УДК 330.22:332.1 И.Л. Авдеева, Н.В. Пьянова СТРАТЕГИЯ

Региональная экономика
УДК 330.22:332.1
И.Л. Авдеева, Н.В. Пьянова
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В РЕГИОНЕ
В настоящее время вопросы социально-экономического развития регионов являются одними из важнейших. Для их
решения у субъектов Российской Федерации возникает необходимость привлечения инвестиций в регионы. Одним из путей
решения данной проблемы является улучшение инвестиционного климата в регионах.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционный климат, инвестиционная привлекательность.
В теории и практике управления формированием инвестиционного климата основополагающее
место занимает категория «стратегия» и, соответственно, – стратегическое планирование. В этой
связи более подробно остановимся на экономическом содержании указанных категорий. В экономической литературе разными авторами категория
«стратегия» рассматривается как общее направление развития; совокупность организационных методов реализации замысла; цели; средство достижения целей; цели в единстве со средствами. В широком смысле слова с точки зрения управления формированием инвестиционного климата под стратегией развития объекта инвестирования понимается
взаимосвязанная совокупность целей и основных
направлений его развития, отвечающих потребностям и побуждающих заинтересованных субъектов
управления к инвестиционной активности.
Для достижения максимальной привлекательности инвестиционного климата необходима
координация усилий, которая подразумевает ориентирование мероприятий по реализации стратегии вне зависимости от условий внутренней и
внешней среды на достижение поставленных целей. При этом субъект управления, нуждающийся
в привлечении инвестиций, должен располагать
реальными возможностями для составления
плана и отбора участников реализации мероприятий, а также необходимых для их осуществления
способов и ресурсов, источников приобретения
ресурсов.
Стратегия развития объекта инвестирования
в узком смысле слова понимается нами как совокупность общих принципов, которыми руководствуется нуждающийся в привлечении инвестиций
субъект управления в процессе выбора способов
действий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Понимание потенциальными инвесторами стратегии развития объекта инвестированияконкретизирует параметры инвестиционного
климата, делает его более прогнозируемым, и, следовательно, более привлекательным.
Отсюда следует важный вывод, что для
Вестник ОрелГИЭТ, 2014, №1(27)
управления процессом формирования инвестиционного климата заинтересованным субъектам инвестиционного рынка необходимо разрабатывать и
представлять стратегию развития объекта инвестирования как в широком, так и узком смысле этого
слова. С одной стороны, разработка стратегии развития объекта инвестирования представляет собой
процесс, результатом которого является определенное количество альтернатив, которые с учетом
изменений факторов внешней среды должны подвергаться корректировке. В связи с этим обеспечивается постоянная поддержка необходимого
уровня инвестиционной привлекательности объекта как для существующих, так и потенциальных
инвесторов, т.е. формируется благоприятный инвестиционный климат. С другой стороны, стратегия развития объекта инвестирования представляет
собой систему приоритетов, сформированных целей и четко определенных средств их достижения,
что позволяет избежать необходимости частого пересмотра параметров инвестиционного климата.
По своему содержанию стратегия есть специфический долгосрочный плановый документ, который является результатом стратегического планирования. В экономической литературе имеются
разнообразные определения стратегического планирования. Например, стратегическое планирование рассматривается как процесс определения целей организации; ресурсов, необходимых для их
достижения; политики, направленной на приобретение и использование этих ресурсов. С другой
точки зрения, стратегическое планирование представляется как совокупность систематических, хорошо подготовленных организационных усилий по
выработке корпоративной стратегии, включающей
в себя определение намерений, целей и задач корпорации, обусловливающих принципиальную политику и планы по достижению этих целей.
Задача стратегического планирования рассматривается как определение целей организации,
направлений ее деятельности и путей создания будущих поколений изделий и услуг, а также выработки политики, обеспечивающей достижение сто-
78
Региональная экономика
ящих перед организацией целей. Подход к стратегическому планированию с указанных позиций
подчеркивает его инновационный характер, акцентирует внимание на переменах и нововведениях,
что делает его особенно ценным для обеспечения
формирования благоприятного инвестиционного
климата. Субъекты современного инвестиционного рынка ищут на нем не просто инвестиционные, а инновационные проекты [3].
При формировании благоприятного инвестиционного климата необходимо различать особенности между долгосрочным и стратегическим планированием. В системе стратегического планирования
экстраполяция, свойственная долгосрочному планированию, заменена развернутым стратегическим
анализом, который связывает перспективы и цели
между собой для выработки стратегии. Под целью
или системой целей чаще всего понимается характеристика будущего требуемого состояния предприятия. Управление процессом формирования инвестиционного климата – это управление совокупностью
последовательных действий для достижения желаемого результата, который во многом зависит от точности используемых в нем понятий.
Имеющиеся в экономической литературе
определения раскрывают понятие управления формированием инвестиционного климата в обобщенном виде. С одной стороны, они дают необходимое
представление об управлении формированием инвестиционного климата, с другой – не обеспечивают в достаточной степени решение возникающих в данном процессе прикладных проблем. В
этой связи мы полагаем, что для решения практических задач в каждом конкретном случае следует
учитывать направленность управленческих усилий, которые можно сгруппировать с позиций
цели, предмета, метода и субъекта управления.
1. Управление формированием инвестиционного климата представляет собой деятельность,
целью которой является создание системы общих
условий, заинтересовывающих внешних и внутренних инвесторов во вложении необходимых инвестиционных ресурсов в конкретный объект инвестирования.
2. Управление формированием инвестиционного климата представляет собой деятельность,
предметом которой являются общие закономерности, механизмы и методы формирования инвестиционного климата, максимально соответствующего запросам инвесторов и стимулирующих инвестиционную активность.
3. Управление формированием инвестиционного климата представляет собой деятельность,
обеспечивающую достижение целей субъекта хозяйствования посредством создания благоприятных условий для повышения инвестиционной активности инвесторов.
Вестник ОрелГИЭТ, 2014, №1(27)
4. Исходя из метода управление формированием инвестиционного климата представляет
собой деятельность по анализу и прогнозированию инвестиционной ситуации, выявлению запросов и инвестиционных предпочтений существующих и потенциальных инвесторов, разработке механизма использования факторов, оказывающих благотворное влияние на инвестиционный климат [1].
Использование предложенных детализированных определений будет способствовать решению конкретных задач управления формированием
инвестиционного климата, исходя из его специфики. При этом следует целенаправленно выбирать наиболее эффективные управленческие средства, которые могут обеспечить достижение максимального результата.
Стратегическое управление инвестиционной
деятельностью объективно основывается на благоприятном инвестиционном климате. Процесс
управления формированием благоприятного инвестиционного климата начинается с определения
целей и задач инвестиционной политики субъекта
управления. Решения в процессе управления формированием благоприятного инвестиционного
климата принимаются на основе анализа параметров существующего инвестиционного климата. Затем оценивается инвестиционная привлекательность конкретного объекта инвестирования и степень реализации потенциальных возможностей в
виде инвестиционной активности.
Так как каждый инвестор имеет свое субъективное мнение о благоприятности существующего
инвестиционного климата, поэтому с помощью
маркетинговых исследований необходимо выяснять условия инвестиционного климата, наиболее
привлекательные для потенциальных инвесторов.
При этом важно выделить привлекательные, но отсутствующие на данный период времени условия
инвестиционного климата, после чего рынок инвесторов можно сегментировать по различным признакам и составить профиль каждого сегмента. Далее сопоставляются ожидания и предпочтения инвесторов с возможностями субъекта управления, в
результате чего определяются условия инвестиционного климата, которые можно улучшить.
Анализ факторов, влияющих на инвестиционный климат территории, можно вести традиционными методами. Однако с позиций управления
важно использовать SWOT-анализ. В соответствии
с методикой SWOT-анализа важнейшие факторы
внешней и внутренней среды, формирующие инвестиционный климат сельской местности Орловской области, можно представить в таблице 1. Основываясь на данных SWOT-анализа, можно выделить следующие направления в разработке про-
79
Региональная экономика
граммы формирования благоприятного инвестиционного климата:
 пропагандируя такие сильные стороны, как
положительный имидж Орловской области, ее привлекательное экономико-географическое положение, имеющиеся хорошие условия для развития
сельского хозяйства, а также низкий уровень социальной напряженности и используя такую возможность, как реализация национальных проектов,
наличие в области комплексной целевой программы развития сельского хозяйства, создать и
поддерживать образ Орловской области как комфортной для потенциальных инвесторов территории для вложения свободных средств;
 распространяя объективную информацию
о конкретных отечественных и зарубежных инвесторах, вложивших деньги в реализуемые проекты
развития сельского хозяйства области, а также о
полученных и прогнозируемых на ближайшее будущее финансово-экономических результатах произведенных инвестиций, публикуя во всероссийских и областных средствах массовой информации
выступления инвесторов, создать и поддерживать
образ довольного местного бизнеса;
 опираясь на традиционно сильные позиции
потребительской кооперации, а также низкий уровень конкуренции, используя рост покупательной
способности населения и его готовность к участию
в реализации инвестиционных проектов, приступить к реализации программы развития производственной и рыночной инфраструктуры, начиная со
сферы услуг как наименее затрато- и ресурсоемкой.
Важным этапом процесса управления является отбор факторов, с помощью которых планируется наиболее быстро и с меньшими затратами вызвать желаемые изменения инвестиционного климата. При этом проверяется отношение потенциальных инвесторов к выделенным факторам. При
достижении положительной реакции инвесторов на
предлагаемый набор факторов и механизмы их использования разрабатывается развернутая программа, реализация которой обеспечивает формирование благоприятного инвестиционного климата.
Для эффективного использования влияния
факторов на формирование инвестиционного климата инвесторов можно классифицировать по признаку их стратегических интересов. Предлагается
выделить следующие группы инвесторов, которые
имеют возможность и желание вкладывать инвестиционные средства в регионы России. Представителей первой группы интересует конкретный регион для вложения средств, поэтому для них целесообразно предоставлять следующие данные:
 информацию обо всей совокупности факторов, которые характеризуют сформировавшийся
на данный момент времени инвестиционный климат региона;
 информацию о ходе выполнения намеченной в стратегическом плане макромодели стратегии развития региона;
 информацию в виде общих направлений
развития региона (концепции) на перспективу.
Таблица 1 – SWOT-анализ инвестиционного климата сельской местности Орловской области
Сильные стороны

Положительный имидж Орловской области в
стране.

Привлекательное экономико-географическое положение области.

Хорошие условия для развития сельского хозяйства.

Низкий уровень социальной напряженности.

Традиционно сильные позиции потребительской
кооперации.

Низкий уровень конкуренции.

Эффективная иммиграционная политика областной
администрации.

Инвестиции в развитие сельского хозяйства области
со стороны отечественных и зарубежных инвесторов.

Наличие в области комплексной целевой программы развития сельского хозяйства.

Разработка стратегии развития области, определяющая перспективы и направления развития сельской местности.
Возможности

Положительные изменения в межотраслевой структуре в свете существующей рыночной конъюнктуры.

Ожидаемый подъем промышленного и сельскохозяйственного производства.

Рост покупательной способности населения.

Готовность населения к участию в реализации инвестиционных проектов.
Вестник ОрелГИЭТ, 2014, №1(27)
Слабые стороны

Низкая инновационная активность самодеятельного
сельского населения области.

Слабое развитие малого и среднего бизнеса.

Низкая обеспеченность запасами основных видов
природных ресурсов.

Низкий уровень доходов населения.

Неразвитость рыночной инфраструктуры в сельской местности.
Угрозы

Старение населения области.

Снижение численности населения.

Повышение уровня конкуренции на продовольственном рынке страны.
80
Региональная экономика
Содержание терминов «концепция развития
региона» и «макромодель развития региона» раскрывается в предложенном Садковым В.Г. и Самостроенко Г.М проекте нового Федерального закона, призванного регулировать процесс стратегического планирования. В нем содержатся новые положения, одно из которых заключается в том, что
стратегия развития региона (муниципального образования) рассматривается как единое целое, состоящее их трех взаимосвязанных элементов: концепции развития, макромодели стратегии развития
комплексных целевых программ [5].
Вторая группа инвесторов выбирает для вложения средств определенные отрасли. Им нужна
развернутая макромодель развития региона (муниципального образования),которая включает в себя
следующие взаимосвязанные элементы:
 систему целей развития;
 систему ключевых макропропорций;
 объемы потребления важнейших ресурсов;
 систему приоритетов развития, включающую приоритеты стабильного функционирования,
ключевые и новаторские приоритеты;
 стратегии развития по сферам деятельности, направлениям и отраслям.
Представителей третьей группы интересуют
конкретные проекты. Для них важны детали стратегического развития, конкретные цифры окупаемости, рентабельности и др. Для них необходимо
предлагать весь набор имеющихся целевых программ и проектов. В рамках проводимого исследования для создания заинтересованности инвесторов во вложении средств в развитие сервисного обслуживания в сельской местности необходимо разработать конкретные бизнес-планы. В качестве подобного бизнес-плана можно использовать предложение о создании Центров сервисного обслуживания сельского населения.
Инвестиционный климат является характерным примером специфического товара, появившегося на рынке в связи с потребностями инвесторов,
которые выбирают наиболее выгодный с их точки
зрения объект для вложения свободных инвестиционных ресурсов. В ходе проводимого исследования
было установлено, что инвестиционный климат
представляет общие для всех инвесторов условия
для осуществления инвестиционной деятельности.
Однако конкретные инвесторы, по-разному оценивая существующий инвестиционный климат, придают ему специфическую «окраску», отражающую
их субъективные взгляды, жизненные и предпринимательские приоритеты и ценности.
В этой связи с целью привлечения необходимых инвестиционных ресурсов субъекты управления должны изучать покупательские ожидания и
предпочтения потенциальных инвесторов, выделяя
в инвестиционном климате именно те условия (или
их параметры), которые сделают его благоприятным для инвесторов. При необходимости и обладании соответствующими возможностями в существующие условия инвестиционного климата целесообразно добавлять отсутствующие на дату проведения анализа характеристики. Таким образом,
несмотря на объективность категории инвестиционного климата, у субъекта управления имеются
определенные возможности представлять инвестиционный климат в различных вариантах.
Список литературы:
1. Авдеева, И.JI. Управление процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях: автореф. канд. дис. – Орел:
Орел: ОрелГТУ, 2006. – 24 с.
2. Авдеева, И.Л. Формирование благоприятного
инвестиционного климата в муниципальных образованиях
[Текст] / И.Л.Авдеева // Современные аспекты экономики.
– 2005. – № 16. – С. 7-13.
3. Ключенок, В.Д. Формирование инвестиционной
стратегии в системе управления социально-экономическим развитием региона на основе инновации [Текст]:
учебник / В.Д. Ключенок, В.Д. Жариков. – Изд-во «ЮЛИС»,
2004. – 127 с.
4. Лахметкина, Н.И. Инвестиционная стратегия
предприятия [Текст]: учебник / Н.И.Лахметкина. – М.:
КРОКУС, 2006. – 184 с.
5. Садков, В.Г. Концептуально-методические основы стратегического планирования и их воплощение в федеральном законе [Электронный ресурс] / В.Г.Садков, Г.М.
Самостроенко // Управление общественными и экономическими системами. - 2003. – №1. – Режим доступа: http:
//bali.ostu.ru/umc/.
Авдеева Инна Леонидовна
к.э.н., доцент кафедра товароведения, экспертизы товаров и туризма
Орловского государственного института экономики и торговли
Телефон: 8 953 817 78 76
Пьянова Наталья Викторовна
к.э.н., доцент кафедры маркетинга
Орловского государственного института экономики и торговли
Телефон: 8(4862) 435163
Вестник ОрелГИЭТ, 2014, №1(27)
81