Сертификация и Регламент Европейского Союза по древесине

Сертификация и Регламент Европейского
Союза по древесине
После ввода Регламента Европейского Союза по древесине (Регламент) возникли
вопросы о необходимости и практичности сертификации лесоматериалов и продукции из
древесины сторонними организациями для обеспечения соответствия требованиям
Регламента.
1
Обязывает ли Регламент использовать системы сертификации?
Нет. Регламент требует от операторов (обеспечивающих появление лесоматериалов на
рынке ЕС в первый раз) проверять происхождение лесоматериалов и/или продукции из
древесины и не размещать на рынке ЕС продукцию из нелегальных источников.
Операторы обязаны, исходя из конкретной информации от производителей древесины
производить оценку того, может ли продаваемая древесина быть получена из
нелегальных источников. Регламент не требует проведения сертификации сторонними
организациями перед экспортом древесины в ЕС.
2
Является ли сертификация древесины автоматическим
доказательством соответствия Регламенту?
Нет. Сертификация является инструментом, позволяющим операторам получать
информацию о древесине и ее происхождении или повысить уровень достоверности
информации о легальности заготовки древесины. Регламент не гарантирует легальность
на 100%.
3
Какова роль сертификации в Регламенте?
Сертификация - один из возможных инструментов, позволяющий учесть требования
Регламента. Использование сертифицированной древесины не означает, что операторы
не должны иметь доступ к подробной информации о древесине и ее происхождении или
производить оценку и, при необходимости, минимизировать риск того, что она была
заготовлена нелегально. Это также не снимает с них правовой ответственности за
проверку легальности происхождения древесины, размещаемой на рынках ЕС. Однако
она повышает уровень достоверности информации, позволяя предположить, что
древесина была заготовлена легально. При таком ее использовании оператор должен
оценить, насколько сам факт сертификации древесины повысит уровень достоверности
информации о легальности ее заготовки и насколько можно опираться на нее в контексте
требований Регламента.
4
Каковы основные вопросы, которые следует учитывать при
использовании сертифицированной древесины?
Регламент устанавливает определенные минимальные требования, которым должна
отвечать схема сертификации, если оператор хочет использовать ее в рамках
Регламента. Если рассматривать сертификацию древесины с токи зрения защиты и
обеспечения возможности экспорта на рынки ЕС, то производители древесины должны
определить, отвечает ли рассматриваемая ими схема этим требованиям. Если нет, то
особого значения это иметь не будет.
Эти требования состоят в том, что схема сертификации должна:
1. обладать доступной общественности системой требований, которая, как минимум,
учитывает все применимые требования действующего законодательства (включая
законодательство
регулирующее
лесопользование,
лесозаготовки,
транспортировку лесоматериалов, торговлю и экспорт, связанные с лесной
промышленностью).
2. предусматривать соответствующие проверки, включая полевые, не реже, чем раз в
12 месяцев, проводимые независимой сторонней организацией
3. иметь проверяемые сторонней организацией средства отслеживания древесины и
древесной продукции в любой точке цепочки поставок до размещения
лесоматериалов и продукции из них на рынке ЕС.
4. иметь проверяемые сторонней организацией средства контроля над попаданием в
цепочку поставок нелегальной древесины или древесины неизвестного
происхождения.1
5
Если система сертификации соответствует вышеуказанным критериям,
отвечает ли она требованиям Регламента?
Нет. Даже при условии соответствия вышеуказанным критериям, оператор должен, тем не
менее, оценить, насколько схема сертификации принесет пользу при подтверждении
легальности в соответствии с требованиями Регламента. Даже при использовании
заслуживающей доверия схемы сертификации оператор, тем не менее, должен иметь
доступ к подробной информации о древесине и иметь соответствующую систему оценки
риска ее нелегальной заготовки.
За получением дополнительной информации обращайтесь к:
Эмили Анвин (Emily Unwin)
Юрисконсульт
тел. +32 2 808 43 19
e-mail [email protected]
www.clientearth.org
1
Элиза Граббе (Elisa Grabbe)
Юрист
тел. +32 2 808 43 21
e-mail [email protected]
Статья 4, Исполнительное распоряжение (ЕС) № 607/2012 от 6 июля 2012 года по подробным правилам системы должной
добросовестности, периодичности и характеру проверок мониторинговых организаций, предусмотренным Регламентом (ЕС)
№ 995/2010 Европейского парламента и Совета об обязанностях операторов, размещающих лесоматериалы и продукцию
из них на рынке