государственная комиссия по защите экономической

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ЗАЩИТЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ РЕСПУБЛИКИ
АРМЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2003 г. N 62-Н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ “ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕОБОСНОВАННОЙ
(ИСКУССТВЕННОЙ) ЦЕНЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЯ”
В соответствии с пунктом “е” части 1 статьи 19 закона Республики Армения “О
защите экономической конкуренции” Государственная комиссия Республики
Армения по защите экономической конкуренции
р е ш а е т:
Утвердить “Порядок определения необоснованной
реализации или приобретения” (прилагается).
Председатель Ф. Пирумян
(искусственной)
цены
Приложение
к Решению Государственной комиссии РА
по защите экономической конкуренции
от 9 июля 2003г. N 62-Н
ПОРЯДОК
определения необоснованной (искусственной) цены реализации или
приобретения
1. Общие положения
1. Настоящим Порядком определяется установление хозяйствующим субъектом,
имеющим доминирующее положение на товарном рынке или участвующем в
антиконкурентном соглашении (далее – Xoзяйствующий субъект), необоснованной
(искусственной) цены реализации или приобретения.
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке имеют смысл, определенный
законом Республики Армения “О защите экономической конкуренции”.
3. Согласно настоящему Порядку необоснованные (искусственные) цены
реализации или приобретения могут проявляться на товарном рынке в виде
искусственного повышения, снижения, поддержания цен Xoзяйствующим
субъектом и продажи (покупки) товаров разным хозяйствующим субъектам (от
разных
хозяйствующих
субъектов)
по
дискриминационным
(дифференцированным) ценам.
4. Повышение
цены
реализации товаров
является необоснованным
(искусственным), если, при прочих равных условиях, от реализации данного товара
Xoзяйствующий субъект получает значительно (более чем на 5%) большую
прибыль, чем до повышения цены.
(пункт 4 изменен решением от 01.09.04 N 125-Н)
5. Повышение цены приобретения товаров является необоснованным
(искусственным), если, при прочих равных условиях, приобретение и дальнейшая
реализация данного товара не обеспечивает прибыль (также и после переработки)
данному Xoзяйствующему субъекту.
6. Снижение
цены
реализации
товара
считается
необоснованным
(искусственным), если на товарном рынке товар реализуется Xoзяйствующим
субъектом с убытком или без прибыли.
7. Необоснованной
(искусственной)
ценой
является
поддержание
Xoзяйствующим субъектом уровня цены на товарном рынке или ее
непропорциональное изменение (далее - поддержание), когда внешние и
внутренние факторы, при прочих равных условиях, объективно должны были
привести к изменению цены товара (повышению или понижению).
(пункт 7 изменен решением от 01.09.04 N 125-Н)
8. Необоснованной (искусственной) не считается такое изменение или
поддержание цен, при котором дается обоснование того, что оно обусловлено
объективными экономическими факторами (потеря потребительских свойств,
моральный износ, падение или повышение цен на международных рынках,
необходимость обновления производства, кредитное обязательство, процесс
банкротства и так далее).
9. Цена является необоснованной также при применении дифференцированных
(дискриминационных) цен к разным потребителям (продавцам). Цена считается
дискриминационной, если, при прочих равных условиях, товар продается
(покупается) на одном и том же товарном рынке разными потребителеми (у разных
продавцов) по разным ценам, создавая неравные конкурентные условия для
покупателей (продавцов).
(пункт 9 изменен решением от 01.09.04 N125-N)
10. Не считается необоснованной дифференцированная цена, которая
применяется к хозяйствующим субъектам, действующим на разных товарных
рынках.
(пункт 10 изменен решением от 01.09.04 N125-N)
2. Выявление необоснованной (искусственной) цены
11. В случае повышения цены реализации товаров с целью выявления
необоснованной (искусственной) цены:
а) динамика цен сопоставляется с динамикой соответствующих отраслевых
цен; если индекс изученных Комиссией цен на товары превышает
среднеотраслевой индекс цен, то необходимо изучить структуру
себестоимости
товара и динамику прибыли и рентабельности;
б) если индекс прибыли или рентабельности значительно (более чем на 5%)
превышает индекс цен на товары, то повышение цен реализации товаров является
необоснованным (искусственным);
в) если указанные в пункте 11.“б” индексы незначительно превышают
(меньше чем на 5%) индекс цен на товары, то для дополнительного обоснования
сопоставляются также темпы роста цен, себестоимости, прибыли и рентабельности
с соответствующими показателями других товаров (если субъект имеет такие
товары) того же субъекта (по реализации или приобретению которых он не
является доминирующим на товарном рынке); если показатели первой группы (по
которым хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение)
значительно (более чем на 5%) превышают показатели второй группы (по которым
хозяйствующий субъект не доминирует на товарном рынке), то повышение цены
реализации товара является необоснованным (искусственным);
г) если вышеуказанное соотношение показателей неубедительно
(опережающий темп части показателей незначителен – меньше 5%), то
дополнительным обоснованием необоснованной Xoзяйствующим субъектом цены
считается:
- превышение среднеотраслевого
Xoзяйствующего субъекта;
уровня
зарплаты
у
данного
- увеличение числа работников при неизменном (натуральном) объеме
производства (реализации)
или
опережение
увеличения
числа
работников над увеличением объема производства;
- сокращение (натурального) объема производства (реализации) или
ухудшение качественных характеристик реализуемого товара.
(пункт 11 изменен решением от 01.09.04 N 125-N)
12. В случае повышения цены приобретения товаров, с целью выявления
необоснованной (искусственной) цены изучается структура цены реализации
данного товара или структура цены товара, произведенного из него. Если
последний продается по себестоимости или по более низкой цене, то
дополнительно изучается финансовое состояние Xoзяйствующего субъекта
(субъектов). Об искусственном повышении цены приобретения товара при
согласованных действиях будет свидетельствовать одновременное или
краткосрочное (не более одного месяца) повышение цен у данных хозяйствующих
субъектов на одну и ту же величину.
13. В случае снижения Xoзяйствующим субъектом цены реализации товаров, с
целью выявления необоснованной (искусственной) цены изучается структура
данной цены.
а)Если выясняется, что эти товары были реализованы по себестоимости или
по более низкой цене, то Xoзяйствующий субъект обязан объяснить (обосновать)
реализацию товара по себестоимости или по более низкой цене.
б)Если в результате исследования выясняется, что обоснования
хозяйствующих субъектов безосновательны и снижение цен реализации с их
стороны принудит конкурентов работать с убытком или без прибыли (ограничит
конкуренцию), то снижение цен реализации товаров является необоснованным
искусственным).
в)Если цена указана в лицензии, установлена в результате конкурса или иным
предусмотренным законом способом, то в случае повышения (снижения) цены
реализации (приобретения) со стороны Xoзяйствующего субъекта Комиссия
выясняет правовые основы этих действий. Если выясняется, что изменение цены не
соответствует установленному законом порядку, оно считается необоснованным.
(пункт 13 изменен решением от 01.09.04 N 125-Н)
14. В случае снижения цен приобретения товаров изучается динамика объемов (в
натуральном выражении) покупки, изменение требований, предъявляемых к
приобретаемым товарам и динамика прибыли, получаемой от реализации
приобретаемых товаров или от реализации товаров, полученных от их переработки.
Если индекс объема приобретаемых товаров значительно уступает индексу
прибыли, полученной от реализации данного товара или товара, полученного от
его переработки, или ужесточение требований к приобретаемому товару
(навязывание дополнительных условий), при прочих равных условиях,
сопровождалось значительным увеличением объемов прибыли, то изучается
структура цен на данные товары и структура себестоимости приобретенного товара
у нескольких реализующих данный товар хозяйствующих
субъектов.
Если
последние не получат прибыль при продаже Xoзяйствующему субъекту товара по
сниженным ценам приобретения, или полученная прибыль будет незначительной, а
прибыль у приобретающего значительно увеличится (при прочих равных
условиях), то данное снижение цены приобретения является необоснованным
(искусственным).
15. При продаже хозяйствующим субъектом товаров разным конкурентам
(покупке товаров от разных конкурентов), действующим на том же товарном
рынке, по разным ценам, при прочих равных условиях, изучается прибыль (доходы
и расходы), полученная конкурентами. Если выясняется, что конкуренты, при
покупке (продаже) данных товаров по разным ценам, имеют значительную разницу
в рентабельности, то присутствует факт продажи (покупки) товаров
Xoзяйствующим субъектом действующим на том же товарном рынке конкурентам
(от конкурентов) по дискриминационным ценам.
16. В целях выявления необоснованной (искусственной) цены при сохранении
цены реализации товаров:
-
в случае ввоза товара выясняются международные цены приобретения
на этот товар, и если в течение шести и более месяцев, предшествующих
исследованию, эти цены существенно снизились (более чем на 5%) или
были введены льготы, которые при прочих равных условиях могли
привести в значительному снижению цены (более чем на 5%), однако на
изучаемом рынке не произошло значительного (более чем на 5%)
снижения цены, а необходимость сохранения цены не находит
обоснования, то поддержание цены является необоснованным
(искусственным);
-
в других случаях, если выясняется, что в течение шести и более месяцев,
предшествующих исследованию, Xoзяйствующий субъект получил
льготы на этот товар, которые при прочих равных условиях могли
привести к значительному (более чем на 5%) снижению цены на данный
товар или в течении этих месяцев чистая рентабельность (процентная
величина отношения разницы между общей прибылью и налогами,
другими установленными законом выплатами к общим расходам)
превышает 30%, поддержание цены на товар является необоснованным
(искусственым).
(пункт 16 введен решением от 01.09.04 N125-Н)
17. В случае сохранения цены приобретения товара, с целью выявления
необоснованной (искусственной) цены изучают те возможные факторы, которые
при прочих равных условиях могли привести к повышению цены приобретения
(девальвация, повышение ставок налогов и других установленных законом
платежей на производство покупаемого товара, прочие факторы удорожания
производства товара). Если выясняется, что продавцы объективно должны были
продать товар по более высокой цене, но цена приобретения этих товаров осталась
на прежнем уровне, то поддержание цены на товар является необоснованным
(искусственным).
(пункт 17 введен решением от 01.09.04 N 125-Н)