного сырья. По разведанным запасам страна занимает 13-е место в мире. Однако общие запасы казахстанской нефти намного больше, поскольку значительная ее часть сосредоточена в шельфе Каспийского моря. По оценке правительства и местных экспертов, общие запасы нефти и газа в Казахстане составляют 23 млрд. тонн, из них около 13 млрд. сосредоточено в каспийском шельфе. По оценке иностранных экспертов, годные для разработки проектные запасы казахстанской нефти составляют 9,7 млрд. тонн, что ставит страну на седьмое место в мире. Разница в оценках запасов объясняется сравнительной неразведанностью бассейна Каспийского моря. В любом случае, даже по минимальным оценкам запасов углеводородов Казахстан имеет все шансы войти в элиту мирового нефтегазового бизнеса./2/ Обширные запасы нефти и газа наряду со сравнительно низким риском политической нестабильности уже сегодня сделали Казахстан самым крупным реципиентом иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ. К тому же, инвестиционный климат в нефтегазовом секторе характеризуется рядом других благоприятных факторов. Во-первых, на настоящий момент времени создана правовая база для нормального функционирования иностранных инвесторов в сфере природопользования, включающая законы о нефти, иностранных инвестициях, лицензировании и приватизации. Во-вторых, существующие налоговая и тарифная системы специально адаптированы для сектора извлечения природных ресурсов. В-третьих, существенно упрощена структура государственного управления сектором нефтедобычи. И, наконец, важным преимуществом является удачное географическое расположение Казахстана в центре континента, открывающее ему доступ к крупным экспортным рынкам Европы, с одной стороны, и Китая и ЮгоВосточной Азии, с другой. В настоящее время на долю нефтяного сектора приходится около 15 % ВВП, в том числе доля в промышленности на 2008 год составляет 52,6%. По объему добычи нефти Казахстан занимает 26-е место в мире, добыв около 70,737 млн. тонн в 2008 году. Поскольку добыча казахстанской нефти растет с устойчивыми темпами примерно 10 % в год, при сохранении данной тенденции Казахстан в недалеком будущем может стать довольно крупным производителем нефти в мире. Ресурсный потенциал республики уже сегодня позволяет довести добычу нефти до 120-140 млн. тонн в год. При этом на внутреннем рынке в ближайшие 10-15 лет может быть потреблено около 20 млн. тонн в год. Доходы от экспорта остающейся нефти могут достичь 1-2 млрд. долларов в год, что позволит укрепить платежный баланс и увеличить ВВП./3/ 47 Продукция нефтегазового сектора экспортируется сегодня в десятки стран по всему Евразийскому континенту и стабильно остается основной статьей казахстанского экспорта: ее доля в общем объеме экспорта страны составила 32 %. Крупнейшими импортерами казахстанской нефти, газа и продуктов переработки нефти являются Россия, Великобритания, Украина, Швейцария и Италия. На данный момент пока лишь ограниченное количество казахстанской нефти может влиться на мировой рынок. Объективные факторы конъюнктуры нефтяного рынка предопределяют весьма жесткие рамочные условия для введения казахстанской нефти в мировой оборот. Во-первых, запасы товарной нефти в мире достигли своего пика с учетом долговременной динамики энергопотребления в основных центрах мировой экономики. Во-вторых, сильна конкуренция со стороны других богатых углеводородным сырьем регионов мира, прежде всего, России и Персидского бассейна. В-третьих, из-за проблем с транспортировкой казахстанской нефти к основным рынкам сбыта и неразвитости перерабатывающей инфраструктуры нефтегазового производства в стране, в целях минимизации производственных издержек освоение каспийской нефти будет максимально привязано к уже сложившимся системам трубопроводов, портов и терминалов. В-четвертых, серьезным препятствием для разработки нефтяных резервов Каспийского моря остается неясность его правового статуса, оспариваемого пятью прибрежными государствами уже несколько лет, что, в принципе, не останавливает разведку и разработку каспийских ресурсов, но, тем не менее, не позволяет вести полномасштабные операции. И, наконец, учитывая сложные условия и большую глубину залегания нефти в шельфовой зоне, а также ее низкое качество (повышенная агрессивность, вязкость и сернистость), для разработки каспийской нефти требуются масштабные инвестиции и дорогостоящие новейшие технологии, отсутствующие в Казахстане, но имеющиеся в распоряжении ведущих в мире нефтяных транснациональных компаний. Прежде всего, в силу последнего фактора, казахстанское государство, не обладающее достаточными финансами и технической экспертизой для самостоятельной разработки нефти, заняло довольно либеральную позицию в отношении иностранных нефтяных компаний. Сегодня практически все нефтяные и газовые месторождения в Казахстане разведаны и разрабатываются с применением зарубежного опыта и финансирования. Иностранный капитал привлечен в 27 международных крупных проектов, связанных с разработкой месторождений, поисково-разведочными работами, реконструкцией перерабатывающих предприятий, транспортировкой нефти и газа. 48 Совокупные иностранные инвестиции в нефтегазовую промышленность к 2008 году составили около14,3 миллиардов долларов США. Потенциальные инвестиции в уже реализуемые проекты с иностранным участием оцениваются в более чем 40 млрд. долларов США. Очевидно, что в новом столетии Казахстан делает серьезную ставку на нефтяную промышленность как основной источник экономического роста на долгосрочную перспективу. Ожидается, что в ближайшие тридцать лет солидные иностранные инвестиции в нефтегазовый сектор принесут значительные доходы, которые будут покрывать большую часть потребностей государственного бюджета. Однако в этом случае нельзя допустить, чтобы поток нефтедолларов обернулся для Казахстана ослаблением стимулов к экономическим преобразованиям и, в конечном счете, к снижению международной конкурентоспособности национальной экономики в целом./1/ В первом десятилетии ХХI века Каспийский регион остается не только одним из центров мирового производства углеводородов, но и важнейшим геополитическим узлом, где сходятся интересы многих стран мира. На сегодняшний день Каспийский регион становится вполне самодостаточным, региональным узлом современной политики, от развития событий в котором зависят международные процессы на региональном и глобальном уровне. Сложившаяся ситуация в Каспийском регионе характеризуется тем, что интересы региональных и нерегиональных государств тесным образом переплетаются как в энергетической области, так и в сфере международной безопасности. Это в полной мере относится к России, США, Китаю и Европейскому Союзу, которые оказались в числе ведущих игроков. Современные геополитические реалии показывают, что великие державы, с одной стороны, ищут пути налаживания сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе со сторонами региона, в том числе в энергетической сфере и в интересах принятия мер по устранению угрозы международного терроризма. С другой – в той или иной форме ведут «большую игру», определяемую национальными, геополитическими и геоэкономическими интересами, немного трансформировавшимися после событий 11 сентября 2001 года./2/ В геополитическом понимании регион Прикаспия включает в себя гигантскую территорию на стыке Европы и Азии. В него принято включать пять собственно прикаспийских государств. Кроме того, «околокаспийскими» являются страны субрегионов Северного Кавказа, Закавказья и пространства Центральной Азии. Ряд экспертов причисляют к «каспийским» республикам Узбекистан и Грузию, а Анкара еще в 1997г. провозгласила Турцию «прикаспийским государством». Стратегическое значение Каспия определяется следующими факторами: ● Громадные объемы запасов углеводородного сырья. Каспийский шельф является одним из богатейших нефтеносных районов в мире. «По оценкам западных специалистов, только доказанные извлекаемые 49 запасы нефти Каспийского моря составляют примерно 4 млрд. тонн (29 млрд. баррелей), что составляет 2,6% от мировых запасов. Разведанные запасы газа составляют около 7 трлн. куб метров». ● Расположение Каспия между основными существующими и потенциальными рынками сбыта нефти и нефтепродуктов – Европа и Азия, а также между основными поставщиками энергоресурсов – Ближний и Средний Восток, Северная Африка, Россия. Поэтому геополитическая обстановка вокруг Каспия, также как и вокруг региона Персидского залива, в отличие от других нефтяных регионов мира, является на сегодняшний момент довольно сложной и напряженной. Для Казахстана, как одного их прикаспийских государств, ситуация в регионе Каспийского моря имеет особенно важное значение. Во-первых, главный интерес состоит в использовании энергоресурсов для решения своих экономических проблем и развития. Во-вторых, внутриконтинентальное расположение Казахстана и отсутствие прямого выхода к морям создает определенные трудности с транспортировкой нефти на мировой рынок. Для Казахстана важно диверсифицировать пути транспортировки энергоресурсов для снижения своей зависимости от России, монополизирующей в настоящее время основной трубопровод. В-третьих, «Казахстан стоит перед задачей отстоять свои национальные интересы и безопасность в условиях обостряющейся геополитической игры на Каспии между прикаспийскими, околокаспийскими и нерегиональными государствами. В этой связи следует отметить, что основная борьба за потоки каспийской нефти сегодня ведется именно вокруг Казахстана и его сектора Каспийского моря». Доступ иностранного капитала к нефтяным залежам российского каспийского шельфа заметно ограничен. Иранский сектор практически лишен каких-либо крупных месторождений. Туркменистан также имеет сравнительно небольшие запасы нефти и проводит внешнеполитический курс на изоляцию от мировых и региональных процессов. Освоение же зарубежными компаниями некоторых месторождений в азербайджанском секторе Каспия пока не дало ожидаемых результатов. /3/ В 2008 году добыто 70,737 млн. тонн нефти и газового конденсата (105%), в том числе сырой нефти 58,717 млн.тонн. Экспортировано 62,8 млн. тонн нефти, в т.ч. по нефтепроводу КТК - 25,8 млн. тонн, по нефтепроводу Атырау - Самара - 16,8 млн. тонн, по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу - 5,1 млн. тонн, через порт Актау - 8,5 млн. тонн, на переработку на Оренбургский ГПЗ - 2,5 млн. тонн, по железной дороге - 4,1 млн. тонн. Переработано 12,3 млн.тонн нефти (102,1%) и произведено: бензина 2491,1 тыс.тонн (94,8%), дизельного топлива - 3898,0 тыс.тонн (101,4%), мазута - 3134,7 тыс.тонн (121,7%), авиакеросина - 399,2 тыс.тонн (154,2%). Оставшейся нефти для заполнения БТД (проектная мощность прокачки – 70,7 млн. тонн нефти в год) явно недостаточно. Всем ясно, что без Кашагана достичь существенного увеличения нефтедобычи в Казахстане нереально, и даже вкупе с сомнительными планами 50 Азербайджана увеличить нефтедобычу в стране в 2008 году составляет около 71 млн. тонн, но сегодняшние темпы нефтедобычи в Казахстане проблему заполнения нового трубопровода не решают. Поэтому в настоящий момент участие Казахстана в БТД может произойти лишь за счет сокращения транспортировки нефти по другим направлениям. Именно этого и опасается Россия, предостерегшая Казахстан на конференции в Астане от политического подхода к проблеме трубопроводов. Таким образом, Казахстану предстоит в ближайшее время сделать нелегкий выбор между Россией и США, курирующими БТД. Однако уже сейчас ясно, что в любом случае определенных осложнений с одной из заинтересованных сторон нам не избежать. Слишком велики ставки. То, что одна из главных составляющих формирования бюджета Казахстана – доходы от нефтегазового сектора, особых доказательств не требует. На нефтегазовый сектор приходится около 26 % доходов государственного бюджета. Цифра впечатляющая, однако при детальном рассмотрении не вызывает оптимизма. Так как нефтегазовый сектор экономики Республики Казахстан имеет свои особенности угроз экономической безопасности: на долю собственно казахстанских предприятий в нефтегазовом секторе приходится мизер; основные объемы добываются либо иностранными компаниями, либо компаниями с иностранным участием, которые, как известно, предпочитают укрывать свои доходы и недоплачивать в бюджет, но это лишь часть проблемы; главное заключается в том, что высокая зависимость казахстанского бюджета от доходов предприятий с иностранным участием, составляющих более 50%; мировой кризис может вывести защищенные региональные рынки или помещенные в надежные промышленные активы, глобальную стагфляцию, что может привести в фазу глобальной гиперинфляции и повлечь за собой крах глобальной экономики и ее окончательную региональную фрагментацию; участие иностранного капитала содержит в себе потенциальную угрозу национальной безопасности, это особенно выявил мировой кризис, который напрямую влияет на нефтегазовый сектор экономики Республики Казахстан. Одной из причин защиты экспорта от мирового кризиса недавняя девальвация доллара по отношению к тенге на 25-30%. В стратегических планах правительства РК следующие направления развития нефтегазового сектора: существенное расширение объемов добычи нефти к 2015 году могут достигнуть 150–170 млн. тонн нефтяного эквивалента. Причем наращивание этих объемов произойдет за счет проектов освоения казахстанской части Каспийского шельфа, доля Казахстана, в которых тоже незначительна; 51 завершено строительство проектов Завода Второго Поколения и Закачки Сырого Газа на месторождении Тенгиз. Выход на проектную мощность планируется в течение 2009 года (24-25 млн. тонн); разработана программа развития нефтеперерабатывающей отрасли Республики Казахстан на период 2009-2015 годы, которой предусматривается модернизация существующих НПЗ до проектных мощностей в общем объеме до 17,0 млн. тонн; проект строительства 2-го этапа нефтепровода Казахстан-Китай, ведется работа первой очереди 2 этапа проекта нефтепровода Казахстан-Китай строительство нефтепровода Кенкияк-Кумколь. Пропускная способность нефтепровода составит - 20 миллионов тонн в год, из них первая очередь - 10 миллионов тонн в год. Завершение строительства планируется до конца 2009 года; с 2009 года в Атырауской области началось строительство первого интегрированного газохимического комплекса мирового уровня по производству базовой нефтехимической продукции мощностью 1,25 млн. тонн продукции в год, в том числе полиэтилена 800 тыс. тонн и полипропилена 450 тыс. тонн; строительство завода на Атырауском НПЗ по производству бензола обеспечит его выпуск в объеме 133 тыс. тонн/год и параксилола в объеме 496 тыс. тонн/год. На основе глубокой переработки бензола и параксилола (проект на стадии разработки) в Карабатане будет создано производство терефталевой кислоты (ТФК) - 170 тыс. тонн/год, полиэтилентерефталата (ПЭТФ, сырье для производства пластиковых бутылок) - 200 тыс. тонн/год, этилбензола - 127 тыс. тонн/год, поливинилхлорида - 200 тыс. тонн/год. Перспектив в нефтегазовом секторе много, Правительство делает главный акцент на развитие экономики РК на данный сектор экономики, он является «локомотивом» и даст импульс и расцветание нашей страны. Литература 1. Ашимбаев М., Лаумулин М. Трудный путь к региональной безопасности // Континент.- 2002.- №10.- 24с. 2. Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан/ Статистический сборник. – Алматы: Агентство РК по статистике, 2005-16с. 3. Гусева Л. Современное состояние нефтегазового комплекса и экспортных маршрутов газа Республики Туркменистан // Аналитик. -2005.- №1 -18с. 4. Мороз С.П. Инвестиционные контракты на недропользование (понятие, особенности и виды) // Материалы второго Атырауского правового семинара.- Атырау: ТОО СП «Тенгизшефройл», 2004.- С. 43 52 Түйін Мақалада мұнай-газ секторының өзекті, стратегиялық мәселелері, экономикалық қауіпсіздігі және оларды ҚР-сы Үкіметінің жобалары арқылы шешу жолдары қарастырылған. Summary In the article of Yegizbayeva Z.T. actual, strategic problems of oil and gas sector, threats of economical safety and ways of solution of these problems via projects of Government of Kazakhstan Republic are considered. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЗДОРОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ МЯСА И МЯСОПРОДУКТОВ Жумагулова А.К. соискатель КГУ им. Ш.Уалиханова Важнейшую роль в создании механизма здоровой конкуренции и нейтрализации условий распространения нездорового, недобросовестного соперничества играют мероприятия государства, направленные на стимулирование и развитие таких форм и методов конкуренции, как соперничество за качество товаров (услуг). Эти меры заключаются как в прямом контроле за качеством продукции, так и путем косвенных методов, включающих стимулирование нововведений, развитие научно-технического прогресса. Сущность прямого контроля за качеством заключается в установлении в различных странах (США, Япония и т.д.) служб качества, осуществляющих статистический анализ качества товаров, соответствие установленным требованиям (стандартам и т.д.), массовое обучение персонала фирм контролю за качеством[1]. Формируется также система законодательства, направленная на обеспечение надлежащего качества выпускаемой продукции, выполняемых работ, предоставляемых услуг и защиту прав потребителя (законодательство о стандартизации, о метрологии и сертификации; о защите прав потребителей и т.д.). Одним из факторов развития здоровой конкуренции на рынке мяса и мясопродуктов является защита прав потребителей. Право потребителя на безопасность мяса и мясопродуктов является важнейшим в социальноориентированной рыночной экономике. В условиях расширения негосударственных частных секторов экономики, децентрализованного импорта, неравномерного ассортиментного насыщения потребительского рынка, неподготовленность массы предпринимателей к здоровой, добросовестной производственной и коммерческой деятельности, 53 потребительский рынок наводнила низкокачественная и опасная для здоровья людей продукция. Поэтому государство и общественные органы по защите прав потребителей должны установить более строгий контроль за качеством предлагаемого мяса, колбасных изделий или же субпродуктов. Такими формами контроля являются обязательное лицензирование видов деятельности и сертификация товаров и услуг. В настоящее время лицензирование понимается как процесс проведения единой государственной политики с целью обеспечения защиты жизненно важных интересов граждан-потребителей, общества и государства. Однако нам кажется более вероятной другая точка зрения: лицензирование – механизм регулирования рыночной экономики, предпринимательской деятельности и защиты прав потребителей[2]. При этом регулирование осуществляется через контроль и проверку профессионализма, компетентности и добросовестности предпринимателя, его способности обеспечить качество и безопасность производимых товаров и услуг, соблюсти условия добросовестной, здоровой конкуренции. Сертификация товаров и услуг – это подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товаров и услуг обязательным требованиям стандартов. Сертификация осуществляется, прежде всего, в целях предупреждения выпуска и реализации продукции, опасной для жизни, здоровья, имущества человека и окружающей среды[3]. Широкому развитию и внедрению сертификации способствуют две ее основные возможности – она является средством информации потребителей и может стать одним из наиболее эффективных средств правового регулирования торговых отношений, поскольку опирается на четко сформулированные и легко доступные для контроля нормативные документы. Любая современная система сертификации базируется на стандартах (международных, национальных, стандартах фирмы, ТУ и т.п.). Стандарты – это определение на законодательной основе перечней свойств продукции и количественная оценка показателей этих же свойств, а также предъявляемые требования к качеству группы однородных продукции[4]. Важным составным элементом сертификации является наличие национальной организации по стандартизации, которая обеспечивает разработку необходимых стандартов. Испытательные лаборатории тоже являются составной частью системы сертификации третьей стороной. Их функции определяются проведением самих испытаний, оформлением протоколов и обеспечением достоверности результатов. И, наконец, последним органом, участвующим в системах сертификации третьей стороной является метрологическая служба. Она является, как правило, правительственным учреждением и в соответствии с действующими законодательствами проводят проверку средств измерений в испытательных лабораториях и на предприятиях. В Республике Казахстан действует два вида системы сертификации: система добровольной сертификации и система обязательной сертификации. Сертификация качества продукции с выдачей «Сертификата соответствия» 54 производится системой Госстандарта Казахстана. Для этого в Казахстане действуют аккредитованные центры и испытательные лабораторий. Государственная система сертификации (ГСС) РК служит проведению обязательной сертификации в соответствии с Законом РК «О сертификации»[5], а также добровольной сертификации в соответствии с требованиями внутреннего и международного рынков. Впервые обязательная сертификация была введена в РК в 1993 году в соответствии с Законом РК «О стандартизации и сертификации». В 1999 году принят новый Закон РК «О сертификации». Названный закон регулирует общественные отношения в области сертификации и меры защиты интересов государства и потребителей в вопросах качества продукции, процессов, работ и услуг. В ГСС РК разрабатывается комплекс нормативных документов, определяющих особенности проведения работ по сертификации. В первую очередь это государственные стандарты - СТ РК, имеющие в обозначении первую цифру «3», а также правила и руководящие документы. По закону «О защите прав потребителей» (ст. 5 «Право потребителей на безопасность товаров и услуг») обязательными для соблюдения всеми хозяйствующими субъектами являются требования государственных стандартов (ГОСТов), обеспечивающих безопасность продукции, услуг, жизни и имущества граждан, окружающей среды[6]. При условии развития здоровой конкуренции в АПК, одним из важнейших факторов конкурентоспособности мяса и мясопродуктов является безопасность мяса и мясопродуктов. Система контроля за качеством и безопасностью продуктов животноводства в разных странах существенно различается. Например, в России контроль за безопасностью мяса, мясопродуктов и других продуктов животного происхождения проводится на конечной стадии их производства, когда уже затрачены большие средства и усилия на получение готового продукта и нет возможности влиять на его качество. В странах ЕС контроль за качеством и безопасностью продуктов животноводства осуществляется в процессе их производства (на ферме, пасеке, рыбоводном хозяйстве и др.). При этом для исследований отбирают пробы мочи, крови, молока, а также тканей животных от выборочного убоя. Мясо и мясопродукты по своему химическому составу наиболее полно удовлетворяют потребности организма человека в питательных веществах. Вместе с тем они могут содержать потенциально опасные антропогенные и природные загрязнители (тяжелые металлы, радионуклиды, пестициды и др.), поступающие в организм животных по пищевой цепочке: почва - растения – корма – животные. Кроме того, в продуктах животноводства нередко присутствуют остаточные количества лекарственных веществ и кормовых добавок, используемых в животноводстве и ветеринарии (антибиотики, гормональные стимуляторы роста и др.), особенно при нарушении регламентов их применения. Возможно также присутствие патогенов биологической природы (возбудители инфекционных болезней, энтеротоксины, микротоксины)[7]. 55 В этой связи обеспечение доброкачественности и безопасности продуктов питания животного происхождения является одним из основополагающих факторов в комплексе мероприятий по сохранению и укреплению здоровья населения и таким образом, развитию здоровой конкуренции в АПК. Система контроля продуктов питания по показателям безопасности в Республике Казахстан также осуществляется в соответствии с «Гигиеническими требованиями безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов - Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (СанПиН 4.01.071.03). Этим документом предписан контроль продуктов животноводства на наличие токсичных элементов (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть), антибиотиков (тетрациклиновая группа, левомицетин, гризин, бацитрацин, пенициллин, стрептомицин), пестицидов (ГХЦГ, ДДТ и его метаболиты), радионуклидов (цезий-137 и стронций-90). Микробиологические показатели включают в себя определение количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, бактерий группы кишечных палочек (колиформ), наличие сальмонелл, коагулазоположительных стафилококков, листерий, сульфитредуцирующих клостридий, плесеней и дрожжей[8]. Согласно гигиеническим требованиям содержание потенциально опасных патогенов химической и биологической природы, обнаруженных с помощью официальных методов анализа, не должно превышать допустимых уровней в заданной массе (объеме) исследуемого продукта. В Республике Казахстан в сфере производства мяса и мясопродуктов действует 386 стандартов и технических условий, в том числе 137 – межгосударственных (СНГ), 18 – международных (ИСО), 14 – стандартов РК, 217 – технических условий (ТУ). Из общего количества действующих стандартов свыше 80% приняты до 1990 года. Требуется пересмотреть и гармонизировать с международными нормами и требованиями около 300 стандартов и ТУ, в то время как по действующим в международном сообществе правилам любой стандарт должен пересматриваться каждый пять лет. Проблемы экологической безопасности производства мяса и мясопродуктов со стороны государства решаются путем внедрения международных и отечественных стандартов. Так, В 2005 году в Казахстане на основе принципов системы ХАССП по управлению качества пищевых продуктов введен государственный стандарт системы качества РК СТ 11792003. Это система называется технологией безопасности продукции. В нынешних условиях в Казахстане посредством ведения системы ХАССП в мясоперерабатывающей отрасли можно достичь следующих результатов: выявление и предотвращение факторов, опасных для здоровья и жизни потребителей; обеспечение стабильной безопасности мяса и мясопродуктов путем совершенствования работ по управлению рисков в процессе производства, транспортировки, хранения и реализации мяса и мясопродуктов; определение основных контрольных точек в технологическом процессе, подготовка и введение для использования эффективного варианта и системы мониторинга технологического контроля. 56 В августе 2005года был утвержден международный стандарт - ИСО 22000:2005 «Система менеджмента безопасности пищевых продуктов. Требования всем организациям в сферах производства и потребления пищевых продуктов». Этот стандарт является первоначальным стандартом по безопасности пищевых продуктов и охватывает реализуемых мероприятий и соответственных процедур в процессе подготовки системы управления безопасности пищевых продуктов для любых предприятий пищевой промышленности. Учитывая важность этого международного стандарта, комитетом технического регулирования и метрологии РК в 2006 году был подготовлен и введен государственный стандарт СТ РК ИСО 22000-2006. Поэтому, от предприятий по производству животноводческого сырья до переработки мясопродуктов все учреждения и предприятия, занимающиеся производством мяса и мясопродуктов должны соблюдать этот стандарт. В отдельных организациях для использования этого стандарта в качестве дополнительной помощи подготовлен техническое условие ИСО/ТУ 22004:2005 «Система менеджмента безопасности пищевых продуктов. Руководящее указание по использованию ИСО 22000:2005». Особую важность имеет организация контроля за ввозом мясопродукции из-за рубежа. Законом РК предусмотрено обязательное наличие сертификата на импортируемые мясопродукты. Сертификаты системы ГОСТ РК, или свидетельства о признании зарубежных сертификатов служат необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции. Порядок обязательной гигиенической сертификации импортируемого продовольствия установлен нормативными документами Госсанэпиднадзора и Государственного таможенного комитета РК. Поэтому основной задачей для производства качественного и безопасного мяса и мясопродуктов является соответствие их с требованиями ГОСТ-а по технологическим инструкциям, соблюдение санитарных правил для предприятий мясоперерабатывающей отрасли, утвержденных в установленном порядке. Литература 1. Осипов О.М. Государственная власть: от команды к партнерству. М., 1991. С.37. 2. Хачатуров Ю. Защита прав потребителей // Журнал для акционеров. 1993. №1. С.7-8. 3. Есенбаева Г.А., Какенов К.С. Управление качеством. Караганда. 2004. С.139. 4. Базарова С.К. Биржевая деятельность: Учебник - Астана. 2007. С. 125. 5. Закон Республики Казахстан «О сертификации» // Казахстанская правда. 16 июля 1999г. 6. Закон КазССР «О защите прав потребителей» // Казахстанская правда. 1991г. 7. Смирнов А.М. Контроль качества и безопасности мяса и мясопродуктов. // Ветеринария. №8. 2006. С.3. 57 8. Санитарно – эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (СанПиН 4.01.071.03.) Түйін Мақалада тұтынушылардың құқығын қорғау ет және ет өнімдері нарығындағы салауатты бәсекені дамыту факторы ретінде қарастырылады. Тұтынушының ет және ет өнімдерінің қауіпсіздігіне деген құқығы қазіргі әлеуметтік икемделген нарықтық экономика жағдайында маңызды болып табылады. Сондықтан мемлекет және тұтынушылардың құқығын қорғау жөніндегі қоғамдық органдар ет және ет өнімдерінің сапасына қатаң қадағалау жасауы керек. Мұндай бақылау формасына міндетті түрдегі лицензиялау және сертификаттау жатады. Ет және ет өнімдерінің сапасы мен қауіпсіздігін қамтамасыз ету АӨКдегі салауатты бәсекені дамыту жолындағы халықтың денсаулығын нығайту және сақтау шараларының бірі ретінде қарастырылады. Summary Is reported about that protection of consumers` rights is one of factors of a strong competition development on the market of meat and meat products. The right of a consumer to safety of meat and meat products is the most important in a social oriented market economy. АКТИВИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАК УСЛОВИЕ ВЫХОДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА Задворнева Е., магистр экономики КазАТУ им.С.Сейфуллина Поступательное развитие казахстанской экономики в значительной степени зависит от решения проблемы активизации инвестиционной деятельности, расширения капитальных вложений в производство, эффективного использования инвестиционного потенциала предприятий. Современные тенденции развития казахстанской экономики показывают, что, несмотря на позитивные сдвиги последних лет, задача привлечения инвестиций стоит перед сельскохозяйственными предприятиями по-прежнему остро. Несмотря на преодоление кризиса в экономике, ее развитие носит неустойчивый характер. Прирост инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве за 2007 год составил 18,2 %, в 2008 году снизился до 9 %[1]. В источниках финансирования инвестиций сельскохозяйственных предприятий 58 наибольшую долю занимает накопленная прибыль и амортизация, а также заемные средства. В 2006 - 2007 году износ основных фондов в сельском хозяйстве достиг 53%, а коэффициент их обновления лишь 2%. В настоящее время инвестиционная привлекательность многих сельскохозяйственных предприятий находится на низком уровне. Политика краткосрочной реструктуризации, которую проводили большинство казахстанских предприятий, включающая быстро окупаемые краткосрочные инвестиции, вложения в приобретение отдельных единиц оборудования, частичные усовершенствования технологий, как правило, в связи с жесткими финансовыми ограничениями, не приводит к достижению цели устойчивого конкурентоспособного развития на достаточно длительную перспективу. Осознание необходимости специальной инвестиционной политики, проведение в жизнь масштабных проектов долгосрочного характера требует от предприятий разработки инвестиционных стратегий. Инвестиции являются одним из важнейших факторов, определяющих темпы экономического развития государства. Ориентация аграрного сектора экономики Республики Казахстан на рыночное ведение хозяйства требует особого инвестиционного подхода. Проблема эта усугубляется в связи с недостаточным направлением инвестиционных ресурсов в сельское хозяйство. Как отмечено в послании главы государства Н.А.Назарбаева народу Казахстана «агропромышленный комплекс должен стать важнейшей высокодоходной отраслью нашей экономики…для этого необходимо увеличить привлечение инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность»[2]. В связи с предстоящим вступлением страны во Всемирную торговую организацию особо остро встает вопрос о переводе сельского хозяйства на индустриально-инновационный путь развития на основе укрепления его материально-технической базы, соответствующей требованиям роста конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, что предполагает необходимость распределения финансовых средств в пользу аграрного сектора. Решение каждой проблемы в новых экономических условиях требует системного подхода и учета специфики экономического развития страны. Это в равной степени относится к решению инвестиционных вопросов в аграрном секторе экономики Казахстана. Необходимо определить особенности развития экономики, состояние современной производственной, социальной, институциональной инфраструктуры, так как уровень их развития будет отражаться на конкурентоспособности производимой продукции в будущем по сравнению с продукцией других стран мирового сообщества, то есть нужно определить способы качественного изменения фактора распределения ВВП внутри Казахстана. Задачи подъема аграрной экономики должны рассматриваться системно с нескольких сторон: экономической, социальной и экологической. Повышение конкурентоспособности аграрного сектора Казахстана с целью обеспечения его продовольственной безопасности нужно рассматривать в комплексе с развитием социальных процессов и увеличением инвестиций в данную сферу. Инвестиции необходимы для улучшения социального развития общества, 59 поэтому в Казахстане требуется серьезная структурная перестройка в области социально-экономических отношений. Большое значение имеет проблема рисковости, которой подвергаются инвестиции в различных их формах и видах. Практически не существует активов, которые в условиях рынка могут быть названы безрисковыми. Понятие риск и доходность в предпринимательской деятельности инвестора тесно взаимосвязаны. Стратегия рисков является важнейшим компонентом управления инвестиционным процессом. Особенно эти вопросы касаются наиболее уязвимого сектора экономики – аграрного. Особо важное значение имеют также вопросы оптимального финансирования. В условиях сокращения возможности кредитования банковскими структурами сельскохозяйственных предприятий, которое ощутимей становится в связи с ипотечным кризисом в мировой экономике и в Казахстане, встает вопрос расширения возможности финансирования аграрного сектора Казахстана через другие источники. Существует достаточно большой потенциал использования возможностей фондового рынка для развития аграрного сектора Республики Казахстан. Актуальны задачи поиска эффективных источников инвестиций и разработки подходов к управлению инвестиционной привлекательностью предприятия. В этих условиях финансово-экономического кризиса особенно значимой становится грамотная инвестиционная политика сельскохозяйственных предприятий, основанная на согласовании интересов всех участников инвестиционного процесса. Концентрация усилий на поддержание производственного потенциала казахстанского агропромышленного комплекса усугубляет разрыв между растущим спросом на инвестиции и возможностями удовлетворения этого спроса. Ввиду стратегической важности подотраслей агропромышленного комплекса в обеспечении продовольственной безопасности страны создание предпосылок для их устойчивого развития является важной народнохозяйственной задачей. На современном этапе развития экономики определяющим фактором эффективности функционирования агропромышленного комплекса во взаимосвязи с потребляющими его продукцию отраслями становится активизация инвестиционного процесса. Необходимо создать специальный механизм управления инвестиционным потенциалом, при котором целенаправленные действия менеджеров обеспечили бы не только привлечение, но и эффективное использование инвестиционного капитала. Социально-экономические преобразования, происходящие в Казахстане, механизм рыночной экономики обуславливают необходимость участия государства. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста возможно на базе обновления форм и методов воздействия государства на экономику. Управление инвестициями является важнейшим средством преобразования производственного потенциала Казахстана, повышением эффективности производства[3]. 60 Углубление кризисных явлений, характеризующее современное экономическое состояние нашей страны, нашло концентрированное отображение в инвестиционной сфере. Актуальной задачей становится обоснование новых форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, соответствующих объективным законам рыночного хозяйства. Разработка концепции государственного регулирования инвестиционной активности агропромышленных предприятий во многом определяет возможность выхода страны из кризисного состояния. В условиях продолжающегося кризиса воздействие государства на инвестиционный процесс приобретает особое значение. Без резкого увеличения капиталовложений нельзя будет осуществить расширенное воспроизводство, повысить его технический уровень, реализовать крупные социальные программы. Именно поэтому оживление инвестиционной деятельности основное условие выхода Казахстана из нынешнего системного кризиса и создания предпосылок для устойчивого экономического роста и здесь немаловажная роль в улучшении инвестиционной ситуации отводится государству. Литература 1. www.stat.kz. Казахстанское республиканское статистическое агенство 2.Послание главы государства народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» от 8 февраля 2008 года. 3. Нупов К.Ш. Тенденции инвестиционной деятельности в Казахстане // АльПари. – 2008. - № 2. – С.41 Түйін Қазіргі уақытта ауылшаруашылық кәсіпорындарына деген инвестицилық қызығушылық төмен дәрежеде. Көптеген қазақстандық кәсіпорындардың жүргізіп отырған, қаржы тапшылығына байланысты, қысқа мерзімді инвестицияны тез арада қайтаруға, жекелеген қондырғылар сатып алу мен технологияларды жартылай жаңғыртуға бағытталған, қысқа мерзімді қайта құру саясаты, ұзақ мерзімде тұрақты бәсекелестік жағдайында тұрақты дамуға қол жеткізбейді. Арнайы инвестицилық саясаттың қажеттілігін түсіну, көлемді ұзақ мерзімді бағдарламаларды жүзеге асыру кәсіпорында инвестициялық стратегияны жасауды қажет етеді. Summary Currently, the investment attractiveness of many agricultural enterprises is low. Politics short-term restructuring pursued by the majority of Kazakh companies, including fast return short-term investments, investments in the acquisition of individual pieces of equipment, partial improvement of technologies, usually due to severe financial constraints, does not lead to the achievement of sustainable development at a fairly competitive long term. 61 Awareness of the need of the special investment policy, the enforcement of large-scale projects require long-term nature of the business development of investment strategies. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА Назарова В.Л. к.э.н., ассистентпрофессор кафедры ФиБУ КБТУ, член корреспондент Международной Экономической Академии Евразия В формировании методов учета затрат на производство определяющим является целый ряд факторов: вид деятельности организации, отрасль, тип и технология производства, структура управления и т.п. Предметом познания выступает фактическая себестоимость калькуляции единицы продукции, формируемая под воздействием определенных элементов, взаимосвязь которых является характерной для того или иного метода учета затрат. В рыночных условиях работы предприятий не возможно обойтись без планирования деятельности. В 80-х годах прошлого столетия существовала, едина плановая система, которая регулировала все виды производств, поэтому экономике нужны были единые исходные методологические принципы при выделении объектов учета затрат и калькуляции себестоимости. Вместе с тем, учитывая разнообразие производства в каждой отрасли, были разработаны единые рекомендации по учету затрат и исчислению себестоимости продукции, которые должны были быть гибкими, учитывать зональные особенности производства, а также особенности специализации промышленных предприятий. В эпоху перестройки и разгосударствления предприятий, возникновения новых видов деятельности встал вопрос, что понимать под объектами затрат и объектами калькулирования. В экономической литературе авторы данное понятие трактуют по-разному. Так, некоторые российские ученые определяют это понятие как совокупность, сгруппированных для решения задач управления себестоимостью (П.С. Безруких). Другие, подробно рассматривая вышеназванное определение (В.Ф. Палий) отмечают, что весьма неточно формируется объект учета как группировка, понятие объекта подменяется методом учета. Понятие объектов бухгалтерского учета давно применяют в теории. Их определяют как реально существующие объекты хозяйственной деятельности, составные элементы кругооборота средств организации, которые наблюдаются и познаются субъектом управления посредством бухгалтерского учета. Под объектом затрат на производство следует понимать реально возникающие издержки производства, сгруппированные по различным признакам, для формирования показателей себестоимости. В узком учетном смысле он определяет затраты как 62 признак их группировки для получения информации в интересах контроля и управления. Первичными (элементными) объектами учета затрат на производство являются затраты труда и материальных ресурсов при выполнении различных производственных операций, затраты по содержанию и эксплуатации различных машин, механизмов, оборудования, зданий и сооружений, по управлению производством. В.Ф. Палий считает, что признак группировки затрат это и есть объект учета. На наш взгляд, наиболее полно понятие «объект учета затрат» будет отражать следующее определение: объект учета затрат - это реально существующие объекты хозяйственной деятельности. В условиях социализма для всех отраслей производства определение объектов учета затрат и объектов калькуляции было регламентировано «Методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции, работ, услуг». Данный документ прошел обсуждение и принят в России сегодня. Но, Казахстанские предприятия, в период перехода на Международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности, потеряли нить преемственности, т.к. был предложен Национальной комиссией впоследствии департамент бухгалтерского учета и аудита, в качестве документа определяющего примерный состав затрат включаемых в себестоимость продукции Стандарт бухгалтерского учета 7 и методические рекомендации к нему. Но данный стандарт не отражает отраслевых особенностей отечественных производителей. Данным документом было предложено вести учет в разрезе четырех статей затрат (материалы, заработная плата, отчисления и накладные расходы) и по пяти экономическим элементам (материалы, заработная плата, отчисления, амортизация средств и прочие). Однако на современном этапе развития экономики и в соответствии с программой реанимирования промышленности в Республике Казахстан методология учета затрат на производство продукции остается на низком уровне. Сегодня требуется деление бухгалтерской службы на предприятии на финансовую и управленческую. Если для финансовой бухгалтерии имеются установленные МСФО правила, то для управленческой они отсутствуют. В связи с этим возникают новые проблемы, связанные с разработкой рабочего плана счетов управленческого учета, определение порядка отражения издержек в системе управленческого учета и построения системы управленческой отчетности. Предлагаемая Радостовцем В.К. схема учета затрат на производство построена с применением системы одноэлементных транзитных счетов, которая предусматривает деление производственных счетов каждого подраздела «Основное производство», «Вспомогательные производства» и «Накладные расходы» строго по элементам затрат: материальные затраты; затраты на оплату труда; отчисления; износ (амортизация) основных средств; прочие расходы. 63 Департаментом методологии бухгалтерского учета и аудита была предложена схема учета затрат на производство по которой все затраты следовало учитывать: 1) по месту возникновения – производствам, цехам, участкам, структурным подразделениям. В целях определения производственной себестоимости продукции; 2) по видам продукции (работ, услуг) – для исчисления ее себестоимости; 3) по видам расходов или по способу отнесения на себестоимость продукции – по экономическим элементам и статьям калькуляции: - по экономическим элементам – показывается, что именно израсходовано на производство продукции. В соответствии со стандартом бухгалтерского учета №7 «Учет товарно-материальных запасов» затраты следовало учитывать по следующим экономическим элементам: материальные затраты; затраты на оплату труда; отчисления; износ средств; прочие затраты; - по статьям калькуляции – в целях исчисления себестоимости отдельных видов продукции: материалы; оплата труда; отчисления; накладные расходы. В целом же организация производственного учета предполагает и определенную группировку издержек предприятия в зависимости от того, что именно считается объектом учета затрат. При этом возможны: учет издержек по видам, по местам их возникновения, по центрам ответственности и по носителям затрат. Учет издержек по видам. Это необходимое условие для итогового контроля издержек, которое позволяет предприятию рассчитать структуру себестоимости производственной продукции – процентное соотношение отдельных элементов себестоимости в общей стоимости затрат на производство, выявить имеющиеся резервы по снижению себестоимости. Виды затрат, вошедшие в себестоимость продукции, были установлены стандартом бухгалтерского учета 7 “Учет товарно-материальных запасов” и методическими рекомендациями к нему “Состав и классификация затрат, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг)” – это материальные затраты, расходы на оплату труда, отчисления социального налога, накладные расходы. Однако данный стандарт с 1.01.2008 года отменен, и другого документа устанавливающего состав затрат включаемых в себестоимость продукции не существует. Учет издержек по местам их возникновения. Место возникновения затрат – это структурное подразделение предприятия, рабочие места, участки, бригады, цехи, отделы предприятия и т.п. Каждому такому участку присваивается свой регистрационный номер, который фиксируется в номенклатуре мест возникновения издержек на предприятии. Данный учет позволяет руководству предприятия обеспечить: действенный и всесторонний контроль эффективности работы как предприятия в целом, так и его структурных подразделений; распределение накладных издержек между отдельными видами продукции, что необходимо при калькулировании себестоимости продукции. Цель учета по центрам ответственности – накопление данных о затратах и доходах по каждому центру ответственности таким образом, чтобы 64 отклонения от сметы могли быть отнесены на ответственное лицо. Фактические данные по центрам ответственности отражаются бухгалтером-аналитиком в отчетах об исполнении сметы, составляемых через короткие промежутки времени. Из них руководители центров ответственности получают информацию об отклонениях от сметы по различным статьям расходов. Администрация решает сама, в каких аспектах классифицировать затраты, насколько детализировать места возникновения затрат и как увязать их с центрами ответственности. Учет по носителям. В зависимости от технологии и характера продукции носителями затрат могут быть изделия или полуфабрикаты, группы однородных изделий, серии одноименных изделий или индивидуально вырабатываемые изделия (заказы), строительные объекты, законченные этапы строительства, виды работ и услуг, т.е. виды продукции (работ, услуг), предназначенные для реализации. Если на предприятии однородная продукция изготавливается из одного и того же исходного сырья и материалов и отличается только размерами и модификациями, то у предприятия появляется возможность минимизировать количество носителей затрат, а следовательно, и упростить процедуру калькулирования. Производственные затраты. Они состоят их четырех элементов: прямые материальные затраты; прямые затраты на оплату труда; отчисления (социальный налог, социальные отчисления); накладные затраты. Производственные запасы отражаются в запасах материалов, незавершенном производстве, готовой продукции (товарах) на складе предприятия. Они подлежат инвентаризации, находятся в активах предприятия и должны принести выгоду в будущих отчетных периодах. В прямые материальные затраты входят затраты сырья и основных материалов, которые становятся частью готовой продукции и их стоимость прямо и экономично, без особых затрат относят на определенное изделие. Величину прямых материальных затрат нельзя рассчитать умножением количества материалов, которое должно быть использовано на производство конкретного вида продукции, на цену единицы материалов. Прямые затраты на оплату труда включают в себя все расходы по оплате рабочей силы, которые можно прямо, непосредственно и экономично отнести на определенный вид готовых изделий: заработная плата рабочих, занятых непосредственным изготовлением изделий. Однако с производством связаны и подсобные рабочие, менеджеры и мастера, вспомогательный персонал. Их заработная плата входит в состав производственных затрат, но эти затраты на оплату труда нельзя прямо и экономично отнести на определенный вид готовых изделий, они называются накладными (косвенными) трудовыми затратами. Такие расходы, подобно косвенным накладным материальным затратам, рассматриваются как часть общепроизводственных расходов. Многие авторы утверждают, что деление расходов на оплату труда на прямые и косвенные в значительной степени зависит от конкретных ситуаций. 65 Если в организации производится один продукт, то заработная плата не только производственных рабочих, но и управленческого персонала может быть классифицирована как прямые затраты. Однако, в соответствии с принятой международной практикой в Казахстане рассчитывается усеченная себестоимость продукции, поэтому ведется раздельный учет затрат. Дискуссии возникают в связи с такими расходами, как дополнительная заработная плата за время обучения, отпуска, простоев, оплата за сверхурочную работу. Обычно эти расходы классифицируются как косвенные. Дополнительные выплаты для этих работников с отчислениями считаются прямыми затратами на труд. Прямые материальные затраты и прямые затраты на оплату труда являются переменными, их величина изменяется прямо пропорционально объему производства. Общепроизводственные (накладные) расходы включают в себя все косвенные расходы. Это затраты, связанные с производством, но которые нельзя прямо, непосредственно и экономично отнести на конкретные виды готовых изделий. Их также называют косвенными производственными расходами. Общепроизводственные (накладные) расходы распределяют по видам продукции пропорционально выбранной базе. Конкретные методы распределения подробно рассмотрены ниже. Одни общепроизводственные расходы, такие как затраты вспомогательных материалов, на электроэнергию, инструменты, изменяются прямо пропорционально объему производства и являются переменными производственными затратами. Некоторые общепроизводственные расходы постоянные, например, страховые взносы, арендная плата, амортизационные отчисления на оборудование, или полупеременные, например, плата за телефон, коммунальные услуги. Другие затраты нельзя прямо, непосредственно и экономично отнести на конкретную продукцию. Это непрямые, или косвенные расходы. Их распределяют по изделиям согласно выбранной методике. Методы распределения рассмотрены ниже. Расходы по производству классифицируются как производственные накладные расходы, они включают в себя три типа затрат: косвенные затраты на материалы, косвенные затраты на труд, другие производственные затраты. Затраты на научно-исследовательские работы объединяют все затраты по разработке новых продуктов и услуг: создание опытных образцов, испытание новых изделий, содержание научных лабораторий. Значимость таких затрат возрастает, поскольку возрастает конкуренция не только между странами, но и между фирмами. В экономической литературе обсуждаются вопросы, связанные с анализом неиспользованных возможностей, где играют роль альтернативные затраты. Альтернативные затраты – это затраты неиспользованных возможностей. Они означают упущенную выгоду, когда выбор одного действия исключает появление другого действия. Альтернативные затраты возникают во многих 66 случаях при принятии решений в бизнесе. Например, предприятиепроизводитель спортивных сумок получило заказ на изготовление чемоданов. Если предприятие примет этот заказ, у него не хватит производственных возможностей (машинного и рабочего времени) для производства обычного количества спортивных сумок для целой сети магазинов по продаже спортивных товаров. Альтернативные затраты принятия этого заказа – это упущенная выгода от производства спортивных сумок, которое не может быть осуществлено. Эта упущенная выгода может быть рассчитана как потенциальный доход от продажи спортивных сумок минус затраты по их производству. При принятии экономических решений нельзя недооценивать невозвратные затраты. То есть такие затраты, которые были сделаны в прошлом. Они не могут повлиять на будущие затраты и не могут быть изменены никакими настоящими или будущими действиями, например, первоначальная стоимость закупленного оборудования и затраты на создание материальных запасов. Поэтому эти затраты не принимаются в расчет при принятии решений в будущем. Допустим, что научно-исследовательской лабораторией приобретено оборудование. Прошел год, гарантийный срок работы оборудования истек, оно начинает давать сбои. Анализ причин неисправности оборудования показал, что этот тип очень чувствителен к уровню влажности и колебаниям температуры. Лаборатория располагается в старом здании с плохим отоплением и отсутствием кондиционеров. В результате оборудование работает с перебоями, счета за его ремонт увеличиваются, персонал раздражен. Работники лаборатории требуют снять оборудование, но руководитель лаборатории отказывается сделать это, так как за него уплачено 6 млн тенге. Это типичный пример недооценки роли невозвратных затрат. Никакие будущие решения по поводу оборудования не могут возвратить эту стоимость. Будущие решения будут касаться будущих затрат, таких как счета за ремонт или за оборудование помещения кондиционерами и отопительной системой. Дифференциальные затраты – это величина, на которую отличаются затраты при рассмотрении двух альтернативных решений. Допустим, что рассматриваются два альтернативных места для строительства нового городского бассейна. Если будет выбран район А, ежегодные затраты по содержанию бассейна составят предположительно 65 000 тенге. Если будет выбран район В, ежегодные расходы ожидаются в сумме 60 000 тенге. Дифференциальные затраты по содержанию бассейна рассчитываются следующим образом: 65 000 – 60 000 = 5000 тенге. Дифференциальные затраты называют также дополнительными или приростными затратами. В примере с городским бассейном ежегодные приростные затраты по его содержанию составляют 5000 тенге, если городской бассейн переместится из района «В» в район «А». Дифференциальные (или приростные) затраты обнаруживаются во многих экономических решениях. Дополнительные затраты туристского агентства по размещению нового отделения на окраине города – это приростные затраты размещения нового 67 предприятия. Разница в общих затратах, которые несет туристская фирма с устройством или без устройства отделения на окраине, – это приростные затраты решения, если новое отделение будет организовано. Решения по вводу новых маршрутов на авиалиниях, дополнительных смен на заводе или увеличению штата медсестер в больнице также входят в дифференциальные затраты. Маржинальные затраты – это дополнительные затраты в расчете не на весь выпуск продукции, а на единицу. Дополнительные затраты, которые несет предприятие, производя один дополнительный холодильник “Стинол”, – это маржинальные затраты по производству холодильника. Маржинальные затраты обычно различны при разных объемах производства, потому что изменяется эффективность производственного процесса, они уменьшаются с увеличением выпуска. Важно различать маржинальные затраты и средние затраты. В этом примере маржинальные затраты второго холодильника составляют 1800 тыс. тенге. Однако средние затраты на единицу, когда производятся два холодильника, равны 3800 : 2 = 1900 тыс. тенге. Аналогично маржинальные затраты 11-го холодильника – 1790 тыс. тенге., но средние затраты на единицу при производстве 11 холодильников равны 1708 тыс. тенге (18 790 : 11). Итак, маржинальные затраты производства – это дополнительные затраты, когда производится еще одна единица продукции. Средние затраты на единицу – это общие затраты по производству любого количества продукции, деленные на количество произведенных единиц. Кроме перечисленных видов затрат, существуют еще инкрементные затраты. Они возникают в случае изготовления дополнительной партии продукции. Если в результате принятого решения изменяются постоянные затраты, то их увеличение рассматривают как приростные, иначе инкрементные затраты. Если принятое решение о выпуске дополнительной партии продукции не влечет за собой увеличения постоянных затрат, то инкрементные затраты равны нулю. Структура раздела Производственных счетов Генерального плана счетов складывалась из прямых затрат, которые также отражали статьи калькуляции (материалы, оплата труда производственных рабочих, отчисления) и косвенных затрат или комплексной статьи (накладные расходы), которая включается в себестоимость продукции через распределение пропорционально какой либо выбранной базе. Та же преемственность остается при разработке Рабочего плана счетов организацией на основании утвержденного Типового плана счетов бухгалтерского учета. Следует отметить, что группировки в учете затрат по экономическим элементам и статьям затрат взаимосвязаны, так как они характеризуют одни и те же затраты предприятия по составу (элементы) и целевому назначению (статьям калькуляции). Это позволяет сформировать в учете информацию о затратах в целом по предприятию, в поэлементном разрезе и детализировать ее по местам возникновения затрат и видам продукции (работ, услуг), по статьям калькуляции, более достоверно исчислять себестоимость продукции, улучшать 68 контроль за издержками предприятий. Группировка по экономическим элементам применяется для изучения структуры затрат, контроля соблюдением сметы производственных расходов, планирования и анализа. Группировка по статьям используется для организации аналитического учета издержек предприятия, калькулирования и контроля себестоимости продукта. Обе группировки дополняют друг друга и позволяют рациональнее вести учет затрат на производство продукции, исчисление и анализ себестоимости. Порядок отражения издержек в системе управленческого учета, прежде всего, заключается в организации учета производственных затрат. Для этого используют бухгалтерские счета и группировки затрат. Түйін Басшылық мамандар үшін қажетті ақпараттар бухгалтерлік есептің даму бағыттарының бірі болып саналатын басқару есебі жүйесінде беріледі. Өндірістің басқару есебі жүйесіндегі басты мәселенің бірі өнімге жұмсалған шығынды есептеудің әдісін дұрыс таңдау және сол өнімнің өзіндік құнына енетін шығындар құрамын анықтау болып табылады. Мақалада осы мәселе туралы сөз қозғалады. Summary Information is necessary for operative guidance, contained in the system of administrative account which is one of perspective directions of record-keeping. Оne of basic questions in the system of administrative account on an enterprise, there is a correct choice of methods of account of production inputs and determination of composition of expenses plugged in a unit cost. The article is devoted these questions. ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА В КАЗАХСТАНЕ Нурмагамбетова Л.И., магистр экономики КИиЭУ им.М.Дулатова Проблема эффективности железнодорожного транспорта в западной экономической литературе не имеет однозначного решения, что обусловливает необходимость государственного вмешательства в ее деятельность. С одной стороны железнодорожный транспорт, преследуя свои экономические интересы, могут нанести ущерб обществу, с другой стороны, экономически благополучный железнодорожный транспорт составляет основу динамичного развития национальной экономики. 69 По мнению А.Тулембаевой каждый регион имеет природную специфику, организационно «структурную особенность, в нем складываются своеобразные экономические и социальные условия. Анализ результатов экономического развития Казахстана за последние годы свидетельствует о наличии специфических особенностей в процессе экономической трансформации регионов, их различной реакции на общегосударственную, структурную, бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику. По данным исследований специалистов Института развития Казахстана все области по своему социально-экономическому развитию и потенциалу подразделяются на 4 группы. Первая группа – области, обладающие уникальными запасами минеральных ресурсов стратегического характера и достаточно высоким импульсом в интенсивном развитии научно-производственного потенциала. Эти области имеют возможности ускоренными темпами интегрировать экономику республики в мировое хозяйство, но имеют экономическую и социальную отсталость аула и села в большинстве из них и серьезную экологическую обстановку. Этим регионам отводиться роль опорных в стабилизации и выводе из кризиса экономики Казахстана, они будут определять потенциал страны. Вторая группа – области с высоким научно-производственным потенциалом, ярко выраженной специализации в отраслях тяжелой индустрии, с достаточно благоприятными экономическими условиями для создания высоко-технологических научно-емких производств, в основном самообеспеченных финансовыми ресурсами, но имеющие высокую степень износа основных фондов и кризисную экономическую и экологическую ситуацию. Третья группа – области специализирующие на отраслях АПК, являющиеся ведущими в формировании продовольственного фонда республики. Четвертая группа – области, имеющие эксприментальнопочвеноклиматические, социально-экономические и технико-технологические условия, жестко лимитирующие возможность экономического маневра, крайне нерациональную отраслевую структуру народного хозяйства, а так же районы экологического кризиса. Для каждой группы регионов разрабатывается и осуществляется государственная политика, учитывающая соответствующую региональную обстановку, социально-экономические проблемы и задачи, поставленные перед ними для стабилизации экономики. При определении же состава и границ экономических районов особое внимание уделяют следующим факторам: Природные условия, минерально-сырьевые, земельно-водные, трудовые и материально-технические ресурсы, как факторы специализации и комплексности развития региона; транспортно-экономические связи (внутри- и межрегиональные), создающие хозяйственное единство района [1]. Таким образом, географическое месторасположение, климатические условия, наличие природных ресурсов, демографическая обстановка, 70 экономическое развитие и даже особенности психографического поведения населения определяют специфику каждого экономического района. Совершенствование размещения производительных сил и региональные проблемы развития общественного производства имеют общую связь с проблемой эффективности производства и ускорения общественного прогресса в целом, выполняя роль одной из ее составляющих. Они имеют также связь с проблемой оценки эффективности общественного производства, с выявлением ее критериев и показателей. Комплексное развитие заключается в рациональном планомерном сочетании, тесной взаимосвязи и пропорциональности всех отраслей народного хозяйства в районе с учетом его производственной специализации и максимального использования местных природных и трудовых ресурсов при условии его экономической эффективности с общегосударственных позиций. Комплексное развитие экономических районов ускоряет темпы расширенного воспроизводства, способствует увеличению совокупного общественного продукта и действующих средств производства, росту накоплений, ускорению темпов капитального строительства. Совершенствование размещения производительных сил и региональные проблемы развития общественного производства имеют общую связь с проблемой эффективности производства и ускорения общественного прогресса в целом, выполняя роль одной из её составляющих. Они имеют также связь с проблемной оценки эффективности общественного производства, с выявлением её критериев и показателей. Комплексное развитие заключается в рациональном планомерном сочетании, тесной взаимосвязи и пропорциональности всех отраслей народного хозяйства в районе с учетом его производственной специализации и максимального использования местных природных и трудовых ресурсов при условии его экономической эффективности с общегосударственных позиций. Комплексное развитие экономических районов ускоряет темпы расширенного воспроизводства, совокупного общественного продукта и действующих средств производства, росту накоплений, ускорению темпов капитального вложения. Народнохозяйственный комплекс экономического района – это не просто механическая сумма отраслей производства, не пассивный результат размещения на данной территории отдельных предприятий и отраслей. Он представляет собой новое качество, которого нет у отдельных его составляющих. Это новое качество выражается в особой структуре, особых взаимосвязях экономических, природных, исторических, национальных и прочих условий, присущих каждому району. Народнохозяйственный комплекс района немыслим без тесной увязки, слаженности всех его частей. Подобную увязку и слаженность можно достичь при формировании региональной макрологистической системы, в которой все элементы подчинены принципу системности. В сфере обращения экономики региона формируется целая группа логистических посредников: транспортные фирмы, оптовые торговые посредники, товарные и фондовые биржи, банки, крупные транспортноскладские комплексы, грузовые терминалы, вычислительные центры, предприятия связи, телекоммуникационные системы и др. Наряду с 71 внутрипроизводственными логистическими системами предприятий различных отраслей экономики региона они образуют тот фундамент, который необходим ятя построения современных макро- и микро-, внешних и интегрированных логистических систем. Каждый регион, хотя и имеет определенную обособленность экономических процессов, не является изолированной макросистемой, а имеет многочисленные интеграционные связи с другими регионами страны и с зарубежными странами. Это предопределяет необходимость обслуживания региональными логистическими структурами многочисленных межрегиональных материальных и сопутствующих им финансовых и информационных потоков. Таким образом, процесс Формирования региональных логистических систем зависит от: 1)цели и задач синтеза логистической системы в регионе; 2)вида и характеристик материальных потоков; 3)характеристик транспортно-дорожного комплекса региона; 4)наличия логистических посредников; 5)состояния инфраструктуры и производственно-технической базы региональных дистрибутивных сетей (систем физического распределения). Согласно классификации региональные логистические системы относятся к макрологистическим системам со своими специфическими особенностями, задачами и функциями, проанализированными выше. Опыт США, Япония и стран Западной Европы в формировании региональных логистических систем показывает, что они развиваются в следующих основных направлениях: 1. Создание крупных региональных оптовых торговых посредников и логистических центров физического распределения продукции. 2. Формирование складов общего пользования на территории региона. 3. Создание посреднических логистических компаний, выполняющих функции логистики по контрактам с промышленными фирмами региона. 4. Расширение функций логистических посредников. Стремление к контролю как можно большего количества звеньев полной логистической цепи производителей продукции в физическом распределении. Финансовом и информационном обеспечении товародвижения. Опыт формирования региональных логистических систем в развитых капиталистических странах показывает, что транспортные расходы при этом сокращаются на 7-20%. Расходы на погрузочно-разгрузочные работы и хранение материальных ресурсов и готовой продукции уменьшаются на 1530%, а общие логистические издержки на 12-35%. Передача функций снабжения и сбыта своей продукции от фирм-производителей логистическим посредникам позволяет почти в три раза сократить собственные расходы фирм на эти цели, ускорить оборачиваемость материальных ресурсов на 20-40%, снизить запасы материальных ресурсов и готовой продукции на 50-200%. В развитии каждого региона одна из главных ролей принадлежит транспортному комплексу. На современном этапе становления экономической системы глобализация экономики и сопровождающие ее процессы развития 72 внешнеэкономических связей требуют нового подхода к развитию транспорта и коммуникаций, перераспределению материальных потоков. Рост объемов внешней торговли, вступление республики во Всемирную торговую организацию потребуют качественного пересмотра доли транспортной составляющей в среднесрочном периоде. Экспертные оценки прогнозов развития мировой экономики свидетельствуют о том, что основные грузовые и информационные потоки будут сосредоточены в треугольнике – США – Европа – Юго-Восточная Азия и Китай. Поэтому страны региона, их экономические партнеры и транснациональные корпорации заинтересованы в развитии транспортно-коммуникационной сети Казахстана, предлагающей выгодные условия - уменьшение времени перевозки и сокращение дальности расстояний. В силу географических особенностей Казахстана и влияния планов развития союзного экономического пространства все сектора транспортнокоммуникационного комплекса развиваются преимущественно в одних и тех же направлениях и регионах страны, образуя своеобразные транспортные артерии на обширной малозаселенной территории. За годы независимости транспортно-коммуникационный комплекс подвергая существенным изменениям, сократилось и без того небольшое финансирование строительства дорог, резко снизилось объемы перевозимых грузов, грузооборот, изменилась структура грузов в сторону увеличения перевозок сырья. Имеющиеся в отрасли коммуникаций линии связи, оборудование предприятий связи устарели не только физически, но и морально в связи, с чем большее значение приобретают современные способы передачи информации, основанные на достижениях электроники. С 2004 года утверждены и введены в действие тарифы на услуги железнодорожной сети при перевозке грузов железнодорожным транспортном, получаемые путем пропорционального разделения тарифов на грузовые перевозки на инфраструктурные и другие составляющие. Тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом формируется из четырех элементов: тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети, локомотивной тяги, грузовой и коммерческой работы и пользование вагонами и контейнерами. Существующая сегодня дифференциация тарифов по отдельным категориям перевозок (видам сообщения и родам грузов) стала результатом: - применения в определенный период развития экономики страны дифференцированного подхода к субъектам, экспортирующим продукцию и поставляющим его на внутренний рынок; - применения на протяжении многих лет метода индексации базовых ставок прейскуранта 10-01 путем дифференцированного установления коэффициентов удорожания тарифных ставок на отдельные рода грузов. Сатубалдиной Ж. сформулированы основные принципы, на которых строится новая тарифная политика АО НК «Казакстан темiр жолы». Первый принцип состоит в том, что механизм тарифообразования должен предоставлять возможность выделения доли каждого участника перевозочного процесса в тарифе. Данный принцип вытекает из новых экономических отношений между субъектами железнодорожного транспорта, связанными единым технологическим процессом и развитием конкурентных отношений. Как отмечалось выше, конечный потребитель железнодорожных 73 услуг покупает у перевозчика комплекс услуг, который содержит в своем составе транзитные услуги других участников перевозки. Выделение доли всех исполнителей диктуется необходимостью удовлетворения их финансовых и экономических интересов при оказании интегрированной услуги конечному потребителю. Конкурентно-рыночные отношения, складывающиеся в результате реформирования отрасли, определяются наличием платежеспособного спроса и характеризуется многообразием транспортных услуг. Такое разнообразие достигается посредством различной комплектации нескольких элементарных (транзитных) услуг, связанных технологией. Возможно, что элементарные услуги, входящие в структуру одной интегрированной услуги, будут принадлежать различным субъектам рынка железнодорожных услуг. Стоимость такой услуги будет определяться объемами элементарных услуг и ценами на единицу их измерителя, которые в совокупности представляют структура тарифа. Расчет объемов элементарных услуг и цен на единицу их измерителя должны быть легко контролируемы. Структура тарифа в новом представлении тарифа обеспечивает выполнение данного принципа. Второй принцип основан на том, что дифференциация тарифов должна определяться с учетом интересов покупателя услуги. Условия оказания каждой услуги могут отличаться под воздействием различных факторов, таких, как род груза, тип вагона, категория поезда, скорость доставки и др. В этих случаях тарифы на них также могут быть разными. Вопрос о том, какие условия производства услуг влияют на тарифы, а какие нет, должен решаться покупателем услуги. Железнодорожный транспорт как монополист может устанавливать различные схемы ценовой дискриминации, дифференцируя тарифы по различным факторам для максимизации своей прибыли. Допустимость этих схем регулируется государством в лице Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, но при этом оно должно в первую очередь руководствоваться интересами потребителей услуг и отраслей экономики. Понятно, что в такой технологически сложной отрасли, как железнодорожный транспорт, не обойтись без дифференциации тарифов и без проведения политики ценовой дискриминации различных степеней, но в этом должен быть заинтересован в первую очередь покупатель, ибо услуги производятся для удовлетворения потребностей покупателя. Соблюдение данного принципа обеспечивается в новой концепции введением понятия “структуры тарифа”. Третий принцип предусматривает, что суммарные доходы от оказания услуг должны обеспечивать производителю услуг покрытие необходимых затрат на их производство и определенный уровень рентабельности, достаточный для покрытия инвестиционных и иных потребностей. Методы расчета цен и тарифов определяются их основными функциями, которые заключаются в формировании денежных средств, предназначенных для покрытия издержек и обеспечения определенного уровня рентабельности, достаточного для покрытия инвестиционных и иных потребностей продавца услуги, то есть диктуются интересами продавца услуг. Производитель услуги должен определять структуру своих затрат, покрывающихся доходами от 74 продажи услуги, структуру и состав основных средств, необходимых для производства услуги, направления использования поступающих финансовых ресурсов и соответственно методику расчета уровня тарифов, необходимого для устойчивого функционирования предприятия. В формулировке данного принципа заложена безубыточность предприятия в целом, но не каждой услуги в отдельности. Дело в том, что учет платежеспособности отдельных отраслей экономики для субъекта естественной монополии приводит к различным уровням рентабельности разных услуг, и некоторые услуги могут вообще не приносить прибыли или быть убыточными. Эти убытки покрываются за счет доходов от оказания других прибыльных услуг. Таким образом, естественный монополист играет балансирующую роль между отраслями экономики, обеспечивая соблюдение баланса их интересов. Железная дорога, например, играет такую роль между грузовыми и пассажирскими перевозками: убыточные пассажирские перевозки дотируются за счет доходов от грузовых перевозок. Существует перекрестное субсидирование между различными родами грузов и видами сообщений. В данном случае тарифная политика должна обеспечивать достаточную доходность суммарно по всем услугам. Различные уровни тарифов на одну и ту же услугу в разных условиях ее оказания определяются уже не экономическими, а социальными, политическими и другими факторами. Предлагаемая нами методика расчета уровней тарифов определяют «экономически»; обоснованные тарифы, а Дальнейшая их корректировка осуществляется механизмом учета влияния балансовых потребителей услуг и отраслей экономики. Понятно, что в такой технологически сложной отрасли, как железнодорожный транспорт, не обойтись без дифференциации тарифов и без проведения политики ценовой дискриминации различных степеней, но в этом должен быть заинтересован в первую очередь покупатель, ибо услуги производятся для удовлетворения потребностей покупателя. Соблюдение данного принципа обеспечивается в новой концепции введением понятия “структуры тарифа”. Четвертый принцип состоит в том, что тарифы на услуги субъектов железнодорожного рынка должны иметь прозрачную структуру для удобного контроля и регулирования уполномоченным на это государственным органом. Существующие тарифы на грузовые перевозки реализованы в виде прейскуранта, состоящего из схем, представляющих собой таблицы провозных плат (стоимости перевозки грузов) в зависимости от веса-нетто и тарифного расстояния. По содержанию прейскурант не представляет собой сборник тарифов, а является сборником готовых к применению провозных плат, рассчитанных на основе тарифов. Такой подход к построению прейскуранта был оправдан простотой его применения, исключающего любой расчет. Отношение провозной платы, взятой из прейскуранта к грузообороту, есть доходная ставка, которая характеризует доходность данной конкретной перевозки. Так как прейскурант не содержит в явном виде тариф, о его величине можно судить по значениям доходных ставок, которые, выражаясь языком математической статистики, представляют собой несмещенные оценки тарифа. Естественно, изменение тарифов на услуги по перевозке грузов через изменение прейскуранта предполагает перерасчет и переутверждение 75 соответствующих таблиц прейскуранта, что станет практически невыполнимой задачей для регулирующего органа. В настоящее время механизм регулирования железнодорожных тарифов заключается в изменении системы индикативных коэффициентов, зависящих от вида сообщения и рода груза. При этом изменяются провозные платы, а как эти изменения отражаются на тарифах – отследить очень трудно. Все это свидетельствует о невозможности использования прейскуранта для контроля и регулирования тарифов уполномоченным на это государственным органом и вызывает необходимость разработки для этих целей нового инструмента вместо существующего прейскуранта. По нашему мнению, регулированию со стороны Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции должны подвергаться ценовые нормативы, цены на единицы измерителей регулируемых услуг, а новый инструмент должен быть реализован в виде тарификатора услуг субъектов железнодорожного рынка [2]. Стратегия успешного функционирования железнодорожного транспорта в Казахстане предполагает разработку критериев и механизмов обеспечения их эффективной деятельности. Предложенная Р.Сагиевой система показателей эффективности, дает возможность оценивать работу не только железнодорожного транспорта, но и государственных регулирующих органов. Таблица 1 – Система показателей эффективности железнодорожного транспорта Показатели социальной эффективности на макроуровне удельный вес продукции (услуг) железнодорожного транспорта в ВВП в постоянных и текущих ценах; индексы тарифов железнодорожного транспорта относительно индексов потребительских цен; структура и доли собственников в данном железнодорожном транспорте; экономический ущерб, возникающий в результате аварий и сбоев в работе технологических сетей и вреда наносимого окружающей среде; наличие законов и контрактов, регламентирующих деятельность контрагентов; траектория и динамика Показатели экономической эффективности на макроуровне индексы производительности труда, фондоотдачи и материалоотдачи в железнодорожном транспорте к среднему уровню по всей экономике и по сравнению с аналогичными структурами зарубежных стран; индексы отдачи от инвестиций в железнодорожном транспорте к среднему уровню по всей экономике и по сравнению с зарубежными аналогичными структурами; величина прибыли и рентабельности железнодорожного транспорта по сравнению со средней прибылью по всей экономике и по сравнению со средней прибылью немонополизированного сектора; 76 институциональных реформ в данном железнодорожно-транспортной сфере на микроуровне число потребителей услуг железнодорожного транспорта по сравнению с численностью населения данного региона; доля стоимости услуги железнодорожного транспорта в структуре доходов и затрат населения и хозяйствующих агентов; соответствие стандартам качества услуг данного субъекта железнодорожного транспорта; экономия, полученная за счет повышения надежности работы технологических сетей; на микроуровне темпы прироста доходов железнодорожного транспорта по сравнению с приростом объемов оказываемых услуг; уровень рентабельности инвестиционных проектов; коэффициенты обновления и интенсивности обновления основных производственных фондов; доход, полученный в результате дифференциации предлагаемых услуг; рост единичной мощности эксплуатируемых сетей в результате внедрения инноваций; экономия, получаемая в результате внедрения ресурсосберегающих технологий, установки мини-компьютеров и микропроцессоров; сроки окупаемости инноваций; Система оценки эффективности железнодорожного транспорта должна быть подчинена задаче экономики как трансформационных, так и трансакционных издержек, динамика которых дает возможность определить оптимальность распределения ресурсов при данной спецификации прав собственности, а также выявить резервы для уменьшения отрицательных экстерналий, возникающих в результате деятельности железнодорожного транспорта. Показатели экономической эффективности железнодорожного транспорта отражают динамику трансформационных издержек, непомерный рост которых сигнализирует не только об экономическом, но и о социальном неблагополучии данной сферы. Это обстоятельство, соответственно, свидетельствует о необходимости институциональных преобразований и мер по снижению трансакционных издержек. Между тем, причина роста трансформационных затрат, может быть сопряжена с осуществленными инвестициями и инновациями в данной отрасли, в связи с чем, в систему показателей включаются коэффициенты обновления и интенсивности обновления основных производственных фондов и величины доходов, полученных или получаемых в будущем, в результате внедрения новых техники и технологии. Осуществляя «диагностику эффективности» железнодорожного транспорта, следует помнить, что главной целью деятельности железнодорожного транспорта является достижение социальной эффективности, основанное на их экономических успехах. Динамику 77 некоторых из предлагаемых показателей социальной эффективности на макроэкономическом уровне невозможно трактовать как улучшение или ухудшение результатов деятельности железнодорожного транспорта, но они необходимы для индикации социальной значимости и величины трансакционных издержек. Это показатели удельного веса продукции (услуг) железнодорожного транспорта в ВВП в постоянных и текущих ценах; структуры и доли собственников в данном железнодорожном транспорте; наличия законов и контрактов, регламентирующих деятельность контрагентов; траектории и динамики институциональных реформ в данном железнодорожном транспорте. Оценка данных параметров позволит, по нашему мнению, уловить изменения, происходящие в институциональной среде и предотвратить проявления оппортунистического поведения [3]. Основная причина низкой эффективности некоторых казахстанских железнодорожно–транспортных сфер кроется в несовершенстве и нескоординированности институтов управления и регулирования данного сектора экономики. Объектом регулирования деятельности железнодорожного транспорта по вертикали выступают трансакции, возникающие в цепочке: «общество – государственные регулирующие органы – субъекты железнодорожного транспорта – потребители», а по горизонтали – взаимодействия между отраслевыми министерствами и агентством по регулированию железнодорожного транспорта, между субъектами разных отраслей, а также между потребителями услуг железнодорожного транспорта. Осуществление всего множества трансакций между контрагентами в сфере железнодорожного транспорта может сопровождаться ростом трансакционных издержек, поэтому необходимы институциональные корректировки в трансформации отношений собственности и организации производства, труда и управления, позволяющие предотвратить проявление оппортунистического поведения, а также способствовать увеличению эффективности железнодорожного транспорта. Литература 1. Тулембаева А Проблемы и перспективы формирования региональных транспортных макрологистических систем в Республике Казахстан // Транспортная экономика. – 2004. - №2. – С. 34-35. 2. Сатубалдина Ж. О принципах новой тарифной политики АО «НК Қазақстан темiр жолы» // Саясат – POLICY. – 2005. - №6. – С. 82-84. 3. Сагиева Р. Естественные монополии: стратегия эффективного функционирования. Автореферат. Алматы: Экономика. 2006. Түйін Мақалада әрбір экономикалық аймақтың ерекшелігін белгілейтін елдің демографиялық жағдайы, табиғи ресурстардың бар балуы, географиялық орналасуы, ауа райы жағдайын дамытудағы басты роль көлік кешеніне байланысты болып келетіндігі баяндалады. “Қазақстан темір-жолы” 78 Акционерлік қоғамы Ұлтық компаниясының көрсеткіш саясатын құрайтын негізгі принциптер қарастырылған. Темір жол көлігінің нәтижелі жұмыс істеуін қамтамасыз ететін белгілері мен механизмі ұсынылады. Кейбір қазақстандық көліктік темір жол салаларының төмен нәтижелілігінің себептері анықталады. Summary Climate conditions, geographical position, presence of mineral resources, demographical situation in the country, which determines specificity of each economical region, in their development the main role belongs to complex of transportation, all these are shown in the article. The main principles, according to which tariff politics JSC NK «Каzakhstan railway» are build, are shown in this article. Different criteria and mechanisms of supplying effective activity of railway transport are considered in this article. The reasons of low effectiveness of some Каzakhstan’s railway transport spheres are determined. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ КАК ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ФОРМА ФИНАНСИРОВАНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ УСЛУГ Рахимова Г.А., КГУ им. Ш. Уалиханова Социальное страхование представляют собой систему экономических отношений по перераспределению стоимости общественного продукта для материальной поддержки граждан в случае потери трудоспособности, работы и охраны их здоровья [1, с. 443]. Страховые выплаты и страховые взносы - это издержки по воспроизводству рабочей силы, которые необходимо заработать как работнику, так и работодателю. Объясняется это наемным характером труда. Они не являются ни налогами, ни вычетами из заработной платы, ни доплатой к заработной плате [2]. Вместе с тем следует подчеркнуть, что установление страховых выплат в соответствии со стоимостью рабочей силы предполагает удовлетворение не только чисто физиологических потребностей человека, но сюда должны входить и расходы на поддержание здоровья, содержание нетрудоспособных членов семьи и т.д. Поэтому обеспечение эффективной социальной защиты населения невозможно без ориентации страховых выплат на стоимость рабочей силы при наступлении страховых случаев. Санаторно-курортные услуги имеют дело со страхованием специфического социального риска, представляя собой риск материальной необеспеченности в силу невозможности участвовать в трудовой деятельности по состоянию здоровья. 79 Затраты на санаторно-курортные услуги направлены на восстановление, поддержание и профилактику здоровья, то есть либо на восстановление трудоспособности, либо на ее поддержание и профилактику. В этом случае страхование имеет дело с особым видом социального риска - риском утраты трудоспособности в результате неполного восстановления здоровья после лечения в лечебных учреждениях, невозможности его поддержания без санаторно-курортного лечения. Речь идет не только об уровне медицинского обслуживания в лечебно-профилактических учреждениях, но и о необходимости использования природно-климатических и других факторов для лечения. Следовательно, в этом случае социальное страхование гарантирует возмещение затрат на восстановление здоровья и его поддержание. Действующий порядок выделения путевок на санаторно-курортные услуги еще далек от совершенства. Он позволяет вывести за рамки социальной защиты по данному направлению действительно в нем нуждающихся, и особенно из числа социально уязвимых слоев населения. Уже одно это обстоятельство делает необходимым законодательного закрепления статуса «страховых», выплат, идущих на санаторно-курортные услуги и оздоровление детей. Тем более что и те, и другие составляют необходимый элемент стоимости рабочей силы. Ныне действующий порядок оплаты путевок обеспечивает санаторнокурортным учреждениям, выступающим уже в роли товаропроизводителей, гарантированный заказ на их услуги. Тем самым, по существу, ликвидируется конкурентная борьба за потребителя. Результаты такой «поддержки» санаторно-курортного комплекса известны: цена выше, сервис ниже, чем за рубежом. Решение этого противоречия, на наш взгляд, лежит не в отказе от данного вида социального страхования, а в переходе на строго «адресное» (с учетом медицинских показаний, материального положения и страхового стажа) обеспечение. В этом ключе должна быть пересмотрена и практика частичного финансирования санаториев-профилакториев, находящихся на балансе предприятий и организаций, а так же санаториев-профилакториев вузов. Их финансовая устойчивость должна базироваться не на прямом финансировании за счет фонда социального страхования, а на продаже специфического товара санаторно-оздоровительной услуги и получения за счет этого средств для их содержания. Включение в структуру затрат на социальное обеспечение работников при наступлении временной нетрудоспособности, расходов на санаторнокурортные услуги не требует увеличения размера «основного страхового тарифа». Выделение необходимых финансовых ресурсов может быть обеспечено перераспределением средств в рамках расходов ФСС на санаторнокурортное оздоровление работников и членов их семей. Но само расширение предоставляемых Фондом социального страхования (ФСС) страховых услуг в рамках социальной защиты человека при временной нетрудоспособности имеет принципиально важное значение. Оценивая структуру рисков, страхуемых в фонде социального страхования (ФСС), следует отметить, что они в наибольшей степени отвечают 80 нормальному воспроизводству рабочей силы и важно не утратить этой позиции под давлением финансово-экономических трудностей. Необходимо обратить внимание на опасность вывода из системы ФСС «нестраховых рисков». Возможен и другой подход - придание им страхового характера. При этом нельзя забывать, что необходимо установление жесткой связи между уплатой страховых взносов и правом на получение страховых выплат. Это, в первую очередь, относится и к выплатам на санаторно-курортные услуги и оздоровление детей. Новая система финансирования должна органично совместить цели и задачи финансирования с активным привлечением внебюджетных источников финансирования в санаторно-курортный комплекс. В условиях социально - ориентированной рыночной экономики необходимо вернуться к вопросу санаторно-курортного лечения и включить его в риски страхового характера, т.к. существует риск материальной обеспеченности, когда у трудоспособного населения нет средств на жизнь, лечение и долечивание, и, как следствие, изменяется его социальный статус. ФСС необходимо перераспределять средства страхового фонда и обеспечить финансирование на восстановление и поддержание здоровья работающих граждан пока не улучшиться общая медицина (оказание помощи и доведение до трудоспособного состояния пациентов сразу же после стационара, без последующего восстановления в СКУ) и повысится заработная плата, которая и даст возможности самостоятельно и полностью оплачивать санаторные услуги для поддержания здоровья. В механизме финансирования участвует не только государство и работодатель, но и сам работник. Введение личной ответственности работника за свое материальное обеспечение при наступлении страхового случая позволяет: включить в действие важный страховой принцип «принцип личной ответственности работника» за свое материальное обеспечение при наступлении страхового случая, работник, становясь активным заинтересованным участником финансирования системы ОСС, проявляет личную заинтересованность в страховании и само включение работников в финансирование системы обязательного социального страхования без снижения жизненного уровня приведет к усилению страховых принципов страхования. Литература 1. Мельников В.Д., Ильясов К.К. Финансы.- Алматы, 2001.– 330 с. 2. Айрапетян В.Г. Социальное страхование как форма финансового обеспечения санаторно-курортного лечения./Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – М., 2007. – 32 с Түйін Әлеуметтік сақтандыру азаматтар еңбекке, жұмысқа қабілеттілігін жоғалтқан кезде, олардың денсаулықтарын сақтау және материалдық қолдау 81 көрсету үшін қоғамдық өнім құнын қайта тарату бойынша экономикалық қатынас жүйесін құрайды. Сақтандыру төлемақысының ішіне адамның физиологиялық қажеттілігін қанағаттандырумен қатар отбасының еңбекке қабілетсіз мүшелерін асырау және денсаулығын сақтау шығындары да кіруі керек. Summary The article of Rakhimova G.A. is about that in the conditions of social oriented market economy it is necessary to return to a question of sanatorium-and-spatreatment and to include it in risks of insurance character, as there is a risk of material provision when able-bodied population do not have any living allowance, treatment and after care, and as a consequence its social status changes. ТУРИЗМ ЭКОНОМИКАЛЫҚ САЛА РЕТІНДЕ Усенова Д.М., ізденуші Е.А. Бөкетов атындағы ҚарМУ Туризм - әлемнің көптеген елдерінде экономика мен қоршаған ортаға әсер ететін маңызды әрі кешенді фактор болып табылады. Ол Қазақстан үшін де табыс көзіне айналуға тиіс. Бүгінгі таңда дүниежүзілік экономиканың табыстылығы бойынша туризм - салалар ішінде үшінші орынға ие. Бүкіләлемдік Туристік Ұйымның пайымдануынша, туризм әлемдік экономикада дамуы бойынша ең қарқынды және пайдалы сала ретінде қарастырылады. Ұйымның мәліметтеріне назар аударсақ, туризмге әлемдік ұлттық табыстың 6 пайызы, әлемдік инвестицияның 7 пайызы, әлемдік тұтынушы шығынның 11 пайызы, салық бойынша түсетін табыстың 5 пайыз үлесі тиісті болса, сондай-ақ туризм әрбір 9-шы жұмыс орнымен қамтамасыз ететін салалардың бірі болып табылады. Сонымен қатар Бүкіләлемдік Туристік Ұйымның халықаралық туризмге берген статистикасына зейін салсақ, 2020 жылға қарай туризмнен түсетін пайда 2 триллион АҚШ долларын құрайды (2003 жылы ол 621 миллиардты құраған) және әлемдегі туристердің саны 3 есеге артып, оның жалпы саны 1 миллиард алты жүз миллион адамды құрамақшы. Сондықтан да БТҰ-ның XXI ғасырды « қызмет көрсету ғасыры » деп бекітуі тегін емес. Бірінші жағынан, туризм өз алдына жеке шаруашылық саласы ретінде экономикалық жалпы заңдылық болса (өндіріс өнімділігін көтеру заңы, сұраныс және ұсыныс заңы, бәсекелестік баға шығару және т.б.), екінші жағынан, туризм – бұл адамның іс әрекетінің ерекше бір түрі және халық шаруашылығының айырықша бір саласында. Осыған байланысты экономикалық дамудың жалпы заңдылығы туризм саласында ерекше сипат алады. 82 Туризм жалпы алғанда, мемлекеттің экономикасына үш оң нәтиже береді[3]: 1. Шетел валютасының келуін қамтамасыз етеді және төлем балансы мен біртұтас экспорт сияқты экономикалық көрсеткіштерге жағымды әсер етеді; 2. Халықтың жұмысбастылығын арттыруға көмектеседі: БТҰ мен дүние жүзілік туризм және саяхаттау кеңесінін бағалауы бойынша туризм индустриясында құрылатын әрбір жұмыс орнына басқа салаларда пайда болатын 5-9 жұмыс орнына сәйкес келеді. Туризм экономиканың 32 саласына тікелей және жанама әсер етеді. 3. Елдің инфрақұрылымының дамуына ықпал етеді. Демек, туризм – мемлекеттің экономикалық әлеуетін шикізатты үнемдей отырып, күшейтетін басты кіріс көзі ғана емес, туристік кешенді құру арқылы халықтың әл-ауқатын, тұрмыс жағдайын көтерілуіне әсерін тигізетін де сала. Шаруашылық саласының барлық деңгейінде туризм экономикасы адамдардың мінез – құлқын зерттейді, өйткені олар туристік өнімдерді өндіреді, бөледі, айырбастайды және тұтынады. Туризм экономикасының түйінді мәселелері мыналар: - адамдардың туристік қызметке қажетін тудыратын обьективті факторлар; - адамдардың туристік қажеттерінің мазмұны мен сипаты, сондай-ақ қажеттіліктің әр түрлі категориялы жіктелуі; - туристік өнімдерді пайдаланушы адамдардың экономикалық көзқарасы және туристердің ынта-көңілі; - туристік өнімдерді өндіру процесінің экономикалық ерекшеліктері, туристік индустрияға және туризм сферасының еңбек мүмкіншіліктеріне талдау жасау; - қазіргі ішкі және сыртқы нарық жағдайындағы туристік өнімдерді өндіру, айырбастау және таратудың экономикалық ерекшеліктері; - мекеме және сала деңгейлеріндегі туризм жұмысының қаражат және экономикалық ерекшеліктері; - микро- және макродеңгейдегі туризмнің экономикалық және әлуметтік әсері. Туризм экономикасы қоғаммен, саяхатпен және туризммен бірге дамып отырды. Ұлттық шаруашылықтың құрамының бір бөлігі ретінде, басқа өзгерістермен бірге туризмнің экономикасы мен әлеуметі де өзгеріп тұрды. Экономикалық жағынан туризмді былайша қарастырады[4]: - өнімді өндіру, айырбастау және бөлу саласындағы қоғамдық қатынастардың белгілі бір жинағы ретінде; - белгілі бір өндіріс саласы мен экономикалық іс-әрекеттерді қосып, елдің халық шаруашылық кешенінің бір бөлігі ретінде; - туризмді елдің немесе аймақтың шаруашылық саласы сияқты зерттейтін экономикалық ғылым ретінде; - туристік өнімді өндіретін, оны қолданатын, бөлетін және айырбастауды зерттейтін қоғамдық ғылым ретінде; - туристік экономика жүйесінің барлық деңгейдегі адамның мінез – 83 құлқын зерттейтін қазіргі экономикалық теория ретінде. Фундаменталды экономика жағынан қарасақ, туризм дегеніміз ол экономикалық кешен, оның дамуы ішкі себептерден гөрі, көбінесе әлемдік шаруашылық процестер мен қатынастар арқылы түсіндіріледі. Сонымен қатар, туризм – көптеген дамушы елдердің экономикалық өсуінің катализаторы. Өйткені туристер басқа өндірісте өндірілген өнімнің бір бөлігін ғана апарып қоймайды, сонымен қатар онда жаңа жұмыс орнын да құрайды. Сонымен, туризм аймақтың немесе елдің экономикасына белсенді түрде әсер ете алады, онда ол оның шаруашылық әлеуметтік және гуманитарлық негізінде дамиды. Экономиканың саласы ретінде, туризмнің өзіне тән бірқатар айрықша ерекшеліктері бар, солар арқылы халық шаруашылығының басқа да салаларынан бөлініп тұрады. Туризм индустриясының басты айрықша ерекшелігі өндіріс пен өнімді тарату уақытының бірлестігі, көлік уақытының жоқтығы. Екінші ерекшелігі - оның өнімдері артығынан шығарылып, қоймада сақталмайды. Туристік қызмет көрсетудің келесі бір ерекше айырмашылығы қызмет өндірісіне дейін өндіріс объектісіне тұтынушыларды тасымалдап, жеткізу. Бұл өз тұрғысында туризмнің басқа да ерекше айырмашылықтарымен байланысты – турист алған өнімдерді "өзімен алып кетеді", яғни оны ол жақсарған денсаулық, көңіл-күйі, жаңадан толтырылған білім, пікір, ақпарат арқылы жүзеге асырады. Туристік қызмет көрсетудің түпкі мәнін түсіну үшін, туристік қызмет көрсету процесінің түрін білу керек. Туристік қызмет көрсету дегеніміз туристерге саяхат кезінде, заттар сатып алған кезде әр түрлі қажеттіліктерін қамтамасыз етіп, көмектесу. Бұл процестің кешенді түрі келесі анықтауыштар арқылы айқындалады: - туристерге әр түрлі технологиялық өндіріс пен қызмет көрсетудің түрлі жағдайындағы қызметтер мен тауарлардың ұсынылуы; - туристік қызмет көрсету материалдық-техникалық базаларда (қонақ үйлерде, мейрамханада, көлікте, спорттық құрылымдарда, денсаулық сақтау мекемелерінде) орындалады; - туристерге ұсынылған тауарлар мен қызметтер әр түрлі іс-әрекет барысында пайда болған. Олардың кейбіреулері арнайы туристік ұйымдарда, екіншілері халық шаруашылығының салаларында: көлік, ауылшаруашылығы, өнеркәсіп, денсаулық сақтауда пайда болған; - туристік қызмет әр түрлі кәсіптік дайындықтағы және білім деңгейіндегі адамдармен көрсетіледі. Туризмде ұсынылған қызметтер аймақ бойынша бөлінеді. Туристерге қызметтердің кейбіреулері тұрғылықты өмір сүретін жерлерінде көрсетіледі (ақпараттық қызмет), басқаларын турист саяхат кезінде (ақпараттық, көліктік қызметтер), үшіншісін туристік орталықтарда (орналасу, тамақтану, емдеу, көңіл көтеру, іскерлік кездесу) алады. Қызмет көрсетуді туристерге бағыттап, үлгі бойынша былай бөлуге болады[3]: 1. Кызмет пен тауарларға тарту; 2. Олардың туристік өнімге қызығушылығын тудыру; 3.Ұсынылған тауар мен қызметтерді пайдалануға қызығушылықтарын 84 тудыру; 4.Туристік қызмет пен тауарларды пайдалануда тура шешім қабылдауға кемектесу. Туризм индустриясының мекемелері мен орталықтарын, кәсіпорындарын үш топқа бөлуге болады: 1. Демалыс орындары мен маршруттардағы туристік экскурсиялық қызмет көрсету мекемелері (турбаза, қонақ үйлер, кемпингтер; саяхат және экскурсия бюролары; арнайы көлік, туристік – экскурсиялық тасымалдау; демалу орындары мен туристік орталықтары туристерді сауықтыру орыдарымен, сувенир мен басқа туристік тауарлар мен қамтамасыз ететіндер). 2. Демалыс орындарындағы туристерге, жергілікті халыққа тұрмыстық, мәдени-танымдық, сауда қызметтерін көрсететін мекемелер (жолаушылар көлігі, қонақ үйлер, ауруханалар, дүкендер, кинотеатрлар, клубтар). 3. Материалдық-техникалық базаларды құру мен пайдалануды қамтамасыз ететін өнеркәсіп орталықтары және оларға еңбек құралдарын, шикізат, инвентарь жеткізетіндер, сондай-ақ туризм саласына біліктілігі жоғары мамандар дайындайтын мекемелер. Туризм индустриясы үш айрықша қасиеттермен ерекшеленеді: біріншіден, туристік мекемелердің орналасуындағы ресурстарға болжам; екіншіден, туристік қызмет көрсетудегі мезгілдік; үшіншіден туризм инфрақұрылымының даму деңгейіне жоғары талап. Қандай бір фирма болмасын оның нарықтағы табысы шығаратын өнімдерінің тартымдылығына байланысты. Бағасы да, нарықтағы өтімділігі және жылдам таралуы да соған байланысты. Туризмде өнім болатыны көрсетілетін кешенді қызмет, яғни бір пакетте туристерге сатылатын қызметтер жиынтығы. Өндірушілерге қарағанда, туристер туристік өнімді кең түрде ұғынады. Туристік сапарға шыққанда, адамдар өзіне көрсетілетін қызметтерден басқа да ерекшеліктерді іздестіреді. Біреулері ұзақ демалысқа шығып, курортқа барып демалып, денсаулығын түзеп қайтса, басқалары іскерлік-сапарға барып, іскерлік келіссөздер жүргізіп, шартты келісімдер жасайды. Демек, туристер туристік өнімдерге мұқтаж емес, олар жаңа сезімге, қызық оқиғаларға мұқтаж немесе өзінің бизнесін ұлғайтуға мүдделі. Атақты ағылшын туризмологы В. Мидлтонның анықтамасы бойынша, кешенді туристік өнім дегеніміз "сезілетін және сезінбейтін компонентті пакеттер, оның құрамы туристік орталықтағы адамдардың іс-әрекеттерімен анықталады. Алған әсерлерінің бағасы ретінде пакетті туристер қабылдайды"[4]. Туристік өнім құрамы жағынан үш бөлімге бөлінеді. Ал осы туристік элементтері бойынша туристің шығынын келесідей бөлуге болады (сур.1): -тур - 50%; -қосымша туристік – экскурсиялық қызметтер – 30%; -тауарлар - 20%. 85 Туристік өнім Тур Қосымша туристік экскурсиялық қызметтер Тауарлар 1 – Сурет –Туристік өнімнің құрылымы Тур дегеніміз тұтынушыға біртұтас таратылатын және туроператордың еңбегімен өңдірілген, белгілі бір маршрутқа және мерзімге арналған бірінші туристік өнімнің бірлігі. Турдың құрамы келесідей болады: туристік пакет және маршрутта көрсетілетін қызметтер кешені. Қосымша туристік – экскурсиялық қызметтер дегеніміз – бұл жолдамада көрсетілмеген, бірақ, туристерге қажет болса, солардың тілегі бойынша көрсетілетін қызметтер[4]. Бұл қызметтер жолдаманың негізгі бағасына кірмейді. Оған жататындар: резервтік орындар, валюта айырбастау, туристік қызмет көрсету, прокат, телефон, қоғамдық көлік, пошта, тауарлар сақтау орны және тағы басқалар. Қосымша қызметтерді туристер бөлек өз ақшасына алуы керек. Тауарлар дегеніміз туристік өнімнің арнайы бөлігі, оған жататындар: туристік карталар және қаланың жоспары, сувенирлер, буклеттер, сондай – ақ туристің тұрғылықты елдегі дефицит тауарлар және тағы басқалар. Туристік пакетті туроператорлар ұсынады және маршрутта міндетті түрде көрсетілетін қызметтерден тұрады: - туристерді көлікпен демалыс орнына апару және алып келу; - трансфер; - орналастыру және тамақтандыру; - міндетті түрдегі экскурсиялық және мәдени бағдарламалар. Туристік өнімнің туристік пакеттен айырмашылығы-нақтылы міндетті жағдайы. Төрт базалық элементтен тұратын туристік пакетті сатып алып, турист туроператордан едәуір жеңілдікпен басқа да фирманың туристік өнімін алады, туроператордан оны басқа да кызметтер арқылы кеңейтуін сұрай мүмкін немесе оны демалыс орнында өзі де жүзеге асыра алады. Туроператор мен турагент анықтамалырына тоқталайық. Туроператор туризмде маңызды роль атқарады. Өйткені ол әр түрлі қызметтерді (көлік, туристерді орналастыру, тамақтандыру, көңіл көтеру бір турпакетке жинап турөнімді шығарады; оны турагент арқылы таратады). Турагент – туроператордың туристік өнімін іске асыратын, туристік нарықта жұмыс істейтін таратушы. Туроператордан турагенттің 86 айырмашылығы – турагент турдың сапасына жауапты емес. Туристік өнімнің туристік пакеттен айырмашылығы-туристік пакет туристік өнімнің бір бөлігі. Туристік индустрияда өндірілетін туристік өнім екі әдіспен бағалануы мүмкін: - барлық өндірістің шығынының жинағы есебінде; - туристердің барлық шығынының жинағы немесе туризмнен түскен кіріс есебінде. Қандайда бір әдіспен бағаланса да, сөз туристік индустрияда өндірілетін туристік өнімдердің жалпы табысы жөнінде болып отыр. Туризм - әлемдік экономикалық маңызды, тез қарқынмен дамып келе жатқан саланың бірі болғандықтан, туризм саласын зерттеу, оның өзекті мәселелерін анықтау және шешу жолдарын іздестіріп, ұсынысты ортаға салып талдаудың маңызы зор. Әдебиеттер 1. Байжан К. Туризм мүмкіндігі мол сала әлі қаржы көзі //Егемен Қазақстан. 2007. № 15. 5-7 бб. 2. Здоров А.Б. Экономика туризма.- М.: Финансы и статистика, 2005.60-84 бб. 3. Квартальнов В.А. Туризм. - М.: Финансы и статистика, 2006.-130 -140 бб. 4. Квартальнов В.А. Теория и практика туризма. - М.: Финансы и статистика, 2003.- 419 - 479 бб. Резюме Туризм – одна из наиболее высокодоходных и быстро развивающихся отраслей мирового хозяйства, обладающая более сильным эффектом мультипликатора, чем большинство других экономических секторов. Туристская отрасль прямо или косвенно связана со всеми отраслями народного хозяйства. Элементы туризма представлены базовыми предприятиями гостеприимства, турагентами и сопутствующими развитию туризма отраслями: транспорта, связи, агропромышленного комплекса, культуры, спорта. Элементами туризма являются также отдельные регионы и даже целые страны. Summary Tourism - one of the most profitable and fastest growing industries in the world economy, which has a strong multiplier effect than most other economic sectors. The tourist industry is directly or indirectly linked to all sectors of the economy. Presented the basic elements of tourism enterprises hospitality, travel agents and related tourism industries: transport, communications, agriculture, culture, sports. The elements of tourism are also some regions and even entire countries. 87 ИСЛАМСКОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ – НОВЫЙ И НЕТРАДИЦИОННЫЙ ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В КАЗАХСТАНЕ Смагулов А.С. КазЭУ им.Т.Рыскулова В настоящее время в условиях глобального финансового кризиса ни для кого не секрет, что остро стоит вопрос о диверсификации мировых экономик путем выявления альтернативных источников как финансирования, так и вложения средств. Учитывая конъюнктуру и темпы развития, которую демонстрирует рынок исламского капитала, в свою очередь и казахстанские компании начали активно двигаться в сторону исламского рынка капиталов. Несмотря на то, что некоторые продукты или операции исламской системы по определенным экономическим характеристикам могут быть схожи с традиционными финансовыми продуктами, все же существуют различия, о которых нужно знать. Исламский банкинг Финансирование активов. Иджара включает в себя аренду, где владелец актива передает его манфа (или узуфрукт, право пользования) другому лицу для использования в течение оговоренного периода и за оговоренную плату. На рис. 2 показан принцип простой сделки Иджара (операционная аренда). Актив Продавец Себестоимость Финансирующая организация Рентные платеж и Лизинг Клиент Рисунок 2 – Иджара (операционный лизинг) Примечание – Составлен на основе источника [1,с.11] Предмет аренды должен иметь цену, должен быть идентифицируемым и поддаваться количественному определению. Все, что не может использоваться без потребления, не может отдаваться в аренду (к примеру, деньги или зерно). Поскольку право владения на арендуемый актив остается у арендодателя, все обязательства, возникающие из этого права, должны лежать на арендодателе. Срок аренды должен определяться четко и арендатор не может использовать актив в целях, не оговоренных в договоре аренды. Использование арендуемого актива должно осуществляться в соответствии с шариатом. 88 Договор Иджара имеет множество применений: это может быть операционный лизинг, когда арендатор имеет право владения; либо это может быть финансовый лизинг (Иджара ва иктина или иджара мунтахиа биттамлек), где арендатор, к тому же, имеет право на приобретение права на актив. Как и в случае с ценой покупки, выплачиваемой в рамках договора Мурабаха, аренда, оплачиваемая арендатором, обычно сравнивается с принятым индексом, таким как LIBOR. Конечно же, структура операционного лизинга не обязательно будет соответствующим инструментом для финансирования дорогостоящих активов с большим сроком службы. Для повышения гибкости, метод финансирования Иджара ва иктина позволяет комбинировать аренду с отдельными соглашениями, которые меняют экономический характер финансирования. Такие соглашения позволяют предоставлять долгосрочное финансирование. В течение срока аренды, инвестиции арендатора в актив могут амортизироваться пока капитал арендатора будет защищен возможностью потребовать передачи права владения арендатору в любое время срока аренды при условии выплаты стоимости цены покупки. Убывающий Мушарака. Последним новшеством исламской финансовой отрасли, которое все больше используется для финансирования приобретения и строительства, является схема Убывающий Мушарака (или Мушарака Мунтанакиса), основанная на принципе Ширкат аль-милк (совместное владение). (рис.3). Доля клиента Доля Финансирующей организации Доли в активе Выкупные платежи Рисунок 3 – Убывающий Мушарака Примечание – Составлен на основе источника [1,с.12] В целом, финансирующая организация и клиент совместно владеют рассматриваемым активом. Доля владения в начале финансирования отражает финансовые вложения каждой стороны. Каждый платеж клиента означает приобретение части доли владения финансирующей организации активом. По мере увеличения доли клиента, доля финансирующей организации уменьшается – это и означает термин «Убывающий Мушарака». Продукт Убывающий Мушарака считается более справедливым по шариату, поскольку платежи приобретения клиентом обеспечивают его долей в активе. 89 В данной схеме имеется несколько вариантов, в зависимости от цели использования финансирования - для приобретения или строительства актива. Убывающий Мушарака для приобретения объектов. Основная схема приобретения актива состоит из нескольких этапов, описанных и показанных на рис. 4: Покупная цена Продавец Права Финансирующая организация Обязательство по выкупу Лизинг Договор Мушарака Рентные и выкупные платежи Клиент Рисунок 4 – Убывающий Мушарака для покупки Примечание – Составлен на основе источника [1,с.13] 1. Актив приобретается финансирующей организацией у продавца по себестоимости. Управление активом осуществляется либо финансирующей организацией, либо третьей стороной от имени финансирующей организации и клиента, при этом каждый из них имеет долю в активе. 2. Клиент соглашается выкупить долю финансирующей организации в активе в рассрочку и по себестоимости (в соответствии с Соглашением о покупке). Каждый раз, когда клиент покупает долю финансирующей организации в активе, доля финансирующей организации в этом активе уменьшается, а доля клиента увеличивается. 3. В то же время, финансирующая организация отдает в аренду прибыльную долю участия в активе клиенту. Аренда, выплачиваемая клиентом, представляет собой прибыль финансирующей организации. По мере уменьшения доли участия финансирующей организации в активе (в соответствии с платежами клиента в рамках Соглашения о покупке), уменьшается и аренда, выплачиваемая клиентом. 4. После того, как клиент выкупит всю долю финансирующей организации в активе, право на владение активом переходит клиенту и аренда на этом прекращается . Убывающий Мушарака для строительных объектов. Основная схема строительства актива состоит из нескольких этапов, описанных и показанных на рис. 5: 1. Финансирующая организация и клиент вкладывают активы в общий пул активов Мушарака (в соответствии с Соглашением Мушарака). Финансирующая организация обычно вкладывает наличные средства, а клиент вкладывает наличные 90 средства и/или активы путем вкладов в натуральной форме. 2. Клиент (или третья сторона) осуществляет управление активами Мушарака в качестве агента от имени финансирующей организации и клиента (на основе Соглашения об управлении) и берет на себя обязательство по управлению активами Мушарака для достижения цели Мушарака (к примеру, строительство активов или застройка участка). 3. Клиент соглашается выкупить долю финансирующей организации в активе Мушарака в рассрочку и по себестоимости (в соответствии с Соглашением о покупке). Каждый раз, когда клиент покупает долю финансирующей организации в активе Мушарака, доля финансирующей организации в этом активе уменьшается, а доля клиента увеличивается. 4. Финансирующая организация отдает в аренду свою долю в активе Мушарака клиенту (в соответствии с договором аренды). Аренда, выплачиваемая клиентом, представляет собой прибыль финансирующей организации. По мере уменьшения доли участия финансирующей организации в активе Мушарака (в соответствии с платежами клиента в рамках Соглашения о покупке), уменьшается и аренда, выплачиваемая клиентом. 5. После того, как клиент выкупит всю долю финансирующей организации в активе Мушарака, право на владение активом переходит клиенту и аренда на этом прекращается. Рентные и выкупные платежи Лизинг Финансирующая организация Договор Мушарака Клиент Обязательство по выкупу Договор об управлении Деньги Мушарака агент Активы держаться как агентом Мушарака активы Рисунок 5 – Убывающий Мушарака для развития Примечание – Составлен на основе источника [1, с.14] 91 Деньги/активы в качестве вклада Ширкат-аль-акид (договорное партнерство). Несмотря на то, что принцип Ширкат аль-милк (совместное владение) был успешно реализован в финансировании активов, Ширкат-аль-акид (договорное партнерство) имеет ограниченное применение в данной области. Ключевым определением здесь является способность одной стороны договора Ширкат-аль-акид обеспечить уверенность относительно стоимости ее выхода из партнерства. Согласно шариату, один партнер не может дать гарантию по инвестициям другого партнера(ов). В рамках договора Ширкат аль-милк, актив продается и, следовательно, его цена может быть согласована в самом начале финансирования. В рамках договора Ширкат-аль-акид, предмет партнерства является коммерческой деятельностью, и, следовательно, доля партнера может оцениваться на дату продажи либо по справедливой рыночной стоимости. Такая неопределенность относительно установления цены делает данный продукт непривлекательным для финансирующих организаций, которым нужно заранее регистрировать обязательства клиентов как долг, а не как прибыль на акционерный капитал. Гибридные схемы. Бывают случаи, когда сделки нельзя полностью профинансировать только за счет исламских инструментов либо займов, соответствующих принципам шариата. Ряд таких схем уже существует и используется для разных классов активов, которые позволяют инвестировать капитал в соответствии с принципами шариата вместе с традиционным займом (рис.6). Исламский капитал Традиционный долг Банк Инвесторы Заем FundCo Заем Исламский лизинг ProjectCo Суб-лизинг Сублизингополучатель Актив Рисунок 6– Гибридная схема, включающая традиционный долг Примечание – Составлен на основе источника [1, с.15] Это стимулирует экономическую операцию с заемными средствами, которая позволяет исламским инвесторам собственного капитала достичь определенного IRR (внутренняя норма прибыли), который они ожидают. На рис. 6 показано, как эта схема применялась для ряда инвестиционных фондов, основанных на активах, 92 таких как водные судна, воздушные судна и недвижимость. Гибридные схемы обычно включают в себя создание специальных финансовых компаний (СФК) и передачу аренды из традиционного СФК, во владении которого находится актив, в другой СФК, финансируемый исламскими инвесторами. Данная схема была внедрена всего лишь несколько лет назад; после этого она была усовершенствована в соответствии с принципами Мушарака. Это хороший пример развития данной отрасли, так как ученые, консультанты и финансисты не обязательно должны соглашаться со схемой, которая, по их мнению, может быть адаптирована и усовершенствована с точки зрения шариата. Проектное финансирование. До недавнего времени, исламская финансовая система играла относительно маленькую роль в финансировании крупных проектов в странах Ближнего Востока. Договор Мурабаха возможно предоставлял оборотный капитал только в начальной стадии проекта, но масштаб исламской финансовой системы вышел за эти ограниченные пределы. Методы исламского финансирования сейчас проверяются и тестируются, и в некоторых случаях зарекомендовали себя как надежный альтернативный источник финансирования проектов в отличие от традиционных методов. Договор Аль-Ваха на сумму 526,000,000 долларов США одним из первых продемонстрировал возможность финансирования крупных проектов полностью за счет исламской финансовой системы. Рост использования исламской финансовой системы для проектов открывает рынок синдицирования для исламских финансовых институтов, многие из которых хотят финансировать дальнейшее развитие своего региона. Внедрение принципов шариата для таких видов проектов (которые исторически финансировались традиционными методами) означает, что соответствующие стороны столкнутся с рисками, которые могут отличаться от тех рисков, к которым они привыкли. Стороны, которые только начали работать с исламскими финансами, должны только понять какие это будут риски, и какие исламские схемы финансирования проектов в настоящее время наиболее широко используются. Иджара маусуфа филь аль димма. Принцип Иджара, со своим гибким подходом к различным видам аренды и длительным сроком погашения, широко используется для существующих активов. Там, где активы отсутствуют, может использоваться схема Иджара маусуфа филь аль димма («срочная аренда» «форвардный лизинг»). При форвардном лизинге, лизингодатель обязуется перед лизингополучателем предоставить актив в соответствии с четкими спецификациями. В ходе строительства, лизингополучатель выплачивает лизингодателю авансовый арендный платеж, который входит в общую сумму лизинговых платежей. Более того, авансовый арендный платеж должен быть возвращен, если актив не предоставлен на дату завершения. Некоторые средства финансирования Иджара могут покрывать и строительный период, и период после строительства. Генеральный договор аренды может использоваться как часть этого инструмента; т.е. сюда входит и авансовый арендный резерв на период строительства, и возможность выплаты арендной платы в пост-строительный период аренды. Генеральный договор аренды 93 позволяет финансировать группу активов или несколько земельных участков с использованием единого договора финансирования. Параллельная Истисна. Финансирование до фактической поставки можно также обеспечить через Параллельную Истисна. Это одно из нескольких исключений из правила шариата о том, что нельзя продавать то, чем не владеешь. При этом, с учетом фиксированной цены и фиксированным ограниченным сроком контрактов Истисна, может быть более эффективным выбрать структуру, комбинирующую Истисна с арендой или Убывающим Мушарака для обеспечения гибкости финансирования. Рис. 7 показывает график, где Истисна скомбинирован с арендой для предоставления более долгого срока и плавающей арендной ставки аренды. Клиент вносит капитал Часть активов продается клиенту Финансирующая организация вступает в Параллельную Истисну Права на большую часть активов переходят клиенту Финансирующая организация передает Иджара ва иктина клиенту Время Рисунок 7 – Параллельная Истисна, соединенная с Иджара лизингом Примечание – Составлен на основе источника [1, с.17 ] Данная комбинация является возможной, поскольку договор Истисна с клиентом рассматривает только часть активов, а часть активов, оставшаяся у финансирующей организации, позволяет ей отдать эти активы клиенту в аренду. Ширкат аль милк (совместное владение). Как упоминалось выше, принцип Ширкат-аль-милк может использоваться для финансирования строительства и развития. В то время как, с кредитной точки зрения, данные схемы могут быть привлекательными для финансовых институтов, с другой стороны нужно быть осторожными, поскольку необходимо учитывать требования местного законодательства при использовании схемы совместного совладения. Сукук аль Истисна. Сукук предлагает ряд решений в исламской системе финансирования проектов. В дополнение к описанным выше схемам, различные принципы исламской финансовой системы могут комбинироваться для создания более гибких схем. Одной из таких схем, представляющих наибольший интерес, является использование Сукук с Истисна, или заказ на производство и Иджара или аренда (рис.8). 94 Данная схема позволяет спонсорам проекта профинансировать свои проекты по исламским принципам, а также является полезной в тех случаях, где требуется Держатели сукук Средства от реализации сукук Государство Держатели акций Периодические доходы Эмитент Капитал Рентные платежи Основной лизинг Концессионное соглашение Истасна Права Поставщик Доход Проектная компания Суб-лизинг Проект Рисунок 8 – Сукук аль Истисна Примечание – Составлен на основе источника [1, с.18] финансирование до фактической поставки. А также широко используется в предпоставочном финансировании. Например, крупный государственный инфраструктурный проект может быть профинансирован следующим образом: 1. Держатели Сукук вносят основную сумму эмитенту. 2. Эмитент подписывает концессионный договор с государством, на основе которого эмитент получает право на реализацию и/или владение проектом. 3. Эмитент привлекает подрядчика на основе договора Истисна для осуществления строительства проекта. 4. В конце строительного периода подрядчик передает право владения проектом эмитенту. 5. Эмитент заключает главный договор аренды (Иджара маусуфа филь аль димма) с проектной компанией, согласно которому проектная компания выплачивает арендную плату эмитенту. 6. Аренда, выплачиваемая проектной компанией, на самом деле является доходом для держателей Сукук. 7. Любая прибыль сверх арендной платы, выплачиваемой проектной компанией, возвращается ее акционерам, как прибыль на инвестиции. Выбор продукта. Многие исламские финансовые продукты требуют от финансирующих организаций (или их агентов) брать некоторые права владения на активы, которые лежат в основе финансирования. Это значительно 95 отличается от традиционных займов, где заемщик является должником финансирующей организации, заем которого обеспечен соответствующим залоговым пакетом. Наличие у финансирующей организации, либо оффшорной СФК таких прав, либо возможность осуществления этих прав в рамках местного законодательства будет важным фактором при определении соответствующего продукта или контракта для конкретного проекта. Финансирование затрат на строительство. Финансирование до завершения строительства было проблематичным для исламской финансовой отрасли, до тех пор, пока не стала все больше использоваться срочная аренда (Иджара маусуфа филь аль димма). Многотраншевые операции. В случаях, когда проект состоит из традиционных и исламских траншев, это приведет к неизбежному разногласию между традиционными кредиторами и кредиторами по шариату. Уже было достаточно проведено многотраншевых (т.е. традиционных и исламских) операций, чтобы показать, что возникающие проблемы были решены (или хотя бы рассмотрены) для обоюдного удовлетворения двух финансирующих сторон. Использование общих соглашений и соглашений между кредиторами становится все более распространенным и приемлемым. Гарантия компенсации сверх затрат. Общим принципом по шариату считается несправедливым возлагать на кого-то убытки, возникающие в результате событий, неподвластных человеку. Если для традиционных финансовых контрактов это является нормой, то исламская сторона сделки может не соглашаться на включение гарантии на компенсацию от увеличения затрат. Многие исламские финансовые институты, при этом, не будут опровергать отсутствие такой гарантии, поскольку они не финансируют себя тем способом, которым финансируют себя традиционные банки. Рынок капитала В деловой практике сегодня, термин Сукук означает требование, аналогичное требованию доверительного сертификата. Такие инструменты часто называются исламскими облигациями. По сути, Сукук – это финансовый инструмент, составляющий основополагающую облигацию по шариату, которая генерирует прибыль для держателя инструмента (рис. 9). Держатели Сукук Выпуск Сукук Доход Эмитент Доход Активы Рисунок 9– Обычный сукук Примечание – Составлен на основе источника [1, с.23] 96 Существует много облигаций, генерирующих прибыль, выплачиваемые держателям Сукук. Многие существующие облигации Сукук, полностью базируются на активах, а не обеспечиваются активами; это влияет на их рейтинг. В бумагах Сукук, основанной на активах, держатели Сукук зависят от вознаграждения по компании, стремящейся к увеличению капитала (оригинатор), также как и в случае выпуска корпоративной облигации. В облигации Сукук, обеспеченной активами, держатели Сукук зависят от активов Сукук, внесенных в качестве обеспечения. Существуют 14 различных видов Сукук, разрешенных стандартами AAOIFI. Не все эти виды использовались на рынке, а некоторые возможно и не будут использоваться вообще, поскольку они представляют больше исторический интерес. Наиболее распространенные и простые к применению схемы приведены ниже. Сукук аль Иджара. Прибыль, генерируемая по бумагам Сукук аль Иджара, формируется от ожидаемых поступлений лизинговых платежей. Данная схема состоит из следующих этапов (рис.10): 1. Компания, которая стремиться поднять капитал путем выпуска облигации Сукук аль Иджара (инициатор), продает определенные активы эмитенту. 2. Эмитент оплачивает активы с использованием вырученной суммы от выпуска облигации Сукук и удерживает право на доверительное владение активами для держателей облигации Сукук. 3. Эмитент сдает в лизинг активы обратно инициатору на фиксированный период времени и за арендную плату. 4. При наступлении срока, инициатор может иметь право на выкуп активов у эмитента. 5. Цена, оплачиваемая инициатором, представляет собой стоимость погашения для держателей облигаций Сукук при наступлении срока. Держатели Сукук Должник (как продавец) Права на активы Доход от реализации Сукук Доход от реализации Сукук Эмитент Лизинг Рентные и выкупные платежи Рентные платежи Лизингополучат ель Рисунок 10 – Сукук аль Иджара Примечание – Составлен на основе источника [1, с.24] 97 Частный капитал. Мушарака означает деятельность по созданию партнерства. По сути, это совместное предприятие, открытое между сторонами, которое имеет характеристики инвестирования частного капитала, но при этом, оно имеет более широкое применение в исламской финансовой системе и может использоваться для совместного владения материальными активами. Продукты Мушарака пользуются поддержкой учеными шариата, так как они включают в себя важный момент исламской финансовой системы – разделение риска – и, поэтому, становятся все более популярной формой финансирования. Ширкат аль акд (контрактное партнерство) – эффективный инструмент реализации совместного предприятия или инвестирования частного капитала. В корпоративном контексте, запрещается предлагать любому инвестору привилегированные дивиденды или привилегированные права на выкуп, а ученые шариата предпочитают наличие одного класса акций. Тем не менее, разрешается предлагать несколько классов акций, где права по каждому классу являются административными (такие как голосующие акции), в отличие от привилегированных. Инвестиционные фонды. Инвесторы инвестиционного фонда, соответствующего нормам шариата никогда не имеют гарантии на получение прибыли или дохода на свои инвестиции. Прибыли и убытки разделяются пропорционально между инвесторами, за исключением случая, когда убытки были понесены в результате халатности или неэффективного управления фондом. Отличительной чертой фонда, соответствующего нормам шариата является наличие шариатского совета. Шариатский совет обычно имеет в своем составе трех ученых шариата; его основная функция заключается в обеспечении соответствия деятельности фонда и его инвестиций шариату. Барьеры на пути развития исламского финансирования в Казахстане показаны в таблице 1. Таблица 1 - Барьеры на пути развития исламского финансирования в Казахстане Недостатки в стратегии развития Психологические барьеры Недостаточно проработанная законодательная база Отсутствие у населения понимания принципов исламского финансирования Возможность неприятие системы профессиональными участниками рынка - Отсутствие четкого плана внедрения инструментов исламского финансирования Сложная система обращения исламских финансовых институтов Примечание – Составлена нс основе источника [2, с.14] Барьерами на пути развития исламского финансирования в Казахстане являются: Недостаточно проработанная законодательная база; 98 Неотрегулированность взаимоотношений исламских банков с Национальным Банком РК; Неполное регулирование исламских финансовых институтов; Неполный учет особенностей обращения исламских ценных бумаг (сукук). Отсутствие четкого плана внедрения исламских инструментов; Психологические барьеры в понимании принципов исламского финансирования. Актуальность внедрения исламского банкинга [2, c.12]: Возможность для диверсификации (появление исламского банка позволит вывести на рынок новых игроков и новые банковские продукты); Стабилизирующий эффект в банковской сфере (депозиторы делят риски невозврата денежных средств, движение денежных средств только против движения реального актива, снижение спекулятивной составляющей); Один из быстрорастущих сегментов финансового рынка системы международных рынков (15% в год, совокупные активы на конец 2008 года составляют 900 млрд. долларов США). К преимуществам исламского финансирования относятся следующие моменты: возможность привлечения альтернативных источников финансирования; накопление ликвидного капитала в странах Ближнего Востока; исламские финансовые организации показали устойчивость к кризису ликвидности; сделки основаны на принципах доверия, честности, справедливости, транспарентности; совместное участие всех сторон сделки в проектах с разделением прибыли и рисков; финансовые потоки подкреплены реальными активами; отсутствие спекуляции; развитие производственных мощностей, инфраструктуры. В таблице 2 показаны преимущества и недостатки исламского банкинга в Казахстане. 99 Таблица 2 – Преимущества и недостатки исламского банкинга в Республике Казахстан Преимущества Недостатки Осуществления финансирования Низкий уровень финансовой без процентной ставки; грамотности населения; Стабильность системы Отсутствие у большинства финансовых инструментов; населения Казахстана понимания принципов Шариата; Отсутствие интегрированного рынка финансовых обязательств; Недостаточно развитая законодательная база для развития Незначительный «риск исламского финансирования; морального ущерба» по сравнению с традиционным банкингом; Более широкая линейка продуктов у традиционного банкинга. Устойчивость исламского банкинга. Примечание – Составлена на основе источника [2, c.10] Согласно сложившейся мировой практике необходимо четко определить алгоритм внедрения исламских финансовых инструментов и целевую группу клиентов, на которых будет ориентирован рынок указанных инструментов. Специалисты ИБР отмечают, что попытка внедрения финансовых инструментов, ориентированных на всех участников рынка в неисламских странах, несет большую долю риска. Любые движения рынков вниз в первую очередь поставят под удар исламские финансовые инструменты. Инструменты сукук отличает низкий уровень риска, но в то же время эмиссия данных инструментов связана с большей долей трудозатрат нежели с классическими финансовыми инструментами. Взаимосвязь проблем при внедрении исламского финансирования приведена на рисунке 11. Отсутствие четкого плана внедрения Сложная система обращения Отсутствие понимания принципов Неприятие системы участниками рынка Рисунок 11 – Взаимосвязь проблем при внедрении исламского финансирования Примечание – Составлен на основе источника [2, c.17] На наш взгляд, содействие развитию исламских финансов должно означать не предоставление различных льгот и преимуществ исламским финансовым институтам, а создание соответствующей нормативно-правовой базы, в рамках которой исламские финансовые организации могли бы 100 осуществлять свою деятельность в соответствии со спросом, предъявляемым экономическими агентами. Таким образом, в случае признания необходимости развития исламских финансовых институтов органам контроля придется быть готовым к тому, чтобы: обеспечить правильное понимание принципов функционирования исламских финансовых институтов; разработать правила регулирования всех сделок; обеспечить клиентам исламских институтов такой же уровень защиты, как и клиентам традиционных. Для достижения этих целей было бы полезным создание рабочих групп, состоящих из представителей регулирующих органов и представителей исламской финансовой индустрии. Подобные рабочие группы будут способствовать выявлению проблем, с которыми сталкиваются исламские финансовые институты, и, соответственно, смогут выработать необходимые методы регулирования [3-5]. За последние три десятилетия исламские финансовые институты заняли свою нишу в мировой финансовой системе. При этом постепенно исламские финансовые институты проникают и в обычные финансовые системы. Можно говорить о том, что по крайней мере в среднесрочной перспективе данный тренд будет продолжаться по причине дальнейшего роста цен на энергоносители, развития финансовых рынков мусульманских стран, а также конкуренции между крупнейшими западными компаниями за капитал, аккумулированный в мусульманских странах. В то же время, несмотря на сравнительно быстрый рост сектора исламских финансовых услуг, многие органы государственной власти и экономические агенты до сих пор не обладают информацией о том, насколько возможно сосуществование традиционной и исламской финансовых систем. По мере дальнейшего развития исламских финансовых институтов перед органами денежно-кредитного регулирования и надзора неизбежно встанет задача интеграции данных организаций в финансовую систему страны. Причем для обеспечения устойчивости развития финансовой системы в целом необходимо будет не только адаптировать законодательство, но и обеспечить наличие соответствующей банковской инфраструктуры, необходимой для финансирования исламских финансовых организаций. Заметим, что все сказанное выше не означает необходимости содействия исламизации финансовой системы. Однако по мере того как исламские финансовые институты будут становиться статистически значимой частью финансовой системы, регулирование их развития и поддержание устойчивости неизбежно станет задачей финансовых регуляторов [1, c.34-35]. Таким образом, считаем, что практическое применение максимально большего количества исламских финансовых инструментов в Казахстане способствует выявлению и последующему устранению всех недостатков, препятствующих полноценному развитию исламских финансов. 101 Литература 1. Ассортимент услуг, предлагаемых исламским финансовым рынком, как альтернатива традиционным финансовым инструментам. Алматы: АРД РФЦА, 2009 – 40 с. // Сайт www.rfca.gov.kz 2. Исламское финансирование в Республике Казахстан. Презентация RFCA. – Алматы: АРД РФЦА, 2009. - 18 c. // Сайт www.rfca.gov.kz 3. Семинар по исламскому финансированию. 28 апреля 2009 года в Академии РФЦА прошел семинар для журналистов: «Исламское финансирование: основы функционирования». // Газета RFCA NEWS, №4, апрель, 2009 Сайт www.rfca.kz 4. Стратегический план Агентства РК по регулированию деятельности регионального финансового центра г.Алматы на 2009-2011 годы. Утвержден руководителем Администрации Президента РК 25 декабря 2008 года// Сайт www.rfca.gov.kz 5. Кунелекова Гульсум. Стратегия АРД РФЦА на 2009-2011 годы //Газета RFCA NEWS, №1 (06), январь, 2009 г. с.1,2 Түйін Мақалада лизингтік операцияларды қаржыландырудың дәстүрден тыс, жаңа көзі – исламдық қаржыландыру жүйесін Қазақстанда қолдану жайы сөз болады. Исламдық банкингтегі және қор нарығындағы исламдық қаржылық құралдар талданады. Мысалы, Иджара өнімдері – операциялық лизинг, қаржылық лизинг (Иджара ва иктина), форвардтық лизинг (Иджара маусуфа аль димма), Иджара лизингпен қосылған Параллельді Истисна, облигация шығару арқылы лизингті қаржыландыру (Сукук аль Иджара). Сонымен қатар Мушарака өнімдері арқылы серіктестік кәсіпорын құру және тағы басқа исламдық қаржы құралдарының мағынасы ашылады. Исламдық қаржыландыруды Қазақстанда дамыту жолында тұрған кедергілер талданып, исламдық қаржыландырудың артықшылықтары, исламдық банк жүйесін Қазақстанда енгізудің өзектілігі көрсетіледі. Summary The article is about the implementation of Islamic finance as non-traditional and new source of financing of leasing operations in Kazakhstan. Such products as Ijara – operational leasing, financial leasing (Ijara mausufa al dimma); Paralel Istisnaa with Ijara Leasing; leasing financing through Islamic bonds issues (Sukuk al Ijara), as well appliance of Musharaka products through a Joint Venture (JV) creation are analyzed and their content disclosed in Islamic banking and at equity market. Advantages of Islamic finance and relevance of implementation of Islamic banking in Kazakhstan are shown, as well barriers, get in the way of its development are defined. 102 ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРАРНОГО СЕКТОРА Ибраева Г.К. Соискатель КИЭМ г.Кокшетау Социально-экономическое развитие во второй половине ХХ века и начале нынешнего характеризуется возрастающей ролью человеческого фактора. В экономике современного мира человеческие ресурсы играют определяющую роль в достижении конкурентных преимуществ и обеспечении качественных параметров экономического роста, т.е. развития экономики. Перспективы этого развития связываются именно с человеческими ресурсами как носителями знаний. Качественные изменения, которые происходят в казахстанском рыночном пространстве, находят свое отражение в специфике спроса в его локальных сегментах. Доминирующим мотивом работодателя выступает ориентация на специальные способности индивида, закрепленные в структуре опыта, на универсальные характеристики работника, сочетающего широту опыта со знаниями принципиально различных направлениях деятельности, способного в определенный момент задействовать их для создания новых направлений опять же в короткие сроки. Изменение производственных технологий, инновационность современных производственных отношений, частая смена подходов в моделях управления создают потребность в потенциале работника, его скрытых внутренних возможностях, с большим потенциалом развития внутри. Результаты деятельности многих современных предприятий и накопленный ими опыт принципов и методов работы с кадрами показывают, что формирование производственных коллективов, способных к высокопроизводительному труду и обеспечение высокого уровня профессионализма и квалификации работников является решающим факторами эффективности агропромышленного производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. Внедрение достижений научно-технического прогресса в большинстве случаев определяется качеством рабочей силы и приводит к глубоким изменениям в трудовой деятельности человека. Упраздняются старые и создаются новые рабочие места, что вызывает структурные сдвиги на рынке труда. В таких условиях возрастает потребность в квалифицированных кадрах, отвечающих современным рыночным требованиям, способных к активному использованию новых технологий. Управление персоналом опирается на использование основополагающих принципов теории научного управления, таких как: использование научного анализа для выявления способов выполнения задач, отбор работников, наиболее подходящих для выполнения работы; обеспечение возможностей профессионального роста работников; систематическое и правильное использование экономических методов стимулирования и т.д. Таким образом, 103 главными составляющими сущности формирования и использования кадрового потенциала, являются: системное планомерно организованное воздействие с помощью взаимосвязанных организационно - экономических и социальных мер на процесс формирования, распределения, перераспределения рабочей силы на уровне предприятия; создание условий для наращивания и использования личностного потенциала работника в целях обеспечения эффективного функционирования предприятия. Целесообразность осуществления инвестиций предприятия в развитие кадрового потенциала, диктуется следующими причинами: Стремлением к повышению конкурентоспособности агропредприятий; Необходимостью повышения эффективности производства и труда (повышение прибыли, снижение себестоимости, увеличение производительности и другие); Обеспечением высокой социальной эффективности взаимодействия коллективов. Решение проблемы обеспеченности села квалифицированными трудовыми ресурсами, путем выявления факторов, оказывающих интенсивное влияние на снижение мотивации людей к жизни и труду на селе, а также поиск путей формирования квалифицированного кадрового резерва представляет наибольший интерес для исследований. Для избежания просчетов в решении многих социально-экономических задач, современным руководителям сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий необходимо всерьез задуматься о создании, сохранении и повышении конкурентоспособности кадрового потенциала. Несмотря на то, что за последнее десятилетие число образованных жителей увеличилось на 5,2%, проблемы кадрового обеспечения АПК сохраняются и требуют своего решения. Квалификационный состав руководителей, работающих на различных агропромышленных формированиях, функционирующих в настоящее время, в республике различен. Среди них агрономы – 30%, инженеры-механики – 17%, зооинженеры – 10%, техники-механики – 9%, экономисты – 7%, зоотехники – 6%, учителя – 3%, бухгалтеры – 2%, юристы – 1%, и другие – 15%. Таким образом, процент руководителей, имеющих высшее образование за последнее десятилетие увеличился фактически более, чем в 2,5 раза. И лишь около 23% руководителей сельскохозяйственных предприятий, имеющих высшее образование, более или менее соответствуют занимаемым должностям. При этом следует отметить, что повышение уровня образованности работающих на предприятии специалистов еще не есть конечный результат. В столь экономически трудное время руководителям села важно не потерять связь со своими работниками путем непрерывного и неэкономического мотивирования. Заработная плата не всегда побуждает работать с полной самоотдачей, по мнению 64% опрошенных различных коммерческих агроформирований. Оплата труда не соответствует трудовому вкладу 34% людей. Считают необходимым получать поощрения за хорошую работу 79% опрошенных. Отсутствие достойного эквивалентного вознаграждения за свой труд и отсутствие другой интересной работы побуждает работников вкладывать свой 104 основной потенциал в развитие личного подсобного хозяйства. Возрастание числа личных подсобных хозяйств за последнее время обусловлено недостаточным количеством рабочих мест для жителей села на сельскохозяйственных и агропромышленных предприятиях и полным отсутствием средств к существованию. Повышение научных знаний, профессионального мастерства, рост уровня образования в конечном счете всегда способствует эффективному воспроизводству квалифицированных кадров, внедрению инноваций и широкому использованию достижений научно-технического прогресса. Важным средством повышения качества управления является не мотивация молодых людей с высшим образованием высокими должностями, а создание реальных условий, при которых работа на селе была бы почетной, высокооплачиваемой, а должности действительно конкурсными. Итоги проведенных исследований побуждают всерьез задуматься о необходимости создания районных информационных банков данных о наиболее конкурентоспособных специалистов для работы на селе. Зачастую те мелкие и средние сельские предприниматели, которые решают заниматься фермерством, не могут быстро подобрать себе квалифицированных специалистов и ответственных и непьющих работников из-за отсутствия информации о них. С другой стороны, молодые специалисты, желающие трудоустроиться на селе, зачастую не знают о существующих вакансиях. В связи с чем особую актуальность и значимость приобретает создание республиканской кадровой службы аграрного сектора., способной осуществлять согласованную кадровую политику по формированию резерва конкурентоспособных специалистов для села. Среди специальных мер, направленных на создание квалифицированного кадрового резерва для аграрного сектора, необходимо выделить следующее: 1. возрождение и развитие системы государственного целевого заказа на подготовку специалистов в соответствии с потребностями аграрного сектора отдельных регионов, сельских районов; 2. создание для выпускников возможностей и гарантий трудоустройства по специальности после получения образования путем заключения договоров между выпускниками и хозяйствами, администрации сельских районов и учебными заведениями, через развитие функций служб маркетинга высших учебных заведений; развитие системы информационных услуг об имеющихся вакансиях и потребностях; введение финансовой помощи, например, оплаты транспортных расходов при переезде к месту работы и т.д. 3. совершенствование действующих и разработка новых мер социальноэкономической поддержки выпускников в период пребывания в статусе молодого специалиста («подъемные» денежные средства на первоначальное обустройство после получения образования, льготы по налогам и кредитам на период становления молодого специалиста, целевые кредиты на жилье, образование и т.д.) 4. совершенствование систем материального и морального стимулирования труда и профессионального развития, введение инновационных, используемых в других отраслях, стимулирующих систем (стипендиальные программы, 105 программы обучения и повышения квалификации, профессиональные стажировки, стимулирование свободным временем, организации профессиональных конкурсов и премий и т.д.) Человеческие ресурсы превращаются в реально действующий человеческий капитал при условии реализации заложенного в них потенциала в результаты деятельности, имеющие товарную форму. Человеческий капитал как экономическая категория по многим признакам совпадает с активной частью основного капитала: оборудование, машины, здания, земля. Эти признаки и стимулировали в 60-е годы будущих Нобелевских лауреатов по экономике Т. Шульца, Г. Беккера и Э. Денисона предложить броский термин «человеческий капитал», представляющий собой метафору, переносящую свойства одного явления на другое (капитал – человек) по общему для них признаку. Управление развитием человеческого капитала – главное течение в менеджменте, связанное с экономикой. На работе человек проводит 2/3 своей сознательной жизни. Одно дело, если человек работает в условиях комфорта и внутренней свободы выбора, а совсем другое, если он является исполнителем примитивных рутинных операций и сама работа ничего кроме стресса у него не вызывает. В этом случае происходит подавление индивидуальности личности на всех этапах ее формирования. Создаются однообразные стандарты мышления и поведения, острая нетерпимость ко всему, что отлично от шаблонов. Таким образом, объединение усилий республиканского и местного уровня властей позволяет обеспечить правовую и финансовую поддержку сохранения и повышения кадрового резерва АПК, с учетом развития научнотехнического прогресса, инновационного и интеграционного механизмов системы управления. Литература 1. Нурмагамбетов К. Р. монография «Рыночное регулирование производственно-хозяйственной деятельности фирмы по переработке сельскохозяйственной продукции», «Гылым», Алматы, 1997 2. Омаров Н.А., Коргасбаев Ж.К., Байбараков Е.Б. «Личные подсобные хозяйства: состояние и дальнейшее развитие», Вестник сельскохозяйственной науки, 2000 3. Павлов П. Н. «Анализ отдачи от инвестиций в человеческий капитал», выпускная квалификационная работа, Москва, МГУ им. М. В. Ломоносова, 2006 4. Питерс Т., Уотермен Р., «В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний)», Москва, Прогресс, 1986 5. Разумова Т.О. «Влияние высшего образования на доходы работника», Экономический анализ: теория и практика, №13, 2009 6. Сигарев М.И. «Использование производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий в условиях арендно-кооперативных 106 отношений», Арендно-коопреативные отношения в АПК Казахстана, Сборник научных трудов КазНИИЭОАПК, Алматы, 1992 7. Корканбаев Ж.К., Омаров Н.А. «Мотивация труда в сельскохозяйственном производстве в условиях рынка», Вестник сельскохозяйственной науки, 2000 Түйін Мақалада кадрлармен жұмыс әдістері мен қағидаларының негізгі нәтижелері айтылады және жоғары өнімді еңбек етуге қабілетті өндірістік ұжымдарды қалыптастыру мен жұмыскерлердің кәсіби біліктілігінің жоғары деңгейін қамтамасыз ету агроөнеркәсіптік өндірістің тиімділігі, ауылшаруашылық өнімнің бәсекеге қабілеттілігі үшін шешуші фактор болып табылатындығы көрсетіледі. Summary In reviewed article basic research results of principles and methods of work with personnel are stated. Formation of productive staff who are able to work highly productive and provision of a high level of professionalism and a qualification of workers is a conclusive factor of efficiency of agro-industrial production and competitiveness of agricultural production is showed. МОДЕРНИЗАЦИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Утепова О.В., соискатель КЭУ «Казпотребсоюз» Разрешительная система государства является частью организационнофункциональной составляющей системы государственного управления. Она регулирует через государственные органы, наделенных функциями контроля и надзора, все сферы предпринимательской деятельности путем применения прямых методов воздействия государственного регулирования экономики. Такие методы не способствуют созданию дополнительного материального стимула и несут опасность финансового ущерба, как для предпринимательства, так и для государства. Целью разрешительной системы является решение значимых социальных задач, обеспечение безопасности государства, предотвращение ущерба жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному имуществу, окружающей среде, обеспечение прав и свобод граждан, а также предотвращение значительного экономического ущерба для неограниченного круга лиц, обусловленного обстоятельствами, препятствующими эффективному функционированию рынков товаров и услуг. 107 Потребность модернизации системы государственного управления Республики Казахстан сегодня в первую очередь заключаются в создании благоприятных условий для интенсивного развития отраслей экономики, развития малого и среднего предпринимательства, снижения административной нагрузки на предпринимательство и сокращения бюрократических барьеров. Одной из задач модернизации государственного управления Республики Казахстан на современном этапе является совершенствование разрешительной системы, то есть оптимизация государственного регулирования экономики. Практической реализацией третьего приоритета «Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений» Стратегии развития «Казахстан - 2030» является оптимизация разрешительной системы Республики Казахстан. Одной из задач данного приоритета является устранение административного вмешательства Правительства в торговлю и производство [1]. Определенный системный характер приобрела работа по снижению административных барьеров и развитию частного сектора, которая включает в себя широкий комплекс государственных мер, реализуемых в тесном сотрудничестве с представителями частного предпринимательства. Данная работа проводится в рамках оптимизации разрешительной системы, прежде всего лицензирования, сертификации, аккредитации. Можно отметить началом реформирования разрешительной системы 2004 год, так в общей сложности было определено 1076 видов деятельности подлежащих лицензированию (176 видов и 900 подвидов). С момента принятия Закона Республики Казахстан «О лицензировании» 1995 года по 2006 год в него было внесено 56 изменений и дополнений, которые в основном были направлены на увеличение лицензируемых видов деятельности. Кроме этого недостатками системы лицензирования являлись: обширный перечень и значительное расширение на уровне подзаконных актов лицензируемых видов работ и услуг, что препятствовало росту деловой активности и предпринимательской инициативы; лицензирование практически всех видов работ и услуг, подлежащих лицензированию (99%), осуществлялось центральными органами; наблюдались факты усложнения порядка и процедур выдачи лицензий на уровне подзаконных актов, неурегулированность постлицензионного контроля, что приводило к росту проявлений коррупции; наличие дополнительной разрешительной системы, (разрешений, заключений и согласований), обуславливающих как выдачу лицензий, так и последующую лицензионную деятельность. Основными тенденциями в ведущей мировой практике по реформе разрешительной системы являются: сокращение числа разрешительных документов, утверждение их перечня законами; четкая регламентация требований, предъявляемых к процедуре выдачи разрешительных документов; четкое определение квалификационных требований и оценки соответствия квалификационным требованиям независимыми экспертами; четкое определение сроков действия и видов разрешительных документов; упрощение процедур получения разрешительных документов путем применения 108 информационных технологий; электронная выдача документов, в том числе ведение электронного учета выданных документов с бесплатным доступом в режиме «он-лайн»; отзыв разрешительного документа только в судебном порядке. Следуя общим подходам мировой практики к формированию разрешительной государственной системы, регламентирующей осуществление видов экономической деятельности, было предусмотрено максимальное делегирование функций по лицензированию на региональные и территориальные уровни. На промежуточном этапе реформирования (2006-2007гг.) количество лицензируемых видов деятельности было сокращено до 426, в том числе таких как: хранение и реализация этилового спирта; ветеринарная техника; лекарственные средства для ветеринарных целей; мелиоративные изыскания; инжиниринговые услуги при выполнении изыскательских работ; работы по благоустройству территорий; подготовительные работы при строительномонтажных работах и др. В 2007 г. принят Закон Республики Казахстан «О лицензировании», который направлен на дальнейшее совершенствование и упрощение разрешительной системы. Законом определено 100 видов и 249 подвидов лицензируемой деятельности (349 видов и подвидов деятельности) [2]. Таким образом, в 2007 году по сравнению с 2004 годом было сокращено лицензирование 727 видов деятельности. После проведенного анализа реформы была создана Межведомственная комиссия по проведению административной реформы. В 2008 году был разработан проект нового Закона «О лицензировании». Законопроектом предусматривается отнесение функции лицензирования к реализационной, регламентация деятельности филиалов иностранного юридического лица (до настоящего времени это был правовой пробел), конкретизация подвидов в рамках видов деятельности в сфере оборота ядовитых веществ, фармацевтической деятельности, что позволило упростить квалификационные требования и процедуру лицензирования. На этом же этапе реформирования разрешительной системы были определены два блока мероприятий по совершенствованию процедуры лицензирования через внедрения принципа «одного окна», исключающий непосредственный контакт предпринимателя с надзорными органами (пожарные, санитарные службы, энергонадзор, органы охраны окружающей среды). И второй блок - в рамках программы «электронного правительства» создание информационной системы «елицензирование». Проект направлен на повышение эффективности работы лицензиаров, сокращение временных затрат заявителей, предупреждение коррупции. Реализация Проекта рассчитана на 2008-2010 годы. Для сравнения бизнес-среды и бизнес-климата в разных странах признанным показателем является рейтинг Всемирного Банка Doing Business. По методологии Всемирного Банка при проведении исследования сравнение делается по 10-ти процессам в 178 странах. Отмечается ухудшение общего положения Казахстана среди других государств в 2008 году по сравнению с предыдущим годом (Таблица 1). Эти индикаторы необходимо рассматривать, 109 во-первых, как ежегодную оценку проведенных реформ по улучшению бизнессреды, а во-вторых – как показатель скорости движения страны по пути реформирования в сравнении с другими странами. Таблица 1. Изменение положения Казахстана по десяти показателям индикаторов «Doing Business» (из материалов Всемирного Банка за 2007 и 2008 годы)* № Показатели Открытие 1 бизнеса: регистрация юридических лиц Строительство 2 (на примере склада) Наем 3 и увольнение работников Регистрация 4 имущества: передача собственности Получение 5 кредита: юридические права и кредитная информация Защита 6 инвесторов: корпоративное управление Международная 7 торговля: импорт и экспорт Исполнение 8 контрактов: эффективность судебной системы Уплата 9 налогов Закрытие 1 бизнеса: процедура банкротства 2008 57 17 22 72 48 2007 48 17 23 71 45 +/0 + -3 51 17 28 49 17 28 0 44 10 44 10 0 + 0 *Рейтинг Всемирного Банка «Doing Business» (http://www.doingbusiness.org/ExploreEconomies/?economyid=100) Соответственно, лицензирование является не единственным рычагом разрешительной государственной системы. В практике нередки случаи дублирования различных разрешительных процедур в отношении отдельных видов деятельности. Это такие дополнительные регулятивные меры как сертификация, аккредитация, стандартизация, разрешения, согласования и др. В настоящее время в республике обязательной сертификации подлежит более 1000 наименований продукции, что существенно ниже от аналогичных перечней стран СНГ (в Российской Федерации - 5000, Киргизии - 3800) [3, с.32]. В Казахстане, начиная с 2000 года, процедуры сертификации переданы в конкурентную среду. В настоящее время функционирует 200 органов по подтверждению соответствия, 500 испытательных лабораторий и 400 метрологических служб, отменена сертификация всех видов услуг. Планом разработки технических стандартов на 2007-2009 годы запланировано внедрение порядка 117 технических регламентов [3, с.33]. В 2008 году был принят Закон «Об аккредитации в области оценки соответствия». Казахстан в 2008 году значительно продвинулся в совершенствовании нормативной правовой базы, благоприятной для ведения бизнеса. Однако, низкий рейтинг страны по созданию условий для ведения бизнеса еще требовал разработки методологии совершенствования разрешительной системы. В этом контексте важно учесть не только политику дерегулирования, а также и методы, применяемые развитыми странами для проведения такой политики. 110 На данной стадии работа была выведена на новый этап. На основе передового мирового опыта было запланировано оптимизировать перечень регулируемых видов деятельности, провести мероприятия по сокращению административных барьеров. В 2009 г. была утверждена Правительством Республики Казахстан Концепция совершенствования разрешительной системы в Республике Казахстан на 2009-2011 годы [4]. Основными целями Концепции являются снижение административной нагрузки на бизнес и упрощение разрешительной системы. Достижение указанных целей обеспечит широкий доступ предпринимателям к отдельным регулируемым видам деятельности и улучшение предпринимательской среды. Задачами Концепции являются: проведение инвентаризации всех видов разрешительных документов; пересмотр и оптимизация разрешительных документов; выработка государственной политики в области лицензирования, сертификации и аккредитации, направленная на устранение существующих издержек бизнеса; упрощение разрешительных процедур и приведение данных процедур к международной практике путем предоставления непосредственного доступа к электронным услугам; обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов с общественными объединениями предпринимательства для достижения вышеуказанных целей; широкое использование альтернативных форм регулирования предпринимательской деятельности, таких как добровольная сертификация и аккредитация, страхование гражданско-правовой ответственности, регулирование посредствам технических регламентов. Несмотря на ранее проведенные меры и достигнутые результаты, на сегодняшний день количество видов деятельности, требующих получения разрешительных документов остается крайне высоким. Перечень лицензируемых видов и подвидов деятельности является обширным по сравнению не только с развитыми странами, но и странами СНГ. В настоящее время в Казахстане к лицензируемым относятся 349 видов и подвидов деятельности. Между тем в Российской Федерации лицензируется порядка 100 видов, Кыргызстане – 36 видов, Молдове – 50 видов деятельности. В Грузии лицензируется 86 видов, Венгрии – 7 видов, в европейских странах – в среднем 10-12 видов деятельности [3, с.33]. К примеру, на данном этапе модернизации, могут передать функции по регулированию в конкурентную среду следующие лицензиары: 1. Функции по лицензированию аудиторской деятельности из Министерства финансов Республики Казахстан; 2. Функции по лицензированию физкультурнооздоровительных, спортивных услуг, республиканских и региональных общественных объединений, союзов, ассоциаций (федераций) осуществляющих деятельность по физической культуре и спорту, физических и юридических лиц по оказанию физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг на спортивных сооружениях высшей категории за исключением деятельности в организациях образования. Данные функции имеет Комитет по спорту Министерства Казахстан; 3. Функции по лицензирование туроператорской, турагентской деятельности из Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан; 4. Функции по лицензирование адвокатской 111 деятельности Лицензирование нотариальной деятельности, оценки имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов) Комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции Республики Казахстан. В настоящее время саморегулирование данных сфер является возможным в Казахстане и, кроме того, конкурентная среда способна принять такие функции. Таким образом, в оптимальных методах и средствах государственного регулирования рыночной экономикой в Казахстане, приближенных к успешному мировому опыту, кроются источники стимулирования предпринимательской активности общества и развития малого и среднего бизнеса. Отмена разрешений, согласований, актов и других разрешительных документов, которые не отвечают принципам разрешительной системы и создают административные барьеры, будет способствовать сокращению издержек предпринимательства. Унификация законодательной базы приведет к четкой регламентации процесса разрешения, исключит дублирование в разрешительных, контрольных и надзорных функциях государственных органов, что в свою очередь положительно отразится на хозяйствующих субъектах, так как снизится количество разрешительных, контрольных и надзорных процедур. Процедуры разрешений должны быть прозрачными и дешевыми для предпринимателей. Этого можно достигнуть путем внедрения системы разрешений по принципу «одного окна» и «электронной разрешительной системы». Прямым и косвенным стимулирующим фактором предпринимательской активности являются альтернативные формы регулирования, основанные не на государственном управлении, а на саморегуляции общества, гражданском обществе и конкурентной среде. Литература 1. Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента народу Казахстана. Государственная служба в Республике Казахстан. - Алматы: ЮРИСТ, 2000. 2. Закон Республики Казахстан «О лицензировании». № 214-3 2007. 11 января. - http://www.zakon.kz (21 мая 2009 г.). 3.Токсанова А.Н., Жакупова Ш.Ш. Отчет по аналитическому исследованию на тему «Разработка рекомендаций по совершенствованию разрешительной системы и методики по отнесению видов деятельности к регулированным видам деятельности (лицензирование, сертификация, аккредитация)». АО «Институт экономических исследований», Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан. www.minplan.kz. 4.Концепция по совершенствованию разрешительной системы Республики Казахстан на 2009-2011 годы. - www.minplan.kz (15 марта 2009 г.). 112 Түйін Осы заманғы кезеңде Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік басқаруды жетілдіру мақсаттарының бірі шешілу жүйесінің әбден жетілдіру болып табылады, яғни экономиканың мемлекеттік басқаруын оңтайландыру. Summary At the present stage, one of the modernization problems of the government of The Republic of Kazakhstan is the perfection of the allowing system, that’s the optimization of the state regulation of the economy. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Кормина Е.В. – магистр экономики, «Финансы и кредит» Сев.-Каз.ГУ им. М.Козыбаева Исследование данной предметной области строится по следующей логике: первоначально предполагается выявить существующие понятия и подходы в интеграционных процессах, как в социально – экономическом явлении, затем оценивается состояние и перспективы развития интеграционных процессов в мировой практике и особенно странах СНГ, и завершается анализ оценкой исследуемых процессов в Республике Казахстан. Анализируя закономерности мировой экономики можно отметить некоторые общие прогрессирующие тенденции в сферах человеческой деятельности. Одной из подобных объективных тенденций является интеграция предприятий по различным направлениям путем корпоративного объединения сельскохозяйственных, промышленных, добывающих, финансовых и пр. фирм в единое целое для повышения эффективности своей деятельности. Термин "интеграция" происходит от латинских слов Integration (восстановление) и integer (целый). Он означает восстановление целостности единства, объединение в целое ранее обособленных частей, явлений, процессов, экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развития связей между ними [1]. Экономическая интеграция проявляется как в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, так и в создании друг другу благоприятных условий для осуществления экономической деятельности, снятия взаимных барьеров. Экономическая интеграция происходит как на уровне национальных экономик, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. 113 В экономической теории рассматриваются два типа интеграционных процессов - горизонтальный и вертикальный. Первый, в основном носит внутриотраслевой характер и предполагает слияние разных компаний и стадий одной технологической цепочки, что характерно для предприятий сельского хозяйства, добывающей и перерабатывающей промышленности. Второй тип вертикальной интеграции предусматривает межотраслевое организационнотехнологическое объединение предприятий. Горизонтальная интеграция представляет собой процесс разделения труда, объединяет хозяйства, выпускающих родственную продукцию, использующих сходную технологию, углубляет специализацию производства, развивает межхозяйственные технологические связи и объединяет ресурсы. Вертикальная интеграция, в социалистической экономике представляла плановый регулируемый государством процесс, учитывающий экономическую пользу от организационнотехнологического объединения предприятий различных отраслей. Развитие интеграционных процессов в агробизнесе безусловно зависит от системы организационно-экономических факторов, которые одновременно стимулируют и сдерживают развитие агропромышленной интеграции. К факторам, стимулирующим развитие агропромышленной интеграции можно отнести: экономические, организационные, технологические и технические, естественные, социальные. 1. Экономические факторы. К экономическим факторам развития агропромышленной интеграции относятся: - повышение эффективности производства конечного продукта; - влияние рыночных факторов предложения, спроса и распределения; -повышение производительности труда работников сельскохозяйственных предприятий и полная их занятость в общественном производстве на протяжении года; - обеспечение более равномерного на протяжении года поступления денежных доходов и устойчивости экономических результатов деятельности предприятий по годам; - создание новых форм быстрой обработки, упаковки и реализации сельскохозяйственной продукции; - сокращение трансакционных издержек; - экономическая целесообразность переработки отходов и вторичного сырья, а также побочных производств. 2. Технические факторы. В связи с сезонностью производства в сельском хозяйстве стоит проблема более полного использования основных производственных фондов равномерно в течение года. Применение их в сельскохозяйственном и промышленном производствах, приведет к снижению амортизационных расходов на единицу продукции или работы, сокращению потерь от материального и морального изнашивания технических средств из-за неупотребления, ускорению оборачиваемости средств, затраченных на приобретение техники. 3. Технологические факторы. Новая техника в промышленности и сельском хозяйстве порождает новую технологию, т. е. совокупность приемов и способов получения и переработки сельскохозяйственного сырья, его 114 транспортирования, складирования, хранения и доведения до потребителя. Значительная часть сельскохозяйственной продукции не выдерживает дальних перевозок, требует быстрой реализации или переработки (молоко, мясо, овощи). 4. Естественные факторы. В связи с естественными особенностями сельскохозяйственного производства, его сезонностью потери рабочего времени из-за сезонных перерывов становятся все более ощутимыми. Пути решения этой проблемы заключаются в агропромышленной интеграции. 5. Социальные факторы. Мощным фактором развития агропромышленной интеграции выступают социальные цели. К ним относятся проблемы изменения социальной структуры занятых в сельском хозяйстве работников, нормализации их половозрастного состава, сокращения оттока молодежи из деревни, улучшения социальной инфраструктуры т. д. Все эти социальные проблемы тесно связаны между собой и в совокупности способствуют развитию агропромышленной интеграции. К сдерживающим развитие агропромышленной интеграции, можно отнести ниже перечисленные факторы. 1. Разрушение материально-технического потенциала предприятий АПК. Усиление противоречий финансово-экономических интересов субъектов хозяйствования, возникновение множества региональных и обособленных друг от друга рынков продовольствия является прямым следствием распада производственно – экономических отношений в АПК. 2. Отсутствие паритета цен на продукцию сельского хозяйства и материально-технические ресурсы. Межотраслевой обмен не может осуществляться иначе, как на основе эквивалентности, равноценности. Только в таком случае гарантируются равные для всех условия возмещения издержек производства и накопления. Однако в межотраслевом обмене не всегда соблюдается эквивалентность. Ценовая дискриминация между сельскохозяйственной и промышленной продукцией — одна из главных причин противодействия интеграции. 3. Низкая инвестиционная активность в отраслях АПК. Финансовое состояние большинства предприятий АПК не дает возможности эффективно осваивать инвестиции, а также потенциальные инвесторы не проявляют активности вкладывать инвестиции в сельскохозяйственное производство из-за незащищенности прав собственности и высокой степени рисков невозвратности средств. 4.Недостаточный уровень государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя. Государственное воздействие на цены и доходы осуществлялось через дотации и компенсации. 5. Неудовлетворительное финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. В условиях нестабильного финансового состояния и дефицита кредитных ресурсов возникает объективная необходимость в организации интегрированных формирований корпоративного типа (холдинги, агропромышленные финансовые группы). 6. Действующая система рынков продовольствия, контролируемая коммерческими фирмами. Эти структуры не заинтересованы в создании 115 интегрированных формирований, включающих полный технологический цикл, от производства сельскохозяйственной продукции до сбыта продуктов питания. 7. Отсутствие целенаправленной поддержки со стороны государства в обеспечении законодательной базы. В мировой практике известны два, классических пути развития сельского хозяйства: "американский", основанный на мелком фермерстве с использованием собственного, как правило, семейного, труда и "прусский", базирующийся на крупном частном землевладении с применением в основном наемного труда. Если учитывать менталитет казахстанского населения (его основных составляющих - казахского и русского народов), исторически тяготеющего к общественному землепользованию и крупному производству, то более вероятным становится доминирование "прусского" стратегического пути развития при сохранении общей многоукладности экономики. В развитых странах процесс интеграции осуществляется в виде трех основных форм [3]: - фермерская кооперация; - контрактная; - прямые связи. Прямые связи - это наиболее простая форма интеграции, при которой субъекты рыночных отношений действуют в пределах договорных отношений, регламентирующих их совместную деятельность. Контрактная форма, не затрагивает вопросы собственности. В связи с тем, что Республика Казахстан со странами СНГ и, особенно с Российской Федерацией придерживаются курса на тесную интеграцию и в сфере практической реализации мер по развитию интеграционных процессов в АПК создание совместных предприятий по производству продукции АПК, содействие развитию кооперации и взаимовыгодного сотрудничества, возникла необходимость оценки состояния и уровня развития интеграционных процессов в самой России [4]. К «жесткому» типу интеграционных связей следует отнести комбинаты, концерны, агрофирмы и холдинги, которые функционируют в организационноправовых моделях хозяйственных обществ и товариществ, а также унитарных предприятий. Как показывает практика, подобного рода формирования создаются под влиянием хозяйственно-экономических обстоятельств и рыночных требований повышения эффективности управления интегрированными структурами «мягкого» типа путем перераспределения прав собственности. «Именно «жесткие» интегрированные крупнокорпоративные формирования позволяют восстановить технологическое и финансовоэкономическое единство агропромышленного производства (производства продовольственных товаров), максимально сбалансировать интересы входящих в объединения предприятий, не отменяя результатов реформирования последних и итогов приватизации собственности в АПК» [5]. Преобразование структуры АПК и изменение характера внутренних экономических связей с переходом к рынку представляется только трансформацией собственности, а именно, вместо колхозов и совхозов должны были появиться акционерные общества, вместо перерабатывающих 116 предприятий - различного рода акционерные компании и т.п. В европейских странах Нидерландах, Бельгии, Швеции в кооперативы объединены до 100%, а в США до 75% фермерских хозяйств. Однако в этом случае сельский товаропроизводитель становится зависимым от переработчика сырья, имеющего монопольное положение. Преодоление подобной ситуации возможно за счет создания не6ольшах цехов по переработке продуктов. Это решение можно рассматривать как временное, скорее тактическое, хотя и способствующее укреплению экономического положения хозяйств и повышению их доходов. В сфере переработки, как считают специалисты, размеры производства являются одним из важнейших факторов обеспечения эффективности и рентабельности. Стратегическим решением является образование крупных комплексов, основанных на кооперации сельского хозяйства с переработкой и реализацией готовой продукции. Дальнейшее повышение эффективности производства, как видит автор, потребует расширенной кооперации с включением в нее предприятий сельскохозяйственного машиностроения, производства удобрений, горюче-смазочных материалов и т.п. Это потребует создания более развитой сети агрокомбинатов с единой системой управления и технологией. Таким образом, можно сделать по рассмотренным публикациям выводы в том, что вертикальная интеграция позволяет экономить на издержках по исследованию рынка, защите качества продукта и специальной технологии. Вместе с тем, в случае изменения технологии и спроса, возможна потеря гибкости и возрастание издержек на дорогих внутренних источниках снабжения. Использование долговременных контрактов позволяет компании реализовать многие преимущества вертикальной интеграции без увеличения расходов на управление. Однако имеется риск, связанный с зависимостью от партнера, что требует использования кредитных соглашений и целевых инвестиций. Узкая интеграция обычно предпочтительней полной, так как она использует собственных поставщиков и распределителей в той степени, в какой она определяется конкурентным давлением и, следовательно, поддерживает издержки на минимальном уровне. Узкая интеграция обеспечивает также большую гибкость при неопределенности спроса. Опыт экономически развитых стран безальтернативно «подтверждает необходимость и целесообразность кооперации и интеграции производства, создания крупных производственных структур, в которых объединялись бы на добровольной основе юридически самостоятельные предприятия». В настоящее время в Казахстане складывается исключительно благоприятная ситуация для ускорения интеграционных процессов, несмотря на то, что существует ряд факторов тормозящих эту динамику - это последствия социально-экономического кризиса в стране, низкий уровень и качество технической оснащенности сельскохозяйственного производства и, слабая финансово- экономическая база перерабатывающих и заготовительных предприятий. Учитывая актуальность, сложность и многоплановость проблемы интеграции в аграрной отрасли, которая приобретает формы кластеризации, как на уровне регионов, так и в государственном масштабе, в последнее время 117 появилось большое количество системных исследований в этой области и отдельных инициативных публикаций. Из всего анализа публикаций и работ, посвященных данной проблеме можно сделать заключение, что, говоря о перспективах социальноэкономического переустройства села, нужно отметить недостаточную научную изученность этого вопроса и, прежде всего - в его региональном аспекте. Вопрос о дальнейших путях развития интеграционных процессов пока однозначно нерешен, и по нашему мнению единого рецепта быть не может. В каждом конкретном случае с учетом множества факторов социальноэкономического, политического и регионального характера и только опираясь на глубокое научное исследование реальной ситуации можно строить прогнозы и практические рекомендации по стратегии интеграционного развития. Таким образом, проведенные исследования теории интеграции, отечественный и зарубежный опыт убеждают в том, что: - стержнем аграрной политики государства являются крупные сельскохозяйственные организации и объединения, агрофирмы, союзы, холдинги. Они призваны обеспечить высокую эффективность производства и свою конкурентоспособность на мировом рынке; - в основе агропромышленной интеграции лежит совокупность естественных, социальных, организационных, экономических, технических и технологических факторов, обусловливающих объективную необходимость развития интеграционных процессов. Литература 1 Яковец Ю.В. Агропромышленная интеграция: предпосылки, этапы, перспективы//Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса. - М.: АНХ, 1998. - С.5. 2 Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации. - М.: «Колос». -1993. -52 с. 3 Есиркепов Т.А., Сыбайбаева Г.А., Давлетьяров А.Х. Многоукладность в сельском хозяйстве и некоторые проблемы укрупнения крестьянских (фермерских) хозяйств //Вестник университета «Туран».– 2007. - №2.–С.69-82. 4 Гумеров Р. Вопросы развития интегрированных структур в агропромышленном комплексе // Российский экономический журнал. - 2000. № 5. – С. 24-34. 5 Жайлаубаева Ш.Д. Формирование и функционирование интегрированных структур в АПК (на примере ВКО): автореферат дис. канд. эконом. наук: – Алматы, 2003. -26 с. Tүйін Жұмыста ауыл шаруашылығының интеграциялық даму мәселелері Шығыс Қазақстан облысының үлгісінде жұмыста зерттелінген. Бұл зерттеуде сонымен қатар негізгі назар интеграциялық үлгілер дамуының ұйымдықэкономикалық факторларына шоғырландырылған. 118 Автор облыстың интеграциялық үдерістерінің қалыптасқан жүйесінде – ұйымдық-құқықтық нысандардың оңтайландыру үлгілерінің «игерілмегендігін» кемшіліктер мен жіберілген қателер ретінде көрсетеді. Summary The most Further development agro complex Kazakhstan in condition of the competitive pressure and external social-economic threats does not introduce possible without introducing the new system forms of the organizing decisions based on principle of the integrations and cooperation. ҚР ҒАРЫШ КЕҢІСТІГІН ЖАҚЫНДАСТЫРУДА ШЕТ ЕЛДЕРМЕН БІРЛЕСІП БАҚЫЛАУҒА АЛУЫ ЖӘНЕ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ИНТЕГРАЦИЯЛАНУ ДӘРЕЖЕСІН БАҒАЛАУЫ Мурсалова Х.Н., С.Сейфуллин атындағы ҚазАТУ Экономикалық теория және құқық кафедрасының аға оқытушысы Бүгінгі таңда әлемнің жетекші елдері ғарыш кеңістігін жақындастыру және игеру саласында мемлекет өзінің ғылыми және өндірістік әлеуетін өсіруде. Жалпы алғанда, ғарыш техникасы мен технологияларының алдыңғы қатарлы әзірлеушілермен және өндірушілермен әріптестік қатынастар орнату Қазақстанға ғарыш қызметінің халықаралық кооперациясында және дүниежүзілік рыногында өз орнын табуға мүмкіндіктері бар. Осы мақсатта Украина, Франция, Германия, Испания, Италия, Канада, Үндістан, Малайзия сияқты елдердің делегациялармен бірқатар кездесулер мен келіссөздер жүргізілді. Қазір белгіленген тәртіппен жаңа Қазақстандық мемлекеттік ғарыш қызметін дамыту бағдарламасының шеңберіндегі жобаларды іске асыруға атсалысуда. Жыл сайын әлемдік серіктік топтардағы ҒА-ның саны өсіп келеді. Осылайша 2006-2008 жылдар аралығында АҚШ орбитаға 64 ҒА; Ресей – 62 ҒА; Қытай – 25 ҒА; Жапония – 17 ҒА; Франция – 17 ҒА; Европалық ғарыш агенттігі – 11 ҒА; Үндістан – 8 ҒА ұшырылса, қазірде әлемдік серіктік топтардағы ҒАның жалпы саны қазірде 800 бірлікті құрайды. Оның ішінде 2007 жылғы ғарыш аппараттарының саны АҚШта– 412, Ресейдікі – 93, Қытай – 40, Жапония – 28, Франция – 16, Үндістанға 14 ҒА тиесілі (1-диаграмма). 119 Дерек көзі: ISBC, 2007 жыл, «State of the Space Industry» 1 - Сурет– Жетекші ғарыш державаларының ғарыш аппараттарының саны Мемлекеттік сектор жағынан ғарышқа шығындары едәуір өскен және бұл сектор ғарыш саласының қызметтеріне басты тапсырушы болып қалуда. Осылайша соңғы 10 жыл ішінде жалпы әлемдік ғарыш бюджеті 10 млрд. АҚШ долларына өсіп, қазіргі кезде шамамен 45 млрд. АҚШ долларын құрап отыр. Болашақта әлемдік ғарыш бюджетінің жылына 1 млрд. АҚШ доллары деңгейінде орташа жылдық өсуі күтілуде, бұл жағдай әсіресе әскери ғарыш бағдарламаларының, ғарыштық ғылыми зерттеулер бағдарламалары бюджеттерінің өсуі және әлемдік ғарыш қоғамдастығына жаңа мемлекеттерді қосу әсерінен болады. АҚШ-та ғарышты пилоттық игеру кең масштабты бағдарламасы ынталандырылған, оның құны 110 млрд. АҚШ долларынан асады. Бағдарламаның негізгі мақсаты Айды игеру болып табылады, бірақ соған қарамастан бағдарламаны жүзеге асыру американдық аэроғарыштық өнеркәсіп пен ғарыш саласындағы кәсіпкерлік қызметті дамытуға үлкен серпіліс береді деп күтілуде. Ғарыш саясатын қалыптастыру үшін АҚШ үкіметімен арнайы құрылған Policy Coordinating Committee (PCC) комитеті бірінші кезектегі шаралар қатарында ғарыш саласындағы ғылыми зерттеулерге бөлінетін қаражаттарды анағұрлым көбейтуді ұсынды. АҚШ-тың жалпы ғарыштық бюджеті 2007 жылы 33,4 млрд. АҚШ долларын құрады. Жалпы еуропалық жылдық ғарыш бюджеті 6 млрд. АҚШ долларынан асады. Еуропалық Комиссия ғарыш бағдарламаларына қосымша 5 млрд. АҚШ долларына дейін бөлмекші, оның ішінде GALILEO жаһандық навигациялық жүйесін құру және GMES ғарыш мониторингі жаһандық жүйесін құру сияқты ірі масштабты бағдарламаларды қаржыландыру үшін. Беделді ғарыш державаларының клубына кіруді Қытай жоспарлап отыр. Осылайша 2002 жылдан бастап Қытайдың жылдық ғарыш бюджеті 50% шамасында ұлғайды, яғни 2007 жылы 1,8 млрд. АҚШ долларынан 2,4 млрд. АҚШ долларына дейін өсті. 120 Үндістанда жылдық ғарыш бюджеті 2005 жылы 500 млн. АҚШ долларын құраса, бүгінгі таңда 800 млн. АҚШ долларына дейін өсті. Ресейде бюджеттік қаржыландыру 2005-2007 жылдар аралығында жылына 245 млн. АҚШ долларынан 900 млн. АҚШ долларына дейін өсті. Сонымен қатар көптеген қаражаттар мақсатты федералды бағдарламалар шегінде бөлінуде. Оның ішінде ресейлік ғарыш айлақтарын дамыту бойынша Федералдық мақсатты бағдарламалар шегінде 2015 жылға дейін шамамен 950 млн. АҚШ долларын бөлу жоспарлануда. Федералды ғарыш бағдарламасына сәйкес ресейлік азаматтық мақсаттағы орбиталды топтамасының құрамы 33-тен 70 ҒА дейін кеңейтілетін болады. Ресей келесі үш жылдың өзінде орбитаға 18 жаңа серіктер шығаруды жоспарлап отыр (кесте 1). Сонымен қатар бірқатар мемлекеттердің орташа жылдық ғарыш бюджеті шамамен 100 млн. АҚШ долларын құрайды. Euroconsult компаниясының жорамалдауы бойынша әлемдік мемлекеттік ғарыш бюджеті 50 млрд. АҚШ доллары деңгейіне 2010 жылы жетеді. Мемлекеттердің ғарыш бюджетінің олардың ЖІӨ-не пайыздық қатынасын анықтау арқылы ең үлкен пайыз АҚШ-на тиесілі екендігін анықтадық, бұл әскери ғарышқа бөлінетін (әлемдік шығындардың 95%) үлкен қаражаттармен түсіндіріледі. Егер тек азаматтық ғарыш бюджетін ғана алатын болсақ, онда оның ЖІӨ-ге шаққандағы пайызы шамамен 0,14 құрап, сонда да әлемдегі ең жоғары болып қалады. Осылайша АҚШ әлемдегі ең жоғары ЖІӨмен қатар ғарыш бағдарламаларына бөлінетін жоғарғы артықшылығымен де ерекшеленеді. Екінші және үшінші орынды Үндістан мен Ресей бөліседі, олар бірдей ЖІӨ және ғарыштық бюджетке ие. Төртінші орынға Франция, одан кейін Қытай орналасады. Нақты деректерге сүйенетін болсақ, Еуропа мен Жапония төмен ғарыштық әлеуетке ие. 1 - Кесте – Мемлекеттердің ғарыш бюджетінің олардың ЖІӨ-не пайыздық қатынасы Мемлекет ЖІӨ (млрд. АҚШ Ғарыш бюджеті (%) долларымен), 2007 ж. (жалпы) 1 2 3 4 Еуропа 13 446 млрд. 6,2 млрд. 0,046% АҚШ 12 486 млрд. 33,4 млрд. 0,26% Жапония 4 571 млрд. 2,5 млрд. 0,055% Қытай 2 225 млрд. 2 млрд. 0,089% Франция 2 106 млрд. 2,15 млрд. 0,099% Италия 1 776 млрд. 1,2 млрд. 0,0676% Германия 2 797 млрд. 800 млн. 0,028% 1 2 3 4 Канада 1 130 млрд. 300 млн. 0,0265% Бразилия 793 млрд. 100 млн. 0,0126% Үндістан 775 млрд. 800 млн. 0,103% Ресей 766 млрд. 900 млн. 0,117% Қазақстан 56 млрд. 92,1 млн. 0,164% Дерек көзі: ISBC, 2007 жыл, «State of the Space Industry» 121 *1000 5 46 260 55 89 99 67,6 28 5 26,5 12,6 103 117 164 Әлемдік ғарыш саласының коммерциализациялану қарқынының өсуін атап өту керек. Қазіргі кезде әлемдік коммерциялық ғарыштың табыс көлемі мемлекеттен бөлінетін қаржылардан әлде қайда өсіп, серіктік байланыс пен жаңа ұсыныстарды дамыту негізіндегі қызметтер секторының өсуі есебінен ұлғая түсуде. SIA ұйымының («Серіктер шығарушылар ассоциациясы», 2006 жыл) жыл сайынғы есебіне сәйкес ғарыш саласының коммерциялық секторының табыстары 2002 жылы 64,2 млрд. АҚШ долларын құрап, 2007 жылы 88,8 млрд. АҚШ долларына дейін өсті. Осы кезеңдегі орташа жылдық өсім 6,7% құрады. Ғылыми ғарыштық зерттеулер шығындары, эксперттік қызметтерге және сақтандыру шығындарын ескере отырып, әлемдік коммерциялық ғарыш саласының жалпы көлемі қазірде 100 млрд. АҚШ долларынан асады. International Space Business Council компаниясының болжауына сәйкес болашақта әлемдік ғарыш саласының орташа жылдық өсімі шамамен 8% құрап, 2010 жылы коммерциялық ғарыш табыстары 150 млрд. АҚШ долларынан асады (сурет 3). Осылайша мемлекеттік және коммерциялық секторларды ескере отырып, әлемдік ғарыш саласының жалпы көлемі бүгінгі таңда шамамен 145 млрд. АҚШ долларын құрайды. Орташа жылдық өсім 7-8% болғанда 2010 жылы берілген көрсеткіш 200 млрд. АҚШ долларына дейін жетеді, бұл әлемдік ғарыш саласының тоқтаусыз өсімін көрсетіп, ғарыш саласына инвестицияларды тартуды ынталандырады. Дерек көзі: ISBC, 2007 жыл, «State of the Space Industry» 2 - Сурет – Ғарыш қызметімен байланысты әлемдік коммерциялық нарықтың дамуының болжамы Статистика бойынша ISBC, 2006 жылы ғарыш саласының сегменттерінің табыстары келесідей 2-кестеде бөлінеді: Іс-шаралар 1 Серіктік байланыста хабар тарату Сегменттің үлесі (млрд. АҚШ доллары) 2 Табысы (%) құрайды орташа жылдық өсімі (%) *1000 3 4 5 52,8 млрд. 56% 0,013-15% 13 122 2- кестенің жалғасы Ғарыш аппараттарын өндіру пусктік іске қосу қызметтер Жерді қашықтықтан зондтау Жер үстінгі, оның ішінде навигациялық жабдықтар өндірісі 10,28 млрд. 11% 0,005-9% 5 5 млрд. 7% 0,001-5% 1 650 млн. 1% 0,008-10% 8 25,2 млрд. 28% 0,008-10% 8 серіктік байланыс және хабар тарату сегментінің үлесі 52,8 млрд. АҚШ доллары табысымен 56% құрайды. Сегменттің орташа жылдық өсімі шамамен 13-15% құрайды; ғарыш аппараттарын өндіру сегментінің үлесі 10,28 млрд. АҚШ доллар табысымен 11% құрайды; пусктік қызметтер сегментінің үлесі 5 млрд. АҚШ доллар табыспен 7% өсу барысында (коммерциялық сегменттің табыстары тек 1,4 млрд. АҚШ долларын құрайды) 1-5% құрайды; Жерді қашықтықтан зондтау сегментінің үлесі 650 млн. АҚШ доллар табыспен орташа жылдық өсім 8-10% барысында 1% төмен мөлшерді құрайды; Жер үстінгі, оның ішінде навигациялық жабдықтар өндірісі сегментінің үлесі 25,2 млрд. АҚШ доллары табысымен, өсу қарқыны 8-10% барысында шамамен 28% құрайды (Сурет 4). Серіктік жүйелер мен байланыс және хабар тарату қызметі сегменті ғарыш саласының құрамында үстемдік етеді. Бұл сегмент ең коммерциализацияланған болып табылады. Болашақта саланың дамуын байланыстың жерүстінгі жүйелері мен кең таралымды спутниктік байланыс ресурстарын комбинациялау арқасында мультимедиялық қызметтерді көрсету мүмкіндіктері бар байланыстың гибридті көп функционалды жүйелерінің дамуымен байланыстырады. Ғарыштық мониторинг, навигациялық жүйелердің деректерін комбинациялап пайдалану қазіргі кезеңде нақты әлеуметтік-экономикалық мәселелерді шешуге бағытталған интеграцияланған мақсаттық жүйелерді құруға мүмкіндік береді, бұл «әлемдік ғарыш клубының» мүше елдерімен мойындалады. Оған экологиялық қауіпсіздік жүйелері, минералды-шикізат ресурстарын болжау және бағалау жүйелері, көлік инфрақұрылымы мен көлік құралдарының мониторинг жүйесі, мониторингтің жергілікті жүйесі және т.б. кіреді. 123 Дерек көзі: ISBC, 2007 жыл, «State of the Space Industry» 3 - Сурет– Әлемдік ғарыш қызметінің құрылымы Жоғары дәлдікті навигацияның дамуымен жаңа қызмет түрі – мобильді тұтынушылардың орнын анықтаудың қалыптасуы байланысты. 2012 жылға дейін қазіргі қызмет етіп тұрған жаһандық навигациялық GPS (ГНСС) спутниктік жүйесі толығымен дамытылған ресейлік ГНСС ГЛОНАСС және қазірде жасалып жатқан еуропалық ГНСС GALILEO жүйелерімен толықтандырылады. Басқа мемлекеттердің ғарыш бағдарламаларында ғылыми зерттеулерді өткізеге көп көңіл бөлінеді. АҚШ-та әлуеттердің бірі болып ҒА құрылысында пайдалану үшін жаңа композитті материалдарды, оның ішінде көп функционалды мүмкіндіктерге ие, нысанын сақтайтын материалдарды құру анықталды. Көп ретті қолданылатын ғарыштық тасушыларға арналған жаңа экологиялық қауіпсіз тетіктер мен күштік қондырғылар да аса маңызды. Әсіресе ҒА үшін ядролық энергетикалық қондырғылардың жаңа кезеңін дайындау бойынша зерттеу жұмыстары жүргізілуде. АҚШ-тың ғылыми зерттеулер бағдарламасының әлуетті бағыттарының бірі био және нанотехнологияларын дамыту және мүлдем жаңа есептеу жүйелерін құру болып табылады. Күн-Жер байланысы (ғарыш ауа-райы) мен Күн жүйесі планеталарын зерттеу қарқынды жүргізілуде. 2006 жылдың қараша айында NASA Күн белсенділігін және ғарыш ауа-райын зерттеу үшін екі серік жіберді. Жобаның құны 550 млн. АҚШ долларына бағаланып, мерзімі екі жылды қамтиды. «STEREO» ғылыми ғарыш миссиясы немесе «Күн-Жер байланысын зерттеу бойынша обсерватория» короналды қалдықтар мен олардың Жерге әсер етуін зерттеуге бағытталады. Күнді максималды жақын қашықтықтан зерттеуге арналған Күн зондын құру бойынша және жаңашыл ғарыш телескоптарын дайындау бойынша жұмыстар жүргізіліп жатыр. Осылайша спутниктік және жерүстінгі телекоммуникация жүйелерін, Жерді қашықтықтан зондтау жүйелерін, жаһандық навигациялық жүйелерді интеграцияландырумен жаңа ғарыш сегменттерінің пайда болуын және азаматтық және коммерциялық ғарыш саласының алдағы он жылдықта дамуын байланыстырады. Дәл осы бағытты дамыту ғарыш қызметін ұлттық және 124 жаһандық әлеуметтік-экономикалық мәселелерді шешуге бағыттауға, оның соңынан коммерциализациясын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Халықаралық тәжірибе көрсетіп отырғандай, Ұлттық ғарыш саласын қалыптастыру және дамытудың үш жолы бар. Біріншісі дайын ғарыштық жүйелер мен шетелдердің қызметін иеленуді көздейді. Бірақ оның үстіне мемлекет іс жүзіндегі тәжірибе алмайды және базалық инфрақұрылымын дамытпайды. Екінші жол өзінің жерүстінгі және өндірістік ғарыш инфрақұрылымын жасауды басты етіп қояды. Бұл даму жолы ұзақтығымен ерекшеленеді, технологиялар трансфертін, қомақты мемлекеттік инвестицияларды талап етеді. Сонда да өзіндік дамыған өндірістік-экспериментальды база мен ҒА ұшыру құралдарының болуы мемлекетті толыққанды ғарыш державасы ретінде көрсетеді. Үшінші жол мемлекеттердің халықаралық кооперациясы негізінде ғарыш индустриясы мен инфрақұрылымының технологияларын құруды көздейді. Бұл жол интеллектуалды және материалдық ресурстарды талап ететін инновациялық даму және ғарыш технологияларының трансферті жолына түсетін елдер үшін тиімді. Өзіндік жерүстінгі ғарыш инфрақұрылымын құрудың капитал сыйымдылығы мен ұзақтығына байланысты көптеген дамушы мемлекеттер бірінші жолды таңдауда. Қазіргі кезде әлемнің 130 мемлекетінен астамы тікелей немесе жанама түрде әртүрлі ғарыш бағдарламаларына қатысады, 40 елден астамы өз ғарыш аппараттарына ие, оның ішінде Қазақстан да бар, бірақ әлемнің тек 8 мемлекеті ғана толыққанды ғарыш державалары ретінде атануға құқылы, бұлар: Ресей, АҚШ, Франция, Жапония, Қытай, Үндістан, Украина және Израиль. Алдағы жылдарда бұл тізімге оңтүстік Корея мен Бразилия кірмек. Ғарыш қызметiн дамыту жоспарларын iске асыру үшiн бiрiншi кезекте бiлiктi кадрлар даярлауды ұйымдастыру қажет. Бұл үшiн белгiлi бiр жағдайлар бар. 1996 жылдан берi Байқоңыр қаласында орналасқан Мәскеу авиациялық институтының (МАИ) "Восход" филиалында республиканың ғарыш қызметi үшiн Қазақстан азаматтарын оқыту жүргiзiлуде. ҚР Бiлiм және ғылым министрлiгi бөлетiн гранттарға сәйкес Қазақстанның 10 азаматы МАИ-дың "Восход" филиалына оқуға қабылданады. МАИ-дың "Восход" филиалының түлектерi - конкурстық iрiктеуден өткен Қазақстан азаматтары, ғарыш айлағының объектілерiнде, Аэроғарыш комитетiнде және оған бағынысты "Инфракос" РМК-да жұмыс iстейдi. Қазiргi кезде Ю.А. Гагарин атындағы Ғарышкерлер даярлау орталығында Қазақстан Республикасының 2 азаматы жалпы ғарыш даярлығынан өтуде. Бiрқатар отандық жоғары оқу орындарында "Радиотехника, электроника және телекоммуникация", "Радиобайланыс және радионавигация", "Жылжымалы байланыс жүйелерi мен құралдары"; "Радиобайланыс, радио хабарын тарату және теледидар"; "Көп арналы телекоммуникациялық жүйелер" мамандықтары бойынша бакалаврлар мен магистрлер даярланады. 2005 жылдан бастап Л.Н.Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетiнде аэроғарыш құралдарымен табиғи ресурстарды зерттеу саласында мамандар даярлау үшiн 125 "Геоақпараттық модельдеу және экожүйелердi қашықтықтан зондтау" кафедрасын ұйымдастыру жоспарлануда. Бiрақ бұл тым жеткiлiксiз. Қазақстанның ғарыш саласы үшiн Федералдық ғарыш агенттігінiң базалық оқу орындары болып табылатын Н.Бауман атындағы Мәскеу мемлекеттiк техникалық университетiнде, С.Орджоникидзе атындағы Мәскеу авиация институтында және басқаларда қосымша мамандар даярлау туралы мәселенi пысықтау қажет. "Kazsat" ғарыш жүйесiнiң жер үстi басқару кешенi мен байланыс мониторингi жүйесiн сапалы пайдалану үшiн қазiргi кезде қызмет етiп жүрген мамандарды қайта даярлау және бiлiктiлiгiн арттырудың тиiмдi жүйесiн ұйымдастыру өте маңызды. Қазақстанның халықаралық ғарыш құқығы жүйесiне қосылуы бағытында да белгiлi бiр қадамдар жасалды. 1996 жылы Бiрiккен Ұлттар Ұйымы Бас Ассамблеясының 49-сессиясында Қазақстан Республикасы Бiрiккен Ұлттар Ұйымының Ғарыш кеңiстiгiн бейбiт мақсатта пайдалану жөнiндегi комитетiнiң мүшесi болып қабылданды, ал 1997 жылы БҰҰ-ның ғарыш жөнiндегi негiзгi бес шартына қосылды. Халықаралық ғарыш құқығы ережелерi шеңберiнде "Экспорттық бақылау туралы" және "Лицензиялау туралы" Қазақстан Республикасының заңдарына өзгерiстер мен толықтырулар енгiзiлдi, Қазақстан Республикасының Зымыран технологияларын бақылау режимiне қосылуы үшiн қажеттi рәсiмдер жүзеге асырылуда. Бұл жұмыстар жалғасуға тиiс. Бағдарламаны табысты орындау үшiн нормативтік құқықтық базаны және Қазақстанның ғарыш қызметiн дамытудың бағыттары мен қарқынын реттеудiң тиiмдi экономикалық тетiктерiн құру маңызды. Сонымен, Қазақстан Республикасында ғарыш қызметiн дамытуға нақты алғышарттар бар. Оларды табысты iске асыру Қазақстан Республикасында ғарыш қызметiн дамыту жөнiндегi нақты жолдар мен шараларды көздейтiн Мемлекеттiк бағдарлама әзiрлеу мен оны орындауды талап етедi. Бұл ретте Қазақстанның ғарыш қызметiндегi алғашқы кезектегi ұлттық мүдделерi: қазiргi заман талаптары мен халықаралық стандарттарға жауап беретiн ғарыш техникасы мен технологияларының үлгiлерiн жасау және тиiмдi пайдалану; экономиканың түрлi салаларында ғарыш технологияларын қолдануды кеңейту; "Қазақтелеком" АҚ, "Қазақстандық телекоммуникациялар" АҚ, "Астел" АҚ, "Қазтранском" АҚ, "Жарық" ЖШС, "Нұрсат" АҚ, "TNS-plus" АҚ, "SalTelcom" ЖШС, "АРНА" АҚ телекоммуникациялық байланыс арналарын қорғанысты күшейтуге, ұлттық және ақпарат қауiпсiздiгi проблемаларын шешуге арналған қазiргi заманғы ақпаратты қорғау құралдарын енгiзе отырып, тәуелсiз отандық ғарыш аппараттарына көшiру; республика аумағының ғарыш мониторингi жүйесiн дамыту, табиғат апаттары мен төтенше жағдайлар қаупi мен қатерiн мейлiнше азайту, қоршаған орта мен халық денсаулығына зымыран-ғарыш қызметiнiң зиянды әсерiн азайту; Қазақстан Республикасының әлемдiк ғарыштық серiктестiкпен ықпалдасуы, Халықаралық ғарыш станциясында қазақстандық ғарышкерлердiң 126 экспедициясын жүргiзу "Байқоңыр" ғарыш айлағында бiрлескен жобаларды iске асыруға қазақстандық мамандар мен ұйымдардың қатысуы болуға тиiс. Әдебиеттер 1. Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың 2006 жылғы 1 наурыздағы «Қазақстанның әлемнің барынша бәсекеге қабілетті 50 елінің қатарына енуі» Қазақстан халқына Жолдауы; 2. Т.Мұсабаев – «Ел мәртебесін биіктететін сала», Егемен Қазақстан №290-293 (25263) 24 қыркүйек 2008 ж.; 3. М.А.Бендиков – «Универсальные тенденции развития космической деятельности», Москва – 2003 ж.; 4. А.Б.Батырғожин – «Ғарыш саласын қалыптастыру мен басқарудың ұйымдық-экономикалық қағидалары мен моделі», АльПари, №1-2, 2008 ж.; 5. Л.М.Иватова – «Қазақстан Республикасының ғарышты игеру саласындағы халықаралық ынтымақтастығының негізгі бағыттары», Қоғам және дәуір, №4 (16), 2007 ж.; Резюме К числу наиболее важных стратегических инициатив, выдвинутых главой государства Нурсултаном Назарбаевым, относится вхождение Казахстана в число пятидесяти наиболее развитых и конкурентоспособных стран мира. Ключевыми факторами достижения такого уровня развития государства становятся наука, образование и новые технологии. При этом особое внимание должно быть уделено приоритетным направлениям развития науки, среди которых в республике важное место будет занимать проблемы космоса, которые, как отмечал Н.Назарбаев, заслуживают «прямого обращения государства». Соответственно, сторонами было признано необходимым установление организационной основы сотрудничества в космической области и создание правовой базы для разработки и заключения между Сторонами соглашений и других договоренностей по конкретным направлениям совместной космической деятельности. Стороны принимают все необходимые меры по проведению согласованной политики в части выработки и внедрения принципов и механизмов государственной поддержки программ совместного исследования и использования космического пространства в мирных целях, выхода на мировой рынок космической техники, технологий и услуг, а также сближения и унификации национального законодательства в космической области. Summary To number of the most important strategic initiatives which have been put forward by head of the state Nursultan Nazarbayev, occurrence of Kazakhstan in number of fifty most developed and competitive countries of the world concerns. 127 The science, formation and new technologies become key factors of achievement of such level of development of the state. Thus the special attention should be given priority directions of development of a science among which in republic the important place will occupy problems of space which as marked N.Nazarbaev, deserve «the direct reference of the state». Accordingly, the parties had been recognised necessary an establishment of an organizational basis of cooperation in space area and creation of legal base for working out and the conclusion between the Parties of agreements and other arrangements in concrete directions of joint space activity. So, cooperation within the limits of the present Agreement is carried out according to the legislation of the states of participants of the Contract, international law, and also without damage to performance by the Parties of obligations under other agreements which participants they are. The parties take all necessary measures on carrying out of the co-ordinated policy regarding development and introduction of principles and mechanisms of the state support of programs of joint research and space use in the peace purposes, an exit on the world market of space technics, technologies and services, and also rapprochement and unification of the national legislation in space area. ИНТЕГРАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО Баймагамбетова Л.К. – к.э.н., доцент кафедры «Мировая экономика и международные отношения» КЭУ им. Т. Рыскулова, г. Алматы Стратегическое послание Президента народу Казахстана 1997 года «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» ориентирует нас на решение проблем образования и развития республики до 2030 года /1, с. 14./. Нам необходимо взглянуть по-новому, с учетом данных президентом установок, на наши задачи и проблемы и попытаться найти адекватные способы их реализации. Образование– одна из услуг, входящих в поле Генерального соглашения по торговле услугами (составной части договора, подписанного в 1994 г. в Маракеше 130 странами мира). Вступая в ВТО, страна должна открыть свои рынки образования., а регулировать деятельность иностранных поставщиков на этих рынках будет Генеральное соглашение по торговле услугами. /2, с. 26./ Такая постановка позиций национального образования сопряжена с использованием в нём глобального маркетинга, так как образовательные услуги в рыночной экономике являются товаром и на них распространяются правила конкуренции и торговли. Однако растущее сопротивление происходящему процессу свидетельствует об особенностях образования как сферы рыночной среды, поскольку оно связано со становлением социума, его идеологии и интеллекта, воспитанием и национальной безопасностью. 128 Мы считаем правильным умозаключение о том, что к глобализации путь лежит через интернационализацию. Хотя, существуют мнения, что с интернационализацией связан такой порядок мироустройства, при котором доминирующая роль принадлежит национальным государствам с чёткими политическими границами. Однако процессы глобализации на деле показывают, что и при них государственные границы остаются незыблемыми, традиционная деятельность по интернационализации образования отличается лишь масштабами охвата значительного множества стран, а порою, целых региональных блоков. Более того, подчас сами государства способствуют и даже участвуют в них. Так, например, Министерство образования и науки РК стало инициатором внедрения глобальной кредитной технологии обучения в вузах страны, а также введения 12-летнего обучения в школах. Относительно эффективности региональной интеграции аксиоматичной является концепция Бэлла Балассы, которая исходят из следующих предположений /3, с.377./: Если бы страны не образовали ЕС, эластичность спроса на импорт во всех из них осталась бы неизменной. Рост эластичности спроса на импорт из страны, входящей в ЕС, представляет собой эффект создания торговли в широком смысле слова, независимо от того замещает ли этот импорт внутреннее производство или производство в странах, не входящих в ЕС. Падение эластичности спроса на импорт из стран, не входящих в ЕС, представляет собой эффект отклонения торговли Рост эластичности спроса на импорт из всех стран, как входящих, так и не входящих в ЕС, представляет собой эффект создания торговли в буквальном смысле слова, поскольку свидетельствует о том, что страны ЕС стали более восприимчивы к импорту. Различают международную интеграцию и сотрудничество. Международная интеграция – процесс взаимодействия стран, включение их в единый воспроизводственный процесс в интернациональных масштабах, принимающих форму межгосударственных соглашений и регулируемых государственными органами. Сотрудничество по Балассе – проведение действий, направленных на уменьшение различного рода дискриминаций. Преимущество же интеграции в полном уничтожении при ней дискриминации между странами. Мировой опыт свидетельствует, что наиболее интенсивно интеграция осуществляется в масштабах геополитических регионов. Такими регионами в настоящее время являются: Европа, Евразия, Азиатско-Тихоокеанский и Североамериканский регионы. Кроме Евразийского, в других регионах системы образования уже интернационализированы. Следовательно, наши интеграционные возможности больше тяготеют к осуществлению в евразийском пространстве, включающем все постсоветские государства. Из прочих регионов нам ближе Европа. Однако, учитывая исторический императив, на настоящем этапе развития более перспективна и доступна интеграция в рамках СНГ и ЕврАзЭС, начатая с подписания между Правительствами Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов об об129 разовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 года. Данное соглашение депонировано в Министерстве иностранных дел Казахстана и вступило в силу 1 октября 1999 года. В 1998 году также был создан Совета по образованию, который в настояшее время функционирует при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС и в сентябре 2006 года провёл своё ХI заседание. Этот Совет занимается вопросами интеграции систем образования государств-членов Сообщества, нацеленными на формирование общего образовательного пространства, повышение качества обучения и конкурентоспособности выпускников на формирующемся общем рынке труда ЕврАзЭС. Международное сотрудничество в области образования и науки регулируется законодательством Республики Казахстан и осуществляется на основе международных договоров, соглашений и конвенций. В настоящее время подписаны соглашения о сотрудничестве более чем с 40 странами ближнего и дальнего зарубежья и международными организациями. Граждане Казахстана обучаются в 35 странах мира, и география сотрудничества в области образования и науки с каждым годом расширяется. Их обучение за рубежом идет по следующим основным направлениям: международные образовательные обмены; стипендии Правительств иностранных государств и международных организаций; в частном порядке; по международной стипендии Президента РК «Болашак». Культурными центрами и посольствами иностранных государств в Казахстане ежегодно проводится работа по отбору претендентов на обучение по правительственным стипендиям. Особое место в международном сотрудничестве занимает реализация Постановления Президента РК от 5 ноября 1993 года № 1394 «Об учреждении международных стипендий Президента Республики Казахстан «Болашак» для подготовки кадров за рубежом. За годы реализации программы успешно завершили обучение свыше полсотни стипендиатов. В соответствии с постановлением Правительства от 3 августа 2001 года № 1027 создан КазахстанскоБританский технический университет в г. Алматы. Университет осуществляет подготовку специалистов для нефтегазового сектора экономики страны по программам университетов Великобритании. Проводится работа с правительственными и неправительственными организациями, которые оказывают существенную помощь Казахстану в подготовке кадров путем ежегодного выделения грантов на обучение в зарубежных университетах. Министерство образования и науки РК принимает участие в реализации программ международных организаций ЮНЕСКО, ACTR/ACCELS, ПРООН, Корпус Мира, Информационная служба США (ЮСИС), Фонд СОРОС, Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ), Американский Совет по международным исследованиям (IREX), Британский Совет в Казахстане, Германская служба академических обменов (ДААД), Национальный центр школьных и университетских программ Франции (CNOUS), Бюро по лингвистическому и педагогическому сотрудничеству Посольства Франции в Казахстане и других. Более 10 лет Министерство работает с Американским Советом по сотрудничеству в области образования и изучения языков (АСПРЯЛ/АКСЕЛС) по реализации ряда образовательных программ, научно-исследовательских проектов, подготовки кадров, оказанию консультативной помощи. Результативно сотрудничество в рамках 130 программ «ТАСИС» и «ТЕМПУС» Евросоюза, направленных на установление академических связей между университетами Казахстана и стран Европейского сотрудничества. Продолжается плодотворное сотрудничество в области образования с ЮНЕСКО. В рамках уровня дошкольного воспитания и обучения совместно с Представительством ЮНЕСКО в Казахстане проведен мониторинг состояния дошкольного воспитания в стране. Исследованием выработан широкий спектр выводов, которые легли в основу совершенствования национальной стратегии и политики по дошкольному воспитанию детей. Совместно с Представительством ЮНЕСКО в 2001 году проведен первый республиканский конкурс «Лучший детский сад года». В июне 2002 г. Представительством ЮНЕСКО в Казахстане и Департаментом по раннему развитию детей и семьи штаб-квартиры ЮНЕСКО организован семинар по усилению координации ведомств, занимающихся проблемами дошкольного воспитания и семьи. В соответствии с Программой сотрудничества на 2000-2004 годы между Правительством Республики Казахстан и Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) успешно был реализован проект «Дошкольное воспитание в обществе» программы «Развитие, защита и уход за детьми раннего возраста». За счет средств ЮНИСЕФ в 5 районах Кызылординской и Восточно-Казахстанской областей было организовано 15 модельных предшкольных классов, работающих по методике «Step bay Step» («Шаг за шагом»). В рамках проекта переподготовлено 60 работников органов и организаций образования, которые получили практические навыки в организации занятий, бесед, тренингов, индивидуальных консультаций, групповых дискуссий с родителями и детьми. Эту работу планируется продолжить. В сфере среднего общего образования в рамках реализации программы ЮНЕСКО «Образование для всех» (ОДВ) делегация Казахстана участвовало в 2000 году в Региональной конференции по ОДВ в Бангкоке и Всемирном форуме по образованию в Дакаре. В настоящее время в соответствии с рекомендациями Дакарского форума «Образование для всех» разработан Национальный план действий по ОДВ до 2015 года. Совместно с Представительством ЮНЕСКО и Фондом Сорос-Казахстан проведен пилотный проект «Качество начального образования: процесс мониторинга и усовершенствования». Цель проекта – выработка механизма долгосрочного мониторинга, направленного на усовершенствование системы контроля и оценки качества знаний, умений и навыков учащихся, профессионального уровня учителей, образовательных программ и учебников. Представительство ЮНЕСКО в Казахстане оказывает консультативную помощь в координации и мониторинге проекта по разработке и внедрению информационной системы управления образованием и усовершенствованию статистики среднего общего образования. Система государственной аттестации научных кадров республики в своей основе опирается на соответствующие соглашения между странами - членами СНГ. Таким образом, в области международного сотрудничества проводится политика включения нашего государства в систему основных мировых тенденций в развитии образования и укрепления международных позиций Казахстана в данном направлении. 131 Глобальность проблем, стоящих перед человечеством в новом тысячелетии, стала мощной мотивацией интеграционных процессов в образовании и науке. Становится все более очевидным, что только совместные усилия позволят человечеству выйти на новый уровень цивилизации, на высокие информационные технологии, направленные на повышение качества жизни. Для того, чтобы оценивать качество образования в соответствии с МСКО–1997, следует исходить из того, что по ней под термином «образование» понимается любая целенаправленная и систематическая деятельность, преследующая цель удовлетворения потребностей в обучении. По форме взаимоотношений спроса и предложения на рынке образовательных услуг образование должно представлять собой организованную и обладающую преемственностью коммуникацию, преследующую цель обучения. Обучение же – это любое улучшение социума в поведении, информированности, знаниях, понимании, взглядах, ценностях или навыках, которое и становится результатом, а также критериями оценки его качества. / 2, с. 34-35./ Интеграция Казахстана в мировое сообщество невозможна без интеграции образовательных систем. Поэтому одним из приоритетных направлений реформирования национальной системы образования и является обеспечение интеграции в мировое образовательное пространство, приближения уровня национального образования к международным стандартам. Конвертируемость образования обеспечивает равноправное сотрудничество во всех областях международной политики и экономики. Экономическая интеграция на мировом рынке, развитие международной торговли, предпочтение фирмами экономии на масштабах деятельности в качестве основного источника прибыли привели к необходимости глобализации экономической деятельности. Один из главных вопросов глобализации экономики - это достижение уровня квалификации специалистов в соответствии с международными образовательными стандартами. Это означает, что обучение тоже должно быть глобальным, чтобы выпускники были способны работать в международных компаниях и командах, а также в отечественных и зарубежных компаниях мирового уровня деятельности. Подписание Казахстаном Лиссабонской конвенции о конвертируемости документов об образовании предполагает, на наш взгляд, прежде всего, соответствие международным стандартам перечня и содержания изучаемых дисциплин. В то же время расхожим является мнение о преимуществах школьного образования, полученного в бывшем СССР. Если это действительно имеет место, то следует только обосновать и, воспользовавшись возможностями интернационального закрепления этого статуса через ЕврАзЭС, предпринимать шаги по глобализации образования. Поскольку стратегический подход к подготовке специалистов должен быть отражен, прежде всего, в государственных стандартах специальностей, то в Казахстане при разработке их в 2001 году в них были введены дисциплины, отвечающие требованиям международных стандартов высшего образования. В рамках вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию встал вопрос о подготовленности кадров для работы в этом направлении. В частности, в октябре 2006 года на совещании с членами казахстанского прави132 тельства и зарубежными экспертами вице-премьером РК Масимовым К. было указано на необходимость подготовки в республике специалистов с высшим образованием по специальности «Международная торговля». Следует заметить, что предложения открыть данную специальность с учётом опыта европейских стран не раз обосновывались академиками Сагадиевым К.А. и Мамыровым Н.К., а также КазЭУ им. Т. Рыскулова. Были даже разработаны последним соответствующие учебные планы. В действовавшем до 2003 года государственном общеобязательном стандарте образования РК по специальности 0714 «Мировая экономика» объектом профессиональной деятельности признавалась совокупность маркетинговых, производственных, организационно-экономических, коммерческих и управленческих функций с учетом выбранной стратегии внешнеэкономической деятельности, форм и методов работы на внешних рынках. Он предполагал также, что студенты освоят разработку и позиционирование экспортной и импортной продукции, оценку ее конкурентоспособности, обеспечение техникоэкономических параметров, привлечение всех видов ресурсов. К квалификационным требованиям по этой специальности, кроме того, были отнесены выбор и разработка интеграционной, таможенной, валютно-финансовой, в том числе инвестиционной политики, вопросы проведения международного бизнеса, знание канонов международного сотрудничества и предпринимательства, начиная от азов международного маркетинга вплоть до имплементации научных разработок. В обязательном минимуме содержания образовательнопрофессиональной программы по указанной специальности в число специальных дисциплин были определены курсы: мировое хозяйство, международный бизнес, международные экономические отношения, продвинутый иностранный язык, международная экономика, международный маркетинг, международное экономическое право, международные валютно-финансовые и кредитные отношения, экономика стран специализации. Компонент, установленный советом вуза по выбору студентов, составлял 30 процентов от количества часов, отведенных на преподавание спецдисциплин, и включал в себя следующий перечень курсов: экономика предприятия, тактика ведения переговоров и основы дипломатии, международная экономическая интеграцая, международное налогообложение, ценообразование на мировых рынках, мировые финансы, международный менеджмент, международная торговля и второй иностранный язык. Основная часть курсов, вошедших в содержание образовательнопрофессиональной подготовки экономистов-международников, была определена и включена по результатам работы КазГАУ (ныне КазЭУ им. Т. Рыскулова) по проекту ТАСИС Европейского союза. Во время разработки стандартов высшего образования 2003 года и ранее при проведении методических семинаров в рамках указанного проекта примерные учебные планы с включением этих дисциплин, указанием их последовательности были переданы и другим вузам республики. Всё это свидетельствует о наличии в республике серьёзной базы учебнометодического плана по открытию специальности «Международная торговля», в частности в Казахском Экономическом Университете им. Т. Рыскулова, кста133 ти, при котором работает Учебно-методическое объединение по экономическим специальностям. Отнесение специальности «Международная торговля» к экономическому направлению заложено в головном учебнике дисциплины «Международная экономика» Кругмана П.Р. и Обстфельда М., использующемся в качестве такового во всех ведущих университетах мира, включая российские вузы. Тем более что этот учебник выпущен на русском языке в рамках программы Центрально-Европейского Университета при поддержке Регионального издательского центра Института «Открытое общество» (OSI - Budapest) и Института «Открытое общество. Фонд содействия» (OSIAF - Moscow).Это также подтверждается содержанием практически всех учебников по курсам «Международная экономика» и «Мировая экономика», изданных в странах СНГ. Научная база подготовки специалистов по международной торговле формировалась в процессе выполнения ряда диссертационных работ, исследований - например, проводившихся в 2002 году по заказу Министерства индустрии и торговли. Кадровое обеспечение может быть покрыто не только за счёт выпускников торговых специальностей, но и за счёт и даже – в первую очередь - выпускников специальностей «Международные экономические отношения», «Международная экономика» и «Мировая экономика». В настоящее время в соответствии с процессами, происходящими в мировой экономике, актуализируется вопрос о преподавании курсов, отражающих их и отвечающих требованиям глобализации деятельности организаций на внешних рынках. Мировая динамика социально-экономического развития ХХI века связана с решением проблем образования, науки, культуры и коммуникаций. В итогах международной научно-практической конференции «Проблемы коммуникативного образования казахстанской студенческой молодежи в условиях открытого общества», прошедшей 7-8 декабря 2005 г. в г. Алматы при содействии Национальной комиссии РК по делам ЮНЕСКО, отмечалось что интеграция Казахстана в мировое пространство будет зависеть от качества образования и стремления молодежи к использованию источников научной информации, развитию коммуникативного общения. Её успех также зависит от конкурентоспособности человеческих ресурсов страны и потребностей внедрения в мировую интеллектуальную элиту. На современном этапе развития постиндустриального общества студенческая молодежь - наиболее образованная и перспективная часть населения, во многом определяющая будущее государств. В этой связи остро встает проблема коммуникативного образования студентов. Коммуникативные знания и умения все больше признаются обязательным компонентом профессионализма современного специалиста и тем самым, необходимым компонентом современного образования. За последние годы достигнуты значительные успехи в реформировании высшего образования республики: внедрена многоуровневая система профессионального образования (бакалавриат–магистратура-докторантура), получили распространение новые технологии организации учебного процесса, такие как кредитная система и инновационные формы и методы обучения, внедряется система менеджмента качества (СМК) и другие. Проводимые реформы направлены на гармонизацию отечественной системы образования с международным 134 образовательным пространством, достижение более высокого качественного уровня профессиональной подготовки и адаптации будущих специалистов к изменяющимся условиям нового века. Кроме того, они должны быть сориентированы на формирование коммуникативной компетентности студенческой молодежи в условиях открытого общества и интеграции в мировое пространство. В условиях вхождения Казахстана в мировое сообщество, глобализации общественных процессов, интеграции системы высшего образования в мировое образовательное пространство ещё недостаточно уделяется внимание коммуникативному образованию и обучению будущих специалистов в высшей школе. Коммуникативные дисциплины в большинстве своем отсутствуют в учебных планах вузов. Некоторые учёные республики считают, что элитарное образование — путь к интеграции в мировое академическое сообщество. Проблема формирования элитарного образования в Казахстане впервые была инициирована Президентом страны в 2003 году во время посещения Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилёва. Необходимость создания группы элитных вузов в стране им была озвучена и в Послании Главы государства народу Казахстана в 2004 году. В Послании казахстанскому народу «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» он поставил важную задачу предоставления образования на уровне мировых стандартов, чтобы дипломы ведущих казахстанских вузов должны быть признаваемы в мире, что предполагает деятельность по пути формирования элитарного университетского образования через международную образовательную интеграцию. Наиболее реальным способом, которым казахстанская система образования может интегрироваться в мировое академическое сообщество является интеграция через интенсивное формирование элитарного сектора высшего образования. С другой стороны, элитарный сектор образования необходим для того, чтобы достичь необходимой степени конкурентоспособности. Наша страна поставила перед собой задачу войти в список 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Роль образования в обеспечении устойчивого социально-экономического развития, в усилении конкурентоспособности страны и укреплении его места в мировом сообществе постоянно растет. Так, Комитет по промышленным исследованиям и развитию Европейского Союза пришел к выводу, что «без конкурентоспособной системы образования не может быть конкурентоспособной экономики». Как мы видим, две задачи имеют непосредственный выход к проблеме формирования элитарного сектора высшего образования: во-первых, задача интеграции в мировое академическое сообщество и, во-вторых, — необходимость достижения конкурентоспособности на мировом уровне. Мировой опыт показывает, что инновационные, конкурентоспособные явления в экономике стимулируются и обеспечиваются преимущественно наиболее подготовленными, высококлассными, элитными специалистами. Массовое высшее образование не выведет научно-образовательную, инновационную сферу Казахстана на мировой уровень стран. Чтобы система образования интегрировалась в мировое академическое сообщество, необходимы иные подходы качественно нового импульса в его развитии. Стремление к конкурентоспо135 собности должно базироваться на мощной идее элитарности. Прежде всего, ведущие вузы Казахстана должны быть способны дать образование на международном, элитарном уровне и тем самым не только продвинуть процесс формирования новой национальной элиты, но и привлечь иностранных студентов. В сфере высшей школы необходима гибкая система, которая создавала бы мотивацию как для обучения студентов в лучших университетах, так и для приглашения иностранных студентов в страну, делала возможным получение признаваемых в мировом образовательном пространстве, конвертируемых дипломов бакалавра, магистра, доктора. В развитых странах модернизация образования уже давно идет по такому пути. Это обусловлено тем, что рынок рабочей силы стал по существу глобальным и борьба за высококвалифицированных профессионалов ведется в мировом масштабе. Выпускники элитных национальных университетов конкурируют по всему миру. Уровень профессиональной подготовки специалиста становится важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности на всех структурных уровнях: от университета и конкретного сектора экономики, до страны в целом. У Казахстана в условиях глобальной конкуренции нет возможности спокойно ждать несколько десятилетий, когда отечественные вузы естественным путем созреют до международного уровня. Лидеры мирового образования за это время уйдут еще дальше, и догонять их тогда будет все труднее. А поэтому уже сегодня необходимы целенаправленные, сознательные и созидательные усилия для укрепления тех национальных университетов, которые в наибольшей степени готовы к переходу на качественно новый уровень элитного вуза. Миссия элитарного университетского образования на ближайшее десятилетие при этом заключается в обеспечении интеграции в мировое образовательное пространство. История лучших вузов демонстрирует, что когда необходимо было поднять свою экономику, промышленность, то развитие образования становилось в ряду приоритетных. Так, например, известная Лондонская школа экономики и политических наук была создана еще в 1895 году из-за опасения деловых кругов Великобритании по поводу ослабления позиций страны в мировой экономике вследствие неадекватной системы образования. И согласно последнему государственному аудиту британских вузов самую высокую оценку имеет именно это учебное заведение. В последующем миссия элитарного образования в стране заключается в перспективном и качественном воздействии его на всю национальную систему образования с целью накопления человеческого капитала и осуществления стратегии конкурентоспособного развития Казахстана в условиях глобализации. Литература 1. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана – Алматы: Юрист, 2004. – 144 с. 136 2. Жуковский И. В. Всемирная торговая организация и развитие образования. // Высшее образование сегодня, 2005, № 6. – С. 26-28. 3. Киреев А. Международная экономика. В 2-х ч. - Ч. 1, Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. М.: Международные отношения, 1999. – 416 с. 4. Баймагамбетова Л.К. Международная конкуренция и сертификация качества ВУЗов. - Внедрение системы менеджмента качества в вузах: проблемы и пути решения /Под общ. ред. академика НАН РК, д.э.н., профессора Н.К. Мамырова - Алматы: Экономика, 2005. – 432 с. - С. 33-40. Түйін 1997 жылы Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстан-2030» жолдауы бойынша еліміздің әлеуметтік жағдайын жақсарту, қауіпсіздікті нығайту, біліктілікті жоғарылату, білімді жетілдіру мәселелерін дамытуда 2030 жылға дейін осы стратегияда көрсетілген. Біздің мақсатымыз осындай жобаларды жүзеге асыруда есепке алып, бірнеше мәселелерді жетілдіруге, жаңарып отырған жобалармен танысуға және оны іске асыруға ат салысу. Білім алу- бұл қызметтің бір түрі, қазіргі нарықтық экономиканың сауда қызметінде басты келісім (1994 ж. Маракеш елінде 130 мемлекетпен келісім шартқа отыруы бойынша) БӘСҰ-на кіруде, Қазақстан қазіргі нарыққа өз біліктілігін, білімді күшейтуде, реттеу арқылы шет елдермен бас келісім-шартқа отырып, біліктілігін жоғарылатуда жаңа кадрлар дайындауда, елімізді өркендетуде ат салысып, қатынастар жүргізуде. Қазіргі нарықтық экономикада ұлттық экономиканың жаһандық маркетингтікте бәсекелестікті күшейтуде еліміздің ішкі экономикасын жақсарту, ұлттық біліктілікті жоғарылату қызметтері сауда бәсекелестігінде орын алуда. Summary The strategic message of the President to the people of Kazakhstan of 1997 «Kazakhstan-2030. Prosperity, safety and well-being improvement of all Kazakhstan» focuses us on the decision of problems of formation and development of republic till 2030/1, with. 14./. It is necessary for us to look in a new fashion, taking into account the installations given by the president, on our problems and problems and to try to find adequate ways of their realisation. Formation – one of the services entering in the field of the General agreement on trade by services (a component of the contract signed in 1994 in Marakeshe by 130 countries of the world). Entering the WTO, the country should open the markets of formation., and will regulate activity of foreign suppliers in these markets the General agreement on trade in services./2, with. 26./Such statement of positions of a national education is interfaced to use in it of global marketing as educational services in market economy are the goods and on them competition and trade rules extend. However growing resistance to occurring process testifies to features of formation as spheres of the market environment as it is connected with formation of society, its ideology and intelligence, education and national safety. 137 ҒАРЫШ ИНДУСТРИЯСЫН ЖЕТІЛДІРУДЕГІ ЗАМАНАУИ ИНТЕГРАЦИЯЛЫҚ ҮДЕРІСТЕРДІ ЗЕРТТЕУ Мадиярова Д.М., Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ э.ғ.д., профессоры Ғарыш индустриясын интеграциялық үрдістерінің экономикалық тиімділігін зерттеу бағыты бойынша ғарыш қызметін жетілдіру мақсатында қазіргі таңда елдегі ғарыш индустриясының жүйелік дамуы Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығымен бекітілген “Қазақстан Республикасындағы 2005-2007 жылдардағы ғарыш қызметін дамыту” мемлекеттік бағдарламасына байланысты әуеғарыш саласында ғарыш техникасын және технологиясын құру; елімізде ғарыш инфақұрылымын дамыту туралы ғылыми мақсаттағы ғарыш технологиясын және техникасын құру жөніндегі ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар дербес жүргізілу үстінде. Сондай ақ, әскери қауіпсіздік жағынан қолдау, өндірістік саланы нақты анықтау, экологияны және академиялық зерттеу саласын дамыту, ұлттық экономиканы есепке алу міндеттері халықаралық байланыс арқылы елімізде соңғы он жыл ішінде әлемге танылынып, қолға алынуда. Ғарыш қызметінің тиімділігінің жоғарылауына оны ғылыми негізделген қағидаларға сәйкес ұйымдастыру мен басқару септігін тигізеді. Саланы жалпы қалыптастыру мен басқарудың келесі маңызды қағидаларын былай көрсетуге болады. 1. Бейбітшілік, ұлттық және халықаралық қауіпсіздікті қамтамасыз ету қағидасы. Ғарыш ғылымы мен техникасының жетістіктерін дамыту және пайдалану оны бейбітшілік мақсаттарда пайдалану мен ұлттық және халықаралық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге бағытталуы тиіс. Ғарышты милитаризациялау, әскери және ғарыш стратегиясының басып алу бағытталуы жердегі бейбітшілікті сілкіндіретін жол берілмейтін қауіптердің бірі болып табылады. 2. Саланың қалыптасуы мен дамуын мемлекеттік бақылау қағидасы. Ғарыш саласының коммерциялық секторының дамуына қарамастан, ғарыш қызметі ең біріншіден, мемлекеттік мақсаттардың сақталуына кепілдік қамтамасыз ету мақсатында мемлекетпен реттеліп бақылануы тиіс. Құқылы мемлекеттік орган мемлекеттік ғарыш бағдарламасының өткізілуі бойынша жауап беріп, қызметті үйлестіреді. 3. Ғарыш қызметінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету және қоршаған табиғи ортаны қорғау қағидасы. Ғарыш қызметі және ең біріншіден оның пусктік қызметтері сияқты сегменті зымыран-ұшқыштардың сәтсіз ұшырулары нәтижесінде пайда болатын техникалық және техногендік тәуекелдердің жоғары деңгейіне ие. Осы мақсатта мемлекет пусктік қызметтер сегментін және берілген сегменттің мемлекеттік меншікте сақталуын бақылауы тиіс. 4. Ғарыш техникасы мен технологиясының әлемдік нарығына интеграциялау және әлемдік ғарыш нарығында өзара тиімді халықаралық 138 бірлестігі қағидасы. Бүкіл әлемдік шаруашылықтың жаһандануы мен интеграциялануының қазіргі кездегі жағдайында ғарыш саласы да осы тенденцияларға төнуде. Әлемдік ғарыш нарығына интеграциялану өзара тиімді келісімнің бірдей жағдайларында өтуі тиіс. Бұл үшін мемлекет өзінің бәсекелестік факторларын ескере отырып, әлемдік нарықта өзінің міндетін нақты анықтауы тиіс. 5. Ғарыш жобаларының экономикалық мақсаттылығы принципі. Ғарыш саласы экономиканың кез келген саласы сияқты ең біріншіден экономикалық тиімділікті қамтамасыз етуі тиіс және ғарыш қызметінің бағытын дайындағанда экономикалық мақсаттылықты еске алу керек. 6. Ғарыш стратегиясы мен ғарыш міндетін таңдау қағидасы. Ғарыш техникасы, технологиясы мен қызметтері нарығындағы өте жоғары және шарықтаушы бәсекелестік әлемдік ғарыш саласының бір ерекшелігі болып табылады. Нарық көшбасшылары, АҚШ, Батыс еуропалық мемлекеттер, Ресей Федерациясы ескі дәстүрлер мен тәжірибелі жоғары білікті мамандардың бар болуынан даусыз артықшылықтарға ие. Халықаралық кооперацияның дамуымен бірге, орбитаға тиімді жүктерді шығару, ғарыш байланысы мен Жерді дистанциондты зондтау қызметтерін көрсету, сонымен қатар қорғаныс және ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мақсатында ғарышты пайдалану сияқты ғарыш қызметінің салаларында бәсекелестік қарқындауда. 7. Шешілетін мәселелердің экономикалық мақсаттылығы мен тәжірибелік қажеттілік (тұтынушыға негізделу) қағидасы. Ғарыш бағдарламасы бағдарламаға арналған бағдарлама болмау керек. Саяси имидж экономикалық есептеу мен барлық ғарыш жобаларының тәжірибелік қолданылу жағдайларында меңгерілуі мүмкін және тиіс. 8. Ғарыш техникасын сертификациялау қағидасы. Ғарыш техникасы, ғарыш объектілерін, ғылыми және әлеуметтік-экономикалық мақсаттарда құрылатын ғарыш инфрақұрылымының объектілерін қоса алғанда мемлекет заңнамасымен бекітілген талаптарға сәйкес тексерістен өткізілуі тиіс. Ғарыш техникасын жасау мен пайдалану барысында қолданылған жабдықтар да сертификациялануы мүмкін. 9. Мемлекеттің бәсекелестік факторларына тірелу қағидасы. Ғарыш саласы сәйкес алғышарттар мен саланы қалыптастыру мен дамыту факторларының бар болу негізінде ғана дамуы тиіс. Бүгінде 20-дан астам мемлекеттің меншікті ғарыш аппараттары бар және 100-ден астам мемлекеттер тура және жанама түрде әртүрлі ғарыш бағдарламаларына қатысады, бірақ бұған қарамастан, ғарыш саласындағы көшбасшылықты бүгінде саланың негізгі сегменттеріне ие мемлекеттердің барлығы қамтамасыз ете алмайды. Бұл сегменттерге мыналар жатады: ғарыш айлағы немесе басқа да шығару құралдары; меншікті ғарыш аппараттары; ұшуды басқарудың меншікті жер үсті инфрақұрылымы; өз ғарышкерлері. Жалпы ғарыш саласын дамыту үшін келесі жағдайлар қажет: мемлекеттің саяси еркі; 139 саланы дамытуға шығындарды қаржыландыруға және саланың қалыптасуы кезеңінде оны дотациялауды жүзеге асыруға мүмкіндік беретін экономика жоғары даму деңгейі; саланы басқарудың сәйкес құрылымының бар болуы; саланы дамыту үшін заңнамалық-құқықтық және нормативті базаның бар болуы; техникалық салалық стандарттар мен сала өнімінің сапасын басқару жүйесінің бар болуы; ғарыш аппараттары, зымыран-ұшқыштар, инфрақұрылымды: ғарыш техникасының конструкторлы және технологиялық бюросын жобалау үшін мүмкіндіктердің бар болуы (басқаша айтқанда, салада жобалау технологиясы ретінде, іздеу жабдығы, полигондар, т.б. түрінде сәйкес конструкторлық базасы болуы тиіс); саланың белгілі бір сегменті үшін өндірістік базасының бар болуы немесе оны дамытуға қажет мүмкіндіктердің болуы (өндіріс сегменттерін – ғарыш аппараттары, зымыран-ұшқыштар немесе жер үсті инфрақұрылымды дамытумен байланысты); зымырандарды ұшыруға (ғарыш айлағы) техникалық және технологиялық мүмкіндіктердің бар болуы немесе пайдалануға мүмкіндіктердің болуы; ғарыш аппараттарының ұшуын басқарудың меншікті инфрақұрылымының бар болуы немесе пайдалануға мүмкіндіктердің бар болуы; салада дайын кадрлардың немесе дайындау жүйесінің болуы; ғылыми зерттеу жүйесінің және ғарышта ғылыми және экономикалық мақсаттарда пайдаланылатын ғарыштық ғылыми аппаратураларды зерттеу және дайындау саласында зерттеулер жүргізетін ғылыми кадрлардың болуы. Келтірілген талаптар елге ғарыштық аталуына тек мүмкіндік береді. Мемлекет нағыз ғарыштық держава атануы үшін саланың қызмет етуінің нақты және эффективті нәтижелері болуы керек. Олар мына нәтижелерді көрсетеді: жобаланған зымыран-ұшқыштардың саны; өндірілген зымыран-ұшқыштардың саны; отандық өндірілген зымыран-ұшқыштарды ұшыру саны; серіктер топтамасындағы серіктер саны; елде дайындалған және ғарышқа ұшқан отандық ғарышкерлер саны. Бұл қызмет көрсеткіштері анықталған мөлшерден төмен болмауы тиіс немесе әлемдік нарықтағы белгіленген үлестен кем болмау керек. Бұл норматив, мысалға, осы қызмет түрін жүзеге асыратын елдердің ондығына мемлекеттің кіруі немесе жалпы көлемінің 10-нан төмен болмауы тиіс. Қазақстанның бәсекелестік артықшылықтары мен Қазақстан Республикасында ғарыш саласын дамытудың алғышарттарына келсек, Қазақстан басқа елдермен салыстырғанда бүгінде өзінің бастамалық жағдайында оны ғарыш державасына айналу мақсатына жақындататын маңызды бәсекелестік артықшылықтарға ие. Келтірілген маңызды сала құраушы сегменттердің ішінен ол ғарыш айлағы мен ғарышкерлерге ие, 140 сонымен қатар белгілі бір біліктілік пен ғарыш ғылымы мен техникасы саласында ғылыми зерттеулер деңгейі бар. Бүгінде Қазғарыш “2008-2020 жылдарға арналған Қазақстан Республикасында Ғарыш қызметін дамыту” мемлекеттік бағдарламасы жасалынуда, сонымен бірге, елімізде 2020 жылға дейінгі ғарыш қызметін дамыту стратегиясының жоспары, оған ғарыш саласындағы кадырларды даярлау және біліктілігін арттыру, ғарыш қызметін мемлекеттік басқарыу жүйесі тұжырымдамасының жобалары дайындалып, “КаzSat-2” спутнигін құру жөніндегі жұмыстар жалғасуда. Жоғары және орта шешімдегі екі оптикалықэлектронды аппараттардан тұратын жерді қашықтықтан зондтау ғарыш жүйелерін құруға Үкіметтің тапсырмасы бойынша “Ғарыш қызметі туралы” заң жобасы жұмыс тәртібімен пысықталуда. Сонымен қатар, ғарыш компаниясы халықаралық ғарыш стансасында қолданбалы және іргелі зерттеулерді орындау үшін ұшқыш басқаратын ғарыш ұшырылымдарын пайдалану, келешектегі ғылыми мақсатты өнеркәсіпті технологияларды әзірлеу, мемлекеттік тапсырыстың орындалуына, оның ішінде ұлттық қауіпсіздік, қорғаныс, қоршаған ортаны қорғау,төтенше жағдайларды болжау және мониторингке қатысу жұмыстарына атсалысуда. Еліміздің ғарыш кеңістігін жетілдіруде ғылыми-зерттеу жұмыстарын іске асыру мақсатында Мемлекет басшысының “Болашақ” халықаралық степендиясы аясында спутниктік технологиялар, әуеғарыш, әуеракета құрылымы саласында инженерлік мамандықтар бойынша АҚШ, Франция, Ұлыбритания, Ресей, Малайзия, Оңтүстік Корея, Австралия, Сингапурдың үздік жоғары оқу орнында Қазақстан Республикасының 55 азамат, студент жастары тәжірибе алмасып, білім алуда. Жастарды ақпараттық және ғарыштық технологияларды дамытуда қазіргі қуатты жастарымызға шетелде білім алып, Отанымыздың дамуына өз үлесін қосуға үлкен мүмкіншіліктер болуда. 2007 жылдың 27 наурызында Ұлттық ғарыш агенттігінің құрылғанына бір жыл болды. Айта кенкендей осы уақытта бұл саламен айналысатын мекемелердің құрылымы қалыптасып, “Байқоңыр” ғарыш айлағында “Бәйтерек ҚР БК” “Қазақстан ғарыш сапары ”ұлттық компаниясы”акционерлік қоғамдары, “Ғарыштық зерттеулер және технологиялар” ұлттық орталығының бөлімшелері мен Мәскеу қаласында “Бәйтерек ҚР БК”мен АҚ-тың өкілдігі құрылды. Елімізде отандық ғарыш саласын тиімді дамыту және дүниежүзілік деңгейдегі озат технологияларды оған тарту үшін бізде халықаралық ынтымақтастық белсенді дамуда.Қазақстан ғарыш қызметі саласында бірлескен ғарыш жобаларын жүзеге асыру үшін аса ірі шетелдік компаниялармен өзара әрекеттестікті орната отырып, РесейФедерациясымен қоса басқа да шет ел елдерімен және халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықтың сапалы жаңа деңгейіне шығуда. Бір сөзбен айтқанда, ғарыш техникасы мен технологияларының алдыңғы қатарлы әзірлеушілермен және өндірушілермен әріптестік қатынастар орнату Қазақстанға ғарыш қызметінің халықаралық кооперациясында және дүниежүзілік рыногында өз орнын табуға мүмкіндіктері бар. Осы мақсатта Украина, Франция, Германия, Испания, Италия, Канада, Үндістан, Малайзия сияқты елдердің делегациялармен бір қатар кездесулер мен келіссөздер 141 жүргізілді. Қазір белгіленген тәртіппен жаңа Қазақстандық мемлекеттік ғарыш қызметін дамыту бағдарламасының шеңберіндегі жобаларды іске асыруға атсалысуда. 2005 жылғы 18 қаңтарда Қазақстан мен Ресей үкіметтері арасында біздің “Казсат” байланыс және хабар тарату спутнигін құру туралы келісімге қол қойылған, соның негізінде қазақстандық тұңғыш геостационарлық байланыс және хабар тарату спутнигі жасалынып, ол 2006 жылғы18 маусымда ұшырылды. Осы кезден бастап ғарыш аппаратын жер үсті басқару кешені және байланыс мониторингі жүйесі құрылды. Елдің ғарышкерлігіне екі үміткер таңдалып, олар Звездный қаласының Ю.А .Гагарин атындағы ғылыми – зерттеу, сынау орталығында жалпы ғарыш даярлығынан өткен. 2008 жылы ғарыш қызметі саласының байланысы техникалық ахуалдарға байланысты үзілген. Енді елімізде Ғарыш зерттеулері және технологияларының ұлттық орталығы» АҚ республикада ғылымның дамуына қажетті ғылыми-техникалық және кадр әлеуметінің бар екенін куәландыратын бірқатар аса маңызды жұмыстар атқарылуда. Ғарыш қызметі саласындағы байланыс жөнінде бірқатар мемлекеттермен екіжақты келісімдер бар. Атап айтқанда, 2008-2010 жылдарға арналған осы саладағы жұмысты дамыту мемлекеттік бағдарламасына Украина ғарыш саласы кәсіпорындарының қатысу мүмкіндігі жөніндегі мәселелер бойынша уағдаластыққа қол жеткізілді. Ғарыш кеңістігін зерттеу және бейбіт мақсаттарда пайдалану саласында Қазақстан-Украина ынтымақтастығының мүмкін бағыттары белгіленді. Бұл жерде «Қазақстан Республикасындағы 2005-2007 жылдарға арналған ғарыш қызметін дамыту» мемлекеттік бағдарламасының жұмысын атап өткеніміз жөн. Осы құжаттың аясында «Ғарыш зерттеулері және технологияларының ұлттық орталығы» АҚ республикада ғылымның дамуына қажетті ғылыми-техникалық және кадр әлеуетінің бар екенін куәландыратын бірқатар аса маңызды жұмыстар атқарды. Аталмыш орталық Мемлекеттік бағдарламаны орындау барысында белгілі нәтижелерді орындайтын ғылымизерттеулер блогын іске асыруға 1,042 млрд теңге, оның ішіне жабдық алуға192 млн теңге қол жеткізді. Біріншіден, қазақстандық ғарышкерлердің ұшу кезінде арналған халықаралық ғарыш стансаның бортында ғылыми-зерттеулер мен тәжірибелер бағдарламасы әзірленді. Екіншіден, технологиялық қондырғыларға және талдау өлшеулеріне арналған қондырғыларға, ғарыш сәуле шығару бөлшектерін зерттеу, аппаратураның жұмыс істеу мен ғарышкерлердің тіршілік әрекетін қамтамасыз етуге арналған қондырғыларға қатысты стансаның Ресей сегментінің көп мақсатты зертханалық модулінің (ФГБ-2) бөлігін ұйымдастыру және жарақтандыру үшін аппаратура жөнінде 10 техникалық ұсыныс дайындалды. Үшіншіден, Қазақстан аумағы ғарыш мониторингінің ұлттық жүйесінің базалық инфрақұрылымының негізі құрылды, ол жерүсті бақылау пункттерін жаңғыртуды; спутникке қарасты полигондар мен сандық ғарыш бейнелерін құруды; қолданбалы міндеттерді шешу үшін ГИС- технологияларын әзірлеуді және енгізуді қамтиды. 142 Төртіншіден, ғарыш кеңістігі радиациялық мониторингінің халықаралық жүйесін ғылыми-техникалық қамтамасыз ету құрылып “Орбита” және “Космостанция” радиополигондарының техникалық құралдары жаңартылады. Бесіншіден, отандық ғарыш аппараттарының, атап айтқанда, борттық аппаратураның арнайы төзімділігін арттыруға қатысты жекелеген элементтерін құрудың бірқатар технологиялары әзірленеді. 2004 жылғы 9 қаңтарда жасалған Қазақстан Республикасы мен Ресей Федерациясы арасындағы “Байқоңыр” кешенін тиімді пайдалану жөніндегі ынтымақтастықты дамыту туралы келісімен “Байқоңыр ”кешенін Ресей Федерациясына жалыға берудің мерзімі 2050 жылға дейін ұзартылды. Бірақ, бұл ғарыш бағдарламаларын іске асырудағы “Байқоңыр” ғарыш айлағының рөлін түбегейлі өзгертіп отыр. Енді жаңа ғарыш айлағы 2016 жылға қарай пайдалануға беріледі деп жоспарлануда. Атап айтқанда, Халықаралық ғарыш стансасы бағдарламасының шеңберінде осы жердін ұшырылымдарды жүзеге асыру көзделуде. “Байқоңыр” кешенінде Ғарыш индустриясы орталығын құру жұмысын айтайық. Ол біріншіден, ғарыш технологияларының паркі,Ұлттық ғарыш зертханасы мен ғарыш айлағын жобалау, конструкторлық–технологиялық және құрастыру-сынау базасын құрап, оны дамытуды, технологиялық жабдықтау және зымыран- ғарыш техникасының (ЗҒТ) жинақтаушы өндірісі мен “Бәйтерек” кешенін құруды ,оны тиімді пайдалануды және “Зенит” кешенін жаңғыртудың бірлескен Қазақстан- Ресей жобаларын іске асыруды көзделіп отыр. Сондай-ақ, ол зымыран – ғарыш техникасын сертификаттау үшін сынау орталығын және өлшеу зертханасын құрып, Ғарыш индустриясы орталығының әкімшілік және тұрған үй-шаруашылық кешенін құруды қамтиды. Екіншіден, “Байқоңыр” ғарыш айлағында зымыран отынының жоғары улы құрамдауыштарын қолданатын зымыран ғарыш кешендерін пайдаланып, кейін оны қысқарту немесе тоқтату үшін экологиялық қауіпсіз “Бәйтерек” зымыран ғарыш кешенін құру мәселесімен айналысады. Үшіншіден, “Байқоңыр” кешенінің инфрақұрылымын, оның ғарыш айлағында және Байқоңыр қаласында ғарыш және әлеуметтік инфрақұрылым нысандар құрлысын қоса дамыту жұмысынан және “Байқоңыр” кешенінің мүлкін басқару жөніндегі операторды құру қызметі мен отандық, халықаралық ғарыштық мақсатты және қолданбалы жобалары іске асыру жолымен ғарыш айлағы инфрақұрылымның базасында ғарыш саласы элементтерін дамытуға қатысу міндеттерімен айналысатын болады. Нақты айтқанда, “Байқоңыр” кешенінде ғарыш технологиялары паркін, Ұлттық ғарыш зертханасын қамтитын Ғарыш индустриясы орталығы мен басқа да нысандардың құрлысы кешенінің дүние жүзіндегі ірі ғарыш алаңының бірі ретінде мәртебесін сақтап, қазіргі заман талабына сай бейнесінің болуына мүмкіндік жасайды. Қазіргі кезде Ұлттық ғарыш агентігі толық бағалы ғарыш саласын құру үшін жинақталған мәселелерді шешудің жаңа жолыдарын жасау жөніндегі шараларды қолдануда. Сөйтіп, Қазғарыш 2020 жылға дейінгі елімізде ғарыш қызметін дамыту бойынша жаңа мемлекеттік бағдарламаның жобасын жасады. Қазір ол пысықталу кезеңінде. 2006 жылдың желтоқсанында Білім және ғылым министрлігінің Парламентке жіберілген құжаты сапасыз болып шықты. Содан 143 бері “Қазақстан Республикасының ғарыш қызметі туралы” заңның жобасын толықтыру жөнінде маңызды жұмыс атқарылуда. Бұған қоса бір ұзақ мерзімді болашаққа арналған Қазақстан Республикасындағы ғарыш қызметін дамыту Стратегиясының жобасын жасап жатырмыз. Ол елдегі ғарыш қызметі дамуының негізгі бағыттары, басымдықтары мен басқа да мәселелерді шешу жолдарын анықтайды. Елімізде Ғарыш бағдарламасын жүзеге асыру барысында ғарыш қызметін дамытудағы негізгі бағыттары бойынша және бағдарламаның іске асырылуын басқарудағы негізгі бөлімдерінде мамандардың қатты жетіспеушілігі анықталып отыр. Қазіргі таңда Қазғарыш кадрлық мәселені шешу үшін ғарыш саласындағы кадрларды даярлау және біліктілігін арттыру тұжырымдамасын әзірлеу үстінде. Қазіргі таңда зымыран отынының жоғары улы құрамдауыштарын пайдаланатын зымыран-тасығыштарды ұшыруға тыйым салу жөніндегі мәселе пысықталу үстінде. Әдебиеттер 1. Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың 2006 жылғы 1 наурыздағы «Қазақстанның әлемнің барынша бәсекеге қабілетті 50 елінің қатарына енуі» Қазақстан халқына Жолдауы; 2. Т.Мұсабаев – «Ел мәртебесін биіктететін сала», Егемен Қазақстан №290-293 (25263) 24 қыркүйек 2008 ж.; 3. М.А.Бендиков – «Универсальные тенденции развития космической деятельности», Москва – 2003 ж.; 4. А.Б.Батырғожин – «Ғарыш саласын қалыптастыру мен басқарудың ұйымдық-экономикалық қағидалары мен моделі», АльПари, №1-2, 2008 ж.; Резюме Ключевыми факторами достижения такого уровня развития государства становятся наука, образование и новые технологии. При этом особое внимание должно быть уделено приоритетным направлениям развития науки, среди которых в республике важное место будет занимать проблемы космоса, которые, как отмечал Н.Назарбаев, заслуживают «прямого обращения государства». К числу наиболее важных стратегических инициатив, выдвинутых главой государства Нурсултаном Назарбаевым, относится вхождение Казахстана в число пятидесяти наиболее развитых и конкурентоспособных стран мира. Стороны принимают все необходимые меры по проведению согласованной политики в части выработки и внедрения принципов и механизмов государственной поддержки программ совместного исследования и использования космического пространства в мирных целях, выхода на мировой рынок космической техники, технологий и услуг, а также сближения и унификации национального законодательства в космической области. 144 Summary The science, formation and new technologies become key factors of achievement of such level of development of the state. To number of the most important strategic initiatives which have been put forward by head of the state Nursultan Nazarbayev, occurrence of Kazakhstan in number of fifty most developed and competitive countries of the world concerns. Thus the special attention should be given priority directions of development of a science among which in republic the important place will occupy problems of space which as marked N.Nazarbaev, deserve «the direct reference of the state». Accordingly, the parties had been recognised necessary an establishment of an organizational basis of cooperation in space area and creation of legal base for working out and the conclusion between the Parties of agreements and other arrangements in concrete directions of joint space activity. The parties take all necessary measures on carrying out of the co-ordinated policy regarding development and introduction of principles and mechanisms of the state support of programs of joint research and space use in the peace purposes, an exit on the world market of space technics, technologies and services, and also rapprochement and unification of the national legislation in space area. К МЕТОДИКЕ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА Кусаинов Т.А., д.э.н., профессор Мусина Г.С., ст. преподаватель КазАТУ им. С.Сейфуллина Научно-прикладные изыскания в области разработки и внедрения новых и усовершенствованных технологий в АПК должны в обязательном порядке сопровождаться расчетами относительно их экономической и социальной оправданности. Научные исследования по проблеме оценки эффективности новых и улучшенных технологий необходимо проводить на основе междисциплинарного принципа ведения прикладных исследований в АПК. Принципиальная схема исследования по разработке методики сравнительного экономического анализа эффективности альтернативных технологий для внедрения в сельском хозяйстве (см. рис. 1) состоит в последовательной разработке: способа оценки прироста урожайности зерновых от внедрения новой технологии; способа расчета прироста стоимости продукции и маржинального дохода в зерновом производстве от внедрения новой технологии; способа сравнительной оценки экономической эффективности альтернативных технологий производства зерна с помощью методов сравнительного стохастического анализа; 145 риск-модели для оценки влияния новых технологий производства зерна на экономическую эффективность хозяйственной деятельности в многоотраслевых хозяйствах. Расчет прироста урожайности зерновых от внедрения новой технологии Расчет прироста стоимости продукции и маржинального дохода в зерновом производстве от внедрения новой технологии Оценка влияния новых технологий производства зерна на экономическую эффективность работы в многоотраслевых хозяйствах с учетом риска Оптимизация сочетания альтернативных технологий производства зерна с учетом стохастических свойств результатов использования технологий Рисунок 1 - Принципиальная схема экономического анализа эффективности сельскохозяйственных технологий При сравнительной оценке эффективности различных агротехнологий ключевым показателем является прирост продуктивности, вызванной использованием технологического новшества. Помимо технологий, на урожайность сельскохозяйственной культуры влияет множество факторов. Метод сравнительного анализа [1,2,3], основанный на оценке существенности разности средних уровней урожайности, имеет ограниченные возможности для применения в сравнительном анализе эффективности агротехнологий и может быть применен лишь в тех случаях, когда природноэкономические условия, используемые факторы производства идентичны по сравниваемым технологиям. Абсолютного равенства условий эксперимента практически трудно добиться. Кроме того, разные технологий зачастую требуют использования производственных ресурсов (удобрения, семена) в разных объемах. К примеру, если при производстве пшеницы с использованием нового сорта применены больше удобрений, чем при производстве зерна с использованием традиционного сорта, то нельзя однозначно сказать, в какой мере прирост урожайности вызван различием в объемах использования удобрений, а в какой мере – техническими свойствами нового сорта. Еще больше трудностей возникает при сравнительном анализе эффективности альтернативных технологий на основе данных по разным предприятиям, характеризующихся разными природными, экономическими, социальными условиями, неодинаковым уровнем менеджмента и т.д. Поэтому возникает необходимость разработки обобщенной методики оценки эффективности сельскохозяйственных технологий, которая учитывала бы указанные различия и позволяла бы выделить и количественно оценить влияние каждого из 146 учитываемых производственных факторов, в том числе - отдельно технологии на результат. Имеющиеся отечественные методики оценки эффективности внедрения новых агротехнологий не позволяют выделить отдельно и точно влияние технологии на прирост продуктивности. Причем они применимы лишь для условий плановой экономики. В них отсутствуют способы учета рыночных факторов, условий риска и неопределенности. Инструменты экономического анализа и оценки эффективности инновации, соответствующие современным рыночным условиям, в казахстанской сельскохозяйственной экономической науке в настоящее время отсутствуют. Адекватным обобщенным инструментом оценки влияния новых технологий на изменения в урожайности сельскохозяйственной культуры может служить множественный регрессионный анализ. Мультипликативная регрессионная модель (функция Кобба-Дугласа) является методически более приемлемым инструментом для оценки воздействия новых технологий на уровень продуктивности. При этом, учет в анализе различных качественных характеристик условий производства, таких как вид технологии, агроклиматическая зона и других, требует добавления в регрессионную модель особых переменных, принимающих значение единица, если исходный ряд данных относится к рассматриваемому качественному признаку, и ноль – в противном случае (их можно условно назвать категориальными переменными). Используемая эмпирическая производственная функция в общем виде будет иметь следующую форму: LnQ b0 bi LnX i b j D j , (1) где Q урожайность; X i количественные переменные по затратам ресурсов (семена, удобрения, труд и пр.); D j категориальные переменные (технология, агроклиматическая зона и пр.); b0 , bi , b j параметры (коэффициенты) модели. Пусть сравниваются две технологии - A и B - при прочих равных качественных условиях (агоклиматическая зона, уровень менеджмента и другие). Процедура моделирования задачи будет состоять в том, что одну из технологии (неважно, какую) принимаем за базовую, а другую – за альтернативную; в модель (1) вводим одну категориальную переменную (назовем ее D), которая будет принимать значение ноль, если она относится к базовой переменной, и единицу – если она относится к альтернативной. Модель (1) принимает вид: LnQ b0 bi LnX i bD (2) Используя ряды исходных данных (наблюдений), с помощью метода наименьших квадратов рассчитываем уравнение (2) в конкретной числовой форме. Тогда антилогарифм коэффициента b при категориальной переменной 147 D, то есть величина exp(b) , будет представлять собой истинную величину прироста (в разах) урожайности от применения альтернативной технологии по сравнению с базовой. К примеру, если exp(b) оказалась равной 1,25, то это означает, что урожайность сельскохозяйственной культуры при использовании альтернативной технологии увеличивается в 1,25 раза (или на 25%) по сравнению с базовой. На основе результатов расчета производственной функции (2), далее рассчитываем интересующие нас показатели эффективности внедрения новой технологии по следующим формулам: 1) формула для расчета прироста урожайности от внедрения альтернативной (новой) технологии: Yальтерн. (exp(b) 1) Yбазовая , (3) где Yальтерн. прирост урожайности от использования альтернативной (новой) технологии, ц/га; Yбазовая - средняя урожайность по базовой технологии, ц/га. Примечание. Прирост урожайности, рассчитанный по формуле (3), не обязательно совпадает с приростом, рассчитанным как простая разница между средними уровнями урожайности, достигнутых при использовании альтернативной и базовой технологий. 2) формула для расчета общего прироста производства зерна по предприятию: V Yальтерн. S , где V прирост производства (4) зерна, ц; Yальтерн. прирост урожайности от использования альтернативной (новой) технологии, ц/га; S площадь посевов по новой технологии, га. По приведенной схеме проводились расчеты сравнительной эффективности технологий выращивания пшеницы, проса и гречихи в условиях сухостепной зоны по данным Павлодарского НИИСХ. Были использованы данные за 2001-2008 г.г. В качестве сравниваемого показателя использовалась урожайность сельскохозяйственных культур. Сравнительной оценке подверглась эффективность выращивания указанных культур по традиционной, минимальной и нулевой технологиям. Предшественником по каждой рассматриваемой культуре служил пар. В качестве модели для расчета использовалась функция (2). Прирост урожайности от внедрения альтернативной технологии по сравнению с базовой рассчитывался по формуле (3). Результаты сравнительного анализа эффективности технологий по урожайности пшеницы, проса и гречихи приведены в таблице 1. Сравнительный анализ эффективности сельскохозяйственных технологий выращивания зерновых культур показал, что: 148 1) минимальная технология по сравнению с традиционной обеспечивает прирост урожайности продукции в расчете на один гектар: по пшенице на 2,1 ц/га, по просу – на 3,3 ц/га, по гречихе - на 2,0 ц/га; 2) по сравнению с традиционной нулевая технология дает прирост урожайности в расчете на один гектар: по пшенице на 0,1 ц/га, по просу – на 1,5 ц/га, по гречихе - на 0,02 ц/га; 2) нулевая технология по сравнению с минимальной дает снижение урожайности в расчете на один гектар: по пшенице на 2,0 ц/га, по просу – на 1,7 ц/га, по гречихе - на 2,0 ц/га; Таким образом, в условиях сухостепной зоны Павлодарской области наиболее эффективной по урожайности оказывается минимальная технология, наименее эффективной – традиционная. 149 Таблица 1 - Сравнение технологий выращивания зерновых культур по урожайности Культура Сравниваемые технологии Базовая Пшеница Просо Гречиха Альтернативна я Традиционна Минимальная я Традиционна Нулевая я Минимальная Нулевая Традиционна Минимальная я Традиционна Нулевая я Минимальная Нулевая Традиционна Минимальная я Традиционна Нулевая я Минимальная Нулевая Средняя урожайность по технологиям, ц/га Базовая Альтернативна я 9,5 11,7 2,2 ln Q 2,139 0,195 D Прирост урожайности по альтернативной технологии, ц/га 2,1 9,5 9,7 0,2 ln Q 2,139 0,006 D 0,1 11,7 9,7 -2,0 ln Q 2,334 0,189 D -2,0 9,9 12,7 2,8 ln Q 2,189 0,289 D 3,3 9,9 10,8 0,9 ln Q 2,189 0,146 D 1,5 12,7 10,8 -1,9 ln Q 2,479 0,144 D -1,7 6,3 8,5 2,2 ln Q 1,676 0,269 D 2,0 6,3 6,6 0,3 ln Q 1,676 0,004 D 0,02 8,5 6,6 -1,9 ln Q 1,945 0,265 D -2,0 150 Средняя разность урожайност и, ц/га Производственная функция Литература 1 Доспехов Б.А. Методика полевого опыта (с основами статистической обработки результатов). М.: Колос, 1973, 336 c. 2 Дрейпер Н., Смит Г. Прикладной регрессионный анализ: В 2-х книгах - Кн.2. – М.: Финансы и статистика, 1986. 3 Lyu, SL, FC White, and Y Lu. 1984. Estimating effects of agricultural research and extension expenditures on productivity: a translog production function approach. S Journal of Agricultural Economics 16: 1-8. Түйін Ортақ өлшемнің әртүрлігіне негізделген әдісті жаңа агротехнологиялардың тиімділігін салыстырмалы саралау үшін қолдану барлық уақытта ақталмайды. Сондықтан, Кобба-Дуглас әдісі қолданылатын жалпы салыстырмалы әдісті қолдану қажет. Агротехнологиялардың тиімділігін салыстырмалы саралау Кобба-Дуглас модель арқылы нақты баға ауылшаруашылық өнімділік өсу қарқынына береді. Summary The method based on estimation of importance of averages (or means) differences for the comparative analysis of the effectivness (or efficiency) of new agro technologies is not always proved, More general methods of the comparative analysis need to take place, in which the Cobb-Douglas model is used. Calculation charts of the agro technology's comparative effectiveness based on Cobb-Douglas' modernized model give accurate estimation for the influence of new technology on growth of grain-crops productivity. РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ «ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ» В СИСТЕМЕ РЫНОЧНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ: ПРОИЗВОДСТВО, ИНВЕСТИЦИИ, НОРМА ОТДАЧИ Сейтхожина Д.А., к.э.н., ст.преподаватель Евразийского Гуманитарного института, г. Астана Свои современные черты концепция «человеческий капитал» начала приобретать в конце 1950-х – начале 1960-х гг., прежде всего благодаря исследователям представителей чикагской школы – Т.У.Шульца, Г.Беккера, Дж.Минцера, Б.Вейсброда и других авторов. 151 В немаловажной степени усиление интереса к концепции «человеческий капитал» было связано с осознанием того, что для увеличения национального дохода недостаточно инвестировать в физический капитал, а вложения в человеческий капитал (образование, здоровье и связанные с ними услуги) могут обеспечить повышение уровня жизни. Теория человеческого капитала исходит из того, что одни работники оказываются более производительными, чем другие, и объясняется это тем, что первые обладают более крепким здоровьем, высоким образованием или квалификацией, которые и рассматриваются как составляющие человеческого капитала. Разработка концепции «человеческий капитал» позволила предложить единую трактовку различных и, на первый взгляд, несвязанных между собой макро- и микроэкономических явлений принципиального характера: во-первых, более низкого уровня безработицы среди квалифицированных работников по сравнению с неквалифицированными; во-вторых, более крутого подъема с увеличением возраста доходов квалифицированных работников по сравнению с неквалифицированными; в-третьих, большей склонности к перемене работы и места жительства у молодых работников по сравнению со старшими; вчетвертых, более высоких темпов роста объемов производства, чем можно было бы предположить, исходя из темпов роста численности занятых и величины физического капитала; в-пятых, сравнительно быстрого восстановления европейской экономики после Второй мировой войны, несмотря на громадные потери физического капитала [1]. Официальной датой рождения новой теории считается 1962 год, когда в журнале «Политическая экономия» впервые была опубликована серия статей, целиком посвященных основным проблемам человеческого капитала [2]. Заслуга выдвижения теории человеческого капитала как самостоятельного раздела экономического анализа принадлежит лауреату Нобелевской премии (1979) Т.Шульцу. В 50-х годах ХХ века в поисках источников роста производительности труда он выделил в самостоятельный фактор неизвестный параметр, названный первоначально «остаточным фактором». Впоследствии в известных новаторских работах этого автора «Накопление капитала через образование» [3] и «Инвестиции в человеческий капитал» [4] он был идентифицирован как приобретаемые и развиваемые человеком способности к труду. Термин «человеческий капитал» был предложен им в 1961 году [4, с.5]. Т.Шульц позднее (1981г.) дополнил свою теорию следующим образом: «Рассматривайте все человеческие способности либо как врожденные, либо как приобретенные. Свойства, которые являются ценными и которые могут быть развиты с помощью соответствующих вложений, будут человеческим капиталом». Он писал, человеческий капитал является таковым, поскольку «он источник будущих заработков и будущих удовлетворений, или и того и другого вместе. Он человеческий, потому, что является составной частью человека» [5]. Т.Шульц и Й.Бен-Порат предложили модель производства человеческого капитала: Qt = B0 (St ∙ Kt)B1 D B2 , где Qt – объем произведенного человеческого капитала; 152 t – определенный отрезок времени; B0 – коэффициент способности увеличивать человеческий капитал; St – часть имеющегося запаса человеческого капитала, включенная в производство этого капитала; Kt – общий запас человеческого капитала; B1, B2 – коэффициенты менее 1, B1 + B2 < 1; D – окупаемые вложения. В 70-е годы ХХ в. теория человеческого капитала была дополнена моделью воспроизводства человеческого капитала в течение жизненного цикла, –постоянного повторения, непрерывного возобновления процесса производства человеческого капитала, - модель Й.Бена-Пората: «Существует определенный объём времени, который должен быть в каждый данный период распределён на виды деятельности, производящие заработки и добавления к запасу человеческого капитала» [6]. Значительный вклад в разработку теории человеческого капитала и расширение сферы ее использования внес другой американский ученый Г.Беккер, также удостоенный за исследования в этой области Нобелевской премии по экономике за 1992 г. Человеческий капитал, по мнению Г.Беккера, - это имеющийся у каждого запас знаний, навыков, мотиваций. Инвестициями в него могут быть образование, накопление профессионального опыта, охрана здоровья, географическая мобильность, поиск информации. «Каждый из элементов, если он актуализирован, активно функционирует, приносит доходы, имеет актив. Кроме того, этот элемент обладает потенциалом, или фондом, независимо от того, используется этот элемент или нет» [7]. К основным элементам человеческого капитала Г.Беккер относит: капитал образования (знания - общие и специальные); капитал подготовки на производстве (квалификация, навыки, производственный опыт); капитал здоровья; обладание экономически значимой информацией (информированность о ценах и доходах); капитал миграции (обеспечивающий мобильность работников); мотивация экономической деятельности. Микроэкономические модели, основанные на концепции человеческого капитала «чикагской школы», построены на «экономическом подходе», объясняющем поведение индивида (домохозяйства) исходя из принципа рациональности, целей максимизации соответствующей функции полезности, стабильности предпочтений по отношению к основополагающим объектам выбора и трактовки цены (денежной и теневой) как отражения альтернативных издержек использования редких ресурсов (например, человеческого времени). К важнейшим способам инвестиций в человеческий капитал относятся образование (увеличивающее величину человеческого капитала), охрана здоровья (увеличивающая срок «службы» человеческого капитала), миграция и поиск информации (повышающие эффективность использования имеющегося 153 человеческого капитала), рождение и воспитание детей (воспроизводящие человеческий капитал в следующем поколении). Перечисленные инвестиции оказывают как самостоятельное, так и комплексное воздействие на эффективность трудовой деятельности человека. Например, инвестиции в охрану здоровья людей, уменьшая потери рабочего периода в жизни человека, тем самым повышают эффективность использования других видов инвестиций (в воспитание, образование, поиск работы и т.п.). В зависимости от субъектов инвестирования в человеческий капитал, все затраты на его формирование и развитие можно сгруппировать следующим образом: индивидуальные вложения; семейные инвестиции; инвестиции отдельных фирм, хозяйственных и общественных организаций, главным образом, в повышение квалификации и профессиональную подготовку; государственные инвестиции. Инвестиции в человеческий капитал можно сгруппировать также следующим образом: 1) прямые затраты, в том числе плата за обучение и другие расходы на образование, смену места жительства и работы; 2) упущенный заработок, являющийся элементом альтернативных издержек, поскольку получение образования, смена места жительства и работы связаны с потерей доходов; 3) моральный ущерб, так как получение образования является трудным и часто неприятным занятием, поиск работы утомляет и истощает нервную систему, а миграции приводят к потере друзей и старых знакомых. К ожидаемой отдаче от инвестиций относятся более высокий уровень заработков, большее удовлетворение от избранной работы в течение жизни, а также более высокая оценка нерыночных видов деятельности. Следует подчеркнуть, что не всякие вложения в человека могут быть признаны инвестициями в человеческий капитал, а лишь те, «которые нравственно оправданны и целесообразны с точки зрения интересов цивилизованного правового общества» [8]. Соотношение затрат на воспроизводство человеческого капитала и отдачи от человеческого капитала складывается из двух аспектов: «вложения в воспитание ребенка - отдача от работающего человека» и «отдача от работающего человека – поддержание человека». Согласно теории человеческого капитала производительность труда и соответственно рыночная стоимость трудовых услуг (заработная плата) определяется в значительной степени тем, сколько отдельный человек или его семья и наниматель считают необходимым инвестировать в образование и обучение, здравоохранение и размещение рабочих мест: «Самый ценный капитал – это тот, который вложен в человеческие существа, а из этого капитала самой драгоценной частью является та, которая составляет результат забот и влияния матери» [9]. Воспроизводство человека происходит на биологическом и социальном уровнях: - производство и воспроизводство человека как индивидуализированного генотипа (организма). Рождение детей и уход за ними представляют собой 154 форму воспроизводства человеческого капитала в следующем поколении, при этом женщина, одновременно осуществляя воспроизводство, терпит альтернативные издержки, в виде потерянных заработков, временных затрат, ухудшения здоровья; - развитие интеллектуальных способностей. Если человек в раннем детстве был окружен любовью, вниманием и заботой близких людей, если его потребности в безопасности и любви были удовлетворены, то, став взрослым, он будет более независим от этих потребностей, и, как, правило, имеет все основания для развития своего человеческого капитала. Данный индивид оказывается нормальным и здоровым членом социума. Общество «гарантирует» индивиду удовлетворение потребностей, а индивид может выполнить свое социальное предназначение, реализуя свой человеческий капитал. Домохозяйственные результаты, то есть отдача от человеческого капитала на уровне семьи, взаимосвязаны с результатами на национальном уровне. Рентабельность человеческого капитала исчисляется путем отнесения доходов от него к его стоимости. Показатель этот получил название «норма отдачи». Показатель внутренней нормы отдачи занимает центральное место в теории человеческого капитала (экономики образования). Он строится по аналогии с нормой прибыли и дает возможность сопоставить окупаемость вложений в человеческий и физический капитал. В отличие от показателей текущей эффективности, характеризующих ее уровень в каждый данный момент времени, внутренняя норма отдачи предназначена для измерения степени окупаемости капитального блага (образования) за весь срок его службы. Расчеты отдачи затрат на получение различных уровней образования (например, высшего) осуществляются путем сопоставления пожизненных заработков лица, имеющего высшее образование, с пожизненными заработками лица, имеющего, например, среднее образование. Разность заработков является результатом сделанных вложений в высшее образование. Из полученной разницы вычитается стоимость приобретения высшего образования. Получившееся значение представляет собой приведенную величину чистого дохода от высшего образования, полученную за весь трудоспособный период жизни человека. В приближенном виде данный показатель можно рассчитать следующим образом: r = (DB – DC) : C0 , где r – внутренняя норма отдачи; DB – измененные заработки лиц с высшим образованием; DC - пожизненные заработки лиц со средним образованием; C0 - разница в сумме затрат на высшее и среднее образование. Американские специалисты в области экономики образования Л.Лесли и П.Бринкман на основе анализа данных о состоянии высшего образования США во второй половине 80-х гг. ХХ в. получили следующие результаты. Инвестиции в высшее образование, осуществляемые частными лицами, как 155 правило, полностью окупаются и приносят ощутимые выгоды. Коэффициент окупаемости частных вложений в обучение (частная норма отдачи образования для получения степени бакалавра составляет от 11,8 до 13,4%, для одногодичного последипломного уровня – 8, для магистра – 7,2, для доктора философии – 6,6%) [8, с.370]. Необходимо отметить, что учет лишь денежной доходности образования занижает его действительную ценность как для самого работника, так и для всего общества. Высшее образование имеет ряд дополнительных выгод неденежного характера: большая самостоятельность при принятии решений, наличие творчества, менее однообразный характер труда, лучшие его условия, большие возможности общения, более значимый социальный статус и др. Учет всех этих неденежных выгод, связанных с получением высшего образования, характеризует интегральную ценность высшего образования. Выгоды неденежного характера формируют для индивида дополнительные элементы, включаемые отдельными исследователями в человеческий капитал. Концепции современных зарубежных и отечественных ученых представляют собой расширенные трактовки данной категории, которая дополняется в их видении новыми элементами, иногда обобщаемыми под термином «капитал культуры» [10]. По мнению А.И.Добрынина, С.А.Дятлова и других авторов, в понятие «человеческий капитал» входит творческая деятельность, сознание, физические, интеллектуальные и другие способности людей, т.е. все их сущностные силы [11]. Российский ученый Ю.Корчагин в человеческий капитал включает традиции (менталитет), культуру основной массы населения, труд (его качество), образование, профессионализм, предпринимательскую способность, уровень менеджмента, здоровье населения (включая систему здравоохранения), степень свободы перемещения труда. Человеческий капитал – это все то, что связано в экономике непосредственно с человеком и его возможностями проявить свои способности, включая творческие, предпринимательские и управленческие, базой же человеческого капитала является глубинная культура народа [12]. Используя отдельные термины Ю.В.Корчагина, можно преобразовать уравнение Дж.Минцера - одного из основоположников теории человеческого капитала. Одна из ключевых микроэкономических проблем, стоящих перед концепцией человеческого капитала, - оценка влияния, оказываемого на величину текущих доходов (заработной платы) различными формами человеческого капитала: продолжительностью обучения, общим профессиональным опытом и т.н. специфическим человеческим капиталом – продолжительностью работы на определенной фирме. Решение данной задачи осуществляется на основе различных модификаций модели Дж. Минцера (1958 г.). Его уравнение заработной платы признано традиционной оценкой экономической выгодности вложений в человеческий капитал: lnW = ß0 + ß1 ∙ SCH + ß2 ∙ EXP + ß3 ∙ EXP2 + ß4 ∙ TEN + ß5 ∙ TEN2 + е, 156 где ß - коэффициент, характеризующий норму отдачи, так, коэффициент при переменной SCH представляет оценку нормы отдачи от инвестиций в образование, переменная EXP - потенциальный опыт на рынке труда (рассчитывается по условной формуле EXP = возраст – SCH – 6 лет (дошкольный возраст), TEN – специфический капитал, накопленный на данном предприятии; W – заработная плата по основному месту работы (или совокупный доход). Коэффициенты ß0 , ß1,, ß2 , ß 4 имеют знак «плюс»; ß 3 – знак «минус». Отличительная черта эмпирических исследований, основанных на данной модели, - использование микроданных, отражающих индивидуальные характеристики здоровья, образования, профессионального опыта, квалификации. В стандартной модели Дж. Минцера, не были приняты во внимание характеристики такой существенной формы человеческого капитала, как здоровье. Между тем его ухудшение в значительной степени снижает эффективность и интенсивность «функционирования» остальных форм человеческого капитала, прежде всего – капитала образования. Российские ученые М.Б.Денисенко, А.А.Саградов дополнили уравнение Дж.Минцера новой переменной и уравнение стало выглядеть следующим образом: lnW = ß0 + ß1 ∙ SCH + ß2 ∙ EXP + ß3 ∙ EXP2 + ß4 ∙ TEN + ß5 ∙ TEN2 + ß6 ∙ LMNP, где LMNP – самооценка наличия проблем со здоровьем за прошедший месяц, измеряемая как соответствующая доля лиц в общей численности группы [13]. Уравнение необходимо дополнить переменной CUL, представляющей норму отдачи от тех элементов «капитала культуры», которые оцениваются в денежном эквиваленте. Тогда уравнение будет иметь следующий вид: lnW = ß0 + ß1 ∙ SCH + ß2 ∙ EXP + ß3 ∙ EXP2 + ß4 ∙ TEN + ß5 ∙ TEN2 + ß6 ∙ LMNP + ß7 ∙ CUL+ ß8 ∙ CUL2 + е. Норму отдачи от «капитала культуры» могут приносить: - знание иностранных языков, за которое доплачивается заработная плата; - предпринимательская способность (при сдельной оплате труда % от объема продаж); - уровень менеджмента (положение в должностной иерархии); - способность индивида работать в нескольких местах, иметь несколько источников дохода (например, дивиденды от инвестиций в ценные бумаги, арендная плата и т.д.). Уравнение заработной платы Дж. Минцера может быть дополнено и другими элементами, возникающими в процессе развития производственных отношений в рыночной экономике. Расчеты экономической выгодности вложений в человеческий капитал можно производить не только эмпирически, но и с учетом реальной статистической информации о затратах на воспитание и образование, взяв, в качестве экспериментальной, хотя бы небольшую группу людей. Конечно, эти 157 наблюдения потребуют кропотливой, тщательной работы на протяжении более двадцати лет – начиная с момента рождения человека и до начала его трудовой деятельности. В таких исследованиях, в первую очередь, должны быть заинтересованы государство и бизнес-структуры, без поддержки которых они невозможны. С другой стороны, рациональный смысл этой работы находится под большим вопросом, ведь «запрограммировать» жизненный успех индивида даже самыми масштабными инвестициями в его человеческий капитал, не представляется возможным, т.е. однозначный результат не гарантирован. Литература 1 Саградов А.А. Экономическая демография. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 254 с. 2 The Journal of Political Economy, 1962, October. 3 Schulz Th.W. Capital Formation by Education // Journal of Political Economy, vol. 68 (December), 1960. - Р.15-83. 4 Shultz Th.W. Investment in Нuman Сapital // American Economic Review, 1961, 51, March. – Р.1-17. 5 Shultz Th.W. Investing in People: The economic of Population Quality. – Berkeley: University of California Press, 1981. 6 Ben-Porath Y. The Production of Human Capital and the Life Cycle of Earnings / The Journal of Political Economy. Аugust 1967. - Р.362. 7 Беккер Г. Человеческий капитал (главы из книги) // США: экономика, политика, идеология - М., 1993. - № 11 - С.109-119, № 12. - С.86-104; см. также: О. Nordhoug Human Capital in Organizations: Competence, Training and Learning. Oslo, 1993; Беккер Г. Человеческий капитал // Г.Беккер. Избранные труды по экономической теории. - М., 1992. - С. 35. 8 Экономическая теория. Под ред. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. – СПб, 2008. – 544 с. 9 Маршалл А. Принципы политической экономии / Пер. с англ. В 3 т. – М.: Прогресс, 1984. – 310 с. - Т.1 - С.246. 10 Майдырова А.Б. Человеческий капитал Казахстана в условиях информационной экономики. Научная монография. - Астана, 2004 - 290 с. 11 Добрынин А.И., Дятлов С.А., Конов В.А., Курганский С.А. Производительные силы человека: структура и формы проявления. - СПб.: СПбУЭФ, 1993. - С. 163. 12 Корчагин Ю.В. Инвестиции, человеческий капитал и рост ВВП // Содействие, 2000. № 3-4. 13 Денисенко М.Б., Саградов А.А. Сравнительная ценность различных форм человеческого капитала в России // Саградов А.А. (ред.) Человеческий капитал в России в 1990-х годах. – М.: МАКС Пресс, 2000. – С. 32-52. Түйін Қазіргі еңбек нарық жағдайы өндірістік процестерге қатысушылардың білімі мен іскерлігін, бәсеке қабілеттілігін жоғарылатуды тиімді өсіруді талап 158 етеді. Мақалада адамдық құндылықтың қазіргі замандағы түсіндірулері қарастырылады: адамдық құндылықты өндіру, қаржыландыру және осы салымдардан экономикалық пайда келтіру. Бұл түсіндірулер адамның экономикалық дәлеліне негізделген. Осыған байланысты адамдық құндылықты кеңейтілген түсіндіруге қызығушылық туындап отыр. Адамдық құндылық теориясын дамыту шеңберінде мақалада адамдық құндылыққа ақшалай салынған пайданы дәстүрлі бағалауда Дж.Минцердің авторлық кеңейтілген теңестірілуі ұсынылып отыр. Summary The modern situation on labour market demands effective escalating of knowledge and skills, increase of competitiveness of production's participants. The article is devoted to modern treatments of human capital: manufacture, investments into human capital and economic advantage of such investments. Author considers modern treatments of category «human capital», which are based on motivational behaviour of «economic person» in system of market economic attitudes. In this connection interest represent еxpanded treatments of human capital. Within development of theory «human capital» author's expansion of J.Mincer's equation is presented - a traditional estimation of monetary advantage of human capital's investments. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ Глущенко Т.И., к.э.н. КГУ им. А.Байтурсынова Под комплексным развитием понимается гармоничное соединение подсистем и элементов региональной энергетики. Сущность комплексного развития состоит в том, чтобы обеспечить максимальную работоспособность региональной энергосистемы на основе эффективного соединения всех факторов этого развития. Имеется в виду: средства производства, социальная сфера, производственная инфраструктура, запасы природных ресурсов. Исходной предпосылкой комплексного развития являются условия, складывающиеся в регионе. Прежде всего, речь идет о экономикогеографическом расположении, природных ресурсах, демографическом и трудовом потенциале, уровне развития производственных сил, освоенности региона, характере территориальной организации производственных сил, национальных традициях и укладе жизни. Эти условия в совокупности и каждое в отдельности определяют потенциальные возможности развития территории, наиболее эффективные направления развития, емкость размещения новых объектов. 159 Они характеризуют исходный уровень развития энергетики региона, ее параметры с позиций восприимчивости к нововведениям и преобразованиям. Комплексное развитие энергетики во многом определяется процессом формирования регионального рынка. Объективной предпосылкой этого формирования является, прежде всего, развитие рыночной инфраструктуры. Наиболее важными атрибутами регионального рынка является многообразие форм собственности, свободное ценообразование, система предпринимательства, наличие развитой финансово-кредитной системы. [1] В качестве методологической базы для изучения проблем региональной энергетики целесообразно использовать эволюционную теорию, которая охватывает большой диапазон вопросов комплексного развития региона и качественного перехода из одного состояния в другое. Регион как система способен накапливать изменения и обретать новые свойства в ходе своего развития. Эволюция по Дарвину – это борьба за существование и естественный отбор на основе наследственной изменчивости являются основными движущими факторами эволюции органического мира. Учитывая это, можно утверждать, что для развития социально-экономических систем также необходимы подобные движущие силы. Эволюционный подход рассматривает системы «как организмы, составные части которых не только функционально дополняют друг друга и тем самым взаимно обуславливают уровень развития друг друга, пребывая в процессе беспрерывного взаимосовершенствования». Эволюционный подход позволяет переосмыслить роль инноваций в отрасли, осуществить смену технологических укладов, обеспечив преемственность в развитии систем, т.е. учесть наследственность. В результате трансформации экономической системы происходить естественный отбор: конкуренция, банкротство, разрушение устаревшей структур и появление новых структур, взаимосвязей, технологий, позволяющих обеспечить комплексный подход к решению отраслевых, региональных проблем. [2] Схематично методика разработки концепции комплексного развития выглядит следующим образом (рис.1). Концепция имеет целью определить направления и пути решения проблем и эффективного использования имеющихся ресурсов. Для выработки концепции необходимо выполнить всесторонний анализ и дать объективную оценку состояния энергетики региона. Определить цели и задачи развития, учитывая научно-технические приоритеты, необходимость структурных преобразований, инвестиционную и инновационную политику. [3] 160 Рис.1. Методика разработки концепции комплексного развития региональной энергетики Выбор стратегии комплексного развития определяет основные приоритеты развития, средств, методов достижения целей и прогнозирование сценариев развития и этапов реализации стратегии. Любой концепции соответствует определенный сценарий развития, содержащий конкретные этапы развития в соответствии с обстановкой, которая может возникнуть при реализации той или иной стратегии. Проблема обеспечения комплексного развития региональной энергетики, повышения ее эффективности сегодня одна из основных задач в регионе. Можно выделить несколько основных причин, обуславливающих необходимость комплексного развития региональной энергетики. Во- первых, состояние энергосистем и большой износ оборудования, требующих модернизации и реконструкции. Во-вторых, изменение структуры и характера электропотребления, связанных с миграцией населения и экономическими преобразованиями. И в- третьих, современная направленность развития энергетики по пути энергосбережения и развития альтернативных и возобновляемых источников энергии. 161 Производство и использование энергоресурсов оказывает влияние на окружающую среду. Сохраняется отрицательное воздействие энергетики на среду обитания и здоровье людей, остается потенциальной угроза негативных климатических изменений. Несмотря на проводимую модернизацию, проблема старения фондов станций остается актуальной. Поэтому рост потребления электроэнергии сопровождается постепенным ростом отпускных тарифов электростанций. Возможность получения значительных инвестиционных ресурсов за счет их «принудительного» включения в тарифы для конечных потребителей освобождает акционерные общества электроэнергетики от необходимости поиска потенциальных инвесторов, снижает требовательность к отбору эффективных проектов. Кроме того, финансирование электроэнергетики через регулируемые тарифы перекладывает весь инвестиционный риск на потребителей электроэнергии, сокращает их собственные возможности по модернизации производства, что не способствует энергосбережению. Концепция комплексного развития региональной энергетики предполагает создание розничного рынка электроэнергии, согласно которой электрическая энергия будет реализовываться на двухуровневом рынке оптовом и розничном. Ключевым положением в электроэнергетике является переход от монопольных поставщиков к конкурентному рынку. Для отрасли «электроэнергетика» и ее непрерывного процесса производства-потребления характерна следующая общая схема: добыча и поставка топлива; производство электроэнергии; передача электроэнергии по межсистемным связям; передача и распределение в сетях АО-энерго; реализация и потребление энергии. Финансовый поток направлен в противоположном направлении-от потребителей, питающихся от распределительных сетей, к потребителям. Условная схема отрасли «Электроэнергетика» показана на рис. 2. На каждом из этапов производственного процесса имеют место издержки, связанные с эксплуатацией, аппаратом управления, производятся амортизационные начисления и формируется прибыль, а также существует значительный объем затрат на ремонты различного характера. Отдельным фактором являются инвестиционные расходы, включая научноисследовательские и опытно-конструкторские работы. 162 Рис. 2. Условный финансовый поток оптового рынка через производителей электроэнергии к поставщикам топлива. Требует затрат деятельность по обеспечению надежности электроснабжения и качества энергии, в результате чего нужны расходы на поддержание уровня резервов, обеспечение комплекса управления, ведение режимов, ликвидацию последствий аварий, другие нештатные ситуации, приводящие к нережимным отключеньям. Эти расходы приводят к недополученной выручке, что адекватно расходу в потоке наличности. В большинстве случаев сотрудничество в данных областях ориентировано на длительные сроки, и конкуренция возможна лишь на стадии заключения долговременных соглашений. Неэффективность в этих и других областях энергетического производственного процесса влияет на эффективность всей отрасли, которая, являясь базовой, затрагивает интересы общества в целом и каждого в отдельности. Целью государственного регулирования и контроля за тарифами, является стремление исключить возможность ошибочных, неэффективных решений или злоупотреблений, наносимых прямой ущерб обществу. Конкуренция на рынках электроэнергии и мощности за рубежом развивается по двум направлениям: - вертикальная дезинтеграция: когда из вертикально интегрированных энергообъединений, охватывающих весь энергетический цикл (производство, передачу, распределение и сбыт) выделяют энергокомпании по передаче и распределению, а затем от них отделяют распределительные компании; - усиление конкуренции между производителями электроэнергии за поставки на спотовый рынок, а затем и среди распределительных компанийпоставщиков- на розничный рынок электроэнергии. 163 Спотовый оптовый рынок электроэнергии и мощности обеспечивает за рубежом до 15-20% текущих поставок электроэнергии и мощности потребителям. Основной же объем поставок осуществляется на основе долгосрочных контрактов между субъектами рынка; следовательно, сфера «чистой» конкуренции на оптовом рынке весьма ограничена. В тоже время следует отметить наличие конкуренции и при заключении долгосрочных контрактов на поставки электроэнергии потребителям. Литература 1. Осипов А.К. Экономика региона: механизмы комплексного развития. Екатеринбург: УроРАН, 1996.-233с. 2. Эволюционная экономика и «мейнстрим». М.: Наука, 2000, с.112 3. Шабаров А.Б., Шевцов А.В. Стратегии, модели и механизмы инновационной сферы региона. – Тюмень: Вектор Бук, 2004.-44с. Түйін Аймақтық нарықты қалыптастыру процесімен анықталатын энергетика комплексті даму сұрақтары қарастырылған. Комплекстік аймақтық даму сұрақтарын және бір қалыптан екінші қалыпқа сапалы ауысуды қамтитын эволюциялық теория- аймақтық энергетика мәселелерін Комплекстік аймақтық әйелді теория - аймақтық сұрақтарын және бір қалыптан екінші қалыпқа сапалы ауысуды қамтитын эволюциялық теория – аймақтық энергетика проблемаларын зерттеу үшін методологиялық база негізделді. Комплексті дамудың стратегиясын таңдау, Негізгі даму басымдығы, мақсаттарға жету әдістері, құралдары даму сценарийлерін және стратегияны өткізу кезеңдерін болжау қарастырылды. Summary The questions of complex development of power formations, determined by process, of the regional market are considered. The methodological base for study of problems the regional power - evolutionary theory covering questions of complex development of region and qualitative transition from one condition in another is proved. The choice of strategy of complex development, basic priorities of development, means, methods of achievement of the purposes, forecasting of the scripts of development and stages of realization of strategy is considered. 164 ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРОФОРМИРОВАНИЙ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ БайдыбековаС.К. ст. преподаватель ЖГУ им.И.Жансугурова г.Талдыкорган В современных условиях Казахстан радикально обновляет свою экономическую стратегию по укреплению потенциала национальной экономики за счет привнесения в нее прогрессивных стандартов менеджмента, направленных на её эффективную капитализацию и развитие соответствующих организационных форм хозяйствования. На наш взгляд, необходимо в сжатые сроки восстановить и развить до высокотехнологичного уровня реальный сектор экономики, который отстает от развитых стран по технологическому укладу. Приоритетное развитие должны получить те отрасли, которые имеют необходимую производственнотехнологическую базу и на чью продукцию имеется спрос или формируется повышенный спрос. Одним из направлений увеличения национального дохода Казахстана является повышение доли отраслей с высокой добавленной стоимостью в структуре экономики. Если бы это были отрасли с более высокой оплатой труда или более высокой нормой прибыли, то механизмы рыночного регулирования способствовали бы перемещению капитала и рабочей силы в отрасли с высокой добавленной стоимостью. Как правило, это отрасли с более высокой капиталоемкостью, так как высокая добавленная стоимость предполагает использование большого объема ресурсов на одного работающего, как, например, нефтехимическая промышленность. В группе таких отраслей высокая добавленная стоимость на одного работающего компенсируется высокими капитальными затратами. При этом ни размеры заработной платы, ни норма прибыли на фоне других отраслей существенно не выделяются. В ряде отраслей высокая добавленная стоимость обусловлена высокой квалификацией персонала. Это важный фактор, способствующий повышению производительности труда и экономическому росту. По нашему мнению, накопление капитала содействует позитивным структурным сдвигам, когда в структуре экономики начинают преобладать капиталоемкие отрасли в ущерб трудоемким. Правительство Республики Казахстан в этом случае должно стимулировать сбережения и инвестиции, что будет способствовать накоплению капитала и сдвигу в пользу капиталоемких товаров. Субсидирование капиталоемких отраслей и дополнительное стимулирование их развития в ущерб другим приведет к сокращению численности работающих в этих отраслях. В них будет нанято существенно меньше персонала, чем в трудоемких отраслях. Перелив капитала в капиталоемкие отрасли и расширение их развития приведут к сокращению занятости населения. 165 Изменившаяся ситуация в экономике республики (позитивная динамика основных макропоказателей) в значительной степени актуализирует задачу дальнейших структурных перемен. Для Казахстана эти изменения предполагают обеспечение качественного развития страны, базирующегося на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях. Считаем, для того чтобы развивающиеся страны могли реализовать потенциал международной торговли в целях ускорения экономического роста, необходимо устранить основные барьеры на пути их экспорта. К ним относятся пошлины (налоги), вводимые развитыми странами в отношении импорта из развивающихся стран, и субсидии, которые развитые страны обеспечивают для внутренних сельскохозяйственных производителей. Ключевые задачи в дальнейшем структурном обновлении непосредственно связаны с рационализацией в использовании этих основных факторов. Исходя из вышеназванных задач, экономический рост, может быть, достигнут за счет улучшения инвестиционного климата, адаптационного механизма и регулятивной среды, адекватной новым условиям хозяйствования. Взаимоувязанное функционирование основных подразделений реального сектора казахстанской экономики объективно возможно при активном задействовании факторов рационализации их базового потенциала и повышении их функционального взаимодействия в воспроизводственном цикле, построенном на новых процессах капитализации и использовании новых организационных форм хозяйствования. Все это вкупе обеспечит реализацию другого важного стратегического приоритета – модернизации потенциала устойчивого экономического роста. Поскольку Казахстан взял курс на развитие конкурентоспособной экономики, то необходимо развивать ее базис – инновационно-индустриальный сектор, причем с высокой долей развития производства готовой продукции. Проблема развития экономики страны неразрывно связана с вопросами повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, а также анализом видов деятельности, ассортимента и качества производимой продукции предприятия, позволяющей установить их соответствие рыночному спросу, а затем принять соответствующее управленческое решение с учетом финансовых возможностей. Более сложный объект для анализа представляет внешняя среда предприятия, которая оказывает корректирующее воздействие на функционирование данного предприятия, от которой порой зависит сама перспектива его существования. Причем эти факторы делятся на две группы: факторы прямого воздействия и факторы косвенного воздействия. В рамках стратегии укрепления конкурентоспособных промышленных производств могут быть выделены следующие позиции: содействие расширению спроса на продукцию конкретного предприятия, содействие развитию внутрирегиональной кооперации как средства снижения затрат, повышению технического и технологического уровня производства. Углубление рыночных отношений связанных с формированием основ рыночного механизма и предпринимательства, требует совершенствования форм организации и управления производством, адекватных новым условиям. 166 Механизм регулирования в агропромышленном комплексе – это совокупность методов и форм воздействия на экономические интересы сельхозтоваропроизводителей с целью мотивации их производственной и инвестиционной деятельности. Влияние государства на экономику осуществляется через правовые, административные и экономические регуляторы, включающие: - меры прямого воздействия на экономику (целевое финансирование, система госзаказов); - косвенного воздействия (налогово-бюджетная, денежно-кредитная, валютная и таможенная политика), определяемого такими регуляторами, как ставки налогов, льготы и санкции по налогообложению, объемы финансирования из бюджета, нормы амортизации, размер эмиссии денег, валютный курс, ставки рефинансирования, нормы обязательных резервов, нормативы (коэффициенты) ликвидности, операции с ценами бумагами на открытом рынке, уровень регулируемых (фиксируемых) цен, соотношение свободных и фиксированных цен в объеме выручки от реализации продукции или товарообороте, предельный уровень рентабельности. Для устойчивого социально-экономического развития важным условием при проведении мероприятий по совершенствованию государственного управления и развитию рыночной самоорганизации является соблюдение принципа «эволюционности». Все процессы реорганизации системы управления должны тщательно планироваться и проводиться поэтапно без снижения уровня управляемости. В регулировании экономики должны найти отражение следующие функции государства: - преобразование земельных отношений; - формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия; финансирование, кредитование, страхование и льготное налогообложение; - регулирование внешнеэкономической деятельности; - поддержка развития науки и осуществление научной деятельности; - развитие рыночной инфраструктуры и социальной сферы села. Мерам государственной поддержки необходимо носить регулирующий характер, направленный на повышение эффективности производства, уровень которой зависит от особенностей развития экономики (природных факторов, неэквивалентности обмена и т.д.). Государственная поддержка разделяется на меры общего характера и специальные. К первым относятся: финансирование диагностики, борьбы с особо опасными болезнями растений и животных, оценки мелиоративного состояния земель, сортоиспытания сельскохозяйственных культур, развития элитного семеноводства и племенного животноводства, субсидирование приобретения минеральных удобрений, создания и развития информационной системы агропромышленного комплекса, проведения научных исследований, обеспечение льготного налогообложения. К специальным мерам воздействия следует отнести поддержку 167 конкретных отраслей производства, как правило, носящую возмездный характер: закуп зерна в государственные ресурсы, кредитование лизинга сельскохозяйственной техники, местных бюджетов на проведение весеннеполевых и уборочных работ, системы кредитных товариществ, посредством внешних займов; тарифная политика при регулировании экспортно-импортного регулирования. Государство должно выступать гарантом сбыта сельхозпродукции и продовольствия через закупочные и товарные интервенции, устанавливать уровень гарантированных цен при закупке продукции для государственных нужд, целевых – для обеспечения паритетного отношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. Закупочные интервенции необходимо осуществлять в форме организации закупок и проведения залоговых операций с сельхозпродукцией и продовольствием, а товарные интервенции – в виде распродажи из республиканского и местного продовольственных фондов. Они проводятся в случаях снижения рыночных цен на сельхозпродукцию и продовольствие ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство продукции, или в случае, когда сельхозтоваропроизводители не в состоянии реализовать сельхозпродукцию и продовольствие из-за сокращения спроса на них. Товарные интервенции имеют место при дефиците на рынке соответствующих видов сельхозпродукции и продовольствия, а также росте рыночных цен сверх минимального уровня их колебаний. Государство, формируя систему цен в сельском хозяйстве, должно решать следующие задачи: - определять реальное соотношение цен посредством свободного ценообразования на рынках материально-технических ресурсов и сельхозпродукции; - обеспечивать равные права и условия для субъектов предпринимательства (демонополизация и защита экономической конкуренции, содействие развитию предпринимательства, свободное продвижение товаров и ресурсов, прозрачность рынков). Уровни целевых и гарантированных цен на сельхозпродукцию следует определять на основе мониторинга, анализа, оценки динамики издержек производства, соотношения рыночных цен на сельхозпродукцию и на средства производства, соблюдения технологических процессов (нормативов). Сбор подобной информации следует осуществлять по специализированным зонам с использованием значительного количества показателей и прежде всего затрат на производство продукции, включая налоги, доходы, страховые платежи, рентные платежи, проценты за заемный капитал и среднюю норму прибыли. Для обеспечения паритета цен необходимо установить гарантированные цены и залоговые ставки, предоставлять дотации и компенсации затрат на производство сельскохозяйственной продукции (ГСМ, минеральные удобрения, 168 средства защиты растений и животных и т.д.); осуществлять государственное регулирование цен продукции естественных монополий на материальнотехнические ресурсы; определять среднегодовые цены на важнейшие виды сельского хозяйства (зерно, хлопок, мясо, молоко, шерсть), материальнотехнические ресурсы (минеральные удобрения, средства защиты растений, дизельное топливо, электроэнергию, сельхозтехнику). Весь комплекс мер должен быть положен в основу закона «О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию и услуги, используемые в сельском хозяйстве и компенсации потерь в связи с его нарушением». Необходимо восстановить государственный заказ через Продовольственную корпорацию на зерно и хлопок в размере до 50% по ценам, возмещающим затраты и способствующим определенной доходности с обязательным бюджетным финансированием (50% на выполнение основных работ и 50% при последующей реализации продукции), а также на животноводческую продукцию через ЗАО «Мал-Онiмдерi корпорациясы» в размере, установленном государством. В 2009 г. на закуп животноводческой продукции и ее экспорт выделяется по республике 1,5 млрд.т, что позволит стимулировать рост производства, повысить эффективность и довести уровень переработки до международных стандартов. Используя опыт развитых стран мира, была бы целесообразна организация слежения за динамикой следующих показателей: - издержки производства по группам специализированных хозяйств или по видам производства; - паритет цен на средства производства для агробизнеса и сельхозпродукцию; - доходность товаропроизводителей и всего сельского хозяйства. В совокупности это дало бы необходимый для регулирования цен инструмент воздействия на производство, уровень доходов, накоплений, инвестиций и т.д. Затраты на кредитную поддержку компенсируются из государственных ресурсов. Государство возмещает часть расходов по уплате процентов в соответствии с компенсационно-долевым принципом (первоначально авансовые выплаты из бюджета, затем полная компенсация всех затрат при реализации принятой программы и соблюдение ее условий); в этом случае для ссудополучателя кредит удешевляется. Для этого необходимо использовать методы компенсации по удешевлению кредита, применяемые в мировой практике: - фиксируется доля государства; - при втором – она предусматривается в виде постоянной нормы компенсации; - устанавливается минимальная доля предприятия. Для эффективности использования кредитных ресурсов в сельском хозяйстве и прежде всего государственных средств, следует организовать специализированные кредитные институты, развивать сеть кредитных товариществ с участием государства, а также систему зерновых расписок для 169 банковского кредитования. Сельское кредитное товарищество (СКТ) - это юридическое лицо, образованное в результате добровольного объединения денежных ресурсов финансово-устойчивых сельхозформирований с целью удовлетворения потребностей и оказания помощи путем аккумулирования свободных денег его участников. Учредительный взнос должен составлять не менее 80 тыс.тенге. Кредиты следует предоставлять как правило под возделывание сельскохозяйственных культур, на закуп скота и переработку сельхозпродукции сроком до одного года и со ставкой до 10% годовых. Участником кредитного товарищества является ЗАО «Аграрная кредитная корпорация». Чистый доход кредитного товарищества после уплаты в соответствии с законодательством о налогах и других обязательных платежах в бюджет, отчислениями в резервный капитал используется в порядке, определяемом общим собранием. Он и убытки распределяются между участниками кредитного товарищества пропорционально размеру вклада в их уставной капитал. Общее собрание вправе принять решение об исключении чистого дохода и его части из распределения между участниками СКТ. Выплата должна быть произведена кредитным товариществом в денежной форме в течение месяца со дня принятия общим собранием решения о распределении чистого дохода. Кредитное товарищество не вправе распределять его между участниками до полной оплаты уставного капитала. Управление СКТ осуществляется: высшим органом – общее собрание участников; исполнительным - правление кредитного товарищества; контролирующим – ревизор. В 2007 г. по сравнению с 2002 г. государственная поддержка на кредитование сельхозпроизводства через систему сельских кредитных товариществ увеличилась в 2,2 раза. Для развития сельскохозяйственного производства следует выделять отечественные инвестиции в основной капитал в размере удельного веса валовой сельскохозяйственной продукции в ВВП, а иностранные, прямые инвестиции - под гарантию государства. В развитых странах банки, обслуживающие сельское хозяйство, из-за недостатка денежных ресурсов покрывают основную долю расходов для кредитования фермеров за счет заемных средств - ресурсов предприятий и финансовых структур других отраслей экономики. В целях реализации этих мероприятий необходимо применять законодательный документ «О кредитовании сельскохозяйственных и других предприятий». Для поддержания величины денежной массы на определенном уровне по отношению к ВВП необходимо использовать прежде всего следующие инструменты: - ограничения при рефинансировании коммерческих банков; - регулирование процентной политики Нацбанком; - соблюдение нормативов, с помощью которых регулируется деятельность коммерческих банков. Основными условиями бюджетного кредитования являются: - направленность проектов на обеспечение сельхозтоваропроизводителей 170 ГСМ, семенами, удобрениями, гербицидами, запасными частями для сельхозмашин, аренду или покупку сельхозтехники для проведения весеннеполевых и уборочных работ; - отсутствие у конечных заемщиков задолженностей по кредитам в банковских учреждениях, оплате налоговых и других платежей по действующему законодательству; - предоставление им пакета документов по установленным администрацией, акимами районов и городов программам на основе учредительных документов и договора залога. Лимит суммы предоставляемых кредитов устанавливается, исходя из объема работ, определяемых акимами районов и городов. Бюджетные кредиты – целевые, предоставляются по направлениям и в пределах сумм, предусмотренных соответствующими программами - в утвержденном Законом Республики Казахстан республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также в утвержденных решениями маслихатов местных бюджетах. Для формирования накоплений и снижения зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен создан Национальный фонд Республики Казахстан, представляющий совокупность финансовых активов на счете Правительства в Национальном банке Республики Казахстан. Использование Фонда осуществляется по таким направлениям, как: компенсация потерь, определяемых как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора; целевые трансферты в республиканский и местные бюджеты; на покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением внешнего аудита. В Казахстане применяется импортная форма лизинга, означающая, что при приобретении техники, оборудования и других средств производства у иностранных фирм лизингодатель предоставляет их лизингополучателю, находящемуся на ее территории. Эта форма лизинга представляет интерес в отношении использования инвестиций зарубежных фирм для внедрения современной техники и оборудования, а также укрепления материальнотехнической базы сельского хозяйства республики. Развитие лизинга осуществляется по 4 каналам: - действующие пункты и предприятия по прокату технических средств; - лизинговые операции коммерческих банков; - новые специализированные лизинговые фирмы; - международные экспортно-импортные, компенсационные и другие лизинги. В связи с этим, в 2008 г. на покупку техники, увеличение уставного капитала ЗАО «КазАгрофинанс», для создания сервисцентров по оказанию сельскохозяйственных услуг, ремонту и реализации техники, запасных частей и сельскохозяйственного оборудования, на оборудование для предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции предполагается выделить 10,3 млрд.тенге. 171 Важнейшим элементом государственного регулирования в сельскохозяйственном производстве является система страхования. Анализ ее функционирования показывает, что размеры тарифных ставок по обязательному страхованию из-за высоких страховых платежей (в структуре затрат) сельскохозяйственной продукции достигает 13% и более. Исходя из практики стран с развитой рыночной экономикой, в целях стимулирования сельхозтоваропроизводителей рекомендуется внести в договорах обязательного страхования сельскохозяйственного производства пункт возвратности суммы страхового платежа в размере 70%. Финансовое состояние большинства сельхозтоваропроизводителей не позволяет выплачивать страховые платежи. Используя ранее накопленный опыт в республике и за рубежом (США, Испании и др.), предлагается снизить размеры тарифных ставок платежей по страхованию: урожайности сельскохозяйственных культур - до 3%, сельскохозяйственных животных, основных и оборотных средств - до 2%. Для реализации этих задач необходимо участие государства с частичным возмещением ущерба сельхозтоваропроизводителям (до 50%) при возникновении стихийного случая. Для этого предусмотрено выделение 2 млрд.тенге из республиканского бюджета на поддержку системы страхования сельхозпроизводства от стихийных бедствий, что позволит повысить ее эффективность, снизить риск инвестирования, увеличить доступ к финансовым ресурсам. Нормативы субсидий на каждый вид племенной продукции составляют 50% от ее себестоимости по следующим типам и породам животных: крупный рогатый скот (молочного и мясного направлений); овцы (тонкорунные, полутонкорунные, мясо-сальные), свиньи, лошади (спортивного и продуктивного направлений); на элитные семена сельскохозяйственных культур - до 40% стоимости 1 т по зерновым и зернобобовым, кукурузе, рису, подсолнечнику, прочим масличным культурам, картофелю, люцерне, прочим многолетним травам, однолетним травам, сахарной свекле и хлопку. Повсеместно должен найти применение в сельскохозяйственном производстве специальный налоговый режим, предусматривающий для юридических лиц расчеты с бюджетом на основе патента, для крестьянских (фермерских) хозяйств, уплачивая единый земельный налог. Важнейшим стратегическим ресурсом инвестирования являются сбережения населения. Необходимо развивать систему страхования банковских депозитов, практиковать размещение среди населения государственных ценных бумаг под инвестиционные проекты с доходностью выше годового уровня инфляции. Исходя из посевных площадей, поголовья животных, урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, валового производства сельскохозяйственной продукции и предполагаемых мероприятий по государственной поддержке аграрной сферы экономики, определен объем и структура финансового обеспечения сельскохозяйственного производства Алматинской области, размер выделенных средств по бюджетным программам должен составить 3917,1 млн.тнг, то есть увеличится по сравнению с 2001 г. в 172 1,9 раз, в том числе в растениеводстве – 1283,3 млн.тнг. и 2,1 раза, животноводстве – 1090,4 млн.тнг. и 2,5 раза. Литература 1. Приоритетные направления рационального использования потенциала АПК Казахстана. //Материалы международной научнопрактической конференции «Актуальные проблемы экономической науки Казахстана и творческое наследие академика Толыбекова С.Е.». – Алматы, 11 апреля 2007 г.- С. 190-194. 2. Кенжегузин М.Б. Казахстанская модель устойчивого экономического развития. Проблемы устойчивого экономического развития в условиях глобализации, Алматы, 2003. 3. Назарбаев Н.А. Ключи от кризиса «Российская газета», № 4839 от 2 февраля 2009 год 4. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы. 5. Гамарник Г. Н. Управление экономикой Казахстана. Алматы: Экономика, - 2005.- 79с. Түйін Мақалада Қазақстанда жарма өндірісінің дамуына кедергі жасайтын мәселелер ашылған. Зерттеулерді өткізу әдістемелігі келтірілген, негізгі тәсілі ретінде ранжирлеу қолдануында негізделген жарма өндірудегі мәселелерді эксперттік бағалау тәсілі қолданылған. Жарма өндірісінің тиімділігін көтеру үшін мәселелердің маңыздылық дәрежесі анықталған. Жарма өндірісін дамыту оптималды стратегиясын құрастыру жөнінде кеңестер келтірілген. Summary In article the problems interfering development of manufacture of groats in Kazakhstan are chosen. The technique of carrying out of researches is resulted, as the basic method the method of expert estimations of problems of manufacture of the groats, based on ranging application was used. Degree of importance of the problems in which decision it is necessary to be engaged, for increase of a production efficiency of groats is revealed. Recommendations about development of optimum strategy of development of manufacture of groats are made. 173 ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ПОТОКАМИ ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ Мухаммедов А.У. д.э.н., доцент Университет Международного Бизнеса Значительным аспектом в миграционной политике является регулирование внутренней миграции. Как известно, внутренняя миграция -это межобластная и внутриобластная миграция. При общем снижении внутриреспубликанского миграцоного оборота остается высоким отток населения по межобластному обмену из регионов экологического кризиса (Восточно - Казахстанская, Кызылординская области). Также в результате региональных различий в уровне жизни населения Карагандинская (Жезказганский регион), Костанайская (Тургайский регион) области несут миграционные потери. С другой стороны сформировались регионы, принимающие население в результате межобластной миграции, в первую очередь это города Алматы и Астана, а также Акмолинская, Мангыстауская области. Наиболее активно во внутриреспубликанской миграции участвует городское население. Такая ситуация сложилась в результате оттока населения из сельской местности в городские поселения. В этой связи сохраняется высокая интенсивность миграции сельского населения из-за интенсивности сельскогородской внутриреспубликанской миграции, а также за счет эмиграции немецкого и славяноязычного населения. Преимущественно из-за негативных экологических обстоятельств, тяжелого положения в аграрном секторе и недостаточного социальноэкономического развития села продолжается процесс урбанизации. Таким образом, и внутреннее перемещение населения в большой мере приобретает стихийный характер и нуждается в государственном регулировании. В отраслевой Программе миграционной политики Республики Казахстан отмечено, что «регулирование внутренней миграции основывается на принципах свободы передвижения и права выбора места жительства на добровольной основе. В то же время оно будет нацелено на обеспечение экономического роста страны». В этой связи основной методологической базой в государственном регулировании внутренней миграции будет являться, кроме этнокультурных, экологических и других факторов, схема развития и размещения производительных сил Республики Казахстан на период до 2015 года. Это позволит решить следующие задачи: - принятие мер по снижению напряженности на рынке труда, особенно среди молодежи, выпускников школ и вузов; - определить рациональную схему расселения с учетом перемещения из отсталых депрессивных регионов в регионы с развитой инфраструктурой; - вывести из депрессивного состояния проблемные регионы, малые города, сельские населенные пункты, реанимировать в них производство. 174 Основные направления регулирования внутренней миграции в среднесрочной перспективе (2001-2005 гг.) предопределяли разработку мероприятий по следующим направлениям: - обеспечение рационального этнодемографического развития поселений в условиях формируемых рыночных отношений; - снижение сельско-городского внутриреспубликанского миграционного оттока путем проработки и осуществления специальных мер - по содействию занятости сельского населения, устранению диспропорций в оплате труда и укреплению социальной инфраструктуры села; - улучшение экологической обстановки в стране и в отдельных регионах, проведение комплекса мер по снижению вредного воздействия экологических факторов и обеспечение социальной защиты населения в этих регионах; - совершенствование эффективной системы отраслевой дифференциации оплаты труда в целях оптимизации внутриреспубликанской миграции населения; - создание республиканского и региональных информационных баз данных по прибывшим и убывшим мигрантам в различных разрезах (половозрастной, профессиональный, места прибытия и убытия и т.д.); - ежегодная разработка «портрета внутреннего (межобластного) эмигранта и иммигранта». Регулирование внутренней миграции в долгосрочной перспективе в 20062010 гг. потребует разработки мероприятий по следующим направлениям: - содействие перемещению и перераспределению трудовых ресурсов и населения страны, исходя из схемы размещения производительных сил; - создание благоприятных предпосылок для развития экономики регионов и выгодных для населения условий проживания в них в целях достижения сбалансированного внутриреспубликанского расселения населения; - разработка системы миграционных потоков, их направленность в точки экономического роста и регулирование, усиление материально-технической базы, а также стимулирование; - создание стимулов для привлечения населения в точки экономического роста, малые города и сельские населенные пункты на добровольной основе вслед за развитием производства, наличием условий для проживания, с учетом демографической ситуации в регионах; - развитие стимулов для привлечения в проблемные регионы и города высококвалифицированных кадров, выпускников вузов, училищ и т.д. На наш взгляд, управление внутриреспубликанскими миграционными потоками желательно осуществлять раздельно по различным направлениям, поскольку каждое из них имеет свои особенности. Одно дело - регулирование обмена населением между городами своего региона и другое дело - по межобластному переселению, а также управление движением из сел в города. На самом деле в разнонаправленных потоках много общих черт, но есть и особенности, оказывающие заметное влияние на интенсивность и структуру миграционных потоков. Так, значительная часть миграционных потоков из сел в города определяется стремлением сельской молодежи продолжить обучение, получить профессию. 175 В настоящее время с активизацией миграции из села в город, в городах, соответственно, обострилась проблема жилья, перегрузка пригородного транспорта, в то же время в селах, в период сезонных работ, возникла нехватка рабочих рук. Регулирование оттока молодежи из села в город следует осуществлять на основе разработки специальных программ, направленных на привлечение в сельскую местность бывшей сельской молодежи, оканчивающей городские профессионально-технические училища, техникумы и вузы, где необходимо возобновить подготовку квалифицированных кадров по специальностям: агрономов, ветврачей, механизаторов и т.д. из числа сельской молодежи. Причины избыточного оттока населения из сел южного региона обусловлены как экономическими, так и социальными факторами. Главные из них — отсутствие стабильной занятости трудовых ресурсов, стремление к перемене труда, к получению специального образования, улучшению материальных и культурно-бытовых условий жизни. Наши исследования подтверждают возрастание в настоящее время социальной значимости процессов миграции. Действительно, для сельской молодежи важен сегодня не только уровень оплаты труда, но и реальная возможность выбора профессии, формы досуга, общения. Кроме того, с повышением уровня образования сельского населения и закономерным расширением круга потребностей повышается и его мобильность. Механизм перегруппировки работников нуждается в дальнейшем совершенство ваши! в условиях перехода к рынку труда, когда временная и структурная безработица различных групп экономически активного населения приобретает большой размах и становится устойчивой. В связи с этим, потребуется полноценная социальная защита безработных и дополнительные ассигнования из бюджета на выплаты по безработице. Несмотря на кажущуюся незначительность проблем внутренней миграции населения Республики Казахстан, на сегодняшний день она является существенным фактором дестабилизации социально-экономической ситуации и, особенно в сельских регионах. За годы суверенитета миграция населения из сел в города приобрела настолько значительные масштабы, что ее последствия приходится учитывать уже при бюджетных расчетах государства. Тем более что, сама жизнь показывает малообратимость внутренних миграционных процессов, поскольку вернуть уехавших назад о тех же масштабах, в которых они покинули родные места, не удается. Полностью неконтролируемые внутриреспубликанские перемещения населения представляют серьезную угрозу устойчивому экономическому и социальному развитию Казахстана. Отток специалистов из сельской местности, на периферии крупных городов при отсутствии социальной инфраструктуры, разбалансированный рынок труда – лишь малый перечень проблем, порождаемых внутренней миграцией. Решение данной проблемы напрямую зависит от разработки эффективных мер, направленных на стабилизацию пока что стихийного процесса. Рыночной ориентация социально-экономического развития Республики Казахстан вызывает необходимость проработки концептуальных вопросов активной политики занятости трудоспособного населения, а также изменения 176 подходов к проблеме размещения производительных сил. Акцент государственных мер воздействия на механическое движение населения в отраслевом и территориальном аспекте должен быть направлен на задействование рыночных механизмов расширения сферы приложения труда с учетом обеспечения условий свободного перемещения трудовых ресурсов. В этой связи одним из условий практического решения этой важной задачи выступает всесторонний анализ формирующегося рынка на локальном и региональном уровнях. Уровень развития локальных рынков труда, варьирует по регионам республики в зависимости от местных социально-экономических и демографических особенностей. Учет этих особенностей может служить основой для разработки целевых региональных программ занятости и регулирования движения незанятой рабочей силы. В каждом конкретном региональном образовании, имеющем характерное сочетание природных, трудовых и производственных ресурсов, требуется разработка такого оптимального варианта модели местного рынка рабочей силы, который способен обеспечить наиболее эффективную занятость населения при наименьших за гратах материальных средств на экономическое стимулирование проводимых мероприятий. В случае регулирования внутриреспубликанских перемещений населения барометром изменения ситуации в конкретном территориальном образовании выступает состояние рынка труда, соотношение спроса и предложения на рынке рабочей силы. Существующее положение на рынках труда в Республике Казахстан на локальных уровнях свидетельствует об их деформированное в сторону повышенного уровня предложения рабочей силы и практического отсутствия у незанятого населения возможностей трудоустройства. В целях снижения напряженности на рынках труда необходим детальный прогноз ситуации в области создания новых рабочих мест в разрезе конкретных территорий. Одним из наиболее действенных инструментов региональной политики трудообеспечения и стабилизации внутриреспубликанских перемещений населения может также служить разработка комплексных программ по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест на перспективу с указанием всех источников финансирования. Государство вынуждено регулировать формирование рынка труда, поскольку в нынешних условиях одной саморегулирующей его роли оказывается недостаточно. Исходя из демографических особенностей страны и имея целью обеспечение эффективной структуры занятости, разработка комплексных программ создания рабочих мест позволяет сохранить кадровый потенциал региональных структур, осуществить превентивные меры по предотвращению роста безработицы и миграционного оттока населения. Нередко высказывается мнение, что в сельских регионах должно развиваться только то, что связано с сельским хозяйством. Это утверждение имело бы под собой основание, если бы, действительно, можно было только за счет агропромышленного комплекса (АПК) обеспечить интенсивный уровень производства валового внутреннего продукта на душу населения и доступность современных жизненных благ для сельского населения. При этом необходимо учитывать, что население республики в перспективе будет увеличиваться, а также, в связи с внедрением более производительной техники, технологии и ор- 177 ганизации производства, абсолютная численность занятых в АПК будет сокращаться. Представляется, что при выработке государственной миграционной политики целесообразно начинать с локального (районного) уровня, отрабатывая общие принципы рационализации с учетом специфических особенностей каждого конкретного территориального подразделения. С учетом этого, региональная концепция миграционной политики должна предусматривать меры по стимулированию развития тех или иных направлений специализации производственной деятельности, свойственных данному территориальному образованию, в целях преодоления деформации рынка труда, эффективного использования трудовых ресурсов, улучшения профессионально-квалификационной структуры кадров. На формирование и развитие локальных и регионального рынков труда, как на один из наиболее действенных механизмов стабилизации внутриреспубликанских перемещений рабочей силы, неоднократно обращалось внимание Президентом и Правительством Республики Казахстан. Так, в числе мер, направленных на социальное развития села, рядом постановлений были определены регионы приоритетного развития – прежде всего экологически неблагополучные, трудоизбыточные, сельские. На этих территориях предусматривалось, стимулирование создания новых рабочих мест, предоставление специальных займов, субсидий, налоговых и других льгот, способствующих занятости населения. Предприятиям, учреждениям и организациям, создающим в указанных регионах производства, филиалы и рабочие места, должны были предоставляться льготы по налогообложению, иная финансовая помощь в порядке и на условиях, определенных законодательством республики. При проведении региональной политики занятости и регулирования движения рабочей силы возможен ряд наиболее вероятных и взаимозависимых между собой подходов. Так, в одном случае акцент должен делаться на государственные и иностранные инвестиции, которые будут способствовать созданию новых рабочих мест. В другом случае – государство должно действовать через финансовую систему (налоговую, кредитную, таможенную), стимулируя тем самым инвестиционную активность предпринимателей. Түйін Республика ішіндегі көшіп-қонуға негізінен қалалық халықтар қатысады. Бұл құбылыс ауылдық жерлердегі адамдардың қалаға көшуінен және шет елге отандары басқа ұлттардың кетуіне байланысты. Осының арқасында ауылдық көшіп-қону қарқынды түрде дамиды. Ауылдық жерлерді дамытып, қалаға халықтың көшуін тоқтату керек. Summary Urban population the most active takes participation in within the republic migration. Such situation composed in the result of population outflow from the rural area to the urban settlement. 178 In this connection a high intensity of rural population migration keeps because of intensity of rural urban in within the republic migration and also at the expense of emigration of German and Slavo speaking population. К ПРОБЛЕМЕ ОПТИМИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ КОРМОВЫМИ РЕСУРСАМИ В ЗИМНЕСТОЙЛОВЫЙ ПЕРИОД В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Толысбаева М.С., соискатель, Кусаинов Т.А., д.э.н., профессор КазАТУ им. С.Сейфуллина Перед началом стойлового сезона животноводческая отрасль сельскохозяйственного предприятия, с одной стороны, имеет определенное поголовье животных, которых нужно обеспечить кормами на зимний период в соответствии с зоотехническими нормами, а с другой стороны, располагает заготовленными кормами определенных видов и в известных объемах, которыми необходимо эффективно воспользоваться (распределить по группам скота, продать или обменять), и, возможно, имеет денежные средства, которые могут быть направлены на приобретение недостающих кормов того или иного вида. Поэтому проблема распределения заготовленных кормов следует ставить в более широком смысле, а именно как задачу оптимального, экономически наиболее рационального использования ресурсов (включая финансовые), которые в совокупности составляют кормовое обеспечение зимовки скота. Оптимизация использования этих ресурсов предполагает: • определение оптимальных рационов кормления и соответствующее распределение кормов по группам животных; • выявление необходимых объемов покупки недостающих и продажи избыточных кормов по их видам. Кроме того, отметим, что конъюнктура рынка кормов может сложиться таким образом, что хозяйству будет выгодно продать частично или полностью имеющиеся корма одних видов и закупить вместо них заменяющие их корма других видов, учитывая возможности изменения структуры рациона в зоотехнически допустимых пределах. Строго говоря, это допущение также следует учесть при решении задачи. Эффективное решение проблемы может быть осуществлено на основе соответствующей экономико-математической модели. Прежде чем приступить к математической постановке задачи, необходимо сделать некоторые замечания принципиального характера. И продуктивность молодняка, и затраты на его выращивание представляют собой функции от возраста животного. Оптимизация структуры стада, то есть соотношения между поголовьем основного стада и численностью молодняка, фактически означает определение максимальной 179 продолжительности выращивания молодняка, наиболее выгодной в условиях хозяйства в соответствии с выбранным критерием оптимальности. Изменения в структуре стада в обязательном порядке влекут за собой и изменения в средней продуктивности и средних объемах кормов в расчете на одну голову молодняка. Поэтому особо следует подчеркнуть, что в моделях задач оптимизации кормопроизводства и использования кормов в качестве исходных данных неправомерно оперировать такими показателями, как сложившиеся или намечаемые средние продуктивности и затраты кормов в расчете на одну голову скота. К сожалению, зависимость средней продуктивности и средних затрат кормов для молодняка от структуры стада игнорируется в известных экономико-математических моделях оптимизации планов производства и распределения кормов /1, 2, 3, 4/. Учитывая возможности изменения в процентном отношении численности коров и, соответственно, молодняка в стаде в достаточно ощутимых пределах, разработчики этих моделей, тем не менее, задают средние уровни продуктивности и расхода кормов для молодняка как постоянные, не зависящие от структуры стада величины. Поэтому практическая ценность результатов решения задачи при таких допущениях не может не вызывать сомнений. Указанного неверного методического подхода авторы упомянутых работ придерживаются и при моделировании задачи оптимизации использования кормовых ресурсов в зимне-стойловый период. Допуская вариацию поголовья животных в течение зимнего сезона, а также учитывая возможность продажи части животных в случае нехватки для них кормов, тем не менее в число задаваемых экзогенных количественных параметров в модель включаются средние объем продукции и расход кормов в расчете на один кормодень. Сомнительность такого подхода к построению модели состоит в том, что в случае недостаточной обеспеченности животных кормами на основе результатов решения задачи, очевидно, будет дана рекомендация освободиться от части неких "средних" животных. Между тем сельскохозяйственному предпринимателю необходимо иметь ясный ответ на вопрос: животных какого возраста и живой массы, в каком количестве и в какой период зимнестойлового сезона следует реализовать в случае недостаточности кормовых ресурсов. Это требование, безусловно, должно найти свое отражение в модели рассматриваемой задачи. В приведенной в работах /5, 6/ постановке задачи и ее математической модели отражены основные закономерности, присущие проблеме оптимального использования кормовых ресурсов в зимне-стойловый сезон. Недостаток предложенной модели состоит в том, что ее успешная реализация может иметь место при условии, что поступление приплода в течение года равномерно. Однако на практике в большинстве сельскохозяйственных предприятий поступление приплода в разные месяцы отнюдь не равномерно. Это обстоятельство является основанием для внесения соответствующих изменений и дополнений в модель. Обобщенная экономико-математическая постановка задачи с учетом приведенных замечаний выглядит следующим образом: 180 1) максимизировать объем условной прибыли (выручка за минусом постоянных затрат) от использования кормовых ресурсов R n n n r 1 j 1 j 1 j 1 F (c0 v0 ) ~ y (cr vr ) yr ( c j v j cˆ j xˆ j c j x j ) z (1) с учетом условий: 2) количество кормодней пребывания в хозяйстве животных основного стада y0 b0 ; (2) 3) количество кормодней пребывания молодняка в возрастных группах: молодняк самой младшей возрастной группы (3) y1 b1; 4) молодняк остальных возрастных групп (кроме нетелей) (4) yr br (br 1 yr 1 ), r 2, R 1; 5) нетели (5) yR bR ; 6) содержание питательных элементов в рационах животных n a x j 1 Air yr , i 0,1,..., m, r 0,1,..., R; ij ir (6) содержание отдельных групп кормов (по общей питательности) в рационах животных kr x0 r a0 j x jr kr x0 r , k 1,2,..., K , r 0,1,2,..., R; (7) j J 7) в отдельных группах кормов содержание некоторых видов кормов может быть ограничено зоотехническими нормами (8) a0 j () jr a0 j x jr , j J k' , r 0,1,..., R; j J 8) баланс кормов каждого вида R x r 1 jr v j xˆ j x j , j=1,2,…,n; (9) 9) возможность приобретения кормов n n j 1 j 1 cjxj z cjxj причем z p; 10) баланс по производству и использованию молока dy0 ~ y hr yr (10) (11) (12) r R 11) вспомогательное ограничение по общей питательности рационов животных каждой технологической группы n a j 1 0j x jr x0 r , r=0,1,..., R; 181 (13) 12) переменные неотрицательны x ir , xˆ j , x j , x0 r , yr , ~ y , z 0, (14) где r - индекс технологической группы животных (r = 0,1,...,R); i - индекс элементов питания (i = 0,1,..., m); j - индекс видов кормов (j = 1, 2,..., n); k - индекс групп кормов; xjr - искомое количество j-го вида кормов в рационе животных r-й группы, ц; x0r - общая питательность рациона животных r-й группы, ц кормовых единиц; aij - содержание питательного элемента i-го вида в единице кормов j-го вида, ц; a0j - общая питательность единицы кормов j-го вида, ц кормовых единиц; x̂ j - количество закупаемых кормов j-го вида, ц; x j количество продаваемых кормов j-го вида, ц; yr - искомое количество кормодней пребывания в хозяйстве животных rтехнологической группы, r=1, 2, ..., R; y0 - искомое количество кормодней содержания в хозяйстве животных основного стада; ~ y объем производства товарного молока, ц; z - объем использованных денежных средств на закупку кормов, тенге; br - максимально возможное количество кормодней пребывания в хозяйстве животных r-й группы, r=1, 2, ..., R; b0 - максимально возможное количество кормодней пребывания в хозяйстве животных основного стада; vj - объем заготовленных в хозяйстве кормов j-го вида, ц; Air - норматив содержания питательных элементов i-го вида в рационе животных r-й группы на зимне-стойловый период, ц; kr и kr - коэффициенты, показывающие соответственно минимальный и максимальный удельные веса кормов k-й группы в рационе животных r-й группы; jr - возможная (максимальная или минимальная) доля включения кормов ' j -го вида ( j J k ) в k-ю группу кормов в рационе животных r-й группы; cr - стоимость продукции, получаемой от животных r-й группы, в расчете на один кормодень, тенге, r= 1,2,...,R; c0 - цена реализации молока, тенге/кг; vr - переменные затраты (за исключением расходов на корма) на содержание животных r-й группы в расчете на один кормодень, тенге, r= 1,2,...,R; v0 - переменные затраты (за исключением расходов на корма) в расчете на 1 кг товарного молока, тенге; 182 cj - себестоимость заготовленных кормов j-го вида, тенге/ц; ĉ j цена приобретения кормов j-го вида, тенге/ц; c j цена продажи кормов j-го вида, тенге/ц; d - cреднесуточная молочная продуктивность коровы, кг/гол; hr - расход молока на выпойку в расчете на одну голову животных r-й группы, кг/cут, rR; Jk - множество видов кормов, относящихся к k-й группе; J k' - подмножество видов кормов, для которых установлены ограничения по их содержанию внутри k-й группы кормов; p - размер имеющихся к началу планового периода свободных денежных средств, которые могут быть направлены на закупку кормов, тенге. В приведенной модели условие по количеству кормодней использования в хозяйстве коров, или по их поголовью, задано в виде неравенства (2). То есть допускается сокращение поголовья животных основного стада в случае недостаточности кормов. Однако следует заметить, что такая ситуация может возникнуть лишь в хозяйствах, где скот разводят в основном для производства молока. В сельскохозяйственных предприятиях, где скотоводство имеет молочно-мясное или мясо-молочное направление, вряд ли возможна ситуация, когда по причине нехватки кормов необходимо сокращать поголовье коров. Кроме того, следует учесть, что сокращение численности коров нежелательно из-за трудности или даже невозможности восстановления в последующем маточного поголовья в короткие сроки. В приведенной модели предполагается, что R n r 0 j 1 (cr vr ) yr c j x j (15) Иначе, не исключена возможность, что мы получим такое решение задачи, согласно которому все произведенные в хозяйстве корма следует продать и тем самым ликвидировать животноводство. Такое "решение" неприемлемо хотя бы по той причине, что возможная относительная невыгодность производства животноводческой продукции в зимне-стойловый период за счет заготовленных кормов может быть перекрыта прибыльностью производства в последующем молока и мяса в летний сезон на дешевых зеленых кормах. Поэтому во избежание заведомо неприемлемых решений условия (2) - (5) необходимо представлять в виде строгих равенств. Однако, с другой стороны, следует иметь в виду, что при недостаточном объеме заготовленных кормов возможна несовместность системы ограничений (2) (14). Поэтому поиск оптимального решения задачи целесообразно осуществлять путем повторных расчетов. Вначале необходимо попытаться решить задачу при фиксированном количестве кормодней использования коров в хозяйстве в зимне-стойловый сезон. Если при этом оказывается, что задача разрешима, то дополнительно следует зафиксировать количество кормодней по нетелям и вновь провести расчеты на компьютере. При получении допустимого решения необходимо также представить в виде строгого равенства ограничение по количеству кормодней содержания молодняка первой (самой младшей) 183 возрастной группы и рассчитать план. Затем следует дополнительно зафиксировать количество кормодней относительно молодняка второй возрастной группы и т.д. То есть на каждом очередном шаге увеличиваем на единицу число возрастных групп животных с фиксированным количеством кормодней их содержания в зимне-стойловый период. Решение, полученное на k-м шаге, является оптимальным, если на очередном, (k+1)-м шаге задача стала неразрешимой по причине несовместности условий. Поголовье молодняка (за исключением нетелей), подлежащего отбраковке и реализации из-за дефицита кормов, равно br 1 yr 1 br yr , tr 1 r 0,1,..., R 2 , (16) где t – продолжительность временного отрезка, соответствующего (r+1)й возрастной группе, сутки (в приведенном ниже примере t1 = t2 =... = tr-1 = 90). При относительной избыточности заготовленных кормов возможна закупка дополнительно молодняка для выращивания и откорма. В математическую модель рассматриваемой проблемы необходимо внести следующие изменения и дополнения. Условие (10) необходимо представить как ограничение по максимально возможному объему финансовых ресурсов для закупки дополнительно кормов и животных: R 1 D n c x c~ j 1 j j r 1 d 1 n z z cjxj rd rd (17) j 1 где c~rd и zrd - соответственно покупная цена, тенге/гол., и количество животных, гол., r-й возрастной группы, закупаемых в d-й месяц зимнестойлового сезона, d= 1,2,..., D. Условие (6) по содержанию питательных элементов в рационах животных примет вид n a x j 1 ij D jr Air yr Aird zrd , r 0,1,2,..., R, i 0,1,..., m, (18) d 1 где Aird норма расхода питательных элементов i-го вида на одну голову закупаемых животных r-й группы на период с момента покупки до окончания зимне-стойлового сезона. В условие (14) по неотрицательности значений переменных необходимо внести дополнение и записать в виде x jr , xˆ j , x j , x0r , yr , ~y , z, zrd 0. (19) Целевую функцию (1) также следует видоизменить: R n n n r 1 j 1 j 1 j 1 F (c0 v0 ) ~ y (cr vr ) yr ( c j v j cˆ j xˆ j c j x j ) z R 1 D (crd c~rd wrd ) zrd max r 1 d 1 (20) где crd стоимость животного, закупленного в возрасте r (r= 1,2,..., R-1) в d-й месяц зимне-стойлового периода, к началу летне-пастбищного сезона, 184 тенге/гол; wrd - переменные затраты (кроме затрат на корма) на содержание животных r-й группы в период с момента их покупки до окончания зимнестойлового сезона, тенге/гол. Следует иметь в виду, что в силу действия различных внешних факторов (к примеру, объем предложения на рынке скота), а также внутренних причин (число свободных скотомест, трудовые ресурсы) количество животных, которые скотоводческое предприятие в состоянии закупить, может быть лимитировано. В первом случае соответствующие ограничения запишутся в виде zrd Qrd , r R, d D, (21) где Qrd максимально возможное количество животных r-й группы, закупаемых в d-й месяц зимне-стойлового сезона. Во втором случае - при ограниченности свободных ресурсов - в модель следует ввести дополнительно ограничения вида (22) srd zrd H s , s S , r R d D где srd расход ресурса s-го вида в расчете на одну голову животных r-й группы, закупаемых в d-й месяц зимне-стойлового периода; Hs свободный объем ресурса s-го вида; S - множество видов ресурсов. Вполне вероятно, что ситуация на рынке кормов будет лимитировать максимально возможные объемы продажи и/или покупки кормов тех или иных видов: x j Qj , j J , (23) xˆ j Qˆ j , j J, (24) где Q j и Q̂ j - максимально возможные объемы соответственно продажи и покупки j-го вида, кг. В течение зимне-стойлового сезона будут иметь место перемещения молодняка из одной возрастной группы в другую. Разумеется, этот процесс должен найти свое отражение в модели задачи. Присутствие в модели группы ограничений (4) гарантирует соблюдение технологических особенностей производства и ограждает пользователей от явно бессмысленных результатов. Известно, что чем моложе животные, тем лучше у них оплата корма привесом, то есть в расчете на единицу потребляемого корма молодые животные дают больше продукции, чем их более старшие сородичи. Молодняк крупного рогатого скота в первый год жизни может набрать до половины веса взрослого животного, на втором году интенсивность роста заметно падает и достигает лишь 70% привеса первого года, на третий же год - едва ли 50% привеса второго года /7/. Поэтому при недостаточной обеспеченности на зиму кормами и необходимости реализовать часть животных скотоводу, очевидно, выгоднее освободиться в первую очередь от молодняка старших групп. Учет в модели продуктивности и затрат кормов для молодняка отдельно по возрастным группам позволяет дать по результатам решения задачи четкие, конкретные рекомендации по ведению хозяйства в зимнестойловый период. 185 Литература 1. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве/ Под ред. А.М.Гатаулина.- М.: Агропромиздат, 1990. 2. Кравченко Р.Г. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве.- М.: Колос, 1978. 3. Практикум по математическому моделированию экономических процессов в сельском хозяйстве/ Под ред. А.Ф.Карпенко.- М.: Агропромиздат, 1985. 4. Тунеев М.М., Сухоруков В.Ф. Экономико-математические методы в организации и планировании сельскохозяйственного производства.- М.: Колос, 1986. 5. Кусаинов Т.А. Оптимизация использования кормовых ресурсов: экономическая постановка задачи и ее математическая реализация//Вестник науки Акмолинского сельскохозяйственного института, 1996, №5, с.c. 33-39. 6. Кусаинов Т.А. Оптимальные решения в сельскохозяйственном производстве. Астана: - 1998, 183 с. 7. Кормление сельскохозяйственных животных: Справочник. М.: Агропромиздат, 1988. Түйін Мал азығы ресурстар стратегиясын оңтайлауда төмендегі мәселелер ескеріледі: біріншіден, оңтайлы жемдеу рациондарын аңыктау және оларды әр мал тобына сәйкестендіру; екіншіден, жетіспейтін мал азығынын әр түрі бойынша сатып алу көлемін және артық мал азығы түрлерінің сату көлемін анықтау. Авторлардың пікірінше аталған мәселелердің тиімді шешімі экономика-математикалық моделдеу негізінде жүзеге асырылады. Summary In optimization of fodder use in livestock industry it is supposed, firstly, to calculate effective ration for animals and find an optimal allocation of fodder amongst different groups of livestock, and, secondly, to find out the proper amount of deficit kinds of fodder to buy and to calculate the optimal amount of extra fodder to sold out in the open market. The effective solution of the problem could be found out through design and use of appropriate optimization model. 186 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ОРГАНИЗАЦИИ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК Мисник О.В., аспирантка КазАТУ им.С.Сейфуллина Необходимым условием рациональной организации налогового контроля является наличие эффективной процедуры отбора юридических лиц для проведения выездной налоговой проверки. В настоящее время сотрудниками налоговых органов для отбора объектов проверки используется анализ форм отчетности и учредительных документов, представляемых плательщиками в инспекции, материалы встречных проверок, информация, полученная из иных (крайне ограниченных) источников. Анализ проводится в основном в "ручном" режиме с использованием опыта, знаний и интуиции сотрудников инспекции. Однако, в последнее время с учетом опыта работы зарубежных налоговых органов, существенное внимание стало уделяться необходимости использования способа специального отбора, обеспечивающего целенаправленную выборку юридических лиц, вероятность обнаружения у которых налоговых нарушений представляется наиболее высокой. Впервые данный способ, в основе которого лежит система управления рисками (СУР), нашел свое отражение в Кодексе Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года. Главной целью введения данной системы является концентрация внимания органов налоговой службы на сферах повышенного риска, минимизация административного давления на добросовестных налогоплательщиков и обеспечение более эффективного использования имеющихся ресурсов. При этом результаты использования системы управления рисками являются основанием для применения к налогоплательщикам различных форм налогового контроля и принятия решения о возврате НДС.1 Так, плательщикам НДС, состоящим на мониторинге крупных налогоплательщиков, налогоплательщикам-производителям товаров собственного производства, а также их торговым домам, реализующим товары таких производителей, возврат сумм не производится при обнаружении их в СУР. По состоянию на 1 июля текущего года в результате введения СУР в целом по республике не произведен возврат НДС по 252 заявлениям на сумму 19,9 млрд.тенге, направлено в органы финансовой полиции 113 запрсов.2 Организацию контроля с использованием системы управления рисками можно рассмотреть на примере Литвы. Анализ и оценку риска делают аналитики- отдел планирования налогового контроля и анализа центрального аппарата Службы государственных доходов (СГД), которые обеспечивают методологическое обеспечение и содержание информационной системы ESKORT (компьютеризированная система оценки рисков), разработку критериев риска. Второй уровень (региональный) осуществляет проверку 187 достоверности данных деклараций НДС и отбор налогоплательщиков для налогового контроля. Третий уровень (районный) осуществляет проверку качества данных деклараций НДС, достоверность данных отчетов о взносах социального страхования и декларации подоходного налога. Процесс налогового контроля включает в себя следующие этапы: 1. накопление информации; 2. анализ информации-оценка достоверности данных деклараций; отбор для аудита; 3. определение видов налогового контроля; 4. налоговый контроль-налоговый аудит, тематические проверки, специальная проверка, обследование, наблюдение; 5. работа с информацией, полученной в ходе налогового контроля; 6. учет и анализ результатов контроля. По запросам правоохранительных органов производятся совместные проверки, по окончании которых акт не оформляется, а сумма скрытых налогов доначисляется сразу. Источниками данных для анализа и системы управления рисками могут служить данные различных государственных и негосударственных органов (19 источников): 1. казначейство; 2. банки; 3. информация с рынков о торговых местах; 4. информация о выданных лицензиях; 5. регистр автотранспорта; 6. НДС из базы данных Европейского Сообщества (ЕС) и др. В ESKORTе существует своя база данных, которая формируется путем селектов к другим базам данных, т.е. если аналитики решили разработать новый критерий, они пишут селекты с необходимыми для анализа показателями, которые потом направляются в базу данных ESKORTа для дальнейшего анализа. Приоритеты по отрасли регулируются баллами, т. е. если надо уделить внимание отрасли строительства, всем налогоплательщикам отрасли присваивается дополнительный балл. В 2008 году определен приоритет- реализация услуг, реализация в СЭЗ. Собирают информацию из налоговых отделов ЕС о всех тенденциях развития бизнеса. Особое внимание заслуживают туризм, рестораны, такси, т.е. там, где услуги оказываются за наличный расчет. Центральный аппарат формирует общий список налогоплательщиков, по которым выявлены критерии риска. Далее в отдел анализа пишется письмозадание о том, что запуск завершен и необходимо провести в ИС ESKORT анализ и отобрать налогоплательщиков для плана проверок. В случае, если налогоплательщик не включен в план, отдел анализа обязан предоставить в ИС объяснения. Все налогоплательщики принято делить на три пояса – максимальный, средний и минимальный. При этом по максимальному риску отдел анализа отбирают по убыванию, средний и минимальный пояса из предлагаемого списка выбирают самостоятельно. СГД устанавливает норматив 188 проверок, т.е. в конце предыдущего года каждый налоговый комитет самостоятельно определяет свои ресурсы и направляет свои плановые возможности в СГД, затем управление аудита при направлении списка для формирования плана также направляет рекомендации (норматив) по количеству проверок по поясам. В настоящий момент риски по третьему (минимальному) не направляются для включения в план проверок, т.к. проверки третьего пояса безрезультативны. Эффективность проведения налоговых проверок, запланированных с помощью ИС, составляет 94 %. В Швеции система контроля также организована с использованием системы управления риском (национальная электронная система «PUMA» (Periodical selection system)). Поступающие от налогоплательщиков декларации сканируются и обрабатываются в двух центрах обработки данных, а затем полученные данные направляются в систему «PUMA», которая хранит 600 видов информации по каждому налогоплательщику за последние 3 года. Такими показателями, носящими отдельный цифровой код, являются: - суммарные показатели оборотов; - даты регистрации и снятия с учета; - данные о декларациях и др. Каждый из 10 регионов Швеции имеет свой банк данных. Следует также иметь в виду, что система «PUMA» подпитывается информацией из 21 местной (внутренней) и 6 внешних систем (баз данных). Внутренними источниками информации являются данные квартальной отчетности и другие данные. Источниками внешней информации 6 внешних систем являются базы данных: - таможенных органов; - дорожного управления (выдающего лицензии транспортным фирмам); - государственного управления рынка труда; - государственного страхового управления; - патентного и регистрационного ведомства; - лицензионного ведомства (лицензирующего деятельность ресторанов, баров и др.) 3 Тем не менее, помимо способа специального отбора при выборе объектов для проверки, налоговым органам следует использовать также способ случайного отбора, предполагающего выбор на основе методов статистической выборки. Необходимость применения данного способа состоит в обеспечении репрезентативности отбора всех категорий хозяйствующих субъектов для проверок на территории определенного налогового органа: профилактики налоговых нарушений внезапностью и непредвиденностью контрольных проверок. На повышение результатов контрольной деятельности может оказать значительное влияние наличие эффективной процедуры предпроверочного анализа массива имеющейся в налоговом органе информации о налогоплательщике. При осуществлении данного анализа налоговым органам необходимо обратить внимание на следующие признаки: - налоговая нагрузка у данного налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (вид экономической деятельности); 189 - отражение в бухгалтерской и налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов; - отражение в налоговой отчетности значительных сумм вычетов за определенный период; - опережающий темп роста расходов над темпом роста доходов от реализации товаров (работ, услуг); - выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте РК; - отражение индивидуальными предпринимателями суммы расхода, максимально приближенной к сумме его дохода, полученного за календарный год; - построение финансово- хозяйственной деятельности на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками (цепочки контрагентов) без наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели); - непредставление налогоплательщиком пояснений на уведомление налогового органа о выявлении несоответствия показателей деятельности; Неоднократное снятие с учета и постановка на учет в налоговых органах налогоплательщика в связи с изменением места нахождения («миграция» между налоговыми органами); - значительное отклонение уровня рентабельности по данным бухгалтерского учета от уровня рентабельности для этой сферы деятельности по данным статистики. Следовательно, упор должен быть сделан на постоянный мониторинг экономических и налоговых показателей налогоплательщика, качественный предпроверочный анализ, т.е. на аналитические инструменты. 4 Определенный эффект в улучшении результатов выездных налоговых проверок может дать применение математических и статистических методов выбора объектов для выездных проверок. Для использования методов статистического анализа и моделирования в выборе объектов для документальных проверок требуется иметь в базе данных НК МФ РК точные сведения о результатах проверок по каждому предприятию и все показатели их бухгалтерской и налоговой отчетности. Для этого необходимо создать: централизованную базу данных результатов документальных проверок, выполненных во всех инспекциях, за последние 2 - 3 года; централизованную базу данных балансов, лицевых счетов и других данных, характеризующих экономическую деятельность налогоплательщиков всех территориальных налоговых инспекций; инструментальные средства статистической обработки информации; группу в составе специалистов по математической статистике, программистов и экономистов, которые бы решали задачи обработки данных в масштабе Министерства для подготовки соответствующих решений, а также установить аппаратные средства, позволяющие обрабатывать большие объемы информации. 190 Определенное облегчение работы налоговых инспекторов при проведении выездных налоговых проверок может дать и применение программного обеспечения в ходе самой проверки. Налоговым инспекторам, проводящим выездную налоговую проверку, приходится фактически восстанавливать бухгалтерский учет на проверяемом предприятии исходя из тех документов, которые были представлены им для проверки. Не исключено, что часть документов выдана для проверки не будет, что не позволит в полном объеме охватить проверкой налогооблагаемые обороты плательщика. Отсутствие первичных документов не дает проверяющим возможности правильно оценить суть хозяйственных операций проверяемого предприятия, выявить всю выручку и все затраты, которые могут быть умышленно или неосторожно замаскированы под дебиторскую и кредиторскую задолженность. Часть таких скрытых документов может быть "обнаружена" плательщиком уже после окончания проверки и его ознакомления с актом и использована для написания разногласий по проверке. Такие "найденные" документы могут полностью изменить картину хозяйственной деятельности плательщика и привести к полному пересмотру результатов проверки. В результате проверка может завершиться не доначислениями, а уменьшением сумм налогов, внесенных плательщиками в бюджет. Таким образом, значительное влияние на повышение результатов выявления налоговых правонарушений может оказать не только наличие эффективной системы отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, но устранение проблем, возникающих в ходе их реализации. Литература 1 Ергожин Д. Новый кодекс существенно приближает налоговую систему Казахстана к мировой практике// Налоги и финансы, №1,2009 г. 2 Ергожин Д. Повышение качества налогового администрирования и ужесточения налоговой дисциплины как необходимые меры формирования государственных доходов в условиях мирового финансового кризиса// Налоги и финансы, №10, 2009 г. 3 Высоцкий М.А. О шведском опыте налогового администрирования// Налоговый вестник,№1, 2002г. 4 Нурумов А.А. Основные вопросы совершенствования налоговой системы РК//Финансовый менеджмент, №2, 2008 г. стр.90 Түйін Салықтық қадағалауды тиімді жүргізу үшін қажетті шарттардың негізгісіне салықтық тексерісті жүргізетін заңды тұлгаларды таңдауы жатады. Қазіргі уақытта салық органдарының қызметкерлерімен тексеріс объектісін бақылауда есеп беру анализі, құрылтай құжаттар анализі қолданылады. 191 Бұл мәліметтер салық салушылардың құжаттарынан, тексеріс материалдардан және тағы басқа құжаттардан алынады. Соңғы уақытта шетел салық органдарының тәжірибесіне қарай, салықтық тексеріс жүргізетін заңды тұлғаларды таңдау процесіне көп көңіл бөлінуде. Summary Necessary condition of the rational organisation of the tax control is presence of effective procedure of selection of legal bodies for carrying out of exit tax check. Now employees of tax departments for selection of objects of check use the analysis of forms of the reporting and the constituent documents represented by payers in inspection, materials of counter checks, the information received from other (extremely limited) sources. Recently taking into account an operational experience of the foreign tax departments, the essential attention began to be given to necessity of use of a way of the special selection providing purposeful sample of legal bodies, the probability of detection at which tax infringements is represented to the highest КОМПЬЮТЕРНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ РЕШЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ ЗАДАЧ Муталляпова Ш.Е. к.э.наук КазАТУ им.С.Сейфуллина Существует определенный класс задач, решать которые симплексным методом хотя и можно, но нерационально и неудобно. Это так называемый класс распределительных, или транспортных, задач, когда требуется распределить некоторые ресурсы между их потребителями так, чтобы в итоге достигался наивысший экономический эффект. Ввиду того, что этот метод первоначально был разработан для оптимизации перевозок, он получил название транспортный метод, или транспортная задача. Первоначально метод решения подобных задач был разработан для определения оптимального распределения грузовых судов, для минимизации протяженности порожних рейсов кораблей при соблюдении некоторых определенных требований относительно перевозок. Применим этот метод и для рационализации перевозок грузов по шоссейным дорогам, воздушным транспортом и по железным дорогам. Вскоре, однако, обнаружилось, что многие задачи, отнюдь не транспортного характера, могут быть формально сведены к транспортной задаче и решены с помощью этого метода. С математической точки зрения транспортная задача является частным случаем общей задачи линейного программирования, а для ее решения разработан ряд точных и приближенных алгоритмов. Приведем общую формулировку транспортной задачи. Существуют поставщики и потребители некоторого однородного груза. 192 У каждого поставщика имеется определенное количество единиц груза (мощность поставщика). Каждому потребителю нужно некоторое количество единиц этого груза (спрос потребителя). Известны затраты на перевозку единицы груза от каждого поставщика к каждому из потребителей. Нужно составить такой план перевозок от поставщиков к потребителям, при котором: 1) суммарные затраты на перевозку груза будут минимальными; 2) будут задействованы все мощности поставщиков; 3) будет удовлетворен весь спрос потребителей. Приведем решение транспортной задачи, используя компьютерную технологию, т.е. с помощью оптимизационного пакета «Поиск решения» табличного процессора Excel. Задача. На строительство четырех объектов кирпич поступает с трех заводов. Заводы имеют на складах соответственно 60, 80 и 106 тыс. шт. кирпича. Объекты требуют соответственно 44, 70, 50, 82 тыс. шт. кирпича. Тарифы (в ден.ед./тыс.шт) приведены в следующей таблице: Заводы 1 2 3 1 13 2 12 Объекты 2 3 17 6 7 10 18 2 4 8 41 22 Необходимо составить план перевозок, минимизирующий суммарные транспортные расходы. Не составляя экономико-математическую модель задачи, приступим сразу к ее решению в Excel. Занесем исходные данные транспортной задачи в лист электронной таблицы Excel. В диапазон ячеек В3:Е5 занесем матрицу затрат (тарифов перевозок). Отведем место для искомых значений в ячейках В8:Е10, выделив их каким-нибудь цветом. В ячейки В13:Е13 занесем величины, характеризующие потребности объектов строительства, в ячейки H8:H10 величины, характеризующие возможности заводов (Рисунок 1). В ячейку В12 введем формулу: =СУММ (В8:В10), как показано на рисунке 1. Скопируем эту формулу в ячейки С12:Е12: =СУММ (С8:С10) =СУММ (D8:D10) =СУММ (Е8:Е10). 193 Рисунок 1 – Лист окна электронной таблицы Excel Здесь определяются суммарные значения объемов поставок в каждый объект строительства, они должны быть равны их потребностям (рядом по n столбцу А приводится формула x j 1 ij a j ). В ячейку G8 введем формулу: =СУММ (В8:Е8). Скопируем эту формулу в ячейки G9:G10: =СУММ (В9:Е9) =СУММ (В10:Е10). Здесь определяются объемы поставок кирпича, вывозимого с каждого завода; их суммарные значения должны быть равны возможностям заводов (по m столбцам G и H приводится формула x i 1 ij bi ). В ячейку G12 введем формулу для подсчета значения целевой функции: = СУММПРОИЗВ (В3:Е5;В8:E10) (Рисунок 2). 194 Рисунок 2 – Занесение формулы подсчета значения целевой функции Подготовив задачу к решению с помощью оптимизационного пакета «Поиск решения», вызовем этот пакет в электронной таблице Excel (Сервис → Поиск решения). В строке Установить целевую ячейку указываем адрес ячейки подсчета целевой функции G12 (в окне это отражается как $G$12). Устанавливаем переключатель Равной в строке минимальному значению, так как задача решается на минимум транспортных затрат (Рисунок 3). Рисунок 3 – Диалоговое окно Поиск решения Далее в поле Изменяя ячейки указываем диапазон ячеек искомых переменных В8:Е10 (в окне соответствует запись: $В$8:$Е$10). В поле 195 Ограничения нажав кнопку Добавить необходимо неотрицательности переменных – В8:Е10>=0 (Рисунок 4). ввести условие Рисунок 4 – Добавление ограничения неотрицательности переменных Далее необходимо ввести условия, что суммарный объем поставок равен потребностям. Можно ввести ограничения для каждого потребителя, например, для первого: В12=В13, либо выделить диапазон В12:Е12=В13:Е13, так как знаки ограничения для столбцов по четырем потребителям одинаковы (Рисунок 5). Рисунок 5 – Добавление ограничения баланса поставок и потребностей Аналогично вводятся ограничения по равенству суммарных поставок и возможности поставщиков: G8:G10=H8:H10. Заполненное диалоговое окно Поиск решения выглядит следующим образом (Рисунок 6). Рисунок 6 – Диалоговое окно Поиск решения 196 После заполнения строк и окон диалогового окна «Поиск решения» необходимо в Параметрах установить опцию Линейная модель. Затем в исходном окне нажать кнопку Выполнить. В появившемся окне Результаты поиска решения при корректности условий задачи необходимо сохранить найденное решение и нажать кнопку Ok. Окно Excel с решением задачи, где выведено диалоговое окно Результаты поиска решения, показано на рисунке 7. Рисунок 7 – Оптимальное решение транспортной задачи Решение задачи. В ячейках В8:Е10 находятся значения искомых переменных xij, в ячейке G12 находится значение Z=1982. В настоящее время широко распространенный табличный процессор Excel, входящий в известный продукт MS Office, создает большие возможности для решения различных прикладных задач. Особенно возрастает внимание к экономико-математическим методам в связи с появлением современных программных продуктов для компьютеров, реализующих экономикоматематические методы. Түйін Мақалада транспорттық есептің мағынасы ашылып, осы есептің қойылымы келтірілген. Және де сызықтық программалаудың транспорттық есептерін шығару үшін компьютерлік технологияны қолдану мүмкіндігі қарастырылған. Нақты мысалда MS Excel-дегі «Поиск решения» атты қолданбалы бағдарламалық пакет арқылы транспорттық есебі шешімінің алгоритмі көрсетілген. 197 Summary In article the essence of a transport problem reveals. Statement of a transport problem is resulted. And also possibility of application of computer technology for the decision of transport problems of linear programming is considered. On a concrete example the algorithm of the decision of a transport problem with use of applied software package MS Excel is considered «Solver». СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА Байдалинова А.С., соискатель Казахский ГуманитарноЮридический Университет г. Астана В Казахстане наблюдается неоднородность инновационного пространства, дискретность инновационной активности, что непосредственно связано с высоким коммерческим риском вложения средств в инновационную сферу, необходимостью больших финансовых затрат, длительным сроком окупаемости, несовершенством правового обеспечения научно-технической деятельности. Ситуация осложняется слабостью стимулов для использования технологических и технических инноваций, несовершенством налоговой и финансово-кредитной политики. Экономический механизм инновационной деятельности в Казахстане находится в стадии начального становления. Новые рыночные условия и сама жизнь постоянно вносит свои коррективы в технологическое развитие Казахстана. Следовательно, экономический механизм реализации инновационной политики должен постоянно совершенствоваться, пополняться новым инструментами. Новый механизм управления научно-техническим развитием возможен лишь при условии коренных преобразований, формирующих новую организационно-экономическую среду, благоприятную к ускоренному созданию нововведений и их восприятию производством. Для выработки правильной инновационной политики и оптимальной стратегии её осуществления следует четко определиться в характере, выборе форм и методов технологического развития. Инструменты экономического механизма инновационно-технологического развития должны быть выбраны и использованы таким образом, чтобы могли принести ощутимый экономический эффект, так как наша экономика не в состоянии тратить много финансовых средств. Разрабатываемые экономические инструменты должны способствовать замене старых производств более прогрессивными. Поэтому нельзя просто внедрить готовую систему экономического регулирования инновационнотехнологического развития экономики какой-либо зарубежной страны. Необхо- 198 димо разработать систему с учетом особенностей экономики нашей страны в переходный период. Опыт индустриально развитых стран с долгой историей рыночного развития показывает, что для активизации инновационной деятельности, необходима целенаправленная регулирующая функция государства в сфере НИОКР, его ответственность за общую стратегию технологического развития, за поддержку наукоемких технологий и фундаментальных исследований. За последние годы в нашей стране принят ряд законов и нормативных актов обеспечивающих правовую поддержку развития инновационной деятельности в стране: «О науке», «Об авторском праве и смежных правах», «Патентный закон Республики Казахстан», «О государственной поддержке малого предпринимательства», разработан и принят 3 июля 2002 года Закон РК «Об инновационной деятельности». Однако в этих официальных документах не предусмотрены инструменты экономического механизма инновационно-технологического развития экономики. Имея своей целью обеспечение условий для функционирования рынка научно-технической продукции, экономический механизм инновационной деятельности должен способствовать, с одной стороны, повышению восприимчивости материального производства к НТП (повысить спрос на нововведения) и, с другой стороны, инициировать повышение деловой активности в сфере научно-технической деятельности (увеличить предложение нововведений). Именно соотношение уровней спроса на научно-техническую продукцию и её предложения занимает, по нашему мнению, одно из центральных мест в проблеме ускорения НТП и совершенствования инновационной деятельности. Современное состояние развития экономики, как было показано, отражает невысокий уровень спроса, проявляющегося в низкой восприимчивости материального производства к нововведениям и приведший одновременно к снижению предложения результатов научной деятельности. При наличии развитых рыночных отношений мощным средством преодоления указанного состояния является конкуренция, борьба за рынок сбыта и т.д., позволяющие преодолеть стагнацию в развитии НТП как в сфере материального производства, так и в сфере научной деятельности. Следовательно, проблемы создания экономического механизма управления инновационной деятельностью должны рассматриваться в тесной взаимосвязи с проблемами формирования всеобъемлющей рыночной экономической среды. Невозможно создать рынок научно-технической продукции без создания рынка средств производства, рынка ценных бумаг, рынка интеллектуального труда, обеспечивающих в совокупности свободный поток научнотехнических идей, финансовых средств, материально-технических ресурсов, интеллектуального потенциала. Это, в свою очередь, предполагает проведение антимонопольной политики, создание условий конкуренции и развития предпринимательства, формирование новых органов и структур государственного и местного управления, в том числе управления научно-технической деятельностью и т.д. Процесс создания эффективно действующей рыночной экономической среды достаточно продолжителен во времени, неизбежны определенные этапы 199 её становления. Поэтому организационно-экономический механизм инновационной деятельности должен учитывать этапность развития рыночных отношений и, что особенно важно, специфику и структуру производительных сил в стране. Хозяйственный механизм управления процессом инновационнотехнологического развития представляет собой комплексную систему директивно-правовых норм, регулирующих значительный объем НИОКР, выполняемых НИИ и КБ и заводами и другие отношения, организационных мер и экономических стимулов. Эти составляющие в совокупности призваны переломить негативные тенденции и сформировать селективную инновационно-технологическую политику, ориентированную на реализацию обоснованно выбранных приоритетов, обеспечивающих успешное освоение новых технологий. Специфическими особенностями наукоемких предприятий в организации, управлении, условиях хозяйствования являются следующие: их комплексный характер, позволяющий решать все проблемы создания техники от научных исследований и опытно-конструкторских работ до серийного производства и эксплуатации; сочетание целевой направленности исследований, разработок и производства на конкретный результат с перспективными направлениями работ общесистемного, фундаментального назначения; высокий научно-технический уровень продукции, не имеющей зарубежных аналогов или не уступающей им; большой объем НИОКР, выполняемых НИИ, КБ и заводами, в результате чего у последних значительные производственные мощности загружаются выполнением экспериментальных образцов продукции, их доводкой в течение всего времени производства из-за конструктивных изменений и модификаций. Такой характер производства требует установления прочных связей между участниками создания техники, органического соединения их в единый научнопроизводственный комплекс; доминирование процесса изменения технологии над стационарным производством и связанная с этим необходимость регулярного обновления основных производственных фондов, развития опытно-экспериментальной базы; высокая динамичность развития производства, проявляющаяся в постоянном обновлении её элементов (объектов исследований, разработок и производства, технологий, схемных и конструктивных решений, информационных потоков и т.д.), изменении количественных и качественных показателей, совершенствовании научнопроизводственной структуры и управления. Динамичность выпуска продукции во времени усложняет задачу равномерной загрузки и использования потенциала производства; разветвленная внутри- и межотраслевая кооперация, вызванная сложностью наукоемкой продукции и специализацией предприятий и организаций; высокая степень неопределенности (энтропии) в управлении самыми современными разработками, по которым при принятии решений используются прогнозные оценки технологий будущего. Создание качественно новой продукции, как правило, осуществляется параллельно с разработкой основных компонентов (схемных и конструкторских решений, физических принципов, технологий и т.п.). Достижение заданных технических и экономических параметров этой продукции характеризуется в общем случае 200 высокой степенью научно-технического риска. Риск в создании новых компонентов системы диктует стратегию, основанную на поисковых исследованиях в фундаментальных и прикладных областях науки и техники, на разработках альтернативных вариантов компонентов. Однако эта стратегия может привести к значительному увеличению затрат ресурсов, целесообразность которых не всегда оправдана; интенсивный инвестиционный процесс - важнейший фактор достижения целей исследований и разработок высокого научно-технического уровня, сопровождающий реализацию крупных проектов; наличие уникальных коллективов с большей долей ученых, высоко квалифицированных инженерно-технических работников и производственнопромышленного персонала в общей численности занятых в разработках и производстве. Таким образом, главной целью такого механизма является, во-первых, оценить потенциал науки и техники, уделив должное внимание тем социальным, экономическим и политическим факторам, которые повышают темпы развития и эффективности экономики; во-вторых, убедиться, что воздействие НИОКР оценено комплексно; в-третьих, обеспечить управление выделенными ресурсами для эффективного создания новой конкурентоспособной продукции и технологии. Организационно-экономический механизм управления инновационнотехнологическим развитием должен отвечать следующим требованиям: эффективное использование государственных финансовых ресурсов, рационализация промышленного и технического производства; применение современных методов управления и оргтехники, выполнение условий государственной технической и экономической политики; совершенствование методов хозяйствования и управления; активное осуществление государственной политики межотраслевой и внутриотраслевой передачи технологии - внедрение в экономику новейших образцов техники и технологии, стимулирование НТП; переподготовка и переквалификация кадров; постоянная реконструкция производства или его модернизация, если это связано с выполнением госзаказов в сфере науки, техники и НТП. Для успешного осуществления инновационной деятельности хозяйственный механизм должен быть целостной системой, которая включает общегосударственный, отраслевой, региональный и индивидуальный (отдельные предприятия) уровни. Важнейшими функциями этого сложного механизма являются прогнозирование, планирование, прямое экономическое стимулирование и принуждение, финансово-кредитные рычаги и ценообразование, законодательное обеспечение и соответствующая организационная система управления. Создаваемый механизм должен охватывать все стороны деятельности на различных уровнях управления: на уровне экономики республики и крупных производственных комплексов - это инновационная, научно-техническая, налоговая и кредитная политика, реализуемая в соответствующих планах, программах, проектах; на уровне предприятий - это разработка, освоение и внедрение прогрессивных видов техники и технологий. 201 На современном этапе в управлении инновационно-технологическим развитием должно применяться сочетание экономических и административных методов, т.е. механизм инновационной деятельности должен быть смешанным.При этом этот механизм определяется блоком законодательства республики. Государство в лице республиканских и исполнительских органов осуществляет: правовое регулирование отношений в научно-технической и инновационной сферах путем принятия законодательных актов, определяющих нормы взаимоотношений в этих сферах, охраны и реализации интеллектуальной собственности, порядок разрешения возникших споров, задачи научнотехнической и инновационной политики, поддержку приоритетных направлений науки и техники и базисных инноваций; разработку на основе долго- и среднесрочных прогнозов системы приоритетов селективной научнотехнической и инновационной политики, её реализацию с помощью стратегического и индикативного планирования, республиканских, региональных и межгосударственных научных, научно-технических и инновационных программ. Литература 1. Баутин В. «Инновационная деятельность в АПК»//АПК экономика и управление. - 2005. - №8. -С. 17-22. 2. «Инновационный менеджмент»: учебное пособие/ под ред. д.э.н. проф. А. В. Барышевой М.:2007- С.133-167 Түйін АӨК дағдарыстық жағдайдан шығудың неғұрлым тиімді жолы ғылымитехникалық прогресс мүмкінділіктерін және экономикалық нақты секторының инновациялық даму нысанын максимальды пайдалану болып табылады. Ізінше, инновациялық саясаттың өткізуілуінің экономикалық механизмінің жаңа құралдармен толықтырылуын әрдайым жетілдіріліп отыру қажет. Summary Most a right way of an exit of agrarian and industrial complex from a crisis state is the maximum use of possibilities of scientific and technical progress and orientation of real sector of economy to innovative development. Hence, the economic mechanism of realisation of an innovative policy should be improved, replenish constantly new with tools. 202 МОДЕЛИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ Мизамова К.И. ст.преподаватель КУЭФиМТ Основной задачей налогового планирования является обеспечение качественных и количественных параметров заданий по формированию доходной части бюджетной системы. В процессе осуществления налогового планирования решаются следующие задачи: оценивается налоговый потенциал области, города, района, прогнозируются объемы налоговых поступлений с учетом темпов экономического роста региона; утверждается бюджет по налогам; выводятся суммы бюджетного дефицита, уровень инфляции, индексы цен; разрабатываются контрольные задания в разрезе бюджетов различных уровней; определяется долевое распределение сумм налоговых отчислений и др. Основные задачи налогового планирования можно представить следующей схемой, представленной на рисунке 1. НАЛОГОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Оценка налогового потенциала Прогнозирование объемов налоговых поступлений бюджетов всех уровней Разделение прогнозируемых объемов налоговых доходов между бюджетами разных уровней Разработка проектов годовых бюджетов всех уровней в части налоговых доходов Разработка контрольных заданий по налогам и сборам Рисунок 1 – Основные задачи налогового планирования В теории и практике налогового планирования выделяют такие виды налогового планирования – стратегическое и текущее. Стратегическое 203 планирование в системе налогового администрирования есть не что иное, как прогнозирование, главной целью которого являются прогноз и оценка налогового потенциала и поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Текущее планирование - оперативное и краткосрочное – в системе налогового администрирования позволяет решать более конкретные задачи. К таким задачам относятся: определение налоговых баз по видам налогов и сборов; расчет объемов доходов и определение уровней собираемости конкретных налогов и сборов; оценка состояния задолженности (недоимки) по налоговым платежам по видам налогов, субъектам-налогоплательщикам, отраслям, регионам и т.д. Среднесрочное планирование (до 3 лет) и долгосрочное (от 5 лет и больше) следует относить к прогнозированию. 1 В налоговом планировании используют различные методы, каждый из которых, так или иначе, учитывает следующие моменты: фоновый уровень налоговых поступлений; сезонные изменения в объеме налоговых поступлений; событийную составляющую (события в развитии политической ситуации, изменения в налоговом законодательстве и др.); неучтенные факторы. Наибольшее распространение в практике налогового планирования получили трендовый и экспертный методы. Метод тренда или экстраполяции основывается на информации о поступлении конкретных налогов и сборов за определенный период, об объемах выпадающих доходов, о состоянии задолженности по налоговым платежам, на анализе тенденций развития налогооблагаемой базы, структуры налогоплательщиков и т.д. Экспертный метод разработки прогнозных оценок используется для расчетов возможного поступления конкретных налогов и сборов. Экспертным методом определяют налоговые базы по каждому налогу и сбору, проводят мониторинг динамики их поступления за несколько периодов, выполняют расчеты уровней собираемости налогов и сборов, объемов выпадающих доходов, оценивают состояние задолженности по налоговым платежам и результаты изменения налогового законодательства. Исходной составляющей налогового планирования является определение налоговой базы для каждого вида налога на республиканском и местном уровнях. Региональное налоговое планирование, в свою очередь, основано на результатах анализа исполнения текущих налоговых обязательств и прогноза макроэкономической ситуации в регионах. Большое значение в планировании имеет достоверная оценка поступлений налогов до конца текущего периода (месяца, квартала, полугодия, года), которая проводится на основе сопоставимых данных. Краткосрочное планирование осуществляется на очередной календарный год, исходя из параметров социально-экономического развития страны и субъектов. Эти показатели не разрабатываются, а критически оцениваются 204 налоговыми органами. Результаты прогнозов сопоставляются со статистическими и оперативными данными в ретроспективе, что позволяет отбирать наиболее вероятные сценарии на будущее. Планирование поступлений налогов и сборов на текущий год имеет особое значение для выполнения налоговыми органами установленных заданий. Разработка и доведение до налоговых индикативных показателей по мобилизации налогов и сборов в бюджетную систему осуществляется по периодам: год, квартал, месяц. Для оценки и прогноза налоговых поступлений проводят всесторонний и многофакторный анализ данных о налоговой базе, поступлениях в бюджетную систему, а также анализ тенденций социально-экономического развития. Такое требование относится ко всем без исключения налоговым платежам. В налоговой практике используются различные методы прогнозирования налоговых поступлений 2: детерминистические прогнозы налоговых поступлений; прогнозы временных рядов налоговых поступлений на основании их собственной динамики; прогнозы с использованием моделей с несколькими переменными. Детерминистический подход построения прогнозов налоговых поступлений на практике часто реализуется через условный метод прогнозирования налоговых поступлений и метод «налогового калькулятора». Условный метод используется для получения прогнозных значений агрегирования поступлений и основывается на получении оценок эластичности налоговых поступлений по базе налогообложения. Существуют два типа условных методов прогнозирования: статистические и динамические модели прогнозирования налоговых поступлений. Статистические модели прогнозирования налоговых поступлений ориентированы на учет прямых эффектов воздействия на налоговую базу, в частности на структуру налогов. Для составления прогнозов с помощью статистических моделей требуются данные о налоговых поступлениях и их базах по каждому из рассматриваемых типов налогов. В этих данных уже отразилась та часть изменений налоговых поступлений, которая была вызвана соответствующими изменениями совокупного дохода или объема расходов, либо изменениями в налоговом законодательстве и налоговом администрировании. Дифференциация таких эффектов является определяющей для статистических моделей прогнозирования налоговых поступлений. Общая характеристика методов прогнозирования приведена в таблице 1. Таблица 1 – Методы прогнозирования и их характеристика № п.п. 1 Наименование Детерминистический прогноз Варианты применения Сфера использования метода 1 – условный метод получение прогнозирования прогнозных значений налоговых поступлений агрегированных 205 (статистические и динамические модели) 2 – метод «налогового калькулятора» 2 Прогноз временных рядов 3 Прогноз моделей поступлений - для учета прямых эффектов воздействия на налоговую базу и структуру налогов моделирование подоходного налога и налога на прибыль 1 – метод ВВС для прогноза 2 – метод двойного налоговых экспоненциального поступлений в любом сглаживания разрезе 3 – метод ХольтаВинтерса 4 – метод АРМА 1 – структурные для прогноза экономические модели отдельных видов 2 – линейные и налогов нелинейные уравнения 3- индикаторные модели Разделить эффекты можно различными способами. В частности, можно использовать текущую стоимость налоговых ставок по базам налогообложения предшествующих периодов и получить скорректированные налоговые поступления для текущей структуры налогов. Для такого подхода требуется детальная информация по базам налогообложения, что осложняет его применение. Другой подход основан на построении скорректированных временных рядов налоговых поступлений с учетом изменений в налоговом законодательстве и налоговом администрировании, возникавших на всем временном интервале. При этом подходе, в отличие от первого, для построения скорректированных баз налогообложения необходима только информация, касающаяся объема поступления налогов и сборов. Скорректированные налоговые поступления в основном реагируют только на изменения объема налогооблагаемых доходов (или расходов), поскольку система налогообложения остается неизменной в исследуемый период. Метод «налогового калькулятора» широко применяется при моделировании подоходного налога и налога на прибыль. При построении «налоговых калькуляторов» используется модель типичного налогоплательщика и модель агрегирования. 3 Применение модели типичного налогоплательщика предполагает, вопервых, поиск типичного представителя для каждой группировочной категории; во-вторых, расчет текущих налоговых обязательств на основе индивидуальной налоговой декларации. Эта модель позволяет анализировать влияние изменений налогового законодательства на разные категории налогоплательщиков. 206 С помощью модели агрегирования можно при наличии индивидуальных налоговых отчетов за несколько лет, значений темпов экономического роста и дефлятора прогнозировать суммарные налоговые поступления. Применение этой модели предполагает : 1. разбивку налогоплательщиков на несколько групп, каждой из которых присваиваются определенные веса; 2. расчет налоговых обязательств для каждого отдельного налогоплательщика; 3. построение прогноза налоговых поступлений на следующий период на основании значений темпов экономического роста и расчета индивидуальных налоговых обязательств по группам налогоплательщиков. Модель агрегирования используется для прогнозирования налоговых поступлений казначейством США. На основании модели агрегирования казначейство США рассчитывает также средние значения предельных налоговых ставок для определения выравнивающего действия налоговой системы. 4 Прогнозы временных рядов налоговых поступлений осуществляются на основании их собственной динамики с использованием: метода взвешенного скользящего среднего (ВСС); метода двойного экспоненциального сглаживания; метода Хольта-Винтерса; метода авторегрессии и скользящего среднего ( АКМА). Все эти методы и модели – с одной переменной. Прогноз строится на основе использования только предыдущего значения переменной, в данном случае показателя налоговых поступлений. Приведенные выше модели с одной переменной считаются простыми и более надежными по сравнению со сложными структурными моделями. Модель временного ряда может использовать месячные данные о прошлых поступлениях подоходного налога и на основании прошлых закономерностей в поведении этой переменной предскажет будущие величины поступлений. Вследствие этого для использования моделей временных рядов необходимо иметь только прошлые значения самой прогнозируемой переменной. Сдвиги в динамике временных рядов, связанные с реформами в налоговом законодательстве (структура налога) или с какими-то иными крупными изменениями, могут быть учтены в модели с помощью специального статистического приема – учета так называемой фиктивной переменной. Прогнозы налоговых поступлений с использованием моделей нескольких переменных применяются в связи с тем, что информация в таком многомерном временном ряде может улучшить качество прогноза исследуемого показателя. В частности, при прогнозе налога на прибыль в качестве переменных, связанных с налоговой базой, можно использовать зарплату, прибыль, ставку процента. В настоящее время существует несколько типов моделей прогнозирования с несколькими переменными: структурные эконометрические модели, линейные и нелинейные уравнения; модели, основанные на построении опережающих экономических индикаторов. 207 Точный прогноз налоговых поступлений – одно из главных условий успешной работы налоговых органов. В налоговых органах часто приходится иметь дело с текущим прогнозом и формированием месячных заданий подчиненным территориальным комитетам. Прогнозные значения на конец предстоящего периода определяются обычно по предыстории с помощью различных типов прогнозов. Оценка и прогнозирование налогового потенциала позволяют совершенствовать процессы планирования налоговых поступлений на различных уровнях бюджетной системы, выявлять и сравнивать налоговые возможности и уровень налоговой активности регионов и, тем самым могут характеризовать социально-экономическое развитие территорий. Литература 1. Нурхалиева Д.М.,Омирбаев С.М.,Омарова Ш.А. Налоги и налогообложение в Республике Казахстан. – Астана: «Сары-Арка», 2007. – 400с. 2. Четыркин Е.М. Статистические методы прогнозирования. М.: Статистика,1977. – 255с. 3. Jenkins G.P., Shukla G.P. Tax Analysis and Revenue Forecasting, HIID. 1999.June 4. Tax Policy Handbook/Ed – Tax Policy Division, Fiscal Affair Department IMF, Washington, D.C.1995 Түйін Мақалада салық ағым кезінде қойылатын мәселелер қарастырылған. Салық ағым жоспарлаудын негізгі есептер жүйелі түріне топталып, схема ретінде келтірген. Салықтану тәжірибесінде қолданатын салық ағым болжау әртүрлі әдістеріне талдау жасалған. Summary In article are considered the problems arising in the course of realisation of tax planning. The primary goals of tax planning are systematised and presented in the form of the scheme. Various methods of forecasting of tax revenues which are used in tax practice are analyzed. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА В КАЗАХСТАНЕ Нарбаева Г. К. ст. преподаватель Каз АТУ им. С. Сейфуллина 208 Уровень развития производства зерна всегда был одной из главнейших характеристик экономической самостоятельности и благосостояния любой страны. С одной стороны этот продукт носит стратегический характер, что определяет государственный интерес к зерновому производству, с другой – это основа развития всего агропромышленного комплекса. Масштабы зерновой отрасли в Казахстане, доля вовлечённых в неё ресурсов, обширные межотраслевые связи во многом определяют общее состояние экономики. Зерно является важнейшим объектом внешнеэкономических торговых связей. Стабильное ежегодное производство зерна высокого качества обеспечивает собственную продовольственную безопасность и выдвигает Казахстан в число ведущих производителей и экспортеров зерна, соответствующего требованиям международных стандартов. По прогнозным оценкам некоторых экспертов, Казахстан способен произвести от 26 до 28 млн. тонн зерна. В зависимости от условий года сельскохозяйственные товаропроизводители способны экспортировать от 3,5 до 6 млн. тонн зерна, где в структуре экспортного зерна 75 % занимает пшеница, из них 35-40 % сильная, 10-15 % твердая, благодаря чему Казахстан в течение последних 10 лет постоянно находится в числе 10 крупнейших мировых поставщиков пшеницы. Зерновой рынок, как показывает опыт развитых стран, не является саморегулирующейся системой. Он требует постоянного целенаправленного воздействия со стороны государства с помощью экономических методов и рычагов (цены, кредиты, банковский процент, налоги и налоговые льготы, дотации, государственные и местные субсидии, штрафные санкции и т. д.). Важнейшим средством государственного регулирования производства, сбыта и переработки зерна является инвестиционная политика, которая должна сочетать бюджетное финансирование с гибкой налоговой и кредитной политикой. Финансовое обеспечение сельскохозяйственных предприятий нуждается в усилении государственной поддержки. Следовательно, должны быть разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию методов, принципов и порядка государственной финансовой поддержки с учетом соблюдения технологии производства сельскохозяйственной продукции, что позволит значительно повысить их эффективность. Одним из направлений решения проблемы привлечения кредитных ресурсов и упрощения процесса реализации зерна является система зерновых расписок (зерновых векселей), которые служат в качестве платежного и залогового средства для взаиморасчетов. Зерновая расписка - один из основных инструментов финансирования торговли зерном, ценная бумага, эмитируемая зарегистрированным зернохранилищем. Ликвидность переуступаемых складских расписок, стоимость которых определяется рыночной ценой зерна, должна обеспечиваться обязательным приемом их органами государственной власти в счет погашения кредитов, бюджетных ссуд, оплаты платежей. Их владелец имеет право свободного распоряжения зерном и может в любой момент вывезти его из элеватора, оплатив услуги по хранению. Зерновые 209 расписки могут служить средством исполнения поставок по фьючерсным контрактам и стать единым документом для торговли зерном. Широкое использование складских расписок дает возможность товаропроизводителям решать проблему кредитования зернового производства. Благодаря зерновой расписке, дополнительные финансовые ресурсы стали более доступными для сельскохозяйственного товаропроизводителя. С момента введения зерновой расписки (1 августа 2002 г по 2006 г.), привлечено под залог зерновых расписок около 2.6 млн. т зерна на сумму более 35,2 млрд. тенге Лизинг является одним из наиболее эффективных финансовых инструментов, позволяющих отечественным товаропроизводителям обновлять свои основные фонды. В настоящее время в республике действуют более десяти лизинговых компаний, наиболее крупными из которых являются АО «КазАгроФинанс», «АГФ Лизинг», «Агромашлизинг», «Халык Лизинг», «БТА Лизинг» и другие, оказывающих лизинговые услуги предприятиям топливно энергетической отрасли, металлургии, сельского хозяйства, транспорта и торговли. Перспективность лизинга обусловливается возрастающей потребностью сельскохозяйственных предприятий в обновлении основных производственных фондов, проведении технического перевооружения и возможностью частичного решения этих задач без больших первоначальных вложений с гораздо меньшими издержками по сравнению с использованием кредита. Основной капитал в такие отрасли, как сельское хозяйство, является самым непривлекательным объектом вложения банковского капитала из-за длительных сроков отвлечения кредитных ресурсов из оборота и высоким риском невозврата ссуженных средств. Риски вложения средств в основной капитал увеличиваются также тем, что многие сельхозпредприятия, испытывая недостаток оборотных средств, большую часть свободных финансовых ресурсов вынужденно направляют на текущие расходы. Вследствие этого, финансовые организации и компании, кредитующие агролизинг, страхуют риски сделок высокими кредитными ставками (до 25%), минимальными сроками лизинга (до 3-х лет), завышенными ставками вознаграждения (в среднем 25-30%), авансовыми платежами (от 10 до 50%); дополнительными гарантиями банков, залогом имущества, страхованием имущества и другими обеспечениями. Казахстанский зерновой рынок представляет собой симбиоз гарантированного сбыта зерна государству по установленной цене, полностью исключающий ценовую конкуренцию и свободную продажу зерна по коммерческим каналам сбыта с использованием гибкой системы цен. Существующая методология формирования закупочной цены, для поставки в государственные фонды, учитывает прежде всего затраты, которые хотело бы и может оплатить государство, а не те затраты, которые фактически складываются у сельхозпроизводителей и которые готовы оплатить иные потребители при конкурентном выборе. Единая цена на закупку продукции в региональные фонды не отражает всех затрат на производство, транспортировку, послеуборочную доработку, погрузочно-разгрузочные работы товаропроизводителей. Различия в уровнях затрат товаропроизводи- 210 телей вносят не только особенности возделывания зерна в том или ином районе области, но и не дифференцированная государственная поддержка. Устойчивое снижение качества зерна, наблюдаемое за последние годы, говорит о том, что закупочная цена не стимулирует производство зерна высоких потребительских свойств. Необходима система скидок и надбавок за качество зерна. Предложение у производителей зерна смещено в сторону реализации зерна не в региональный фонд, а по иным торговым каналам. В сопоставимых величинах цены государственных закупок ниже рыночных. Рыночный механизм цен сегодня не влияет на предложение в региональные фонды, потому что уровень закупочной цены не корректируется сопоставимо с рыночным уровнем. Степень развитости отраслей и служб инфраструктуры отражает развитость зернового рынка. На зерновом рынке можно выделить две группы инфраструктурных объектов: - объекты, призванные способствовать свободному движению продукции на зерновом рынке, обеспечению её сохранности и рационального использования (элеваторные емкости и зернохранилища, оптовые базы, торговозакупочные и снабженческо-сбытовые фирмы и кооперативы, логистические сети, биржи, брокерские конторы, ярмарки, аукционы, выставки и т.д.); - объекты, оказывающие агросервисные, информационные, аудиторские, маркетинговые, консалтинговые, финансово-кредитные, страховые, лизинговые и другие услуги. Развитию конкуренции на рынке услуг по хранению зерна препятствуют барьеры, связанные с неразвитостью рыночной (в том числе транспортной) инфраструктуры, а также ценовое регулирование услуг по хранению зерна для продовольственного фонда. Эти цены за услуги по приему, хранению и переработки зерна элеваторами и хлебоприемными предприятиями не покрывают издержек за оказываемые услуги. Финансовое и хозяйственное положение элеваторов в большой степени зависит от действий государственного заказчика. В основных странах-экспортерах вопросам хранения и транспортировки зерна придается большое значение. Во Франции и Канаде зерно находится главным образом в хранилищах торговых зерновых компаний, в США и Австралии даже после закупок зерна в государственные резервы или кооперативами значительное его количество хранится на фермах. Во Франции ведущая роль в закупках зерна принадлежит кооперативам, располагающим 75% всех емкостей зернохранилищ и охватывают 75-80% объема закупок зерна на внутреннем рынке без посредников (ферма – кооператив - потребитель). В США сформировалась четырехступенчатая система зернохранилищ: фермерские зернохранилища – 69% всех зернохранилищ страны, местные элеваторы – 30%, территориальные элеваторы – 7%, портовые элеваторы- 2% и прочие хранилища - 1%. Полная обеспеченность зернохранилищами странэкспортеров, а также развитая материально-техническая база фермерских зернохранилищ и элеваторов, в основном расположенных в местах производства зерна, позволяют сократить прямые потери при транспортировке и повысить его сохранность при хранении. 211 Одним из важнейших элементов инфраструктуры зернового рынка является биржевая торговля. Основными функциями биржи являются слежение за рыночной конъюнктурой, налаживание информационного взаимодействия между субъектами рынка зерна, формирование объективных цен на зерно и зернопродукты, стимулирование развития зерновой торговли путем установления необходимой системы правил, условий и нормативов и контроль за их соблюдением. Биржи в странах с развитым зернопроизводством функционируют не только с целью развития торговли и установления объективного уровня рыночных цен на зерно, но и преодоления ценового демпинга, демонополизации рынка, страхования сделок. Товарные биржи способствуют регулированию рынка: в период снижения рыночных цен на хлеб они содействуют их стабилизации и последующему повышению, а в период повышения цен - удерживают их от резкого роста. Все это в конечном счете способствует росту и повышению устойчивости производства зерна. Реализация продукции через биржу предоставляет наибольшие выгоды прежде всего, сельхозтоваропроизводителю, избавляя его от изнурительного поиска покупателя и значительных дополнительных издержек. А выгода покупателя состоит в том, что покупка через биржу гарантирует соответствие товара определенному стандарту качества, а также снимает вопрос о том, где и у кого закупать необходимую качественную продукцию. Но анализ показывает, что в республике практически не функционируют товарные биржи по реализации зерна. Так, например, в 2008 году Казахстанская универсальная биржа «Астык» и АО «Казагромаркетинг» сформировали 10 лотов общим объемом 20 тыс. тонн и самый малый-375 тонн по 300 долл. за тонну. Торги не состоялись из-за отсутствия покупателей. Казахстан относится к числу крупнейших мировых экспортёров зерна. Согласно данным USDA в 2007 году, Казахстан вошёл в десятку крупнейших экспортеров зерна, а по пшенице занял 6 место. Экспортный приоритет принадлежит продовольственной пшенице. География экспорта весьма обширна и охватывает около 45 стран. Традиционными рынками сбыта являются страны СНГ, которым экспортировано 3,3 млн. тонн зерна, или 48% от общего объема экспорта зерна, но с каждым годом их доля в общем объёме экспорта постепенно снижается. В страны Ближнего Востока экспортировано около 1,5 млн. тонн (22%), Северной Африки -0,9 млн. тонн (13,5%), Европейского Союза -0,6 млн. тонн (9,5%). Лидером среди стран-импортёров стал Азербайджан, потеснив Российскую Федерацию, которая в предыдущие годы занимала 1 место. Крупнейшими покупателями также были Турция, Тунис, Египет и другие страны. В 2008 году казахстанское зерно впервые поставлено на рынки Венгрии, Бангладеш, Танзании и ведется проработка перспективного китайского направления. Среди стран СНГ значительные объемы зерна импортировали Азербайджан-886,6 тыс. тонн, Россия -613,5 тыс. тонн, Украина -394,6 тыс. тонн, Кыргызстан -345,5 тыс. тонн и Таджикистан -298,4 тыс. тонн. По странам дальнего зарубежья большие объемы зерна отгружены Тунису 555,1 тыс. тонн, Турции -464,5 тыс. Тонн, Саудовской Аравии -348,5 тыс. тонн, 212 Египту -329,6 тыс. тонн, Ирану - 225,3 тыс. тонн, Йемену - 193,0 тыс. тонн, Италии - 176,8 тыс. тонн, Германии - 149,7 тыс. тонн. Мировой рынок зерна контролируют 5 экспортеров: США, Канада, Австралия, Аргентина и ЕС. Экспорт зерна этих стран в общем объеме мировой торговли составляет в среднем 85%, в том числе США -28, Канада -17, Австралия и ЕС - по 15% и Аргентина - 11%. Доля экспорта пшеницы в общем объеме зерна в США составляет 60%, Канаде -80, Австралии - 70 и Казахстане -4%. Инфраструктура экспорта зерна в силу географической удаленности Казахстана от морских портов несколько ограничена. В настоящее время с использованием мощностей зернового терминала «Ак-Бидай» (г. Актау) осуществляется экспорт на Кавказ и в Иран. Мощности терминала позволяют переваливать до 450 тонн зерна в сутки, хотя с учетом усовершенствования технического оборудования возможна перевалка до 1 млн. тонн зерна. Через зерновой терминал в поселке Говсаны (пригород Баку) в Азербайджане осуществляется транспортировка зерна из Казахстана в южные регионы России, Турцию и Северную Африку (до 800 тыс. тонн зерна в год). Основной и наиболее короткий путь транспортировки зерна в страны Африки, Ближнего Востока и Европейского союза лежит через азовочерноморские порты России и Украины, а также порты прибалтийских стран. Однако в этом случае возрастает стоимость экспорта за счёт дополнительных транзитных и экспортных тарифов, сборов при прохождении через территорию сопредельных стран. В 2008 году начато строительство ещё одного зернового терминала – в грузинском порту Поти, на побережье Черного моря. Вместимость терминала составит 25-30 тыс. тонн, ежегодная пропускная способность – окло 600-700 тыс. тонн зерна. Агропромышленный сектор в настоящее время находится на пороге нового этапа развития, который должен обеспечить его эффективное развитие в условиях национальной экономики и международной системы торговли сельскохозяйственной продукцией. Сегодня одной из наиболее перспективных и эффективных форм развития агропромышленного сектора является кластерная система. Разработка и реализация мероприятий по созданию интегрированных кластеров в агропромышленном секторе должны способствовать преодолению технической отсталости сельхозпредприятий, повышению степени переработки продукции и развитию инфраструктуры села. А это в свою очередь должно способствовать превращению агропромышленного сектора из экономически неперспективного в один из наиболее значимых и конкурентных секторов экономики республики. В основу государственного регулирования зернового производства должен быть положен принцип обеспечения минимальной доходности хозяйств, для их нормального функционирования. Развитие зернового подкомплекса должно рассматриваться в увязке с отраслями животноводства, а меры государственной поддержки зерновой отрасли должны обеспечивать относительно низкий уровень цен на зернофураж. Данный подход полностью оправдал себя в развитых странах. 213 Главная цель регулирования зернового производства в основных странахпроизводителях зерна заключается, в постоянном поддержании дееспособного состояния рыночного механизма этой отрасли и смягчении неблагоприятных социально-экономических последствий его функционирования для зернопроизводящих ферм в условиях неустойчивой рыночной конъюнктуры. Литература 1. Муханова Г. Международный опыт госрегулирования и прогнозиро-вания развития мирового рынка зерна.//Аль-Пари. – 2003, № 1. 2. Алтухов А. И. Новые тенденции в развитии зернового хозяйства и рынка зерна в России.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2008, № 1. 3. Ходос Д. В. Экономический механизм сельскохозяйственного произ-водства региона.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2008, № 5. Түйін Қазақстан Республикасының астық өндірісіндегі шаруашылықты жүргізу экономикалық механизмін қалыптастыру мәселелері қарастырылған. Бұл механизмнің элементтеріне жататындар: мемлекеттік реттеу, бағаны қалыптастыру, жоспарлау, қаржыландыру, өткізу, инфрақұрылым және т. б. Summary In article consider the improvement problems of market mechanism of farming in grain production. АСТЫҚ ӨНДІРІСІНІҢ ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ, ОНЫҢ ДАМУ ЖОБАЛАРЫ МЕН БАҒДАРЛАМАЛАРЫ Б.Э. Әлібеков, менеджмент магистрі, ізденуші С.Сейфуллин атындағы ҚАТУ Астық-бұл Қазақстан үшін экономикалық және саяси тұрғыдан өте маңызды, ерекше стратегиялық өнім және еліміздің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ететін, аграрлық нарықтың тұрақты жұмыс істеуін анықтаушы өнім. Соңғы кездерге дейін Қазақстан дүние жүзіндегі астықты ірі экспорттаушы елдердің біріне саналған, астық өндірісі агроөнеркәсіп кешенінің жетекші саласы ретінде Қазақстанның әлемдік астық нарығындағы орны және тарихи рөлін анықтаушы элементі болып келді. 214 Мемлекет басшысы Қазақстан халқына арнаған жолдауында экономиканың тұрақты өсуі мен дағдарыстан кезең-кезеңмен шығу жөнінде АШМ-іне нақты тапсырмалар жүктеді. ҚР-ның АШМ-де егін егу жұмыстарына дайындық барысы мен шегірткемен күрес жұмыстарының жүргізілуіне байланысты, министрліктерде бүгін ҚР-сы Президентінің Қазақстан халқына арналған «Дағдарыстан-Дамуға» атты жолдауының негізгі бағыттары, сондай-ақ, «Көктемгі егін егу жұмыстарына дайындық барысы», «2008 жылы шегірткемен күрес жұмыстарының жүргізілуі және 2009 жылы осы зиянкестердің алдын-алуға бағытталған шаралар» жөнінде мәселелер айтылды. ҚР-сының Президенті Н.Ә. Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауларында республиканың әлемдегі бәсекеге қабілетті 50 ел қатарына қосылуы туралы стратегиялық мақсат қойды. АӨК-інің бәсекеге қабілеттілігі, олардың өндіретін өнімдері аграрлық ғылымның даму деңгейімен және де ҒТПтің жетістігімен айқындалады. Ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіретін барлық экспорттаушы елдердің ғылыми зерттеу жүйесін дамытуы жоғары деңгейде. Мәселен, АҚШ пен Канадада астық өндірісіндегі сорттар әрбір 4-5 жыл сайын жаңартылады, сондықтан фермерлер ғалымдар әзірлеген жаңа жақсартылған селекциялық зерттемелерінен ұдайы деректер алып отырады. Мемлекет басшысы Н.Ә. Назарбаев еліміздің аграрлық секторына алдағы жылдары дүние жүзіндегі ең ірі бидай экспорттаушы мемлекеттердің қатарына кіру міндетін қойған. Астық өндірісінің даму деңгейі кез келген елдің экономикалық тәуелсіздігінің және әл-ауқатының маңызды сипаттамасы болып табылады. Астық өндіріс саласын дамыту және бәсеке қабілеттілігін жоғарылату, еліміздің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету жолындағы мемлекеттік аграрлық саясаттың бірінші кезектегі міндеттерінің бірі және астық өнімінің өзіндік құнын төмендету болып табылады. Астық өндірісінің көлемі еліміздің ішкі қажеттіліктерінен артық, ал оның өзіндік құнының төмендеуі және төмендету астық өндірушілер үшін негізгі мәселе болып табылады. Астық өндірісінің ұлғайып, болашақта кең өріс жаюына өзіндік құнның әсері мол. Сондықтан бидай өндірісін ұлғайту, экономиканы тұрақтандырудың маңызды резерві болып саналады. Астықтың жоғары өнімділігі мен ойдағыдай өсіп дамуын қамтамасыз ететін шешуші фактордың бірі – олардың өсу кезеңі бойынша ылғалмен толық, бір қалыпты жабдықталу болып табылады. Әлемдік астық экспорттаушылардың алғашқы бестігіне кіретін Қазақстан, өткен жылы дүниежүзі бойынша ұн экспортынан бірінші орынға шыққан. «Ағымдағы жылы да астық өнімдерінің рекордтық көрсеткіші жиналды. Сондықтан да, мемлекетіміздің азық-түлік балансы қамтамасыз етіліп отыр деп батыл жариялауға болады. Әрине, бұл ең алдымен ауыл шаруашылығы еңбеккерлерінің жемісі. Ендігі мақсат астықты дұрыс сақтап, ұлттық байлығымызды тиімді пайдалану болып табылады. Осы ретте, жердің, еңбектің, материалдық ресурстардың және салаға заманауи технологияларды енгізудің мүмкіндіктерін есепке ала отырып, жақын перспективада астық өнімі мен оның экспорты ауқымын арттыруға міндеттіміз. 215 Қазір елімізде аграрлық секторға жаңаша көзқарастар қалыптасып келеді. Азық-түлік қауіпсіздігі заңнамалық деңгейде ұлттық қауіпсіздік санатына жатқызылып, тың жоспарларды жүзеге асыруға баса назар аударылуда. Мемлекеттік қолдау мен субсидия жүйесін өзгертуге біршама күш салынып отыр. Жалпы, бұл сала қаржыдан кенде емес. Ендігі мақсат – аграрлық саланың экспортқа бағдарлануын қамту. Жоғарыда атап өткендегідей, әлем жұртшылығының 1 млрд-қа жуығы аштық құрсауында отырса, биылғы қуаңшылық кейбір мемлекетті тықсырып тұрса – аграрлы Қазақстан үшін дағдарыс арқылы жаңаша даму деген осы емес пе?! Бірақ бұл үшін сектордың ішкі әлеуетін әлі де өз деңгейіне көтере түсу қажет. Мәселен, Бүкілдүниежүзілік азық-түлікті реттеу және талдау ұйымының мәліметтеріне сүйенсек, азық-түлік импортының қауіпсіз деңгейі жалпы тұтыну деңгейінің 17 пайызынан асып кетпеуі тиіс екен. Ал Қазақстанда өнім түрлеріне қарай азықтүлік импорты 40 пен 60 пайыз аралығында болып отыр. Елбасы ағымдағы жылғы жолдауында дәл осы аграрлық саланы арттыруға қатысты біршама міндеттер жүктеп, ол бойынша «Біз бір мезгілде еліміз үшін маңызды екі мәселені шешетін боламыз, біріншісі – азық-түлік қапуісіздігін қамтамасыз ету, екіншісі – экспортты әртараптандыру», – деп атап өткен болатын. Осы мақсатты жүзеге асыру үшін Үкімет Елбасы анықтаған үдемелі индустриялық-инновациялық бағдарламаның 7 басым бағытының бірі әрі ауқымдысы – агроөнеркәсіп кешенін дамытуға арналады. Бұдан басқа, Үкімет тарапынан агроөнеркәсіп кешенін дамытудың 5 жылдық жоспарын әзірлеп, талқылау үстінде. Қазір осы агроөнеркәсіп кешенінің 65 секторына талдау жасалып, нәтижесінде алдағы бесжылдық бойынша мемлекеттік аумақта ғана емес, экспорттық бағдарлануы бойынша дамудың басым перспективасына ие деп есептелген 8 бағыт таңдалып алынған. Атап айтқанда, бұлар: біріншіден – астық және оның терең өңделген өнімдерін экспортқа бағыттау, екіншіден – ет және оның өнімдерін өндіріп экспорттау, үшіншіден – сүт және сүт өнімдері, төртіншіден – май өнімдерін шығару, бесіншіден – құс шаруашылығын дамыту, алтыншыдан – көкөніс және жеміс-жидек саласын дамыту, жетіншіден – ақ қант және қант қызылшасын өндіру, сегізіншіден жұқа тері өңдеуді арттыру болып табылады. Яғни, Үкімет алдағы бесжылдықта агроөнеркәсіп кешенін дамыту шеңберінде осы 8 бағытқа ерекше назар аударады әрі алдын ала қамтамасыз ету шаралары айқындалғандықтан, бұл басымдықтар еш қысқартуға жатпайды. Бұл алдағы уақыттың жоспары. Қазіргі жағдайымызға келетін болсақ, Ауыл шаруашылығы министрі: «дағдарыс кезеңіне қарамастан аграрлық сектор тұрақты дамуынан жаңылған жоқ». «Мәселен, соңғы уақыттарда ауыл шаруашылығының жалпы ішкі өнімі 101,7 пайызды құрады. Биыл еліміздегі егіс алқабының көлемі 21,4 млн. гектарды құрады. Дәнді және дәнді бұршақ дақылдары 17,2 млн гектар алқапқа егілсе, оның 14,8 млн гектары – бидай. Соңғы уақытта кейбір саясаткерлер тарапынан егіс алқабын қысқарту керек деген сыңайдағы пікірлер айтылып жүр. Бұл егіс алқабын әртараптандыру, яғни өсімдік шаруашылығын диверсификациялау мәселесімен байланысты екендігі белгілі. Аталмыш мәселені министрліктің алқа 216 отырысында ауыл шаруашылығы саласына жауапты барлық облыс әкімдерінің орынбасарларына қадап айтқан. Қазір егіс алқабын әртараптандыруға байланысты мәселелерге жете назар аудармай отырған өңірлердің қатарында Ақмола, Қостанай облыстарын атауға болады. Пайдасы көп майлы дақылдардың егіс алқаптарының үлес салмағы Ақмола облысында жалпы егіс алқабының 0,9 пайызын құраса, Қостанайда – 1,1 пайыздан аспайды. Ал белгіленген меже бойынша бұл көрсеткіш 7 пайыздан кем болмауы тиіс. Сондай-ақ министрліктің деректері бойынша, елімізде қазіргі таңда егіс көлемі 0,2 млн. гектардан аспайтын рапсты 0,7-1,0 млн. гектарға дейін жеткізуге болады. Өкінішке қарай, бұл мәселені шешуге шаруашылық иелері де, жергілікті әкімдер де аса құлықты емес. Ал Ақмола, Ақтөбе, Батыс Қазақстан, Қостанай және Солтүстік Қазақстан облыстарындағы ауыспалы егіс жүйесінің сақталмауына байланысты бидайдың үлес салмағы жалпы егіс құрылымдарының 83-91 пайызын құрайды. Көпжылдық шөп егуді де Ақмола, Ақтөбе және Солтүстік Қазақстан облыстары егіс алқабын әртараптандыру межесінен екі есе аз көлемде жүргізуде. Сонымен қатар, биыл еліміздегі өсімдік шаруашылығында дақылдардың барлық түрінде жақсы түсім болды. Бункерлік салмақтағы жалпы егін жиыны 23 млн. тоннаға жуықты құраса, бұл өткен жылмен салыстырғанда 35 пайызға артық көрсеткіш. Сондықтан бұндай көрсеткіштерге арқа сүйеп, ағымдағы жылы еліміздің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз етуге мықты негіз қаланды деп бағаланып отыр. Резюме Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Казахстана. Уровень развития аграрного сектора всегда выступал и продолжает выступать определяющим фактором экономической и общественнополитической стабильности казахстанского общества. До последнего времени Казахстан является одним из крупных стран экспортеров зерна в мире, а также производство зерна является ведущим звеном агропромышленного комплекса Казахстана в определении его места и роли в мировом рынке. Summary The agriculture is one of key industries of economy of Kazakhstan. The level of development of agrarian sector always acted and continues to act as the defining factor of economic and political stability of the Kazakhstan society. Until recently Kazakhstan is one of the large countries of exporters of grain in the world, and also grain manufacture is a leading link of agriculture of Kazakhstan in definition of its place and a role in the world market. 217 ПРАВИЛЬНОЕ КОРМЛЕНИЕ КОРОВ – ЗАЛОГ ИХ ВЫСОКОЙ ПРОДУКТИВНОСТИ Григоренко О.А., магистр менеджмента соискатель КазАТУ им. С.Сейфуллина Количество молока, получаемое от животных, зависит от ряда факторов, главенствующую роль в которых занимает кормление. Правильно рассчитанный рацион дает фермерам высокую продуктивность и возможность снижения себестоимости. Потребность животных в кормах – есть их потребность в питательных веществах. Данная потребность состоит из потребности для поддержания жизненных функций организма, или жизнедеятельности, и потребности для обеспечения продуктивности (то есть молока, стельности и активной подвижности, как вертикальной, так и горизонтальной). Под основным обменом у животного понимают потребность в питательных веществах, которые необходимы для поддержания всех обменных процессов. При увеличении живой массы абсолютная величина потребности на поддержание жизни возрастает, но в расчете на единицу живой массы она снижается. Если потребность отнести на единицу живой массы, то получается постоянная величина. На практике для удобства используется метаболическая масса тела, т.е. живая масса животного в степени 0,75 (ЖМ0,75кг), так как определяется она проще, чем площадь поверхности тела животного. Тогда выводится постоянная величина основного обмена на 1кг метаболической массы, равная 293 кДж. Потребность для поддержания жизнедеятельности включает в себя потребность на основной обмен, потребность на прием и переваривание корма, потребность на сокращение мышц и потребность на обеспечение терморегуляции. При оптимальной температуре воздуха для поддержания нормальной температуры тела животного достаточно того тепла, которое выделяется в процессе обмена веществ. Если температура воздуха снижается, то для поддержания постоянной температуры тела необходимо дополнительное количество тепла. При повышенной температуре воздуха также требуется дополнительное количество энергии, необходимое для вывода излишка тепла из организма. Оптимальная температура воздуха для животных разных видов производственных групп не одинакова. Она зависит от таких факторов, как: развитие волосяного и перьевого покрова, толщина подкожной жировой клетчатки, а также условия содержания (таблица 1). 218 Таблица 1 – Оптимальная температура воздуха для животных различных видов Вид и группа животного 1 Крупный рогатый скот: взрослый телята Овцы Свиньи на откорме Свиноматки: индивидуальное содержание групповое содержание Поросята Температура, °С 2 5-20 5-15 5-25 16-22 19 14 25-35 Вторая составляющая общей потребности животного в питательных веществах – потребность для обеспечения продуктивности. Животное дает продукцию только тогда, когда уровень поступления питательных веществ превышает потребность на поддержание жизни. Чистая потребность в питательных веществах для образования продукции соответствует содержанию их в приросте живой массы, молоке, в плодах (при беременности) с учетом затрат их на выполненную работу. Потребность в питательных веществах определяется количеством и составом произведенной продукции. Поскольку состав этой продукции не постоянен, то все изменения должны учитываться при разработке норм кормления животных разного возраста и физиологического состояния. Для определения этих норм нам необходимо знать потери питательных веществ при переваривании и в процессе обмена, а также содержание их в продукции, производимой животным (таблица 2). Таблица 2 – Содержание энергии в животноводческой продукции Продукция Жир Протеин Молоко Куриное яйцо Содержание энергии, кДж/г 39,7 23,8 3,1 6,5 Продукция Бройлеры Телята Взрослый скот Свиньи Содержание энергии, кДж/г 9 9 12 15 Таким образом, общая потребность животного в питательных веществах для образования продукции определяется содержанием этих веществ в производимой продукции и величиной их потерь в процессе усвоения в организме: Чистая потребность Х 100 Общая потребность = (1) Усвояемость, % 219 Использование обменной энергии для образования продукции варьирует в зависимости от вида производимого продукта: Содержание энергии в i-том продукте Коэффициент использования Кi = Затраты энергии на (2) получение i-го продукта где i – вид производимой продукции Эффективное производство продукции молочного скотоводства возможно при высоком уровне молочной продуктивности, регулярном получении приплода и рациональном кормлении, обеспечивающем потребность животных во всех необходимых питательных веществах. Ошибки в кормлении коров приводят к снижению продуктивности и повышают риск заболеваний, особенно у высокопродуктивных животных. Корова живой массой 500кг и удоем молока 4000кг выделяет с молоком такое количество сухого вещества, которое примерно в 2,6 раза превышает сухое вещество ее организма. Для образования 1кг молока через вымя должно пройти около 400 литров крови. У лактирующих коров потребность в энергии для поддержания жизнедеятельности на 10-20% выше, чем у нелактирующих и нестельных коров. Эта потребность составляет 0,488МДж ОЭ (общей энергии) на 1кг ЖММ в сутки. Поскольку коэффициенты использования общей энергии изменяются одинаково, то эту зависимость можно выразить и в системе ЧЭЛ (чистой энергии лактации): Потребность на поддержание жизни (МДж ЧЭЛ/сутки) = 0,293 (МДж) * ЖММ (кг). (3) Значение 0,293 МДж получается путем умножения 0,488 МДж ОЭ на коэффициент k1, который при усвояемости энергии рациона, находящейся на уровне 57%, равен 0,6. Потребность в энергии для поддержания жизни у дойных коров живой массой 450-700кг представлена в таблице 3. Таблица 3 – Потребность дойных коров в энергии для поддержания жизнедеятельности Живая масса, кг 450 500 550 600 650 700 Живая метаболическая масса, кг 97,70 105,74 113,57 121,23 128,73 136,09 220 ЧЭЛ, МДж/сутки 28,6 31,0 33,3 35,5 37,7 39,9 Потребность дойных коров в сыром протеине (СП) для поддержания жизни составляет 3,9г на 1кг ЖММ в сутки. Ввиду возможных погрешностей при ее определении потребность в СП следует гарантированно увеличить на 25г в расчете на одну голову в сутки (таблица 4). Таблица 4 – Потребность дойных коров в сыром протеине Живая масса, кг 1 450 500 550 600 650 700 Живая метаболическая масса, кг 2 97,70 105,74 113,57 121,23 128,73 136,09 СП, г/голову в сутки 3 381,04 + 25 = 406,04 412,37 + 25 = 437,37 442,93 + 25 = 467,93 472,80 + 25 = 497,80 502,05 + 25 = 527,05 530,75 + 25 = 555,75 Потребность в энергии для образования молока определяется его составом и количеством. Исходя их данных о содержании энергии в молоке, можно определить необходимое ее поступление с рационом, поскольку все потери энергии, возникающие в процессе переваривания и обмена веществ, в системе ЧЭЛ уже учтены (таблица 5). Таблица 5 – Химический состав молока и молозива коровы, % Компонент Сухое вещество Жир Общий белок Казеин Альбумин + глобулин Лактоза Зола Кальций Фосфор Молоко 12,9 4,0 3,4 2,5 0,5 4,8 0,7 0,12 0,10 Молозиво 25,3 3,6 17,6 4,0 13,6 2,7 1,6 0,20 0,20 Содержание энергии в молоке можно определить по его химическому составу: Энергия молока (МДж/кг) = 0,024 * Белок (г) + 0,039 * Жир (г) + 0,017 * Лактоза (г). (4) Энергетическая ценность молока, в котором содержится 4% жира и 12,8% сухого вещества, составляет 3,1 МДж/кг. Содержание энергии в молоке можно также рассчитать с помощью следующих уравнений регрессии: - при известном содержании жира: Энергия молока (МДж/кг) = 0,40 * Жир (%) + 1,5 221 - при известном содержании жира и протеина: Энергия молока (МДж/кг) = 0,37 * Жир (%) + 0,21 * Протеин (%) + 0,95 - при известном содержании жира и сухого вещества: Энергия молока (МДж/кг) = 0,18 * Жир (%) + 0,20 * СВ (%) – 0,24 Түйін Осы мақалада сүт малдарының дұрыс тамақтандыруы туралы мәселе қараған. Нәрлi заттардағы малдардың қажеттiгiндегi тамақтандырудың рациондарының негiзiнiң қажеттiлiгi айқындалған. Автор нәрлi заттардағы есептеудiң еуропалық әдiстемесiн малдардың қажеттiгiнiң анықтауында қолдануға ұсынады. Summary This article explores the question of the proper feeding of dairy animals. Identify the necessary foundation of feed rations to the needs of animals in nutrients. The author proposes to use the European method of calculation in determining the needs of animals in nutrients. ВЛИЯНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА НА ЕГО КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ НА МИРОВОМ РЫНКЕ Алибеков Б.Э., магистр менеджмента, соискатель Изтелеуов Н.Б., магистрант КазАТУ им. С.Сейфуллина Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Казахстана. Уровень развития аграрного сектора всегда выступал и продолжает выступать определяющим фактором экономической и общественнополитической стабильности казахстанского общества. Являясь одним из приоритетных направлений развития экономики республики, сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и большими резервами. Рассматриваются особенности экспорта зерна за рубежом и этапы его становления в Казахстане, приводится анализ тенденций развития зернового рынка. Обобщены организационно-технологические модели управления зерновым рынком ведущих зерновых стран мира, разработана принципиальная схема формирования экспортных партий зерна и продуктов его переработки в Казахстане. 222 Объем урожая в этом году повторил рекорд 2007 года, когда в Казахстане впервые за годы независимости было собрано более 20 миллионов тонн зерна в чистом весе. Республика сегодня входит в число семи самых крупных экспортеров зерна в мире, а по экспорту муки находится на первом месте. В 2009 году валовой сбор зерновых культур в бункерном весе составил 22,7 млн. тонн при урожайности 13,3 ц/га, что на 34 % выше прошлогоднего урожая. Экспортный потенциал казахстанской пшеницы уменьшается из-за снижения спроса со стороны традиционных импортеров. Производство пшеницы на душу населения достигло 1 058 килограммов, что позволило Казахстану в прошлом году выйти на 1-е место в мире по этому показателю, опередив Австралию. Казахстан по экспорту пшеницы занимает 7е место в мире. На сегодняшний день в Казахстане существует множество Корпораций, крестьянских хозяйств, ТОО и других, занимающихся производством зерна. Однако лишь АО «НК «Продкорпорация» выполняет функцию государственного оператора и регулятора производства, очистки, хранения, переработки и экспорта зерна. Со дня основания Корпорация экспортирует зерно на мировые рынки. И контролируют основную долю рынка. В целом долгосрочные активы Компании повышались почти на 41 % в год и в частности статья основных средств – на 38 %. С 2004 года долгосрочные активы росли намного быстрее оборотного капитала, и их доля за этот период повысилась с 3,9 до 9,4 %. Важно отметить, что опережающие темпы роста долгосрочных активов не оказали существенного влияния на темпы роста объема реализации (рос в среднем на 4 % в год с 2004 по 2008 годы), что говорит о том, что капитальные инвестиции лишь улучшили качественную составляющую процесса, а не количественную. Примечательно, что оборачиваемость активов Продкорпорации имеет выраженную тенденцию к снижению: в последние несколько лет активы Компании, очевидно, росли быстрее, чем выручка. Еще в 2004 году оборачиваемость активов составляла 0,6, но уже к 2008 году опустилась до 0,4. Мы видим две причины снижения оборачиваемости активов. Одна из них – увеличение темпов кредитования фермеров по относительно низким ставкам, что привело к увеличению соответственно активов, но не способствовало при этом существенному росту доходов. Продкорпорация не способна поддерживать необходимый уровень финансового левериджа (как коммерческие банки), но при этом кредитует по ставкам ниже банковских (4-11%). Вторая причина – цены на зерно постепенно повышались в последние несколько лет, и соответственно на закупку пшеницы Компании со временем требовалось привлечение большого количества средств. Мы обращаем внимание, что обе причины понижения оборачиваемости активов являются следствием государственного статуса Компании и ее роли в государственных программах поддержки аграрного сектора республики. При этом если эффект от второй причины постепенно исчерпывает себя, то увеличение кредитования будет продолжать отрицательно сказываться на оборачиваемости активов. Таким образом, мы прогнозируем в целом не ярко выраженную тенденцию дальнейшего снижения оборачиваемости активов за счет увеличения доли займов фермерам, что будет продолжать нести отрица- 223 тельный эффект на прибыльность собственного капитала. Пока же можно констатировать, что вес займов фермерам повысился за 5 лет с нуля до 9,6 %. В целом деятельность Компании по кредитованию фермерских хозяйств на посевную кампанию является отрицательным фактором не только потому, что для Компании отсутствует экономическая целесообразность кредитования фермеров, но и потому, что ссудная деятельность Компании несет в себе значительные кредитные риски. По состоянию на конец 2009 года лишь менее 1% займов было выдано под гарантии казахстанских банков, остальная, большая доля, была обеспечена залогами в виде будущего урожая зерна, коммерческой недвижимостью, земельными участками и сельскохозяйственным оборудованием, то есть по большей части низколиквидными средствами. Хотя Компания формально не создавала резервов по займам фермерам, в течение 2008 года Компания произвела продление сроков погашения займов на сумму 5,0 млрд. тенге (51,1 % ссудного портфеля) до декабря 2009 года с продлением договоров залога. Корпорация ежегодно формирует ресурсы зерна, которые подразделяются на государственные и коммерческие. Закуп зерна в государственные ресурсы осуществляется за счет собственных средств и банковских кредитов. С 1997 года по 2001 год Корпорация закупала по 500 тысяч тонн зерна для обновления государственного резерва. Такие объемы закупа не влияли на цены внутреннего рынка, где процветали бартер и демпинг. Цена тонны пшеницы к 2002 году снизилась до 50 долларов США. Начиная с 2003 года, Корпорация приступила к закупу в объемах свыше 1 миллиона тонн. В результате в период с 2003 по 2007 годы тонна пшеницы третьего класса на внутреннем рынке закупалась по ценам не ниже 100 долларов США за тонну, что обеспечивает рентабельность зернового производства. Исключение составляют 2003 и 2007 годы, когда произошел рост мировых цен на пшеницу и внутренние цены резко повысились. Зерно в государственные ресурсы Корпорация приобретает по рыночным ценам, так же, как и в коммерческие ресурсы. С 2008 года земледельцам для возделывания зерновых предоставляются средства из расчета 100 долларов США на гектар посевной площади. Хозяйство, после сбора урожая, возвратит половину средств деньгами. Кроме того, поставщики примут на себя обязательство продать Корпорации фиксированный объем зерна с половины заявленной площади из расчета средней урожайности за последние три года. Зерно будет оплачено по рыночной цене, сложившейся на момент продажи за минусом дисконта в размере 5 процентов. В этом году в Казахстане, который собрал в текущем году хороший урожай – около 23 миллионов тонн зерна – в настоящее время возникла проблема с его сбытом. Это происходит на фоне снижения цен на зерно на мировом рынке и увеличением объемов производства пшеницы в основных странахимпортерах казахстанского зерна. В «Продкорпорации» отмечает, что убыток за этот период сложился в результате возникшей в I квартале текущего года отрицательной курсовой разницы по обязательствам в иностранной валюте, что связано с девальвацией на- 224 циональной валюты. Чистый убыток АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» в I полугодии превысил 1,5 млрд. тенге. Эксперты «Продкорпорации» отмечают ряд сложностей на зерновом рынке текущего года. К негативным факторам на казахстанском рынке зерна в этом году приходится отнести снижение объемов экспорта зерна урожая 2008 года, вызванное неблагоприятной конъюнктурой цен на мировом зерновом рынке в связи с кризисом. Зерно неконкурентоспособно еще и потому, что было закуплено корпорацией на внутреннем рынке в целях поддержки зернового производства страны по высоким ценам. Кроме того, наблюдается падение цен на зерно урожая 2009 года на внутреннем рынке. Текущая ситуация здесь находится под давлением цен на мировых торговых площадках. В настоящее время средняя цена продовольственной пшеницы на условиях FOB Черноморские порты составляет $160 за тонну, упав за последние два месяца на $25. Снижение мировых цен негативно отражается на внутреннем рынке. Закупочные цены ограничены уровнем экспортных цен, и их спад может привести к снижению доходности зернового производства. В прошлом году за первое полугодие корпорацией было реализовано 787 тыс. тонн зерна, из которых 348 тыс. тонн ушли на экспорт. При этом благоприятная конъюнктура цен на мировом рынке в IV квартале 2007 и первом полугодии 2008 года позволила получить доход от экспортных операций с зерном. В 2008 году за отчетный период на экспорт реализовано лишь 148 тыс. тонн. В текущем году ожидается положительный финансовый результат. А основные трейдеры не торопятся с закупом зерна и заняли выжидательную позицию. Из-за отсутствия отгрузки элеваторы основных зерносеющих регионов страны переполнены и крестьянам некуда складировать и сдавать урожай. Поэтому Министерство сельского хозяйства на прошлой неделе заявил о необходимости принять срочные меры по решению проблем на рынке зерна. Для сохранения стабильности в аграрном секторе Казахстана необходимо, прежде всего, решить проблему сбыта зерна, в том числе через экспорт. В связи с этим на фоне остающихся для Казахстана в текущем маркетинговом году основных направлений экспорта в страны Закавказья, Средней Азии, Иран, Афганистан, а также ожидающейся конкуренции на рынке стран Закавказья со стороны российской пшеницы, на рынке Ирана, Афганистана австралийской, канадской, пакистанской пшеницы требуется принять меры по улучшению качества зерна с тем, чтобы повысить его конкурентоспособность на мировых рынках. Наше преимущество на мировых рынках – в стабильно высоком качестве зерна, поскольку в нынешнем сезоне может быть конкурентоспособно только высокопротеиновое зерно. А в «Продкорпорации» уверены, что эти импортеры не изменят своей привычке покупать зерно в Казахстане, так что «даже низкая стоимость зерна в Украине и в России не позволит им конкурировать с нашим зерном. Есть спрос на казахстанскую пшеницу и в Европе: качество зерна «made in KZ» всегда считалось очень высоким. Но пока в страны ЕС отправляются лишь незначительные партии. Причина – в сложности транспортировки, поскольку выхода в открытое море у Казахстана нет. Но, как считают в «Прод- 225 корпорации», в начале следующего (календарного) года у республики откроется доступ к черноморским и балтийским портам. Поскольку в России и Украине ожидается недобор урожая, они могут снизить экспортные поставки на европейские рынки. А кардинально ситуация может измениться в том случае, если все три страны – Казахстан, Россия и Украина – объединятся в зерновой пул. Этот вопрос обсуждается на протяжении последних шести месяцев, но в данное время, по информации представителей «Продкорпорации», есть не слишком положительное отношение со стороны Европы к этой идее и участию в ней Украины. Между тем, полагают в «Продкорпорации», выгода такого объединения должна быть очевидной для трех стран. Дело в том, что зерновой пул должен основываться на взаимозамещении. Так, например, Россия и Украина поставляют свое зерно 4-5-го сортов в Европу, взамен Казахстан поставляет по соответствующей цене ушедшего зерна свою пшеницу 3-го сорта. Мы уходим от логистики, и Россия не теряет в объемах экспорта, не будет уходить у них пшеница в больших объемах, и у них не будут вводиться такие ограничения, как экспортная пошлина, которую они вводили два раза в 2007-2008 годах, – поясняет «Продкорпорация». Соответственно их рынок будет обеспечен высокой тройкой. А «Продкорпорация» может договариваться о том, чтобы экспортировать 4-й сорт через порты Новороссийска, Азова, Таганрога, реализовывать на тот же рынок арабских стран, Северной Африки. А по данным международного совета по зерну, мировое производство пшеницы в текущем маркетинговом году составит 652 млн. тонн, что на 35 млн. тонн меньше уровня прошлого года. По данным МСХ, прогнозируемый объем переходящих запасов пшеницы в мире – 168 млн. тонн – будет самым высоким за последние 8 лет, а объем торговли – на 13 млн. тонн меньше, чем в прошлом периоде. Ожидается снижение спроса почти во всех странах-импортерах пшеницы. На фоне сокращения импорта основными странами-потребителями и ухудшающейся макроэкономической ситуации в мире снижаются прогнозируемые объемы сбыта зерна. Значительное сокращение экспорта ожидается в странах ЕС, Украине, Афганистане и также может наблюдаться в России и Турции. К такому обострению ситуации на мировом рынке способствует ожидаемое увеличение экспорта австралийской и индийской пшеницы. Согласно данным USDA, в наступившем 2009/10 МГ экспортный зерновой потенциал Казахстана составит 7,5 млн. тонн, увеличившись на 25 % в сравнении с предыдущим сезоном. Основной вывозимой зерновой культурой традиционно будет пшеница. Так, в текущем маркетинговом году планируется экспортировать 7 млн. тонн данной зерновой против 5,7 млн. тонн в 2008/09МГ. Увеличение потенциала экспорта в сравнении с прошлым годом обусловлено, главным образом, ростом объемов производства зерновых на 16 % (в т.ч. пшеницы на 20 %). Как и в минувшем 2008/09 МГ, в 2009/10 МГ основными покупателями казахстанского зерна будут Иран, Афганистан, а также страны Средней Азии. Также к данному списку стран-импортеров казахстанского зерна может примк- 226 нуть и Китай. А внутри страны «Продкорпорация» обещает активную деятельность. Түйін Мақалада шетелдегі астық экспортының ерекшеліктері мен оның Қазақстандағы даму сатылары қарастырылған, астық нарығының даму тенденциясына талдау жүргізіледі. Әлемнің жетекші мемлекеттерінің астық нарығын басқарудағы ұйымдастырушылық-технологиялық үлгілері жалпыланған, Қазақстандағы астықтың экспорттық партияларының және оларды өңдеу өнімдерін қалыптастыру схемасы жасалған. Summary Features of export of grain abroad and stages of its formation in Kazakhstan are considered, the analysis of tendencies of development of the grain market is resulted. Organizational-technological models of management are generalised by the grain market of the leading grain countries of the world, the basic scheme of formation of export parties of grain and products of its processing in Kazakhstan is developed. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Таурбаев Ж. Р. соискатель КазАТУ им.С.Сейфуллина В условиях развивающихся и углубляющихся рыночных отношений эффективность системы управления является важной проблемой, актуальной для всех сельскохозяйственных предприятий, требующего своего дальнейшего развития и совершенствования. Невысокая оперативность и эффективность принимаемых решений в определенной мере обусловлена недостаточным использованием в хозяйственной практике новых информационно-коммуникационных технологий. Существующая рыночная инфраструктура сельского хозяйства имеет неудовлетворительный уровень развития, что в свою очередь затрудняет доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку информационных услуг и ресурсов. По утверждению С.Б. Перминова, «значительный (в среднем на 2,5% в год) и стабильный рост производительности труда в США во второй половине 90-х годов прошлого века, по результатам многих исследований, имел место благодаря крупным инвестициям в информационные и компьютерные технологии, а также государственной поддержке развития Интернет. [1] 227 Среди основных направлений научных работ в области информационной экономики можно выделить следующие: компонентная база информационных технологий, информатика и вычислительная техника, информационные технологии и общество, приложение информационных технологий в биологии и в медицине, информационные технологии в промышленности и экономике, информационная безопасность, образование и подготовка кадров в области IT. Общество еще не вполне осмыслило значимость информационных технологий, его влияние на различные сферы жизнедеятельности человека. Но вполне очевидно, что во многих странах информационные технологии становятся важным фактором, влияющим на экономический рост. В тоже время информационные технологии, являясь фактором экономического роста, сами непрерывно развиваются. В последнее десятилетие их бурному росту способствовало не менее стремительное развитие «всемирной паутины». Появление Интернет дало новый импульс информационным технологиям, появились новые возможности для разработки и создания информационных систем не только на уровне предприятия или региона, но и на национальном, государственном уровне. Огромный поток информации, который льется в буквальном смысле слова по сети Интернет, позволяет сельхозтоваропроизводителям получить оперативно не только аналитическую и маркетинговую информацию, но и выгодно представить на рынке свое производство и продукцию. Несмотря на это информационный поток не может гарантировать правильность принимаемого решения, ввиду разрозненности самой информации, его содержания, полноты и степени доверия к источнику распространения значимой информации. В этой связи возникает ситуация описанная Петуховым Р.М. и Нурмаганбетовым К.Р. «В условиях неполноты информации для принятия решений, невозможности все строго рассчитать и проанализировать, а также множественности мнений о целях, критериях их предпочтительности и т.п. может не существовать единственного лучшего решения».[2] Для уменьшения степени неопределенности, особенно в условиях риска, являющегося характерной чертой Северного региона Казахстана, необходимо создание единого информационного пространства, содержащая различные базы данных по всем направлениям аграрного сектора и постоянно обновляемая как местными, так и республиканскими органами. Созданные базы данных и знаний с помощью современных средств информационного взаимодействия и развитой информационной инфраструктурой должны доводиться до конечного потребителя, сельхозтоваропроизводителя (СХТП). На сегодня рынок информационных услуг в Казахстане развивается довольно успешно и динамично. Создание web-страниц, сайтов и порталов становится привычным делом. Сильное развитие в этом направлении получили государственные и местные органы всех уровней, в рамках реализации Указа Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года № 1471 «О Государственной программе формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы».[3] Количество пользователей сети Интернет в Казахстане изо дня в день стремительно растет, и согласно данным ПРАЙМ-ТАСС «на 1 сентября 2009 г, 228 согласно отчетам операторов связи, превысило 4,7 млн. человек, а проникновение этих услуг составило 30 пользователей на 100 жителей. В том числе 3,1 млн. абонентов мобильного доступа к сети Интернет, 1,2 млн абонентов широкополосного доступа в Интернет /ШПД/ и 0,4 млн. абонентов коммутируемого доступа к сети Интернет. Такие данные представлены 16 октября в докладе председателя Государственного Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи /АИС/ Куанышбека Есекеева на коллегии по итогам работы ведомства за 9 месяцев 2009 г.» [4] Большая доля в этом принадлежит городскому населению. К сожалению, сельское население крайне слабо использует возможности Интернета, а сельскохозяйственные предприятия незначительно заявлены в этой сети. Однако суть проблемы, по убеждению Тарарико Ю.А., состоит не только в недостаточности развития сети современных коммуникационных линий и нехватки, квалифицированных IT-специалистов, но и «в неосведомленности руководителей и менеджеров аграрных предприятий относительно технических возможностей подключения, рекламно-маркетинговых и других преимуществ использования Интернета, недооценке его значения для успешного ведения бизнеса». [5] К руководителям аграрных предприятий на сегодня предъявляются повышенные требования в области компьютерной грамотности. От них требуется не только использование информационно-коммуникационных технологии в практической деятельности, но умение принимать решения на основе выводов и результатов полученных путем использования автоматизированных информационных систем управления (ИСУ). По своим целям и задачам ИСУ ориентирован на тактическое планирование, анализ и организацию работ на среднесрочный период времени. Потребность в ЭИС может быть обусловлено, прежде всего, необходимостью коренной реорганизации в деятельности предприятия или отрасли народного хозяйства. Современный уровень развития экономики сельского хозяйства характеризуется сложными системами связей, отношений и интересов. В этих условиях эффективное функционирование сельхозпредприятий, агрофирм, финансовых учреждений АПК и в целом отрасли, невозможно без всестороннего анализа их внутренней и внешней деятельности, маркетингового анализа, прогнозирования, создания сложных моделей обработки информации и т.д. В своей работе Абуов К.К. определяет сельское хозяйство как систему со сложной и вероятностной структурой с многоуровневой иерархией, множеством элементов и взаимосвязей между ними. Анализ такой системы и принятие своевременных обоснованных решений по управлению им предоставляется возможным провести только методами математического моделирования, системного анализа: «Модели значительно упрощают изучение системы, позволяют прогнозировать поведение в заданных условиях. Поэтому важным этапом системного анализа является конструирование ее математической модели».[6] 229 Именно сложность в управлении сельским хозяйством выдвигает на передний план проблемы создания и использования различного рода информационных систем, различаемые по характеру использования информации: информационно-поисковые, информационно-решающие, управляющие и советующие. В настоящий момент неподготовленному специалисту или руководителю трудно разобраться в выборе предлагаемого различного рода ИСУ. Кроме того, внедрение системы автоматизации управления проходит сложный и болезненный путь. Основные проблемы внедрения связаны с самой ИСУ, то есть, то с чем должны непосредственно столкнуться сотрудники самого сельского предприятия. Прежде всего, это коснется структуры предприятия, связанный с необходимостью формирования группы внедрения системы, далее сам процесс внедрения временно увеличит нагрузку на сотрудников. Пожалуй, ключевой проблемой является вливание инвестиции в разработку и создание IT-технологии, требующей значительных финансовых ресурсов, и для фермеров это является непосильной задачей. Учитывая актуальность и значимость использования современных информационных систем в агропромышленном комплексе, позволяющая укрепить продовольственную безопасность государства, государство в лице Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан на данный момент времени разработало и создает «Единую автоматизированную систему управления отраслями агропромышленного комплекса «e-Agriculture» (ЕАСУ АПК). Данная программа реализуется в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года № 1471 «О Государственной программе формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы». [7] ЕАСУ АПК представляет собой единый информационный ресурс и по замыслу разработчиков должна обеспечить аграриев информационно-правовой базой для принятия управленческих решений, стать эффективным стимулом для развития агропромышленного комплекса Казахстана. Реализация проекта началась 2007 годы и рассчитана на 5 лет. Внедрение современных информационных технологий в рамках данного проекта должны обеспечить создание информационно-коммуникационной инфраструктуры агропромышленного комплекса Казахстана, предназначенной для сбора, хранения и анализа оперативной информации. Проводимые мероприятия в аграрном секторе должны положительно отразиться на эффективности системы государственного регулирования деятельности отрасли, снижении информационного неравенства населения сельской местности, налаживанию прямых связей с предприятиями других отраслей и возможности использования инновационных предложений. Особого внимания заслуживают группы показателей экономического развития агропромышленного комплекса, позволяющих оценить эффективность внедрения ЕАСУ: статистические, финансовые и производственно-экономические. Достижение полноценного функционирования предполагается за счет: 230 охвата участников по всей территории Республики (производителей и потребителей продукции); обеспечения полноты информации, путем максимального охвата аграрного сектора. В тоже время указаны факторы, способные отрицательно влиять на решение поставленных целей, это: неразвитая система телекоммуникаций; низкий уровень оснащенности оргтехникой; слабая компьютерная грамотность; отсутствие системы сбора первичной информации; низкая информированность СХТП о нормативно-правовых актах в АПК; низкая платежеспособность СХТП. Серьезную озабоченность у разработчиков вызывает человеческий фактор - как фактор коммерческого риска реализации проекта. Для уменьшения этого риска организаторам необходимо обеспечить и создать все благоприятные условия, способствующие возникновению сильной мотивации использования единой системы как у СХТП, так и у сельского населения в частности. По крайней мере чисто административные меры воздействия вряд ли помогут достичь желаемого результата. В этой связи реализации проекта по внедрению ЕАСУ АПК могут оказать существенную помощь различные учреждения образования расположенные как в областных центрах, так и непосредственно в сельской местности. Более того, через систему подготовки бакалавриата, а также различные курсы повышения квалификации ВУЗы, используя качественное учебно-методическое обеспечения и соответствующие программные продукты, смогут выпускать специалистов с навыками работы в данной системе. Учитывая глобальные масштабы внедрения автоматизированной системы необходим более тщательный подход к проводимым мероприятиям с участием ВУЗов страны. Литература 1. Перминов С.Б. Информационные технологии как фактор экономического роста. - М.: Наука, 2007. - 195 стр. 2. Петухов Р.М., Нурмаганбетов К.Р. Рыночное регулирование производства в агропромышленном производстве Республики Казахстан. Учебное пособие. – Астана, Сары Арка, 2000 г., 132 стр. 3. Указ Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года № 1471 «О Государственной программе формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы». 4. Количество интернет-пользователей в Казахстане превысило 4,7 млн человек - http://www.bit.prime-tass.ru/news 5. Тарарико Ю.А. Влияние информационных технологий на эффективность аграрного производства и развитие сельских территорий http://www.agromage.com 231 6. Абуов К.К. Системный анализ в экономике сельского хозяйства. Акмола: Типография Акмолинского аграрного университета. им. С.Сейфулина, 1997 г., 104 стр. 7. Технико-экономическое обоснование проекта Единой автоматизированной системы управления отраслями агропромышленного комплекса «E-Agriculture» - http://www.minagri.gov.kz/easu Түйін Ауыл шаруашылығы бәсекелестігі мен азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыздандыру мәселелерін шешудің басты бағыттарының бірі ақпараттық технологияны қолдану. Ауылшаруашылық тауарөндірушілерге ақпаратты-коммуникациялық технологияны қолдану арқылы ақпаратты беру үдерісіне және ақпараттық жүйелердің деректер базасын толық қолдануға жағдай жасау үшін тұрақты ақпараттық ағыммен қамтамасыз етілуі қажет. Сондықтан, Қазақстанның ішкі және сыртқы жағдайының өзгеруі кезінде, әсіресе, экономиканың аграрлық саласында ақпараттық технолгияны кеңінен қолдану мәселесінің өзектілігі артпаса, кемімейді. Яғни бұл ауыл шаруашылығында инновациялық үдерісті айқындайды. Summary Using information technology is one of the main directions in solving problems in supplying competitiveness of agriculture and food safety. The process of information transmission to agriculture commodity producers using information communication technologies, arrangement of conditions for full – fledged and free access to database of information system should be provided with constant data flow. Thus wide implementation of modern information technologies especially in agrarian sector of economy becomes actual and urgent in the conditions of swift changes both inner and international situation in Kazakhstan. So this is the innovation process in agriculture. СХЕМА РАСЧЕТА ПРИРОСТА СТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ И МАРЖИНАЛЬНОГО ДОХОДА В ЗЕРНОВОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ОТ ВНЕДРЕНИЯ НОВОЙ ТЕХНОЛОГИИ Мусина Г.С., ст. преподаватель КазАТУ им. С.Сейфуллина Новая технология производства сельскохозяйственной продукции может найти себе широкое применение на практике только в том случае, если путем сопоставления выгод и затрат на ее внедрение сельскохозяйственные предприниматели убеждаются в безусловной экономической предпочтительности новой технологии по сравнению с другими аналогами. 232 Поэтому правильная оценка эффекта от внедрения новой технологии в смысле изменения продуктивности и экономических выгод является крайне важным для оценки потенциальной степени распространения новых технологий среди сельхозпредпринимателей. Базовым показателем для оценки прироста стоимости продукции и маржинального дохода является прирост урожайности, который оценивается с использованием производственной функции LnQ b0 bi LnX i bD (1) где Q урожайность; X i количественные переменные по затратам ресурсов (семена, удобрения, труд и пр.); D категориальная переменная, обозначающая технологию; b0 , bi , b параметры (коэффициенты) модели. Антилогарифм (экспонента) коэффициента b при категориальной переменной D, то есть величина exp(b) , показывает, во сколько раз возрастает урожайность от применения альтернативной технологии по сравнению с базовой. Тогда прирост урожайности от внедрения альтернативной (новой) технологии рассчитаем по формуле: Yальтен. (exp(b) 1) Yбазовая , (2) где Yальтерн. прирост урожайности от использования альтернативной (новой) технологии, ц/га; Yбазовая - средняя урожайность по базовой технологии, ц/га. Расчет прироста стоимости продукции от внедрения альтернативной (новой) технологии по сравнению с базовой предлагается осуществить с помощью следующих формул: 1) формула для расчета прироста стоимости продукции в расчете на один гектар: Z альтерн. Yальтерн. P , (3) где Z альтерн. - прирост стоимости продукции от использования альтернативной технологии по сравнению с базовой в расчете на один гектар (при условии неизменности остальных переменных факторов), тенге/га; Yальтерн. прирост урожайности от использования альтернативной (новой) технологии, ц/га; P цена продукции, тенге/ц; 2) формула для расчета общего прироста стоимости продукции по предприятию: W Z альтерн. S , 233 (4) где W общий прирост стоимости продукции по предприятию, тенге; Z альтерн. - прирост стоимости продукции от использования альтернативной технологии по сравнению с базовой в расчете на один гектар, тенге/га; S площадь посевов по новой технологии, га. Расчет прироста маржинального дохода от внедрения альтернативной (новой) технологии по сравнению с базовой предлагается осуществить на основе следующих выражений: 1) формула для расчета прироста маржинального дохода в расчете на один гектар: M альтерн. Yальтерн. Yальтерн. Yбазовая ( M альтерн. M базовая ) , (5) где M альтерн. прирост маржинального дохода в расчете на один гектар от внедрения альтернативной (новой) технологии, тенге/га; M альтерн. маржинальный доход в условиях использования альтернативной технологии, тенге/га; M базовая маржинальный доход при использовании базовой технологии, тенге/га; Yальтерн. прирост урожайности от внедрения альтернативной (новой) технологии, ц/га, рассчитанный по формуле (2); Yальтерн. урожайность по альтернативной технологии, ц/га; Yбазовая урожайность по базовой технологии, ц/га. 2) формула для расчета общего прироста маржинального дохода от внедрения альтернативной (новой) технологии по предприятию: GM M альтерн. S , (6) где GM общий прирост маржинального дохода от внедрения альтернативной (новой) технологии по предприятию, тенге; M альтерн. прирост маржинального дохода в расчете на один гектар от внедрения альтернативной технологии, тенге/га; S площадь посевов по альтернативной технологии, га. Сравнительный анализ эффективности альтернативных технологий по стоимостным показателям (стоимости продукции, маржинальный доход) при выращивании пшеницы, проса и гречихи в условиях степной зоны проводился по данным Павлодарского НИИСХ. Были использованы данные за 2001-2008 г.г. Стоимостные показатели предварительно были приведены к сопоставимому виду (базовый год – 2008). Сравнительной оценке подверглась эффективность выращивания указанных культур по традиционной, минимальной и нулевой технологиям. Предшественником по каждой рассматриваемой культуре служил пар. Прирост стоимости продукции от внедрения альтернативной технологии по сравнению с базовой рассчитывался по формуле (3), прирост маржинального дохода – с помощью формулы (5). 234 Результаты сравнительного анализа эффективности альтернативных технологий по стоимости продукции и маржинальному доходу при выращивании пшеницы, проса и гречихи приведены в таблице 1. Таблица 1 - Сравнение технологий выращивания зерновых культур по стоимости продукции и маржинальному доходу Культура Сравниваемые технологии Базовая Пшеница Просо Гречиха Традиционн ая Традиционн ая Минимальна я Традиционн ая Традиционн ая Минимальна я Традиционн ая Традиционн ая Минимальна я Альтернативн ая Прирост Прирост Прирост урожайност стоимости маржинальи по по ного дохода альтернатив альтернатив от -ной -ной внедрения технологии, технологии, альтернатив ц/га тенге/га -ной технологии, тенге/га Минимальная 2,1 3942 150 Нулевая 0,1 188 -1242 Нулевая -2,0 -3754 -2641 Минимальная 3,3 4505 -2384 Нулевая 1,5 2048 -5312 Нулевая -1,7 -2321 -1041 Минимальная 2,0 7732 6166 Нулевая 0,02 77 -53 Нулевая -2,0 -7732 -7984 Сравнительный анализ эффективности сельскохозяйственных технологий выращивания зерновых культур показал, что: 1) минимальная технология по сравнению с традиционной обеспечивает прирост стоимости продукции в расчете на один гектар: по пшенице на 3942 тенге/га, по просу –4505 тенге/га, по гречихе - 7732 тенге/га; 2) по сравнению с традиционной нулевая технология дает прирост стоимости продукции в расчете на один гектар: по пшенице на 188 тенге/га, по просу –2048 тенге/га, по гречихе - 77 тенге/га; 2) нулевая технология по сравнению с минимальной дает снижение стоимости продукции в расчете на один гектар: по пшенице 3754 тенге/га, по просу –2321 тенге/га, по гречихе - на 7732 тенге/га соответственно; 235 3) по маржинальному доходу наиболее эффективна минимальная технология по пшенице и гречихе. Она обеспечивает прирост дохода по сравнению с традиционной на 150 тенге/га по пшенице, 6166 тенге/га по гречихе. Однако по просу минимальная технология по сравнению с традиционной дает снижение маржинального дохода на 2374 тенге/га; 4) по сравнению с традиционной нулевая технология дает дохода меньше на 1242 тенге/га по пшенице, 5312 тенге/га по просу, 53 тенге/га по гречихе; 4) по маржинальному доходу нулевая технология менее эффективна в сравнении с минимальной (снижение на 2641 тенге/га по пшенице, 1041 тенге/га по просу, 7984 тенге/га по гречихе). Таким образом, в условиях сухостепной зоны Павлодарской области наиболее эффективной по стоимости продукции оказывается минимальная технология, наименее эффективной – традиционная. По маржинальному доходу минимальная технология более эффективна по пшенице и гречихе, традиционная – по просу, наименее эффективна – нулевая технология. Относительная неэффективность нулевой технологии по маржинальному доходу по сравнению с традиционной технологией объясняется большим размером переменных затрат за счет гербицидов и удобрений. При выращивании зерновых культур затраты на гербициды и удобрения одинаковы по минимальной и нулевой технологиям, однако минимальная технология дает больший прирост урожайности по сравнению с традиционной технологией, чем минимальная. Этим обстоятельством объясняется относительно более высокая эффективность минимальной технологии по сравнению с нулевой. Литература 1 Доспехов Б.А. Методика полевого опыта (с основами статистической обработки результатов). М.: Колос, 1973, 336 c. 2 Доугерти К. Введение в эконометрику: Пер. с англ. – М.: Инфра-М, 2001. 3 Афанасьев В.Н., Юзбашев М.М.. Анализ временных рядов и прогнозирование. М.: Финансы и статистика, 2001, 228 с. 4 Дрейпер Н., Смит Г. Прикладной регрессионный анализ: В 2-х книгах - Кн.2. – М.: Финансы и статистика, 1986. Түйін Құрастырылған схемалар бойынша өнім құнының өсу қарқыны және маржиналдық табыстың өсу қарқынын жаңа технологияларды ендіру бойынша салыстырмалы әдісті қолдану қажет. Өндірудің тиімділігінің талдауы әдеттегі, минималды және нольдік технологиялары бойынша келесі нәтижені көрсетеді, Павлодар облысының құрғақ-далалы зонасында неғұрлым тиімдісі – минималды технология болып саналады. 236 Summary Developed calculation charts of the product cost growth and margin profit from the new technology introduction into the grain farming considering 1 hectare and enterprise allow us to do comparative analysis of the agrotechnologies' effectiveness by the results of costly characteristics from its use. The results of the effectiveness analysis of traditional, minimal and nought technologies testify that in the case of the dry steppe in Pavlodar region mostly effective is minimal technology. 237
