Информация о порядке обращения муниципальных

Информация о порядке обращения муниципальных образований по
вопросам неправомерных действий арбитражных управляющих и
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
Федеральным законом от 23.07.2013 № 202-ФЗ «О внесении изменений в
статью 28.1 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения
информационной открытости саморегулируемых организаций» расширен перечень
поводов к возбуждению дела об административном правонарушении.
Согласно изменениям, вступившим в силу 03.08.2013, поводами к
возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 14.12, 14.13 и 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее – Кодекс), являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3
части 1, части 1.1 статьи 28.1 Кодекса, а также заявления лиц, участвующих в деле о
банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве,
органов управления должника – юридического лица, саморегулируемой
организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения.
Таким образом, в настоящее время органы местного самоуправления с
целью защиты своих прав могут обратиться в территориальный орган
Росреестра (Управление Росреестра по Ростовской области по адресу: 344082
г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая,11/1) с заявлением о признании незаконными
действий (бездействия) арбитражного управляющего с приложением материалов,
подтверждающих нарушения законодательства о банкротстве.
При этом указанные изменения не лишают права любого заинтересованного
лица направить аналогичное обращение в саморегулируемую организацию
арбитражных управляющих в соответствии с требования части 2 статьи 22
Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
(далее – Закон о банкротстве).
В соответствии с действующим законодательством территориальные органы
Росреестра в настоящее время не наделены полномочиями по осуществлению
контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих, в связи с чем Управление Росреестра по Ростовской области не имеет
права рассматривать обращения на действия (бездействия) саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих. При поступлении такого обращения
территориальный орган Росреестра обязан направить его в Росреестр.
При подготовке обращений на действия (бездействия) арбитражных
управляющих следует обращать внимание на следующее.
1. Росреестр уполномочен проводить в отношении арбитражных
управляющих административные расследования в порядке, предусмотренном
Кодексом, плановые и внеплановые проверки деятельности арбитражных
управляющих
проводят
саморегулируемые
организации
арбитражных
управляющих.
2
2. Обращения на действия арбитражных управляющих, в случаях, если в них
не имеется признаков события административного правонарушения, необходимо
направлять в саморегулируемые организации арбитражных управляющих в порядке
части 2 статьи 22 Закона о банкротстве.
3. Арбитражный управляющий может быть привлечен к административной
ответственности в течение года с момента совершения им административного
правонарушения.
4. К обращению необходимо прикладывать документы, подтверждающие
совершение правонарушения.
Управление Росреестра по Ростовской области обращает внимание на
типичные правонарушения, послужившие основаниями для привлечения
арбитражных управляющих к административной ответственности в 2013 году:
- нарушение порядка и сроков опубликования сведений о процедурах
банкротства (ст. ст. 28, 128 Закона о банкротстве);
- нарушение порядка и сроков уведомления о проведении собрания
кредиторов (ст. 13 Закона о банкротстве);
- нарушение периодичности предоставления отчетности собранию
кредиторов, суду, либо комитету кредиторов (ст. 143 Закона о банкротстве);
- непредставление по требованию арбитражного суда отчета о деятельности
конкурсного управляющего, а также иных сведений, касающихся конкурсного
производства (ст. 143 Закона о банкротстве);
- необоснованное осуществление расходов, связанных с исполнением
обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в деле о банкротстве
(ст. 20.3 Закона о банкротстве);
- непроведение анализа финансового состояния должника, неподготовка
заключения о наличии/отсутствии признаков фиктивного (преднамеренного
банкротства) должника (ст. 67 Закона о банкротстве);
- нарушение порядка реализации имущества должника (ст. ст. 130, 131 Закона
о банкротстве);
- непринятие в ведение имущества должника, непроведение его
инвентаризации (ст. 129 Закона о банкротстве);
- необеспечение сохранности имущества должника (ст. 129 Закона о
банкротстве);
- неисполнение обязанности по предъявлению к третьим лицам, имеющим
задолженность перед должником, требований о ее взыскании (ст. 129 Закона о
банкротстве).