Ведомственная целевая программа Кормиловского

Приложение к распоряжению
Администрации Кормиловского
муниципального района
от29.09.2011 года №150-р
Ведомственная целевая программа Кормиловского муниципального
района «Развитие торговли на территории Кормиловского
муниципального района
в 2011 - 2013 годах»
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие торговли на территории Кормиловского муниципального
района в 2011 - 2013 годах»
Заказчик
Администрация Кормиловского
муниципального района Омской области
Наименование
ведомственной
целевой
программы
«Развитие торговли на территории
Кормиловского муниципального района на
2011 - 2013 годы» (далее - программа)
Сроки
реализации
ведомственной
целевой
программы
Цели и задачи
ведомственной целевой
программы
2011 -2013 годы
Цель
программы:
повышение
социально-экономической эффективности торговой
деятельности
на
территории
Кормиловского
муниципального района и создание условий для
удовлетворения спроса населения района на
потребительские товары ценам и в пределах
территориальной
доступности,
содействие
соблюдению прав потребителей на приобретение
качественных и безопасных товаров.
Задачи:
- совершенствование нормативно- правовой
базы, регулирующей торговую деятельность на
территории Кормиловского муниципального района;
-повышение экономической и территориальной
доступности товаров для населения Кормиловского
района;
-повышение качества и безопасности товаров;
Целевые
индикаторы
ведомственной
целевой
программы
Объемы и
источники
финансирования
ведомственной
целевой
программы
Ожидаемые результаты
реализации
ведомственной целевой
программы
ежегодный
прирост
налоговых
платежей,
уплачиваемых лицами, осуществляющими торговую
деятельность,
в
бюджет
Кормиловского
муниципального района;
- увеличение оптового и розничного оборота на
территории Кормиловского муниципального района;
- наличие комплекса принятых в установленном
порядке правовых актов в сфере регулирования
торговой деятельности на территории Кормиловского
муниципального района;
- направление информации о торговых предприятиях в
установленном порядке в торговый реестр Омской
области.
Общий объем финансирования составляет 0
рублей
- Прирост налоговых платежей, уплачиваемых лицами,
осуществляющими торговую деятельность в бюджет
Кормиловского муниципального района до 5
процентов;
- увеличение розничного оборота на территории
Кормиловского муниципального района до 10
процентов;
наличие комплекса принятых в установленном
порядке правовых актов в сфере регулирования
торговой деятельности на территории Кормиловского
муниципального района до 100 процентов;
направление
информации
о
торговых
предприятиях в установленном порядке в торговый
реестр Омской области до 100 процентов.
1. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы,
включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на
ведомственном уровне
Торговая отрасль является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения,
где непосредственно осуществляется согласование предлагаемых товаров и
платежеспособного покупательского спроса. Сегодня это - один из самых доходных и
стремительно растущих сегментов экономики.
В сфере розничной торговли находит отражение множество закономерностей и
факторов, связанных с развитием промышленности, строительства, уровнем доходов
населения, демографической ситуацией, состоянием законодательной базы, региональной
политикой и др.
Розничная торговля относительно других отраслей потребительского рынка
формирует наибольший сегмент, где осуществляется до 93% потребительских расходов
населения.
Розничная торговля связана со всеми видами экономической деятельности. Состояние
и эффективность функционирования розничной торговли непосредственно влияют как на
уровень жизни населения, так и на развитие производства потребительских товаров.
Необходимость поддержки и развития сферы торговли признана на государственном
уровне.
Состояние внутренней торговли в настоящее время - это результат коренных
преобразований рыночного характера, осуществленных в России, в том числе, в
Кормиловском муниципальном районе, в сжатые сроки. Основополагающим моментом на
этом пути стал Указ Президента Российской Федерации «О свободе торговли», который, по
сути, узаконил ее рыночный характер. Положительным следствием принятия этого Указа
явилась резкая активизация торгового предпринимательства в оптовой, но более всего, в
розничной торговле. Отрицательным - отсутствие системы регулирования размещения
торговых точек, перекосы в развитии различных видов и форматов розничной торговой сети,
нарушения правил торговли.
Важнейшей чертой современной розничной торговли России и, в частности,
Кормиловского муниципального района, является смешение самых современных и
устаревших видов розничной торговой сети, типов (форматов) торговых предприятий и
технологий обслуживания. Сегодня розничная торговля в Кормиловском муниципальном
районе осуществляется в магазинах, павильонах, киосках, на рынках, в торговых комплексах.
Данная программа включает в себя краткую характеристику состояния торговли на
территории Кормиловского муниципального района, прогноз ожидаемых результатов от
реализации программы, а также перечень мероприятий, направленных на создание
благоприятных условий для развития торговли на территории Кормиловского
муниципального района.
Отрасль торговли представляет собой сложное явление социальноэкономической жизни Кормиловского муниципального района. Развитие отрасли торговли
является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.
В связи с этим развитие торговли рассматривается в качестве одного из приоритетных
направлений социально- экономической политики Кормиловского муниципального района.
Анализ состояния торговли на территории Кормиловского муниципального района
свидетельствует в целом о положительной динамике ее развития, однако следует отметить,
что определенное негативное влияние на данную отрасль оказал финансово-экономический
кризис.
В настоящее время на территории Кормиловского муниципального района
насчитывается 153 предприятия торговли, из них 137 стационарных и 16 временных, с 1
января 2010 года их количество увеличилось на
2 %. Численность работников в сфере
торговли в 2010 году сохранилась на уровне 2009 года и составила 471 чел.
На территории Кормиловского муниципального района торговую деятельность
осуществляют 142 юридических лица и 293 индивидуальных предпринимателя, что
составляет 42,3 % от общего количества действующих хозяйствующих субъектов.
В 1-ом полугодии 2011 года оборот розничной торговли увеличился на 6,4 процента
по сравнению с соответствующим периодом 2010 года и составил 647 млн. 487 тыс. рублей.
Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, составил 301 млн. 080
тыс. рублей.
Доля продовольственных товаров в общем обороте розничной торговли в 2010 году
составила 46,7 %, доля непродовольственных товаров 53,3%.
На 1 января 2011 года обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей
составляет 465,1 кв.м., при этом обеспеченность торговыми площадями в районном центре
составляет 682,4 кв.м., в сельских населенных пунктах 316,4 кв.м.
Анализ сложившейся на территории Кормиловского муниципального района
ситуации в сфере торговли позволил выявить ряд нерешенных проблем, сдерживающих
развитие деятельности субъектов потребительского рынка, к которым следует отнести:
- низкий уровень платежеспособного спроса населения на товары;
- несоответствие уровня предоставления услуг торговли, технологического
оснащения требованиям покупателей;
-недостаточное
продвижение
на
омский
рынок
продукции
местных
товаропроизводителей.
-наличие фактов несоответствия качества товаров, продаваемых в торговой сети
Кормиловского района, требованиям законодательства;
-недостаточный уровень инвестиционной активности в сфере торговли в части
финансирования реконструкции торговой инфраструктуры, в том числе торговых объектов;
-недостаточный уровень налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Кормиловского района от деятельности организаций торговли.
2. Цели и задачи программы
Разработка программы направлена на реализацию мероприятий, способствующих
дальнейшему развитию торговли на территории Кормиловского муниципального района.
Целью программы является повышение социально-экономической эффективности
торговой деятельности на территории Кормиловского муниципального района и создание
условий для удовлетворения спроса населения района на потребительские товары ценам и в
пределах территориальной доступности, содействие соблюдению прав потребителей на
приобретение качественных и безопасных товаров.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей торговую
деятельность на территории Кормиловского муниципального района;
- повышение экономической и территориальной доступности товаров для населения
Кормиловского района
-повышение качества и безопасности товаров.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия программы предусматривают комплекс мер, обеспечивающих
эффективное решение задач по достижению предусмотренных программой целей.
Мероприятия описаны в приложении №1 настоящей программы.
4. Объем и источники финансирования программы
Финансирование программы из бюджета Кормиловского муниципального района не
предусмотрено.
5. Сроки реализации программы
Реализация программы будет осуществляться в течение 2011 - 2013 годов .
6. Прогноз ожидаемых результатов от реализации программы
Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации
программы определяется с учетом использования целевых индикаторов и основных
показателей, характеризующих состояние и развитие отрасли торговли на территории
Кормиловского муниципального района.
Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:
1) ежегодный
прирост
налоговых
платежей,
уплачиваемых
лицами,
осуществляющими торговую деятельность, в бюджет Кормиловского муниципального
района;
2) увеличение оптового и розничного оборота на территории Кормиловского
муниципального района;
3) наличие комплекса принятых в установленном порядке правовых актов в сфере
регулирования торговой деятельности на территории Кормиловского муниципального
района;
4) направление информации о торговых предприятиях в установленном порядке в
торговый реестр Омской области.
Описание целевых индикаторов ведомственной целевой программы приведено в
приложении № 2.
Приложение № 1 к ведомственной целевой
программе «Развитие торговли на территории
Кормиловского муниципального района
в 2011 - 2013 годах»
МЕРОПРИЯТИЯ
Ведомственной целевой программы Кормиловского муниципального района
«Развитие торговли на территории Кормиловского муниципального района
в 2011-2013 гг.»
№
п/п
Наименование
мероприятий
Срок
исполнения
Исполнитель
1
Разработка и утверждение
Схемы размещения
нестационарных торговых
объектов
2011 год
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
района
2
Проведение
анализа
поступлений налогов и
сборов
от
лиц,
осуществляющих
торговую деятельность,
зачисленных
в
консолидированный
бюджет Кормиловского
муниципального района,
разработка на его основе
предложений
по
увеличению
объема
поступлений и сборов в
консолидированный
бюджет
от
лиц,
осуществляющих
торговую деятельность
Ежегодно
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
района
3
Проведение мониторинга
и анализа ситуации в
сфере
торговли
на
территории
Кормиловского
муниципального района
Ежегодно
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
района
4
Разработка
проектов
нормативно-правовых
актов
в
сфере
регулирования торговой
деятельности
на
территории
Кормиловского
муниципального района
2011-2013 гг.
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
района
5
Проведение мониторинга
цен
на
социально-значимые
продукты питания
Еженедельно
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
района
6
Анализ
применения
корректирующих
коэффициентов
по
единому
налогу
на
вмененный доход и, в
случае
необходимости,
подготовка
соответствующих
предложений
по
изменению
корректирующих
коэффициентов
По
итогам
2011-2013 гг.
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
района
7
Оказание
юридической
помощи субъектам малого
и
среднего
предпринимательства
Кормиловского
муниципального района,
осуществляющим
деятельность в сфере
потребительского рынка
2011-2013 гг.
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
района
8
Оказание
услуг
по
подготовке,
переподготовке
и
повышению
квалификации работников
2011-2013 гг.
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
для сферы торговли
района
9
Направление сведений о
хозяйствующих
субъектах,
осуществляющих
торговую деятельность,
поставке товаров и о
состоянии торговли на
территории
Кормиловского
муниципального района в
торговый реестр
2011-2013 гг.
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
района
10
Проведение
семинаров,
«круглых
столов»,
конференций по вопросам
торговли
2011-2013 гг.
Экономический
комитет
администрации
Кормиловского
муниципального
района
Приложение № 2 к ведомственной целевой
программе «Развитие торговли на территории
Кормиловского муниципального района
в 2011 - 2013 годах»
ОПИСАНИЕ
целевых индикаторов ведомственной целевой программы
«Развитие торговли на территории Кормиловского
муниципального района в 2011 - 2013 годах»
№ п/п
Целевые индикаторы реализации программы
Наименование индикатора
1
2
3
4
Единица
измерения
Значение показателя
2011
год
101
2012
год
102
2013
год
103
102
103
105
Наличие комплекса принятых в установленномПроцент
порядке правовых актов в сфере регулирования
торговой
деятельности
на
территории
Кормиловского муниципального района
80
90
100
Процент
80
100
100
Процент
Ежегодный прирост налоговых платежей,
уплачиваемых лицами, осуществляющими
торговую деятельность в бюджет Кормиловского
муниципального района
Увеличение розничного оборота на территории Процент
Кормиловского муниципального района
Направление информации о торговых
предприятиях в установленном порядке в
торговый реестр Омской области