Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 1996 г. N 1042 Утверждаю

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 1996 г. N 1042
Утверждаю
Первый заместитель Министра
топлива и энергетики
Российской Федерации
В.Н.КОСТЮНИН
12.02.96
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА РАЦИОНАЛЬНЫМ И ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГАЗА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке осуществления государственного контроля за рациональным и
эффективным использованием газа в Российской Федерации (далее Положение) разработано на
основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 371 "О
неотложных мерах по энергосбережению в области добычи, производства, транспортировки и
использования нефти, газа и нефтепродуктов" и от 2 ноября 1995 г. N 1087 "О неотложных мерах
по энергосбережению", а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 января 1996 г. N 60 "Об утверждении Положения о Министерстве топлива и
энергетики Российской Федерации".
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление
Правительства РФ N 60 издано 27 января 1996 года, а не 26.
1.2. Государственный контроль в Российской Федерации осуществляется в целях
обеспечения рационального и эффективного использования естественного (природного и
попутного) газа как топлива и сырья.
1.3. Положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля за
рациональным и эффективным использованием газа во всех сферах экономики Российской
Федерации, регламентирует последовательность подготовки, проведения и оформления
результатов проверок и обследований.
1.4. Государственный контроль в Российской Федерации распространяется на организации,
являющиеся юридическими лицами, независимо от их подчиненности и форм собственности, а
также их филиалы (далее организации), занимающиеся:
добычей, переработкой, хранением, транспортом и сбытом газа;
разработкой, изготовлением, наладкой и эксплуатацией газоиспользующего оборудования,
средств автоматики и контроля, а также теплоутилизирующего оборудования;
проектированием газопотребляющих объектов.
II. Организация государственного контроля за рациональным
и эффективным использованием газа
2.1. Государственный контроль за рациональным и эффективным использованием газа в
Российской Федерации осуществляется Управлением государственной газовой инспекции
Министерства топлива и энергетики Российской Федерации (Госгазинспекцией России) и
подчиненными ей органами на местах - региональными инспекциями.
Положение о региональных газовых инспекциях утверждаются Министерством топлива и
энергетики Российской Федерации по согласованию с администрациями соответствующих
субъектов Российской Федерации.
2.2. Госгазинспекция России в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными правовыми нормативными актами органов государственной власти Российской
Федерации, актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, приказами
Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, а также настоящим Положением.
2.3. Госгазинспекция России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2.4. Должностные лица Государственной газовой инспекции имеют удостоверения единого
образца.
2.5. Госгазинспекция России и ее региональные органы имеют печати со своим
наименованием, бланки, штампы.
III. Порядок проведения проверок
3.1. Основными задачами государственной инспекции по контролю за рациональным и
эффективным использованием газа в Российской Федерации являются:
участие в разработке и согласовании федеральных требований (норм и правил) по
рациональному и эффективному использованию газа;
участие в разработке федеральных и региональных программ энергосбережения;
участие в разработке и согласовании типовых проектов, проектов стандартов и нормативных
документов, содержащих требования по эффективному использованию газа;
согласование технических условий по эффективности использования газа на вновь
изготавливаемое газоиспользующее и теплоутилизирующее оборудование, газогорелочные
устройства и выдача технических условий на проекты их установки;
предупреждение непроизводительного расхода газа на стадиях монтажа, наладки, пуска в
эксплуатацию и в процессе эксплуатации газоиспользующих агрегатов;
участие в разработке и согласовании разрабатываемых нормативов по потерям газа в
газовых сетях, использованию газа на собственные нужды организаций, занимающихся добычей,
переработкой, хранением и транспортом газа;
контроль в организациях за качеством и своевременностью проведения наладочных работ,
связанных с эффективностью использования газа;
участие в разработке и согласовании утверждаемых в установленном порядке графиков
перевода газопотребляющих организаций на резервные виды топлива в осенне-зимний период;
контроль за соблюдением удельных норм расхода топлива на выработку продукции, а также
участие в разработке нормативных документов по стимулированию работы организаций по
снижению этих норм;
выявление недостатков в использовании газа в организациях и выдача обязательных для
исполнения предписаний по реализации резервов экономии газа;
анализ состояния дел в использовании газа в организациях, в отраслях и регионах
Российской Федерации с целью принятия мер по его улучшению;
регистрация
проектов
газоснабжения
вновь
строящихся,
реконструируемых,
модернизируемых и переводимых на газ топливопотребляющих установок организаций;
участие в работе экспертных комиссий, проводящих аттестацию производимого в стране и
ввозимого газоиспользующего оборудования и выдача заключений об эффективности
использования в нем газа.
3.2. Основными формами государственного контроля являются проверки (обследования)
организаций по вопросам, относящимся к компетенции органов Госгазинспекции России, которые
могут быть осуществляемы самостоятельно органами Госгазинспекции России и совместно, с
другими контрольно-надзорными органами.
3.3. Проверки могут охватывать направления деятельности организаций, указанные в п. 3.4 и
относящиеся к сфере использования газа. По усмотрению органов Госгазинспекции России или по
инициативе соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
проверки могут быть плановыми (периодическими), внеплановыми (внеочередными) и
повторными.
3.4. Основными направлениями проверок являются:
выполнение федеральной и региональной программ энергосбережения;
соблюдение нормативов использования газа на собственные нужды организаций,
занимающихся добычей, переработкой, хранением газа и соблюдение нормативов потерь газа в
газовых сетях;
соответствие разрабатываемого и выпускаемого газоиспользующего и теплоутилизирующего
оборудования и проверка его соответствия требованиям стандартов и норм по эффективному
использованию газа;
соответствие проектов вновь вводимого, реконструируемого, модернизируемого и
переводимого на газ оборудования организаций нормативным требованиям, обеспечивающим
рациональное и эффективное использование газа;
соблюдение газопотребляющими организациями норм и правил использования газа,
удельных норм расхода топлива на выработку продукции;
состояние и достоверность учета расхода и потребления газа, тепловой энергии и других
видов продукции, вырабатываемой с применением газа;
готовность наладочных организаций к проведению наладочных работ на газоиспользующем
оборудовании, качество и сроки их выполнения;
выполнение организациями предписаний по устранению недостатков в использовании газа;
наличие и готовность к работе резервных топливных хозяйств организаций, а также
готовность газоиспользующих установок к работе на резервных видах топлива.
3.5. Для выполнения своих функций органы Государственной газовой инспекции России:
утверждают нормативно-технические документы по вопросам, входящим в их компетенцию,
обязательные для исполнения подконтрольными организациями на территории Российской
Федерации;
вносят в федеральные и местные органы исполнительной власти, организации предложения
о проведении научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по вопросам
повышения эффективности использования газа;
дают организациям, ведущим разработку и изготовление газоиспользующего и
теплоутилизирующего оборудования, средств автоматизации и контроля, разрабатывающим
проекты их установки, предписания об устранении конструктивных недостатков и недостатков
проектов, снижающих эффективность использования газа, совместно назначают проведение
контрольных
испытаний
этого
оборудования,
назначают
независимую
экспертизу
проектно-конструкторской документации;
привлекают для консультаций и экспертиз специалистов научно - исследовательских,
проектных и других организаций, по согласованию с руководителями этих организаций;
запрашивают у министерств, ведомств и организаций необходимые сведения и материалы
по вопросам, относящимся к их компетенции;
выдают разрешения на пуск газа на топливоиспользующие установки после окончания их
строительства, реконструкции, технического перевооружения и перевода на газ для проведения
пусконаладочных работ и режимно-наладочных испытаний;
проводят проверки (обследования) организаций, имеющих газоиспользующее оборудование,
получают от них необходимые объяснения, справки и сведения;
дают руководителям поднадзорных организаций обязательные для исполнения предписания
в пределах своей компетенции.
3.6. Руководителю Госгазинспекции России, его заместителям и руководителям ее
региональных органов предоставляется право принимать решения о частичном или полном
прекращении подачи газа на газоиспользующие установки в случае пуска газа на эти установки
без разрешения органов Государственной газовой инспекции, а также при невыполнении
предписаний об устранении в установленные сроки следующих нарушений;
несвоевременное или некачественное проведение режимно - наладочных работ на
газоиспользующем оборудовании;
эксплуатация газоиспользующих установок без режимных карт или со значительными
отступлениями от них;
неподготовленность к работе резервных топливных хозяйств или неготовность
газоиспользующих агрегатов к работе на резервных видах топлива;
эксплуатации газоиспользующего оборудования без предусмотренных проектом приборов
учета газа, средств автоматического регулирования процессов горения и теплоутилизирующего
оборудования.
Прекращение подачи газа осуществляется в установленном порядке.
Решение о прекращении подачи газа действует до устранения нарушений, явившихся
основанием для принятия такого решения.
После устранения нарушений пуск газа возобновляется по разрешению органов
государственной газовой инспекции, выдаваемому в установленном порядке.
Не допускается частичное или полное прекращение подачи газа на газоиспользующие
установки объектов, обеспечивающих безопасность государства (Указ Президента Российской
Федерации от 23 ноября 1995 г. N 1173).
3.7. Орган Госгазинспекции России, осуществляющий проверку, не позднее чем за 5 дней до
ее начала информирует проверяемую организацию о календарных сроках ее проведения.
3.8. По прибытии на место руководитель проверки (государственный инспектор) предъявляет
руководителю проверяемой организации задание на проверку, знакомит с ее целями и задачами,
уточняет другие вопросы, относящиеся к проверке.
IV. Порядок оформления результатов проверки
4.1. Результаты каждой проверки оформляются актом. В акте должно быть отражено
состояние дел по вопросам, входящим в содержание проверки и раскрыты причины выявленных
нарушений. К акту прилагаются протоколы, справки.
4.2. Акт подписывается всеми участниками проверки, после чего в него запрещается вносить
изменения и дополнения. При наличии разногласий по содержанию акта, окончательное решение
принимает руководитель проверки (государственный инспектор).
Участники проверки, а также представители проверяемой организации, не согласные с
указанным решением, вправе изложить свое собственное мнение, которое прилагается к акту.
4.3. Содержание акта доводится до сведения руководителя проверяемой организации,
который его подписывает. В случае отказа руководителя подписать акт делается соответствующая
запись, подтверждаемая руководителем проверки (государственным инспектором).
4.4. Акт проверки передается проверенной организации, копии акта - органу Госгазинспекции
России, проводившему проверку, а также, при необходимости, соответствующему органу
исполнительной власти, представителям организаций, участвовавшим в проверке.
Предписание, заверенное печатью проверяющего органа, передается руководству
организации вместе с актом проверки.
4.5. Действия должностных лиц органов государственной газовой инспекции могут быть
обжалованы как в административном, так и в судебном порядке.
V. Ответственность работников государственного
газового надзора
5.1. Работники государственной газовой инспекции за невыполнение, ненадлежащее
выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению контроля за рациональным и
эффективным использованием газа несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5.2. Спорные вопросы по решениям должностных лиц органов государственной газовой
инспекции - государственных инспекторов рассматриваются руководителем региональной
инспекции, которому они непосредственно подчинены или Госгазинспекцией России, а ее решения
- Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.