111 Абачараева А.М.

111
Абачараева А.М.
Концептуальные подходы к оценке качества процесса бизнес-планирования на промышленных предприятиях
Совершенствование управления и одной из ее важнейших функций –планирования представляет собой непрерывный процесс, сопровождающий развитие любой социально-экономической системы. Любое развитие характеризуется качественными
и количественными изменениями в управляющей системе.
Такое изменение обуславливается трансформированием целей, внутренних и внешних условий функционирования системы. Особенно актуально рассмотрение и анализ данного процесса на этапе перехода экономической системы страны от плановой к рыночной. Происходит ломка старых методов управления хозяйственными комплексами. Необходимость применения
новых форм и методов управления становится очевидной реальностью. Параллельно с этим отмирают старые управленческие механизмы. В результате появляется своеобразный вакуум в механизме управления хозяйствующим субъектом, обусловленный отсутствием необходимой инфраструктуры и механизмов управления, адаптированных к новым условиям хозяйствования. Поэтому на данном этапе развития экономической среды необходимо привести в соответствие с ней организацию,
методы и технологию управления и планирования. Это позволит устранить возникшие противоречия и не допустить их углубления.
Как любой, подверженной изменениям системе ей свойственно саморазвитие.
Адаптация систем управления и планирования происходит естественным образом в результате накопления как положительного, так и отрицательного опыта. В результате появляется стремление закрепить и развить полученные положительные,
оправдавшие себя на практике формы и методы и, наоборот, устранить или модернизировать методы управления и планирования, оказавшиеся неэффективными.
Преобразование процессов планирования и управления может протекать с различной степенью интенсивности, заметно
различаться по широте и глубине на разных участках и в различные периоды деятельности системы. На нынешнем этапе
коренных преобразований в обществе система управления и планирования нуждается в глубоком и всестороннем качественном совершенствовании.
Образовавшийся вакуум в формах и методах планирования и управления позволяет говорить о том, что в требуемой мере
не используются возможности современных методов хозяйствования и управления, в результате чего наметилось отставание
управления общественным производством от уровня развития производительных сил. В настоящее время наблюдается рост
общественного производства в Российской Федерации. Поэтому так важна коренная перестройка методов и форм планирования и управления народным хозяйством. Их недостаточное развитие служит тормозом экономического и социального прогресса. На современном этапе преобразований не в полной мере раскрыты адекватные современным формам общественного
производства, его задачам способы рационального сочетания, комплексного использования существующих, оставшихся нам в
наследство от прошлого, и современных форм и методов управления и планирования.
Сложившаяся в настоящий момент система планирования и управления в значительной степени несет на себе отпечаток
того времени, когда основной задачей являлся всемерный рост объемов производства, вовлечение всего массива имеющихся
ресурсов без учета ее востребованности и конъюнктуры. Необходимость осуществления поворота к новым методам хозяйствования, через повышение качества и конечной результативности всех видов производственно-экономической деятельности,
обуславливает необходимость всестороннего, комплексного совершенствования управления и планирования.
На смену старым формам и методам планирования приходят новые. Опыт развития стран с рыночной экономикой приводит к знакомству с таким видом планирования, как бизнес-планирование. Методы бизнес-планирования качественно отличаются от используемых в настоящее время на промышленных предприятиях1. Использование отдельных методов в практике
работы не приводит к положительному результату по целому ряду причин. Поэтому встает вопрос о необходимости повышения качественного уровня бизнес-планов.
Качественность процесса бизнес-планирования отражает уровень совершенства данного процесса. Однако категория качества рассматриваемого процесса применительно к данной работе нуждается в подробном анализе для более четкого определения сущности этой категории и структуры, что соответственно позволит сформировать конкретные пути и методы оптимизации процесса с целью повышения его качественного уровня.
Качественный уровень бизнес-планирования должно обеспечивать необходимое согласование и удовлетворение потребностей всех заинтересованных участников процесса как внешних, так и внутренних. Это можно обеспечить построением системы ограничений для предлагаемой системы качества на основе оптимизации системы. Оптимизация будет состоять в сокращении числа таких ограничений с одновременным сохранением ее эффективности.
Качественность процесса бизнес-планирования, прежде всего, есть степень, в которой данных процесс служит достижению
поставленных перед ним целей. Поэтому необходимо разделить качественность самого процесса и качественность экономического обоснования проекта. Несомненно, что качественный уровень процесса оказывает решающее воздействие на качественность конечного продукта. Вместе с тем, с точки зрения оценки, следует различать эти два объекта.
Можно выделить несколько аспектов качества бизнес-планирования. Для этого необходимо рассмотреть качественность
бизнес-планирования в нескольких направлениях:
¾ теоретико-методологический,
¾ организационно-методический,
¾ технологический.
См.: Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. - М.: Финансы и статистика, 1994. - 228 с.; Барнгольц С.Б.
Экономический анализ хозяйственной деятельности на современном этапе развития. М.: Финансы и статистика, 1984.; Панков
Д-А. Современные методы анализа финансового положения. Мн.: ИП «Экоперспектива», 1998.
1
112
Методологический аспект определяет соответствие рассматриваемой системы основным принципам бизнеспланирования. Организационно-методический аспект отражает уровень организации процессов, происходящих в системе, и
качественные свойства используемых методов бизнес-планирования. Технологический аспект определяется совершенством
используемых процедур и методов сбора и обработки информации.
Теоретико-методологический аспект рассматриваемой системы заключается в соблюдении основных принципов бизнеспланирования. К таким принципам относятся прежде всего:
¾ научная обоснованность,
¾ целостность,
¾ комплексность,
¾ эффективность,
¾ полнота,
¾ достоверность.
С точки зрения организационно-методического аспекта, качественность системы представляет собой уровень организации
процесса, качественные свойства используемых методов сбора, обобщения и использования информации, а также методик
бизнес-планирования и контроля за исполнением плановых заданий. Качественность организационной структуры бизнеспланирования определяется согласованностью, взаимодополняемостью информационных потоков в процессе разработки
обоснования и контроля за реализацией проектов.
Методическое качество заключается в применении наиболее современных и эффективных методов подготовки обоснования инвестиционного проекта, сочетании различных методов сбора, обобщения, группировки и использования информации.
Технико-технологический аспект качества системы определяется совершенством операционно-процедурной технологии
бизнес-планирования, методов обработки информации. В данном случае рассматривается качественность технологии сбора,
накопления, хранения, обновления, передачи и преобразования экономической информации.
Бизнес-планирование является частью планирования хозяйственной деятельности субъекта рыночных отношений. Вопросы качества планирования достаточно широко исследованы, поскольку все научные труды по оптимизации процесса планирования так или иначе направлены на повышение качественных характеристик данного процесса. С целью повышения качественного уровня планов и их воздействия на бизнес-процессы, происходящие на промышленном предприятии, создаются новые формы, методы, организация проведения таких процессов.
Можно говорить о том, что научный и практический поиск в области совершенствования планирования затрагивает проблемы управления и, как следствие, качественного уровня осуществления процесса планирования. В этой связи необходимо
отметить специфичность вопроса бизнес-планирования вследствие его несомненной важности и чрезвычайной сложности.
Степень совершенствования данного процесса будет определяться его качественностью. Именно поэтому так важно рассмотреть вопрос бизнес-планирования с точки зрения его качества.
Специальное рассмотрение вопросов качества бизнес-планирования позволяет:
1. Конкретизировать проблему оценки качественного уровня бизнес-планирования.
2. Выявить взаимосвязь между уровнем качества данного процесса и условиями его проведения.
3. На основе оценки качества и критериев бизнес-планирования наиболее полно реализовать целенаправленный, системный подход к улучшению эффективности экономических решений.
Процесс оценки – неотъемлемый элемент системы управления качественностью, разработки путей повышения ее качественного уровня. Поэтому необходимо рассмотреть принципы определения качественного уровня бизнес-планирования, методов его установления и построения критериев качества рассматриваемого процесса. Оценка качественного уровня является
важнейшим элементом управления системой и повышения ее эффективности.
Прежде всего, необходимо определить способы установления качественного уровня и оценочные критерии, основанные на
анализе практических результатов исследования, а также на использовании принципов системного подхода и методологии
системного анализа. В соответствии с таким подходом предлагаются основные условия и требования к проведению процесса,
соблюдение которых способствует повышению его качественного уровня. Таким образом, объектом рассмотрения является
модель, включающая в себя технологию, организацию, содержание и методы осуществления бизнес-планирования.
Качественность процесса существенно зависит и в значительной степени определяется общим качеством всей системы в
целом, в которую она входит. Можно говорить об интегральном качестве системы бизнес-планирования на предприятии, на
совокупное качество которого влияют общая концепция и построение системы. Общие направления совершенствования процесса определяют оценку качественного уровня конкретного объекта, т.е. бизнес-проекта. Оценка качественного уровня конкретного бизнес-проекта должно
основываться на степени воплощения принципов, заложенных в основу системы. В соответствии с этим необходимо рассмотреть вопросы дальнейшего совершенствования методов, технологии и организации процесса.
Необходимо постоянное совершенствование системы бизнес-планирования в связи с качественными и количественными
изменениями, происходящими как во внешних, так и во внутренних условиях ее функционирования. Особенно это актуально
на современном этапе развития рыночных отношений. В соответствие с изменившимися условиями необходимо привести
организацию, методы и технологию бизнес-планирования. На современном этапе неоправдавшие себя механизмы плановой
экономики заменяются новыми, рыночными. Однако управленческая система большинства российских предприятий неготова к
такой достаточно резкой смене ориентиров. Также не следует забывать о том положительном опыте, который был накоплен в
период планового ведения хозяйства. Особенно остро эти проблемы проявляются при подготовке и реализации инвестиционных проектов. Поэтому можно ставить вопрос о глубоком и всестороннем качественном совершенствовании системы управления предприятием на основе анализа его инвестиционной составляющей.
«...Система как совокупное целое имеет свои предпосылки, и ее развитие в направлении целостности состоит именно в
том, чтобы подчинить себе все элементы общества или создать из него еще не достающие ей органы. Таким путем система в
113
ходе исторического развития превращается в целостность»1. В данном случае речь идет о построении такой системы управления, которая наиболее полно отвечала бы потребностям бизнес-планирования.
Прежде всего, необходимо определить основные приоритеты построения данной системы. В ходе проведенного анализа
ряда бизнес-проектов и систем управления промышленных предприятий были определены основные направления такого
совершенствования. Это, прежде всего, информационная составляющая рассматриваемой системы. При этом главной предпосылкой эффективного совершенствования должен являться полный охват всех элементов выбранной системы с учетом
многосторонних связей между ними.
Важной предпосылкой качества перестройки хозяйственной системы управления предприятием по отношению к инвестиционной деятельности является ее функциональная направленность, т.е. ориентация на улучшение деятельности функциональных комплексов, определяющих функционирование данной системы.
Формирование обоснованной концепции построения системы бизнес-планирования необходимо проводить с учетом последовательности осуществления намеченных мероприятий посредством последовательного преобразования отдельных ее
частей с учетом функционального назначения и взаимосвязей с другими подсистемами. Резкий переход от одних показателей,
методик, задач, функций и форм планирования к другим приводит к нарушению хозяйственного механизма управления предприятием вследствие его неподготовленности.
Для рассмотрения проблем повышения качественного уровня бизнес-планирования наибольшее значение имеет анализ
структуры системы управления хозяйствующим субъектом. Эту структуру необходимо рассмотреть в разнообразных аспектах,
в соответствии с которыми формируется структура бизнес-планирования.
Бизнес-планирование характеризуется также функциональной структурой. Тесная взаимосвязь и взаимодействие организационной и функциональной структур оказывают решающее влияние на качественность бизнес-планирования.
Функциональная структура представляет собой совокупность определенным образом взаимосвязанных функций, реализуемых органами управления. Теоретически функциональная структура может однозначно соответствовать организационной.
Такое возможно, если за каждым органом закреплена одна функция. На практике органы управления многофункциональны и
осуществляют ряд взаимосвязанных функций. Система управления, построенная таким образом, более гибка и универсальна.
Функции управления можно квалифицировать по признаку вида управления. В соответствии с этим признаком можно выделить следующие функции:
¾ планирование,
¾ организация,
¾ оперативное регулирование,
¾ учет и контроль.
В более общем смысле можно выделить только две основных функции управления. Это планирование и регулирование.
Роль планирования заключается в установлении основных параметров и ориентиров развития субъекта. Задача регулирования заключается в обеспечении протекания процессов в соответствии с установленными заданиями посредством целенаправленного воздействия на социально-экономические процессы. Таким образом, регулирование будет охватывать организацию,
оперативное управление, учет и контроль.
Планирование является главным видом управления. Все остальные виды управления являются вспомогательными и призваны способствовать осуществлению этой главной функции, дополнять ее и обеспечивать эффективное выполнение планов.
Организация как вид управленческой деятельности есть способ упорядочивания объектов управления, координации их совместного функционирования, достижения согласованности действий. Посредством организационной структуры отдельные
части объекта собираются в систему взаимосвязанных, эффективно взаимодействующих элементов.
С помощью структурной организации осуществляется построение схемы экономического объекта и его системы управления в виде иерархически организованной совокупности взаимосвязанных и взаимоподчиненных элементов управления с горизонтальными и вертикальными связями.
При рассмотрении процесса бизнес-планирования необходимо проанализировать основные направления деятельности,
осуществляемой работниками, отвечающими за подготовку обоснования инвестиционного проекта в процессе его составления, подготовки управленческих документов и решения сопутствующих задач.
Рис. 1. Составляющие качества управления
В основе структурной организации лежит набор функций, выполняемых каждым конкретным элементом системы. Именно
функциональная направленность определяет права, полномочия и ответственность отдельных звеньев управления. Конечным
результатом такого структурирования является распределение информационных потоков между различными элементами
системы управления. Именно информация и ее качество будут в конечном итоге определять качество управления в целом и
планирования в частности (рис. 1).
1
Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. - 2-е изд. - М., 1968. - Т. 46. - Ч. I. - С. 229.
114
Органы управления и реализуемые ими функции образуют несущую конструкцию системы управления хозяйствующим
субъектом. Важнейшим компонентом данной системы является обеспечение деятельности органов управления и реализации
функций управления. Можно выделить различные виды обеспечения:
¾ кадровое,
¾ методическое,
¾ информационное,
¾ технологическое,
¾ техническое.
Под кадровым обеспечением системы управления понимается степень комплектования органов управления кадрами, их
профессиональные, деловые и моральные качества, возрастной состав, отношение к труду и т.д. От кадровой политики, системы подбора, расстановки и обновления кадрового состава аппарата управления, подготовки и переподготовки кадров зависит качественность всей системы управления.
Методическое обеспечение реализации функций системы управления хозяйствующего субъекта представляет собой совокупность методов и методических средств, используемых при разработке бизнес-планов и принятии управленческих решений.
Отсутствие четко выраженных, рекомендованных и научно обоснованных методов бизнес-планирования значительно затрудняет разработку качественных бизнес-планов.
Исходным сырьем при подготовке бизнес-планов и принятии управленческих решений является информация. Информационное обеспечение системы управления – это используемая в бизнес-планировании и управлении информация, совокупность
методов, приемов и средств ее описания, способов хранения, передачи, накопления, поиска, обновления.
Бизнес-проект является объектом управления, находящимся в зоне управляющего воздействия системы управления. В
свою очередь система управления служит объектом управления для системы совершенствования управления. Основной задачей данных систем является преобразование информационной системы бизнес-проекта с целью воздействия на процессы
бизнес-планирования посредством изменения состояния системы управления. Регулирование состояния информационной
системы позволит корректировать сам процесс.
Функционирование системы управления проектом зависит от его обеспечения информацией, являющейся основой для
подготовки и принятия решений по проекту. Информационное обеспечение системы управления представляет собой совокупность необходимой информации, методы и средства ее представления, хранения, передачи, накопления, поиска, обновления.
При этом информация может быть плановой, отчетной, научно-технической, аналитической и т.д. Информационное обеспечение процесса включает в себя определение источников информации, способов ее получения, формирование организационной
структуры информационных доменов, потоков информации, интегрирование и систематизацию информационных потоков в
банки данных, организацию доступа к отдельным источникам информации. Также к информационному обеспечению можно
отнести проблемы автоматизации процессов управления, ключевой задачей которых является описание экономической информации1.
Технологическое обеспечение выражается в степени регламентации и упорядоченности процессов бизнес-планирования и
управления. Это выражается в четком распределении процедур и функций между отдельными участниками процесса посредством документарного или автоматизированного закрепления.
Повышение качества бизнес-планирования необходимо проводить на основе всестороннего анализа процесса с выделением узких мест с последующим предложением путей их устранения.
См.: Аксененко А. Ф. Информационное обеспечение экономического анализа. – М.: Финансы, 1978. - 80 с.; Алексеева И. В.
Учетно-аналитическое обеспечение принятия стратегических решений в деятельности промышленных предприятий: Автореф.
дис. ... канд. экон. наук / Ростовский государственный экономический университет. - Ростов н/Д, 2002.; Карпова Т.Н. Управленческий учет: информационное обеспечение менеджмента. – Смоленск: НИО, 1993
1