Повышение потенциала органов МСУ в мобилизации ресурсов

Повышение потенциала органов МСУ в
мобилизации
б
ресурсов для реализации С
Стратегий
й
Местного Развития и приоритетных проектов
сообщества
б
Опыт Фонда Ага Хана//MSDSP KG
проект «Продвижение устойчивости и экономических возможностей в
Кыргызской Республике
www.akdn.org
Поддержка Правительства Норвегии в Продвижении устойчивости и
экономических возможностей в Кыргызской Республике
1-фаза (2010-2011)
Цель: Расширить экономические
возможности для сельской и городской
молодежи Кыргызстана для их
конструктивного участия в развитии страны
и улучшении жизненных условий.
Географический охват:
Алай, Кара-Кулжа, Чон-алай, Нарын
(MSDSP);
Б
Бишкек,
е г. Нарын,
Нар
Ош
О (УЦА)
Основные мероприятия:
•Обучение государственных служащих(УЦА)
•Профессионально-техническое
П ф
образование (УЦА)
•Поддержка местных предпринимателей
(УЦА)
•Реабилитация ирригационных каналов
(MSDSP)
2-фаза (2012-2013)
Цель: Обеспечит всестороннее и
продолжительное экономическое развитие в
наиболее отдаленных районах Кыргызстана.
Географисекий
р ф
охват:
Алай, Кара-Кулжа, Чон-Алай, Нарын, АтБаши (MSDSP);
Бишкек, г. Нарын, Ош (УЦА)
Основные мероприятия:
•Круглые столы на региональном и
национальном
ц
ур
уровне и обучение
у
муниципальных и государственных
служащих (УЦА);
•Фасилитация разработки и поддержка
реализации стратегий местного развития
(СМР) (MSDSP KG);
Структура финансирования: МИД Норвегии > Фонд Ага Хана (Великобритания) >
> Фонд Ага Хана (Кыргызстан) > MSDSP KG и УЦА
www.akdn.org
Продвижение устойчивости и экономических возможностей (2-фаза)
(Рамочное соглашение на 2012-2013)
Цель: Укрепить потенциал общественных организаций, в том числе молодежи, и
их взаимодействие с органами власти, для обеспечения всестороннего
экономического развития в наиболее отдаленных районах Кыргызстана.
Организация
исполнитель
•
•
Подход
Школа
Профессиональн
ого и
Непрерывного
Образования
(ШПНО) УЦА
•
Программа
поддержки
развития горных
сообществ
К
Кыргызстана
(Инициатива
Фонда Ага Хана)
•
Предоставить
государственным служащим
инструменты решения
вопросов и эффективной
реализации инициатив:
региональные и
национальные круглые
столы и тренинги
Обеспечит всестороннее и
продолжительное
экономическое развитие в
наиболее отдаленных
районах
й
К
Кыргызстана
Достижения
•
•
•
•
•
Разработаны 11 обучающих
модулей;
60 Глав АО обучены по
программе местного
экономического развития;
40 государственных
служащих двух Министерств
(Экономики и Финансов)
обучены.
150 лидеров ОО,
ОО 324
представителей МСУ
(АО/МК) обучены методам
разработки СМР;
15 СМР разработаны
б
и
утверждены на сессиях
местных кенешей. www.akdn.org
Опыт MSDSP KG в повышении
потенциала органов МСУ в мобилизации
ресурсов для реализации
С
Стратегий
й Местного
М
Развития
Р
(СМР)
www.akdn.org
Продвижение устойчивости и экономических возможностей в
Кыргызской Республике (2-фаза) – цеоевлые районы MSDSP KG
AA Чет-Нура
AA Он
Он-Арча
Арча
AA Орток
AA Ат-Баши
AA Ак-Моюн
AA Кара-Коюн
AA Ак-Талаа
AA Кашка-Жол
AA Кара-Гуз
AA Кара-Кочкор
AA Булолу
AA Корул
AA Кабылан-Кол
AA Чон-Алай
AA Кашка-Суу
www.akdn.org
Первичное исследование проекта (2012)
Таблица 6: Реализуемые и завершенные проекты Айылный
Временные Кол‐во Район
аймак
рамки СМР определенных р
приоритетов Алай
Булолу
2012‐2015
6
Корул
2012‐2016
8
Кабылан‐Кол 2012‐2016
8
Кара‐Кулжа
Кашка‐Жол
2011‐2013
NA
Кара‐Гуз
2011‐2013
NA
Кара‐Кочкор 2011‐2013
5
Нарын
Чон‐Алай
Ат‐Баши
Кол‐во реализуемых
приоритетов 6
8
8
NA
NA
5
Кол‐вл
завершенных приоритетов
0
0
0
NA
NA
0
NA
0
NA
0
NA
NA
Чет‐Нура
Он‐Арча
Орток
Чон‐Алай
К
Кашка‐Суу
С
Ат‐Баши
2010‐2013
2011‐2014
2012
2012‐2016
2012 2017
2012‐2017
Non existent
NA
11
NA
18
NA
NA
NA
0
NA
18
NA
NA
Ак‐Талаа
А
Т
Ак‐Моюн
Кара-Коюн
2011‐2012
2011
2012
2011
2011‐2012
NA
NA
12
NA
NA
0
NA
NA
www.akdn.org
0
Подход MSDSP KG по обеспечению
совместного у
управления
р
на местном ур
уровне
-
• Сельские
группы/ОГО;
Обучение/повышение потенциала;
• Фермеры;
Л
Лидеры
Определение приоритетов сообщества; • сообщества;
-
Совместная разработка СМР;
-
Мобилизация ресурсов/Разработка проектных
-
предложений;
-
Реализация проектов/ малых грантов.
• Глава АО;
• Специалист по
землям;
• Бухгалтер;
• Отв. секретарь
• Айыл Башчы
• Молодеж. ОО;
• Школьный
Парламент;
Сообщ
ество
Молод
ежь
Айыл
Окмоту
Айыл
Кенеш
• Депутаты
местных
кенешей
www.akdn.org
Обучающие сессии по разработке и реализации СМР
Разработка СМР:
1) Оценка существующего «плана развития»
2) Сбор ресурсных данных в муниципалитете
3) Оценка нужд и приоритетов развития сообществ /инструменты PRA
4) Разработка Видения и Миссии
5)) SWOT анализ р
ресурсов
ур
муниципалитета
у
6) Планирование развития: Цели и Задачи
7) Общественные слушания по обсуждению СМР
Реализация и управление СМР
8) Разработка плана реализации СМР;
9) Мобилизация местных ресурсов на реализацию СМР
10) Мониторинг и оценка реализации СМР
www.akdn.org
Стратегии местного развития целевых айылных аймаков
Стратегия местного развития (СМР) – это
документ разработанный
б
й по принципу «снизу
вверх», на основе нужд и приоритетов членов
сооб ес а который
сообщества,
о ор й включает
ю ае в себ
себя все
се
основные сферы их жизнедеятельности.
Временной охват: от 3 до 5 лет
Структура СМР:
-
Описание Профайла Муниципалитета;
Цели и задачи по развитию сообщества;
План реализации СМР;
Мониторинг и оценка реализации СМР
www.akdn.org
Выявление приоритетных проектов на уровне
сообщества
I. MSDSP KG: Объявление
конкурса
V. Рабочая группа заполняет
проектную заявку и подает
заявки на конкурс MSDSP KG
IV. Утверждение Местным
Кенешем приоритетных
проектов и определение
доли вклада из местного
бюджета
д
((2-4 проект.)
р
)
II. РГ+ МСУ+ Сообщество =
у
и согласование
= Обсуждение
приоритетных проектов (из 20-32)
IIII. Внесение предложений
на рассмотрение Местному
Кенешу (4-8 проект.)
www.akdn.org
Грантовая поддержка
Грантовая
р
коммисия, в составе:
-
АКФ, УЦА, MSDSP KG,
Правительство КР, Гос Агентство по делам МСУ
Вр
результате,
у
, из 26 поданных
д
проектов
р
отобраны
р
11,,
отвечающие следущим критериям:
-
Критерий 1: Соответствие целям и задачам СМР;
Критерий 2: Устойчивость проекта;
Критерий 3: Эффективность ;
К
Критерий
й 4:
4 Участие
У
молодежи
Критерий 5: Собственный вклад
www.akdn.org
Поддержанные проекты
Проект
Тренажерный зал в с. Терек‐Суу
Общая
стоимость Грант (USD)
(USD)
9,976
8,163
Собств. вклад (нал.,
труд и материал
труд.,
материал.))
(USD)
1,812
%
Исполнитель
Сельская Инвестиционная 18% Организация (СИО)
Капитальный ремонт ФАПа
К
й
ФАП в с. Кара‐Булун
11,483
9,184
2,300
Строительство детского сада в с. Орто‐Саз
О
С
64,303
22,983
41,320
Консультационно‐
К
20% маркетинговый центр (КМЦ)
Сельское управление Орто‐
64% Саз
С
Механизированная очистка 6 км канала в с. Эчки‐Баши
14,827
9,796
5,031
34%
Пастбищный комитет
Перепрофилирование
р р ф
р
здания д
ФАП под детский сад в с. Таш‐
Башат
36,408
9,796
26,612
73%
Реконструкция здания под детский сад в с Кулчу
детский сад в с. Кулчу 12,271
10,177
2,094
Сельская Инвестиционная 17% Организация
Организация (СИО)
(СИО)
23,451
9,952
13,500
Сельская Инвестиционная 58% Организация (СИО)
Установка водопроводной линии в селе Кызыл‐Эшме
22 204
22,204
9 959
9,959
12 245
12,245
55%
Строительство актового зала в с. Чон‐Булолу
27,139
8,816
18,322
68%
12,592
9,939
2,653
21%
12,490
247,145
9,939
118,704
2,551
128,441
Строительство ФАПа в с. Кулчу
Строительство моста в с. Строительство
моста в с
Тоготой
Реконструкция дороги Всего
Пастбищный комитет
щ
СООППВ
Пастбищный комитет
Пастбищный комитет
Пастбищный комитет
20% ТИО
www.akdn.org
Район
Ч А й
Чон-Алай
Алай
Айыльные
Аймаки
Сроки СМР
Запланировано
проектов
Реализовано
проектов
Ч А й
Чон-Алай
2013 2017
2013‐2017
76
22
Кашка-Суу
2013‐2017
45
13
Кабылан Кол
Кабылан-Кол
2013 2015
2013‐2015
18
5
Корул
2013‐2015
42
13
Булолу
2013 2015
2013‐2015
24
12
2013‐2017
29
8
Кара-Кочкор
2013‐2015
2013
2015
17
8
Кара-Гуз
2013‐2015
28
4
Орток
2013‐2015
2013
2015
22
9
Чет-Нура
2013‐2017
42
7
Он-Арча
Он
Арча
2013‐2015
2013
2015
28
9
Ат-Баши
2013‐2017
34
9
Кара-Коюн
р
2013‐2017
15
11
Ак-Талаа
Ак-Моюн
2013‐2017
2013‐2017
13
18
10
6www.akdn.org
Кара-Кулжа Кашка-Жол
Нарын
Ат-Баши
Извлеченные уроки
-
Большинство молодежи эмигрировали в поисках работы;
-
Несмотря на то,
то что 97% местных бюджетов на дотациях,
дотациях
сообщества находят средства на вложение в приоритетные
проекты;
-
Политическая нестабильность в стране демотивирует местных
чиновников мобилизовываться и вводить новшества вокруг
вопросов
р
местного развития;
р
;
-
Местные чиновники и члены сообщества имеют ограниченные
знания о своей роли, правах и обязанностях в контектсе
децентрализации;
-
Члены сообщества больше заинтересованы в инфраструктурных
проектах нежели в социальных
проектах,
www.akdn.org
Спасибо за внимание!!!
За подробной информацией можете обратиться в
Общественный фонд MSDSP KG:
Университет Центральной Азии:
msdspkg@akdn.org
www.ucentralasia.org
www.akdn.org