Порядка определения границ и

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ЗАЩИТЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ РЕСПУБЛИКИ
АРМЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2002 г. N 27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ “ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩЕГО
ПОЛОЖЕНИЯ XОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ”,
“ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ И ОБЪЕМОВ ТОВАРНЫX РЫНКОВ” И О
ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ РЯДA РЕШЕНИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
КОНКУРЕНЦИИ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
В соответствии с пунктами “а” и “е” части 1 статьи 19 закона Республики Армения
“О защите экономической конкуренции” Государственная комиссия Республики
Армения по защите экономической конкуренции
р е ш а е т:
1.
Утвердить “Порядок определения границ и объемов товарных рынков”
(Приложение 1).
2.
Утвердить
“Порядок
определения
доминирующего
хозяйствующего субъекта на товарном рынке” (Приложение 2).
3.
Считать утратившими силу решения Государственной комиссии Республики
Армения по защите экономической конкуренции от 18 апреля 2001 года N 5
“О методических рекомендациях по определению границ и объемов
товарных рынков” и от 30 апреля 2001 года N 8 “О методических
рекомендациях по определению доминирующего хозяйствующего субъекта
на товарном рынке”.
Председатель С.Степанян
положения
Приложение 1
к Решению Государственной комиссии РА
по защите экономической конкуренции
от 4 марта 2002г. N 27
ПОРЯДОК
определения границ и объемов товарных рынков
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок (далее - Порядок) предусмотрен для определения границ
и объемов товарного рынка с целью обеспечения исполнения законодательства о
защите экономической конкуренции.
1.2. Товарный рынок характеризуется продуктовыми границами, географическими
границами, составом продавцов и покупателей, объемом товарных ресурсов.
1.3. Настоящий порядок является основанием для вынесения Комиссией решений
о границах и объемах товарных рынков.
2. Продуктовые границы рынка
2.1. При определении продуктовых границ рынка выясняется принадлежность
изучаемого товара к кокой-либо классификационной группе.
2.2. В основе определения продуктовых границ рынка лежит взаимозаменяемость
товаров, составляющих одну товарную группу, которая определяется:
- на основании исследований, проведенных по собственной инициативе
Комиссии, или
-
в результате выборочного опроса покупателей.
2.3. В
основе
определения
взаимозаменяемости
товаров
ставится
взаимозаменяемость по потреблению (спросу) - с точки зрения потребления товара,
критериями которой являются:
а) функциональная взаимозаменяемость товаров, которая определяется путем
сопоставления целей потребления товара и его предполагаемых заменителей,
б) схожесть потребительских свойств товара и его заменителей, которая
определяется путем сопоставления физических, технических, прикладных,
качественных, ценовых характеристик товара и его заменителей.
С точки зрения потребления для определения взаимозаменяемости в
отдельных случаях применяется перекрестная эластичность спроса, которая
расчитывается по следующей формуле:
процентное изменение объема реализации (спроса) товара X
AXY = ---------------------------------------------------------------------------------------процентное изменение цены товара Y
(пункт 2.3 изменен решением от 01.09.04 N 126-Н)
2.4. В определенных случаях в основе определения взаимозаменяемости товаров
ставится взаимозаменяемость товара по производству – с точки зрения
производства товара.
Для оценки взаимозаменяемости товаров с точки зрения производства
рассматривается:
а) наличие свободных производственных мощностей, которые могут быть
использованы для производства товара, относящегося к рассматриваемой товарной
группе (это могут быть простаивающие, избыточные мощности, которые
позволяют в короткий срок с незначительными дополнительными затратами начать
производство изучаемого товара),
б) технологическая возможность переключения производственных мощностей
с производства товаров для другого товарного рынка на выпуск продукции
рассматриваемой товарной группы (например, предприятия производящие корм
для птицы или крупного рогатого скота имеют мощности, которые позволяют
производить корм для свиней).
Таким образом, продуктовые границы рынка – это совокупность товара и его
заменителей, внутри которой любое изменение (ценовое или другое) не может уже
привести к переориентации покупателей в пользу какого-либо другого товара.
3. Географические границы товарного рынка
3.1. Географические границы товарного рынка определяют территорию (в том
числе дороги, железные дороги, воздушные пути и другую территорию), в
пределах которой приобретение изучаемого товара экономически возможно и
целесообразно для покупателей, тогда как такая возможность и целесообразность
отсутствует за пределами данной территории.
Географические границы товарного рынка определяются в разных регионах
рынка, по равной доступности продаваемого товара.
(пункт 3.1 изменен решением от 01.09.04 N 126-Н)
3.2. Республиканским товарным рынком является территория Республики
Армения, а местным товарным рынком – город, отдельный населенный пункт,
группа населенных пунктов, область, группа областей, любая другая территория.
3.3. Основными признаками единого географического рынка являются:
а) возможность перемещения спроса между регионами, входящими в рынок,
то есть целесообразность и доступность транспортных средств для перемещения
покупателя к продавцу,
б) возможность перемещения товара между регионами, входящими в рынок,
то есть сохранность уровня качества и потребительских свойств товара в процессе
его транспортировки, отсутствие административных ограничений
вывоз товара из данного региона.
на
ввоз
или
4. Субъекты рынка
4.1. Субъектами товарного рынка являются продавцы и покупатели, которые
являются сторонами сделки, передающей право собственности (владения,
пользования, распоряжения).
a) Продавцами товара являются:
-
хозяйствующие субъекты, реализующие собственную продукцию,
-
коммерческие и посреднические организации, которые обеспечивают
движение товаров от производителя к конечному потребителю.
б) Покупателями товара являются:
-
конечные потребители продукции,
-
торговые посредники,
-
хозяйствующие субъекты, приобретающие товары для производственного
потребления.
5. Объем товарного рынка
5.1. Количественной характеристикой объема товарного рынка является общий
объем реализации товара в географических границах рынка в стоимостных и (или)
натуральных показателях.
5.2. Общий объем реализации определяется как сумма реализации товара на
данном рынке всеми продавцами.
n
-О = Рj, где
/---J=1
О - общий объем реализации данного товара на рынке,
Рj –объем реализации j-го хозяйствующего субъекта на данном товарном
рынке,
n – количество хозяйствующих субъектов, действующих на данном
товарном рынке.
5.3. В случае отсутствия данных об объемах товара, объем рынка определяют
расчетным способом по формуле:
О рынка = Онг +Пр + Вв - Выв – Oкг, где
Пр – объем поставок местными производителями,
Вв – объем ввоза товаров,
Выв – объем вывоза товаров,
Онг – остаток на начало года (начало изучаемого периода) у хозяйствующих
субъектов,
Окг – остаток на конец года (конец исследуемого периода) у хозяйствующих
субъектов.
(пункт 5.3 изменен решением от 01.09.04 N 126-Н)
Приложение 2
к Решению Государственной комиссии РА
по защите экономической конкуренции
от 4 марта 2002г. N 27
ПОРЯДОК
определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта на
товарном рынке
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок предусмотрен для определения доминирующего
положения хозяйствующего субъекта на определенном товарном рынке.
1.2. Необходимость в определении доминирующего положения возникает при:
a) осуществлении контроля над соглашениями и концентрациями,
б) рассмотрении нарушений законодательства о защите экономической
конкуренции,
в) разукрупнении хозяйствующих субъектов,
г) осуществлении других полномочий, предусмотренных законом.
1.3. Обладание и удерживание доминирующего положения само по себе не
является антиконкурентным.
1.4. Настоящий порядок является основанием для вынесения Комиссией решений
о доминирующем положении хозяйствующих субъектов.
2. Определение доминирующего положения хозяйствующего субъекта
2.1. Определение доли хозяйствующего субъекта в общем объеме товарного
рынка.
При определении доли хозяйствующего субъекта в общем объеме товарного
рынка обеспечивается сопоставимость анализируемых показателей:
-
принадлежность к одному классификатору товарной группы,
-
осуществление расчетов для определенного зафиксированного периода
времени,
-
общность географических границ товарного рынка для всех хозяйствующих
субъектов – участников рынка.
Для определения доли хозяйствующего субъекта в общем объеме товарного
рынка:
-
выбирается вид товара,
-
определяются продуктовые и географические траницы товарного рынка,
-
собираются данные об объемах реализации на внутреннем рынке
хозяйствующих субъектов – участников рынка и определяется общий
объем реализации товарного рынка,
-
на основании анализа собранных данных определяется доля
хозяйствующего субъекта в общем объеме товарного рынка (XСд). Она
определяется как отношение объема реализации на рынке определенного
товара данным хозяйствующим субъектом к общему объему реализации
данного товара на данном товарном рынке в течение определеного периода
времени:
XСд= Р / О x 100%
где:
Р – объем реализации данного товара определенным поставщиком
О – общий объем реализации данного товара на рынке.
2.2. На товарном рынке доля хозяйствующего
натуральном и (или) стоимостном выражении.
субъекта
определяется
в
Если товарный рынок однороден (имеет одинаковый ассортимент), то доля
хозяйствующего субъекта определяется в натуральном выражении. На
неоднородных товарных рынках при наличии условной единицы (например, тонна
условного топлива, тысяча условных банок и так далее) доля хозяйствующего
субъекта также определяется в натуральном выражении.
На неоднородном товарном рынке при отсутствии условной единицы доля
хозяйствующего субъекта определяется в стоимостном выражении.
2.3. Признание доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном
рынке.
Xозяйствующий субъект считается доминирующим на товарном рынке, если
он как поставщик или потребитель:
а) не имеет конкурентов:
Хозяйствующий субъект не имеет конкурентов, если он является
единственным хозяйствующим субъектом на рынке и по объемам
реализации (приобретений) занимает сто процентов данного товарного
рынка;
б) не встречает какой-либо существенной конкуренции:
Xoзяйствующий субъект не встречает какой-либо существенной
конкуренции, если в объеме реализации рынка его доля (Q) составляет:
1) 80% и более, но меньше 100% (80% ≤ Q < 100%),
2) 33.(3)% и более, но меньше 80% (33.(3)% ≤ Q <80%), а доля его
ближайшего конкурента меньше его доли в 10 и более раз,
3) 33.(3)% и более, но меньше 80% (33(3)% ≤ Q <80%), а доля его
ближайшего конкурента не соответствует требованиям второго
абзаца пункта 2.3.“б”, и возможности других хозяйствующих
субъектов, действующих на данном товарном рынке, недостаточны
для нарушения установившейся на рынке стабильности или
существуют такие барьеры вхождения в рынок, по причине которых
потенциальные конкуренты не могут войти в рынок. Стабильность
рынка в промежутке до одного года выражается в неизменности
численности участвующих хозяйствующих субъектов данного рынка
и их долей, а также объемов рынка или изменение этих показателей
до 5 процентов.
в) занимает по объемам реализации не менее одной трети данного рынка:
Xoзяйствующий субъект считается имеющим доминирующее положение на
товарном рынке по данным анализа показателей за последние три, шесть, девять
или двенадцать месяцев, предшествующих исследованию, или на основании
данных лицензии, конкурса или других свидетельств доминирующего положении
хозяйствующего субъекта в течение всего периода хозяйственной деятельности,
осуществленной с момента приобретения доминирующего положения.
(пункт 2.3 изменен решениями от 13.08.03 N 69-Н, 01.09.04 N 126-Н)
2.3.1.
Основанием для регистрации имеющего доминирующее положение
хозяйствующего субъекта в централизованном реестре (книге учета) и исключения
его из реестра при потере такового является соответствующее решение
Государственной комиссии Республики Армения по защите экономической
конкуренции.
При изменении доли хозяйствующего субъекта, зарегистрированного в
централизованном реестре (книге учета) хозяйствующих субъектов, имеющих
доминирующее положение (если это изменение не приводит к потере
доминирующего положения), в книгу учета вносятся соответствующие изменения
и указывается номер и дата решения, на основании которого эти изменения были
внесены.
(пункт 2.3.1 изменен решением от 01.09.04 N 126-Н).