Местная стратегия развития молодежи

FAST
МИНИСТЕРСТВО
ТРУДА, МИГРАЦИИ И МОЛОДЕЖИ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
PBF
RISK -TAKING
CATALYTIC
МЕСТНАЯ
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ
МОЛОДЕЖИ
Данная публикация разработана Институтом развития молодежи при
финансовой поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в КР в партнерстве с Министерством труда, миграции и молодежи КР и Германским
обществом по международному сотрудничеству (GIZ) в рамках реализации проекта «Социальное преобразование через профессионализацию
молодежи».
Брошюра предназначена для ознакомления органов местного
самоуправления, представителей организаций, работающих с молодежью
и других заинтересованных лиц в продвижении интересов молодежи на
местном уровне. В брошюре раскрываются вопросы, касающиеся стратегирования, актуальности разработки местных стратегий развития молодежи, преимущества для местного самоуправления и молодежи на местах.
2
СОДЕРЖАНИЕ
Местная стратегия развития молодежи. ..........................................
.4
Цель местной стратегии ..............................................................
4
Задачи местной стратегии ...........................................................
4
Структура стратегического планирования ......................................
5
Основные вопросы стратегического планирования .......................
5
Актуальность разработки местных стратегий развития молодежи в Кыргызстане...............................................................................
.6
Выгоды для НПО ...............................................................................
7
Выгоды для ОМСУ ............................................................................
7
Выгоды для молодежи .......................................................................
8
Этапы разработки и реализации местной стратегии ......................
9
Субъекты местной стратегии развития молодежи ......................... 10
Ожидаемые результаты в долгосрочной перспективе ...................
11
3
МЕСТНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖИ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЕСТНОЙ СТРАТЕГИИ
Цель местной стратегии - содействие в структурировании и систематизации работ муниципальных
органов, молодежных организаций и
организаций, работающих с молодежью, а также всех заинтересованных сторон в расширении участия
молодёжи в социально-экономическом развитии муниципалитета,
содержание которой основано на
потребностях и ожиданиях молодых
людей и направлено на повышение
действенности, эффективности и
наглядности молодежной политики,
проводимой на местном уровне.
Задачи:
џ вовлечь молодежь в процесс
принятия решений;
џ определить и выявить эффектив-
ные механизмы работы с молодежью на местном уровне;
џ выявить нужды и потребности
молодежи;
џ определить актуальные проблемы
молодежи;
џ определить приоритетные на-
правления развития молодежи;
џ решить вопросы финансирования
инициатив местной молодежи со
стороны ОМСУ;
џ структурировать деятельность
всех сторон по вопросам финансирования.
4
Разработка местных стратегий
послужит созданию единой площадки всем заинтересованным сторонам
для обсуждения актуальных проблем молодежи и выработки совместных решений, а также обсуждения
новых идей и приоритетных направлений развития молодежи, которые
лягут в основу данной стратегии
развития ОМСУ.
СТРУКТУРА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
Структура стратегического
планирования состоит из следующих этапов:
џ анализ ситуации;
џ анализ проблем (идентифика-
ция проблемы);
џ цели и задачи;
џ разработка программ
и проектов;
џ организация процесса
разработки и реализации
стратегии;
џ мониторинг и оценка;
џ PR-сопровождение стратегичес-
кого планирования.
?
Куда мы
хотим идти?
(цель)
?
ОСНОВНЫЕ
ВОПРОСЫ
стратегического
планирования:
?
Где мы
сейчас?
(настоящая
ситуация,
проблемы)
?
Что
для этого
необходимо?
Как мы
это хотим
достичь?
(программы
и проекты)
?
Когда
мы этого
достигнем?
(время)
(ресурсы)
5
АКТУАЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ
МЕСТНЫХ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖИ
В КЫРГЫЗСТАНЕ
џ стандартизация услуг, регистрация
6
их в реестре муниципальных
услуг;
џ создание равноправных условий в
предоставлении услуг для молодежи неправительственным сектором, внедрение социального
заказа;
џ разработка системы мониторинга
и оценки удовлетворенности
молодежи предоставляемыми
услугами;
џ внедрение информационнокоммуникационных технологий,
которые будут направлены на
улучшение управленческих
технологий, повышение уровня
прозрачности, информационного
обмена;
џ рост доверия молодежи и, в целом
граждан, к местной власти через
ответственность и подотчетность
органов местного самоуправления
перед гражданами;
џ тесное сотрудничество с неправительственным и бизнес секторами;
џ привлечение дополнительных
ресурсов в целях предоставления
качественных услуг для молодежи;
џ точечное предоставление услуг
для отдельных социальных групп
молодежи;
џ разграничение зоны ответственности за реализацию молодежной
политики между государственными органами, организациями,
работающие с молодежью и
молодежными организациями.
Выгоды для НПО:
Молодежные неправительственные организации имеют огромное
значение и вносят существенный
вклад в решение социальнозначимых вопросов общества.
При реализации молодежных
стратегий они получат следующие
преимущества:
џ дополнительные устойчивые
источники финансирования
через получение муниципального заказа;
џ создается единая площадка
для обсуждения идей и
проблем молодежи совместно
с другими организациями;
џ привлечение новых партнеров
из числа местных организаций;
џ устанавливается тесное взаимодействие с местной властью;
џ расширение аудитории и
территории охвата деятельности за счет совместных
проектов с другими партнерскими организациями.
Выгоды для ОМСУ:
џ создание равноправных условий в
предоставлении услуг для молодежи неправительственным сектором, внедрение социального
заказа;
џ стандартизация услуг , регистрация их в реестре муниципальных
услуг;
џ разработка системы мониторинга и
оценки удовлетворенности молодежи предоставляемыми услугами;
џ в н ед р е н и е и н ф о рм а ц и о н н о коммуникационных технологий,
которые будут направлены
на
улучшение
управленче ских
технологий, повышение уровня
прозрачности, информационного
обмена;
џ повышение доверия молодежи и в
целом граждан к местной власти,
через ответственность и подотчетность
органов
местного
самоуправления перед населением местности;
џ укрепление сотрудничества с
неправительственным и бизнес
секторами;
џ привлечение дополнительных
ресурсов в целях предоставления
качественных услуг для молодежи;
џ предоставление услуг для социально-уязвимых групп молодежи;
џ разграничение зон ответственности за реализацию молодежной политики
между государственными органами, молодежными организациями и организациями, работающими с молодежью.
7
Выгоды для молодежи:
Молодежь обладает тем уровнем
мобильности, интеллектуальной
активности и здоровья, которые
выгодно отличает ее от других
групп населения. Проведенный
анализ и прогноз условий развития, а также проблемы молодежи
выдвигают требования по выработке нового стратегического
подхода, других методов и направлений работы с ней. Разработка
местных стратегий развития дает
молодежи следующие преимущества:
џ молодежь превращается из
объекта в субъект политики;
џ молодежь проявляет инициативу по выдвижению альтернативных решений проблем
молодежи и общества в
целом;
џ активно участвует в процессах планирования развития
данной территории как
полноправные граждане;
8
џ молодежь заинтересована и
ответственна в управлении
собственными ресурсами;
џ доверяет местным органам
власти за счет адресности
предоставления услуг;
џ п ол у ч а е т кач е с т в е н н ы е
услуги на местном уровне;
џ составлен единый стандарт
услуг.
ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
МЕСТНОЙ СТРАТЕГИИ
Обоснование и организация работы.
О б о с н о ва н и е н е о бход и м о с т и
стратегии, определение и структурирование проблем, планирование
проекта по разработке стратегии,
создание и утверждение рабочей
группы, назначение председателя
рабочей группы.
ЭТАП 4
ЭТАП 1
На основе главной структуры стратегического планирования была составлена
МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТНОЙ СТРАТЕГИИ, состоящая из
следующих этапов:
Результат:
Сформирована рабочая группа.
Планирование реализации
стратегии.
Управление изменениями, определение
мер по снижению рисков реализации,
со ст авление плана мероприятий
реализации стратегии, составление
бюджета, составление таблицы с
критериями оценки и мониторинга,
определение ответственных за реализацию, создание команды по мониторингу
и оценке реализации стратегии.
ЭТАП 3
Результат:
Представлен анализ текущей ситуации.
Определение стратегического
направления.
Описание видения, определение целей
и задач стратегии, выявление приорит е т н ы х н ап р а вл е н и й р а з в и т и я
молодежи, разработка программ и
проектов развития.
Результат:
Определены основные направления
развития молодежи.
Рекомендация: внедрение инструмента
«муниципальный социальный заказ» - это форма
реализации социальных программ (проектов) и
отдельных мероприятий, направленных на
решение социально-экономических задач и
оказание услуг за счет государственных/муниципальных бюджетных средств.
ЭТАП 5
Исследование и анализ текущей
ситуации в местности.
Анализ потенциала человеческих и
материальных ресурсов, выявление
проблем и потребностей молодежи.
Общественные слушания.
Проведение общественных слушаний,
внесение изменений и дополнений,
доработка стратегии.
Результат:
Окончательный проект стратегии.
ЭТАП 6
ЭТАП 2
Результат:
Представлена стратегия.
Утверждение стратегии.
Проведение сессий местного кенеша, утверждение стратегического документа.
Результат:
Выделение средств из местного бюджета
на реализацию стратегии (полное /
частичное финансирование).
9
СУБЪЕКТЫ МЕСТНОЙ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖИ
1. Органы местного самоуправления и
институты местного самоуправления,
обе спечивающие формирование и
реализацию стратегии развития молодежи
в рамках своей компетенции;
2. Молодые граждане (молодежные организации, а также организации, работающие с
молодежью);
3. Юридические лица, а также граждане,
оказывающие поддержку молодым
гражданам (молодежным организациям),
вовлеченным в реализацию цели и задач
стратегии развития молодежи.
Особый акцент в разработке местных
стратегий должен быть сделан на участие
молодежи в развитии гражданского общества, формирование информационной
политики молодежи, улучшение их экономического положения, участие в политических
отношениях страны и т.п. Большое внимание
должно уделяться роли молодежных общественных организаций, их участию в общественно-политической жизни страны, их
вкладу в улучшение положения молодежи
Кыргызстана.
10
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
џ Установлено взаимодействие между
џ
џ
џ
џ
џ
џ
ключевыми партнерами в реализации
стратегии;
Деятельность ключевых партнеров
структурирована и слажена;
Определены четкие долго срочные
направления развития молодежи в
результате анализа нужд и потребностей
молодежи, которые станут основой
проектов и программ местного сообщества;
Молодежь активно участвует в процессах
принятия решений, поддерживает и
доверяет местной власти, видит перспективу развития и личностного роста в
данной местности;
Внедрен инструмент «муниципальный
заказ» в реализации местной стратегии
развития молодежи;
Местные стратегии развития молодежи
приняты как один из перспективных
инструментов в работе с молодежью;
Совместная разработка муниципальных
органов, молодежных организаций и
организаций, работающих с молодежью,
программ и проектов стратегии, что
позволит эффективно распределить
финансовые средства и рабочую силу,
деятельность которых направлена на
долгосрочное развитие молодежи и, в
целом, указанной местности.
11
Кыргызстан, 720040,
г. Бишкек, ул. Фрунзе, 402
(пересекает ул. Исанова);
тел.: + 996 312 896 312;
+ 996 312 896 303
E-mail: [email protected];
web: www.dr.kg
Данный материал напечатан при финансовой поддержке
Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Кыргызской Республике.
Ответственность за содержание материала
несет Институт развития молодежи.
Разработано и отпечатано
в дизайн-студии «Карандаш»
ИП Богатова,
г. Бишкек, ул. Оренбургская, 10;
тел.: +996 312 69 62 24
Тираж: 300 экз.