Лекция №2 Государственные и общественные органы

Лекция №2 Государственные и общественные органы управления физической
культурой и спортом
1 Понятие об органах управления физической культуры и спорта.
2 Характеристика системы государственных органов управления физической культурой и спортом.
3 Структура аппарата управления МСТ РБ
4 Характеристика системы общественных органов управления физической культурой и спортом.
1 Понятие об органах управления физической культуры и спорта
К органам управления физической культурой и спортом относят государственные и общественные органы
управления, законодательные и исполнительные органы специальной компетенции, осуществляющие
реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта.
Согласно статье 3 закона Республики Беларусь о физической культуре и спорте «Государственная политика в
сфере физической культуры и спорта» Государственная политика в сфере физической культуры и спорта
предусматривает:
- вовлечение граждан в занятия физической культурой и спортом;
- учет интересов граждан при разработке и реализации государственных и местных программ
развития физической культуры и спорта;
- поддержку физической культуры и спорта;
- взаимодействие государственных органов с Национальным олимпийским комитетом Республики
Беларусь, Паралимпийским комитетом Республики Беларусь, национальными федерациями (союзами,
ассоциациями) по виду (видам) спорта, иными организациями физической культуры и спорта.
2 Характеристика системы государственных органов управления физической культурой и спортом
Согласно статье 10 закона Республики Беларусь о физической культуре и спорте «Государственное
управление в сфере физической культуры и спорта» государственное управление в сфере физической
культуры и спорта осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь,
Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, местные исполнительные
и распорядительные
органы, иные уполномоченные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Систему государственных органов управления можно изобразить в виде следующей схемы (рис 1.)
ПРЕЗИДЕНТ РБ
Правительство Республики Беларусь
Министерство спорта и туризма РБ
Управления физической культуры, спорта и туризма
облисполкомов и Мингорисполкома
Отделы физической культуры, спорта
горрайисполкомов
Любая система управления всегда ориентирована на достижение определенных целей. Не является
исключением и система государственных органов управления физической культуры и спорта. Работа
системы государственных органов управления направлена на:
- проведение единой государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма;
- разработку концепций развития физической культуры, спорта и туризма в республике и методов их
реализации;
- разработку государственных программ развития физической культуры, спорта и туризма, межотраслевая
координация их выполнения;
- создание научно обоснованной системы физического воспитания и оздоровления населения, развития
детского и юношеского спорта, спорта высших достижений, координацию физкультурно-спортивной работы
среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;
- создание совместно с заинтересованными организациями научно-исследовательской базы и
совершенствование системы научно-методического обеспечения деятельности в области физической
культуры, спорта и туризма;
- организацию и проведение республиканских и международных спортивных и туристских мероприятий на
территории Республики Беларусь;
- обеспечение подготовки национальных команд Республики Беларусь по видам спорта и участия их в
международных спортивных мероприятиях;
- пропаганду физической культуры, спорта и туризма, здорового образа жизни;
- содействие республиканским и иным общественным объединениям по физической культуре, спорту и
туризму в их деятельности;
- участие в формировании и реализации государственной политики по созданию материальной базы
физической культуры, спорта и туризма;
- развитие международного сотрудничества в сфере физической культуры, спорта и туризма;
-осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о физической культуре,
спорте и туризме.
3 Структура аппарата управления МСТ РБ
Структура аппарата управления приведена на рис 2 (см приложения)
Министр спорта и туризма
Качан Олег Леонидович
Общее руководство жизнедеятельностью отрасли, непосредственное управление процессами формирования и
реализации государственной политики в области туризма, подготовки и формирования кадров
Помощник Министра
Фомочкин Андрей Васильевич
Организация контроля и помощи в реализации плановых долгосрочных и повседневных задач, обеспечение
оперативности и качества выполнения решений Министра по управленческой деятельности
Первый заместитель министра спорта и туризма
Алешкевич Владимир Васильевич
Вопросы реализации государственной здравосозидательной политики, развития спортивно-оздоровительного
туризма, правовой и международной деятельности, гражданской обороны
Заместитель министра спорта и туризма, курирующий спорт
Шичко Дмитрий Яковлевич
Вопросы подготовки национальных команд, их финансового и материально-технического обеспечения,
формирования и развития спортивного резерва, совершенствования системы специализированных учебноспортивных учреждений, развития спортивной науки и медицины
Заместитель министра спорта и туризма, курирующий вопросы туризма
Шульга Чеслав Казимирович
Вопросы совершенствования учебно-тренировочной спортивной базы, развития туризма как реального
сектора экономики, формирования и реализации инвестиционных программ, организации финансового и
материально-технического обеспечения отрасли
Структурные подразделения центрального аппарата непосредственного подчинения
Управление спорта
Разработка концепции развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва и методов их
реализации. Анализ состояния и разработка прогнозов развития национального спорта, его интеллектуальных
ресурсов. Совместная работа с местными исполнительными и распорядительньми органами по разработке
региональных программ развития физической культуры и спорта, содействие в их реализации.
Разработка и реализация государственных программ развития спорта высших достижений и подготовки
спортивного резерва.
Разработка предложений по формированию принципов государственной политики в области финансирования
и материально-технического обеспечения системы спорта, контроль рационального использования
финансовых и материальных ресурсов, выделяемых государством на развитие спорта.
Участие в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов обучения, повышения квалификации и
переподготовки кадров, аттестации работников спорта.
Разработка и внесение предложений по социальной защите спортсменов и специалистов спортивной отрасли.
Управление физической культуры
Управление в соответствии с его задачами: участвует в подготовке проектов актов законодательства,
разработке нормативных правовых актов и методических указаний по вопросам физической культуры;
участвует в разработке и реализации соответствующих государственных программ и мероприятий в области
физической культуры, анализирует ход их выполнения и информирует об этом руководство министерства;
разрабатывает и обеспечивает выполнение календарного плана проведения республиканских и
международных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, обеспечивает
привлечение на добровольной основе средств министерств и иных республиканских органов
государственного управления, на их организаций и общественных объединений проведение; осуществляет
общее руководство физическим воспитанием населения; участвует в разработке нормативов физической
подготовленности для различных категорий населения.
Юридический отдел
Главными задачами отдела являются: осуществление контроля за соответствием действующему
законодательству и международным договорам, участником которых является Республика Беларусь,
проектов нормативных и иных правовых актов, представляемых на подпись руководству Министерства;
непосредственное участие в разработке проектов нормативных и иных правовых актов в соответствии с
компетенцией Министерства; представление интересов Министерства в судах и иных государственных
органах по правовым вопросам.
Директорат национальных команд
Создание и обеспечение необходимых условий для подготовки национальных команд, ближайшего резерва и
отдельных спортсменов к официальным международным соревнованиям.
Организация научно-методического, медицинского, психологического и информационного обеспечения
национальных команд по видам спорта. Отбор перспективных спортсменов для включения в национальные
команды по видам спорта. Формирование заявки на материально-техническое обеспечение национальных
команд по видам спорта и выдача им в установленном порядке спортивной формы и инвентаря.
Формирование составов национальных команд для участия в официальных международных соревнованиях.
Учет и анализ спортивных результатов членов национальных команд на официальных международных
соревнованиях, организация выпуска информационного бюллетеня.
Проведение экспертизы спортивных баз, закрепленных за национальными командами.
Формирование списков национальных (сборных) команд по видам спорта (члены, стажеры, резерв) и
представление их руководству Минспорта для утверждения. Участие в разработке документов,
регламентирующих спортивную деятельность. Начисление и выплата заработной платы тренерам и
стипендий спортсменам-инструкторам национальных команд.
Департамент по туризму
Основными задачами департамента по туризму Министерства являются:
проведение единой государственной политики в области туризма; разработка концепций развития туризма в
республике и методов их реализации; совершенствование научно-технического обеспечения деятельности в
области туризма; организация республиканских и международных туристских мероприятий на территории
Республики Беларусь; участие в формировании и реализации государственной политики по формированию
материальной базы туризма; обеспечение развития международного сотрудничества в сфере туризма;
осуществление контроля за соблюдением законодательства о туризме.
Отдел международных связей
Отдел решает следующие основные задачи: обеспечивает взаимодействие Минспорта с органами
государственного управления и общественными спортивными организациями Республики Беларусь по
вопросам международных спортивных и туристских связей; обеспечивает взаимодействие Минспорта с
международными правительственными и неправительственными спортивными и туристскими
организациями по вопросам развития, совершенствования и реализации государственной политики в области
физической культуры, спорта и туризма; организует сбор и анализ информации о состоянии и развитии
международной политики в области спорта и туризма;
Общий отдел
Общий отдел Министерства спорта и туризма предназначен для решения вопросов документационного,
хозяйственно-технологического обеспечения деятельности центрального аппарата Министерства.
Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Основной задачей отдела является полное и достоверно документальное отражение информации о наличии и
движении имущества обязательств, а также об использовании материальных, трудовых финансовых ресурсов
Министерства методом двойной записи средств источников в их денежном выражении в соответствии с
законодательством Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности.
Отдел инвестиций, строительства и развития материально-технической базы
- координация и общее руководство деятельности УП «Дирекция строящихся объектов Минспорта»;
- контроль за ходом строительства, реконструкции, модернизации и развития материально-технической базы
Минспорта.
- организация тендеров, проводимых Минспортом, оформление протоколов заседания тендерной комиссии.
- формирование и анализ фактического исполнения программы капитального ремонта учреждений и
олимпийских баз;
Управление кадрового, информационно-аналитического и организационного обеспечения
Кадровое, идеологическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Минспорта по
развитию физической культуры, спорта, туризма. Координация работы структурных подразделений
Минспорта, организаций отрасли по формированию, реализации, анализу результатов проведения
государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма, пропаганде физической
культуры, спорта и туризма, здорового образа жизни. Координация разработки комплексных концепций
развития физической культуры, спорта и туризма в республике и методов их реализации, а также
комплексных государственных, межведомственных и отраслевых программ развития физической культуры,
спорта и туризма. Участие в организации и проведении республиканских и международных спортивных и
туристских мероприятий на территории Республики Беларусь с участием Президента Республики Беларусь и
высших должностных лиц Республики Беларусь.
Организационное обеспечение и координация работы структурных подразделений Минспорта по подготовке
и проведению заседаний коллегии Минспорта (совместно с секретарем коллегии).
Планово - финансовый отдел
Основные задачи: обеспечение составления в установленные сроки расчетов республиканского бюджета по
курируемым учреждениям физической культуры, образования, культуры, науки, здравоохранения,
центрального аппарата и другим разделам бюджетной классификации. Осуществление контроля за
эффективным и целевым использованием финансовых средств подведомственными организациями,
учреждениями.
Экономическое управление
Основные задачи: проведение экономической, социальной политики, направленной на создание
необходимых условий для эффективного развития спорта и туризма Республики Беларусь с учетом
требований и условий рыночной экономики. Реализация государственной политики по вопросам
экономического развития спорта и туризма. Обеспечение максимальной степени использования и высокой
экономической отдачи от всех ресурсов, находящихся в распоряжении Министерства спорта и туризма
Республики Беларусь.
Контрольно - ревизионный сектор
Основными задачами сектора являются: осуществление контроля за соблюдением организациями,
подчиненными Министерству, законодательства в сфере экономических отношений, целевым и
эффективным использованием ими средств, в том числе и в иностранной валюте, выделенных из бюджета по
всем направлениям и видам расходов, внебюджетных средств; проверка законности использования денежных
средств, выделенных организациям на основании актов законодательства в ходе государственной поддержки;
контроль за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества, находящегося в
ведении Министерства и подчиненных ему организаций;
4 Характеристика системы общественных органов управления физической культурой и спортом
К общественным органам управления физической культуры и спорта относят общественные организации и
объединения физической культуры и спорта. К ним относятся: НОК Республики Беларусь, Национальный
паралимпийский комитет, Республиканские федерации, ассоциации, союзы по видам спорта (всего в
республике 154), представительства НОК Беларуси в областях и г. Минске.
Так деятельность НОК направлена на всемерное развитие и укрепление олимпийского движения в
республике и в мире; содействие физическому и духовному воспитанию населения республики средствами
физической культуры и спорта; укрепление позиций и повышение престижа белорусского спорта на
международной арене. Для того НОК всячески содействует развитию массового спорта и спорта высших
достижений, реализует культурно-воспитательный потенциал олимпийского движения, развивает
нравственные, эстетические и другие гуманистические ценности, борется с негативными явлениями в спорте,
содействует в подготовке и обеспечении участия спортсменов Республики Беларусь в Олимпийских играх и
других спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем МОК; содействует в организации занятий
физкультурой и спортом инвалидов, участие в акциях милосердия и организация помощи детям-инвалидам.
Деятельность Республиканских федераций, ассоциаций, союзов по видам спорта основывается на реализации
Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь и направлена на
популяризацию и развитие представляемого вида спорта в республике, повышение роли физической
культуры и спорта в развитии личности, укрепление здоровья населения страны, оздоровление людей,
и организацию здорового досуга и образа жизни людей, расширение международных связей по видам спорта
Общественные органы управления осуществляют свою деятельность в тесной взаимосвязи с
государственными органами и решают совместными усилиями поставленные перед ними цели.