Международное сотрудничество вуза как ресурс развития

От инноваций — к практике
Рубрику ведет национальный фонд подготовки кадров
Международное
сотрудничество
как ресурс развития вуза
Марина Ларионова, Дарья Суслова
из досье
Дарья Владимировна
Суслова,
Марина Владимировна
Ларионова,
кандидат политических наук, заместитель директора Департамента развития профессионального
образования и науки НФПК
доктор политических наук, профессор, руководитель международных
проектов НФПК
Университет — субъект
глобализации
Глобализация стала катализатором интернационализации и предпринимательства в образовании.
Университеты являются объектами
растущей взаимозависимости и
сближения систем. Однако они становятся субъектами глобализации,
формируя и осуществляя стратегии,
которые позволяют им управлять и
контролировать процессы интернационализации, через интеграцию
международного, межкультурного
и глобального измерений во все
аспекты деятельности университета (Knight, 2003). Одновременно для
того, чтобы оставаться конкурен-
22
тоспособными в расширяющихся
глобальных рынках (OECD, 2009),
в условиях высокой неопределенности и сложности, университеты
должны развивать предпринимательские стратегии. Интернационализация может стать важнейшим
ресурсом предпринимательского
развития университета.
Для университетов, действующих
на глобальных рынках, ключевое
значение имеют две взаимосвязанные цели: 1) максимально реализовать свои возможности и обеспечить
эффективность работы в глобальной
среде, и 2) оптимизировать преимущества глобальных потоков и связей
в национальном и локальном контексте. Достижение этих целей за-
висит от реалистичного понимания
условий глобального рынка, места
нации и института в нем, и возможностей для разработки и реализации
стратегии развития. Успех также зависит от потенциала и возможностей
систем и институтов действовать в
условиях транс-национальных и глобальных потоков, контактов и взаимодействий (OECD, 2009).
Концепции
интернационализации и предпринимательского
университета широко обсуждаются, взаимосвязь этих двух явлений
практически не
исследовалась.
Между тем, предпринимательский
университет особенным образом
выстраивает стратегию интернационализации.
Ректор вуза • 7/2012
От инноваций — к практике
Предпринимательский университет рассматривает интернационализацию как возможность, способен
планировать и осуществлять долгосрочное управление процессами
интернационализации, на основе
объективной оценки условий среды
и своих сильных и слабых сторон.
Предпринимательский университет может объединить сильные стороны всех подразделений, а также
партнеров, выявить конкурентные
преимущества и опираться на них.
В процессе реализации стратегии
предпринимательский университет проводит регулярную оценку
ее исполнения на основе объективных критериев и корректирует
соответствующим образом свой
дальнейшие действия. Предпринимательский университет готов инвестировать в интернационализацию, брать на себя связанные с этим
риски, принимать сбои и исправлять неудачи. Он остается гибким,
открытым дли инноваций и новых
партнерств. Предпринимательский
университет никогда не считает
процесс интернационализации завершенным, поскольку она остается
средством достижения новых целей,
и средства и индикаторы оценки интернационализации трансформируются в соответствии с новыми целями развития университета.
Формирование
потенциала для работы
в глобальной среде
Формирование потенциала для
работы в глобальной среде – это серьезный вызов для любого университета. Одни университеты имеют
«горизонтальные»
конкурентные
преимущества, такие как популярность языка и культуры; размер и
богатство национальной экономики;
ресурсы, выделяемые правительством для сектора образования и
науки; масштабы системы образования; международное признание исследовательского и инновационного
потенциала. Университеты США, Великобритании, Канады и Австралии
имеют возможность опираться на
сочетание этих факторов. Их совокупность обеспечивает лучшие условия игры для университетов этих
Ректор вуза • 7/2012
стран в глобальной конкуренции за
таланты и ресурсы; одновременно
составляя «мягкую силу» наций.
Глобальные сравнения деятельности университетов способствуют
укреплению статуса университетов
мирового уровня и усилению конкуренции. В рейтинге The Times Higher
Education World University Ranking
за 2011 год в сотню лучших университетов вошли 44 американских, 10
британских, 4 австралийских и 3 канадских, 5 японских, 4 французских
и 4 немецких. Из университетов
стран БРИКС в сотню вошли только
два китайских и один бразильский
университеты, и ни одного их России, Индии и Южной Африки.
Первые инициативы Японского
правительства были предприняты в
начале восьмидесятых годов, когда
была поставлена задача увеличить
в десять раз количество иностранных студентов. Эта политика продолжалась и в годы экономической
рецессии в девяностые. В начале
нового века правительство Дзюнъитиро Коидзуми одобрило план поддержки 30 университетов мирового
уровня в Японии. В 2008 г. план получил дальнейшее развитие как проект «Global 30», направленный на
поддержку интернационализации
в 30 университетах и привлечению
к 2020 г. на учебу в Японию 300 тыс.
иностранных студентов. Эти дли-
...Предпринимательский университет может
объединить сильные стороны всех подразделений,
а также партнеров, выявить конкурентные
преимущества и опираться на них...
Предпринимательский университет рассматривает рейтинги и
критерии оценки как инструмент
сопоставления; способен планировать меры по совершенствованию
своей деятельности и продвижению
репутации, формируя партнерства с
лучшими университетами, инвестируя средства в коллективно определенные цели интернационализации
и стимулируя коллектив к их достижению. Однако университеты,
которые не имеют «горизонтальных» конкурентных преимуществ
нуждаются в поддержке со стороны
правительства. Несколько стран
реализуют национальные стратегии, направленные на развитие их
систем высшего образования как
«новых сфер влияния».
Государства все больше инвестируют в формирование потенциала
систем и институтов высшего образования для работы и конкуренции
в международном пространстве,
наращивая ресурсы финансирования исследований и образования,
создавая стимулы для совершенствования управления и повышения
качества программ, поддерживая
партнерства и мобильность через
системы грантов, совершенствуя
инфраструктуру. Такой подход реализуется в Японии, Мексике, Корее,
Китае и России.
тельные и последовательные усилия японского правительства дали
результаты. В рейтинге Times 2011 г.
в число 400 лучших университетов
вошли 16 японских, по количеству
публикаций японские исследователи уступают только американским
исследователям. Однако процесс
интернационализации в японских
университетах «целиком опирается
на государственную поддержку» и
дальнейшее развитие этого процесса требует инициативы и предпринимательского подхода со стороны
самих университетов (Yonezawa
Akiyoshi, 2009).
Китайское правительство начало процесс интернационализации
как часть экономических реформ.
С 1981 г. было принято несколько
решений по отбору и направлению
ученых, преподавателей и студентов
на учебу в зарубежные университеты. С середины девяностых основные инициативы включали создание
стимулов для возвращения китайских студентов и преподавателей
с страну, импорт зарубежных образовательных услуг, разработку и
реализацию совместных программ
на базе китайских университетов,
привлечение иностранных студентов, интернационализацию учебных
программ, включая постепенное
увеличение программ на англий-
23
От инноваций — к практике
опыте других стран, процесс этот не
может целиком опираться на поддержку и стимулы со стороны государства. Он требует инициативы и
последовательных усилий со стороны университетов.
Максимум пользы
от стратегии
интернационализации
вуза
ском языке. В результате количество
научных работ, опубликованных китайскими исследователями, с 1988
по 2005 г. увеличилось более чем в
девять раз, количество студентов и
преподавателей, направленных в
зарубежные университеты, выросло с 7 тыс. 647 человек в 1990 г. до
117 тыс. 300 человек в 2003 г. (Fuato
Huang, 2006). 10 китайских университетов входят в список 400 лучших
по рейтингу the Times, быстро растет количество программ, реализуемых китайскими университетами
в Японии, Корее, странах Южной
Азии, Великобритании и Германии.
Российское правительство осуществляет несколько масштабных
инициатив по поддержке ведущих
университетов, направленных на
повышение их конкурентоспособности. Программы включают создание девяти федеральных и 29
национальных исследовательских
университетов, ФЦП «Научные и
научно-педагогические кадры для
инновационной России», привлечение ведущих ученых в российские вузы, поддержку сотрудничества вузов с предприятиями по
разработке высоких технологий и
выпуску высокотехнологичной продукции; поддержку инновационной
инфраструктуры в федеральных
вузах через расширение практики
образования инновационных компаний. Инициативы должны способствовать совершенствованию
качества образования, укреплению
инновационного и исследовательского потенциала системы высшего
24
образования, таким образом способствовать повышению глобальной конкурентоспособности ведущих вузов страны.
Пока результаты неоднозначные. Только два российских университета вошли в список 400 лучших
рейтинга the Times 2011. Доля количества публикаций в общемировом
объеме составила 2% в 2005 г., то
есть снизилась с 3,8% в 1994 г. (следует отметить, что данные на 2005 г.
Российские университеты накопили огромный опыт международного сотрудничества. Однако в
условиях усиливающихся взаимозависимости и конкуренции, а также ограниченности ресурсов, императивом становится разработка
инновационных стратегий интернационализации как ресурса развития вуза. Зачастую это требует
критического переосмысления накопленного опыта и перенастройки
планов международного сотрудничества. Поэтому необходимым
элементом разработки стратегии
международного сотрудничества
и последующего управления его
развитием является оценка уровня
...Не менее пяти российских университетов должны
войти в первую сотню основных мировых рейтингов.
Это будет означать общий подъем нашего
образования...
могут быть не показательны, поскольку инициативы по развитию
системы образования были начаты
позднее). Доля иностранных студентов, выбравших университеты
России для обучения, повысилась
до 4% в 2009 г. с 2,1% в 2006 г. Очевидно, что усилия по консолидации
потенциала российской системы
высшего образования, обеспечивающего возможность эффективной
работы и конкуренции российских
вузов в международном пространстве, будут продолжены. На расширенном заседании Государственного совета 24 апреля 2012 г. Дмитрий
Медведев сказал: «Не менее пяти
российских университетов должны
войти в первую сотню основных
мировых рейтингов. Это будет означать общий подъем нашего образования». Очевидно, что так же, как и в
интернационализации вуза. Проведение такой оценки важно и для
внутренних задач университета, и
для проведения бенчмаркинга как
с российскими, так и зарубежными университетами. В связи с этим
целесообразно использовать подходы и параметры, используемые в
зарубежной практике.
Качественный анализ является
наиболее распространенным методом оценки уровня (качества)
интернационализации. Преимущественно качественный анализ, при
котором используются инструменты самооценки и внешней оценки
используется в:
• IQR — Internationalisation Quality
Review, осуществляемом с 1999 г.
Программой Институциональное
управление в высшем образовании
ОЭСР совместно с Ассоциацией евРектор вуза • 7/2012
От инноваций — к практике
ропейских университетов и Ассоциацией академического сотрудничества;
• The Internationalization Review
Process, осуществляемом Американским советом по образованию;
• Nuffic tool for Mapping
Internationalization (MINT);
• подходе, предложенном в
рамках проекта Developing Evaluation Criteria to Assess the Internationalization of Universities, реализованного при поддержке университета г. Осака.
Опыт сотрудничества НФПК с
вузами по разработке стратегий
интернационализации показал необходимость следующих базовых
элементов:
• анализ качества стратегии интернационализации, включая оценку
уровня интернационализации вуза
в региональном и международном
контексте, оценку роли, которую интернационализация играет в реализации основных задач университета
и достижении его стратегических
целей, оценку соответствия реакции учебных заведений на глобальные изменения, анализ взаимосвязи между интернационализацией и
другими областями институционального управления и инноваций;
• определение задач развития
вуза, для решения которых необходимо международное сотрудничество. Это может быть и разработка
образовательных программ мирового уровня, и повышение дохода
университета, и создание мировых
научных школ и др.;
• определение сильных и слабых
сторон университета, потенциальных возможностей и рисков, где в
настоящее время находится вуз (в
каких областях занимает передовые
позиции, в каких областях намечены
«прорывные» результаты и т.п.);
• осуществление выбора конкретных мер по интернационализации, отвечающих той или иной
задаче;
• согласование ответственных
подразделений и руководителей по
всему спектру задач и мероприятий;
• согласование объема ресурсов,
выделяемых на достижение поставленных целей;
• определение целевые показателей, выраженных как в качеРектор вуза • 7/2012
ственных, так и в количественных
параметрах, которые вуз стремится
достичь за определенный период
времени;
• выбор индикаторов оценки и
этапов оценки достигнутого.
Целевые параметры
качественного
и количественного
анализа: опыт
федеральных
и национальных
исследовательских
университетов
Вопрос определения конкретных значений целевых показателей
международного сотрудничества,
которые вуз хочет достичь, является
актуальным и дискуссионным в российском и зарубежном экспертном
сообществе.
При всем многообразии и российского, и зарубежного опыта в области международного сотрудничества, к сожалению, нет комплексных
исследований и методических рекомендаций, позволяющих вузу предельно обоснованно планировать
те или иные значения показателей в
области интернационализации. Безусловно, определение индикаторов
дать возможность университетам
определить уровень интернационализации, соответствующий его институциональным целям; выбрать
свое направление (свой профиль)
интернационализации, сопоставить
свой уровень интернационализации с уровнем и профилем других
университетов, выявить сильные и
слабые стороны.
При этом выделяются пять основных целей интернационализации:
1) повышение качества образовательной деятельности;
2) повышение качества исследовательской деятельности;
3) подготовка студентов к
жизни и работе в межкультурном и
глобальном мире;
4) повышение международной репутации;
5) предоставление услуг обществу и вовлеченность в развитие
сообщества.
В настоящее время инструментарий разработан и находится в процессе апробации. Желающие могут
зарегистрироваться на сайте проекта и проанализировать индикаторы, осуществив свой выбор: http://
toolboxv-2.biztech.pl/.
В настоящее время в формах отчетности по программам развития
НИУ используются девять индикаторов, включая абсолютные (4 из 46)
и относительные индикаторы (5 из
...в условиях усиливающихся взаимозависимости
и конкуренции, а также ограниченности
ресурсов, императивом становится разработка
инновационных стратегий интернационализации
как ресурса развития вуза...
должно осуществляться на основе
результатов анализа качества стратегии интернационализации, при
этом может быть учтен сравнительный анализ своего вуза с другими,
прежде всего ведущими, российскими и зарубежными университетами.
В этой связи представляет интерес реализуемый в настоящее
время при поддержке ЕС европейский проект «Индикаторы для
определения профиля интернационализации» (Indicators for Mapping
and Profiling Internationalization). В
рамках проекта разрабатывается
инструментарий, который должен
21) интернационализации. В программах развития и отчетности ФУ
используются 6 индикаторов интернационализации (из 19). В таблице 1
представлен перечень показателей
НИУ, а также указаны минимальные
и максимальные значения, которые
вузы планируют достичь по итогам
реализации программы.
При этом следует отметить некоторые ограничения использования
данных показателей как ориентиров. Во-первых, эти показатели вузы
рассчитывают по приоритетным
направлениям развития, зафиксированным в их программах, а не
25
От инноваций — к практике
Таблица 1. Показатели результативности программ развития НИУ к концу реализации программ,
в части международного сотрудничества
№
1
2
3
4
5
Название индикатора
Доля обучающихся из стран СНГ по приоритетному направлению разви%
тия (далее — ПНР) НИУ
Доля иностранных обучающихся (без учета стран СНГ) по ПНР НИУ
%
Объем НИОКР по ПНР НИУ в рамках международных научных программ в тыс.
расчете на одного НПР
рублей
Количество статей по ПНР НИУ в научной периодике, индексируемой
иностранной и российской организациями (Web of Science, Scopus, Наед.
циональный индекс цитирования), в расчете на одного НПР
Доля аспирантов и НПР, имеющих опыт работы (прошедших стажировки)
%
в ведущих мировых научных и университетских центрах
по всему университету. Во-вторых,
возникают сомнения об обоснованности данных значений, т.к., как показала отчетность за 2010 и 2011 гг.,
некоторые показатели уже на данный момент университетами перевыполнены. В-третьих, как видно из
таблицы, разброс значений в некоторых случаях настолько велик, что говорить о едином профиле ведущих
вузов в части интернационализации
не представляется возможным.
Все перечисленные индикаторы,
за исключением «места в мировом
рейтинге вузов» и «количества организованных международных мероприятий (конференций, выставок,
симпозиумов)» в сходных формулировках присутствуют в методологиях оценки интернационализации,
апробированных в рамках европейских проектов. В показателях НИУ и
ФУ в настоящее время полностью
отсутствуют индикаторы интернационализации, отражающие:
1. привлечение зарубежных профессоров на работу в университет;
2. интернационализацию молодых исследователей, в том числе,
защиты в зарубежных университетах, опыт исследовательской работы за рубежом и т.д.;
3. привлечение молодых зарубежных исследователей;
4. интернационализацию административного и управленческого
персонала;
5. характеристики работы международного управления или эквивалентных подразделений;
6. ресурсы, выделяемые на международное сотрудничество;
7. сетевое взаимодействие;
8. программы обучения / учебные планы;
9. сервис и администрацию.
26
Ед. изм.
По международным исследовательским проектам, сетевому
взаимодействию в рамках международных исследований, результатам
исследований в программах и отчетах НИУ и ФУ предусмотрено по
одному показателю.
Некоторые университеты включают отдельные из представленных
индикаторов, характеризующих вышеназванные направления интернационализации в отчеты, однако
системных данных по этим направлениям интернационализации НИУ
и ФУ нет.
Очевидно, что в части, касающейся повышения уровня сопоставимости, даже без изменения
(расширения) списка индикаторов,
целесообразно уточнить формулировки и дезагрегировать некоторые индикаторы. Например, разделить аспирантов и НПР, имеющих
опыт работы (прошедших стажировки) в два отдельных показателя; уточнить период, за который
должен быть указан доход от НИОКР (по ПНР) по международным
научным программам (НИУ); разделить количество статей по ПНР
НИУ в научной периодике расчете
на одного НПР (НИУ), индексируемой иностранной и российской
организациями (Web of Science,
Scopus, Национальный индекс цитирования) в два отдельных показателя. Это создаст возможность
осуществления сопоставления с
ведущими зарубежными университетами.
Сравнение своего университета
с вузами, входящими в группу ведущих, — это один из возможных
подходов. Также критериями выбора вузов для сравнений может являться отраслевая направленность,
Минимальное Максимальное
значение
значение
1%
13%
0%
12%
0%
0,8%
0,25
3,5
1%
85%
численность студентов и/или преподавателей.
Возможен и другой подход. В
2011 г. НФПК провел интересное
сравнение целевых показателей,
заложенных в программы развития федеральных университетов.
В своих программах ФУ в качестве
результата программы указывают вхождение в международные
рейтинги и желаемые места в них.
НФПК были подобраны университеты, которые занимают аналогичные
места в указанных вузами рейтингах
на текущий момент и проведен анализ показателей ФУ и аналогичных
показателей данных зарубежных
университетов. Полученные результаты (их можно посмотреть в журнале «Вестник международных организаций: Образование, наука, новая
экономика», 1/2012) показали, что
по ряду индикаторов ФУ запланировали к 2020 г. значения, которые
значительно ниже показателей тех
вузов, которые сегодня занимают
желаемое место в рейтинге.
Проведенный НФПК совместно
с экспертами из ведущих вузов анализ отчетов национальных исследовательских и федеральных университетов по итогам реализации их
программ развития за 2010 г. позволили выявить основные формы реализации качественных параметров
интернационализации в программах развития вузов. И хотя международная деятельность данных вузов
намного шире того, что реализуется
вузами в рамках их программ развития, все же проведенный анализ, не
претендуя на свою полноту, задает
основу для более глубокого исследования международной деятельности вузов и может служить для
университетов руководством для
Ректор вуза • 7/2012
От инноваций — к практике
Таблица 2. Параметры качественного анализа уровня интернационализации, предлагаемые индикаторы
их оценки и формы их реализации
Параметры качественного анализа
Формы реализации
(по данным отчетов ведущих университетов)
1. Наличие ясно сформулированной
Варианты:
стратегии и плана развития интернацио- • ориентация на вуз мирового уровня
нализации
• обеспечение отраслевой конкурентоспособности
• обеспечение обороноспособности
2. Интеграция стратегии и плана
Обычно системный подход: присутствие международного измерения во всех
развития интернационализации
направлениях деятельности вуза
в стратегию развития университета
3. Уровень руководства, ответственного Как правило, проректор
за интернационализацию
4. Качество управленческой инфраМероприятия по повышению качества управленческой инфраструктуры:
структуры: наличие международных
• организация международных стажировок АУП
подразделений, их количество,
• международная сертификация качества управления
качество персонала, уровень коорди• привлечение иностранных специалистов к решению стратегических задач
нации
управления программой
• создание международных экспертных советов
5. Качество информационной
• Наличие англоязычного сайта с разнообразными сервисами
поддержки процесса интернационали- • Организация маркетинговых мероприятий, включая участие в рейтингах
зации
• Распространение информации через публикации и Интернет
6. Кадровая политика
• Совершенствование международных и лингвистических компетенции персонала через стажировки
• Кадровая политика, направленная на привлечение в университет ведущих
зарубежных ученых и лучших преподавателей
7. Система стимулов для участия
• Участие в конкурсах и реализация проектов международных и зарубежных
в разработке и реализации междунаорганизаций
родных исследовательских проектов,
• Финансовая и организационно- консультационная поддержка
подготовке совместных публикаций
8. Поддержка мобильности
• Стажировки, чтение лекций, проведение исследований
(финансовая и организационно• Программы языковой подготовки
консультационная)
• Летние школы и студенческие конференции
• Курсы и программы на языках
9. Участие в международных сетях
Поддержка институционального либо индивидуального членства в сетях
10. Уровень развития инфраструктуры Не отражен в отчетах вузов 11. Соответствие качества образова• Создание совместных программ
тельных программ лучшим международ- • Международная экспертиза и аккредитация преподавателей и учебных проным практикам
грамм
• Разработка программ на иностранных языках
12. Информационное обеспечение
Закупка зарубежной литературы, информатизация библиотек
научно-исследовательской и учебной
деятельности
структурирования данной деятельности. Параметры качественного
анализа, предлагаемые индикаторы
их оценки и формы их реализации
ведущими университетами представлены в Таблице 2.
Главные факторы успеха
В качестве вывода к данному краткому обзору хотелось бы выделить
несколько ключевых факторов успеха интернационализации вуза как
ресурса развития. Первый — вполне
традиционный — это поддержка и
приверженность топ-менеджмента
университета и прежде всего ректора к данному виду деятельности. Второе, осуществление стратегического
управления процессами интернационализации, на основе объективной
Ректор вуза • 7/2012
оценки условий среды и своих сильных и слабых сторон. Третье, объединение сильных сторон всех подразделений, а также партнеров, и опора
на конкурентные преимущества. Четвертое, регулярная оценка исполнения стратегии на основе объективных
критериев и корректировка дальнейших действий. Пятое, готовность
инвестировать в интернационализацию, понимать риски, принимать
сбои и исправлять неудачи. Шестое,
гибкость, открытость для инноваций
и новых партнерств. Седьмое, фактор неформальный, связанный с тем
настроением, с которым реализуется
международное сотрудничество.
Международная среда общения
создает уникальную атмосферу открытости, дипломатии, взаимного
обогащения, она вдохновляет и
придает новый импульс к развитию.
И будучи тяжелым и кропотливым
трудом, все-таки международное
сотрудничество — это весьма приятный труд!
Приглашаем
университеты
принять участие в мероприятиях
НФПК:
• В программе повышения квалификации «Совместные образовательные программы как инструмент интернационализации вуза:
практические аспекты разработки
и реализации»;
• В консалтинговых программах
«Развитие
институциональных
возможностей вузов для повышения
эффективности международного
сотрудничества в сфере образования и науки».
27