системой автоматически)

Приложение № 1
к приказу Минэкономразвития России
от«
»
2013 г. №
ФОРМА
сводного отчета
о проведении оценки регулирующего воздействия
№ (присваивается
системой
автоматически)
Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта:
начало: 5 августа 2014 г.;
окончание: 21 августа 2014 г.
1. Общая информация
Федеральный орган исполнительной власти (далее - разработчик):
Министерство экономического развития Российской Федерации
(Минэкономразвития России)
1.1.
Сведения
о федеральных органах исполнительной
власти
соисполнителях:
М инистерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России),
Федеральная служба по тарифам (ФСТ России)
1.2.
-
Вид и наименование проекта акта:
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О
вн есении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и
мощности по вопросам ценозависимого снижения потребления»
1.3.
Краткое описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования:
СН]джение стоимости электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии и
мощности
1.4.
1.5.
Основание для разработки проекта акта:
поручения Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г.
№ АД-П9-7249 (п. 1), от 17 марта 2014 г. № АД-П9-1758
1.6.
Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
снижение стоимости электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии
мощности, участие потребителей с регулируемой нагрузкой в рынке
мощности
V
2
1.7.
Краткое описание предлагаемого способа регулирования:
обеспечение участия потребителей с регулируемой нагрузкой в рынке
мощности
1.8.
Контактная информация исполнителя разработчика:
Ф.И.О.: Косотуров Алексей Александрович
Должность: Заместитель начальника отдела
Тел: 79031488842
Адрес электронной почты: [email protected]
2. Степень регулирующего воздействия проекта акта
2.1. Степень регулирующего воздействия
низкая
проекта акта:
2.2. Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени
регулирующего воздействия 1 :
небольшое снижение цены электроэнергии на рынке на сутки вперед
3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в
связи с наличием рассматриваемой проблемы
3.1.
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, условий и факторов ее существования:
высокая стоимость электроэнергии на ОРЭМ
3.2.
Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:
высокая стоимость электроэнергии на ОРЭМ для потребителей
3.3.
Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах,
направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и
достигнутых результатах решения проблемы:
поручения Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г.
№ АД-П9-7249 (п. 1), от 17 марта 2014 г. № АД-П9-1758,
разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации
В соответствии с пунктом 6 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам
федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318.
1
3
3.4.
Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом
без вмешательства со стороны государства:
и зменение правил оптового рынка электрической энергии и мощности
3.5.
Источники данных:
анализ рынка ОРЭМ, анализ иностранного опыта регулирования
3.6.
Иная информация о проблеме:
отсутствует
4.1.
4.2.
4.
5. Анализ международного опыта в соответствующих сферах
деятельности
Международный опыт в соответствующих сферах деятельности:
проанализирован опыт иностранных государств в регулировании
оптового рынка электрической энергии и мощности
Источники данных:
Законодательство иностранных государств в сфере электроэнергетики
6.
6. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам
правового регулирования, программным документам Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
Установленные
5.1.
Цели предлагаемого регулирования:
5.2.
сроки достижения
целей предлагаемого
регулирования:
Начало 2015 г.
снижение стоимости электроэнергии на рынке
электроэнергии и мощности, участие потребителей
с регулируемой нагрузкой в рынке мощности
Обоснование соответствия целей предлагаемого
регулирования
принципам правового регулирования, программным документам
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации:
разработанный документ не противоречит законодательству Российской
Федерации, разработка документа предусмотрена поручениями Правительства
Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № АД-П9-7249 (п. 1), от 17 марта
2014 г. № АД-П9-1758
5.3.
4
5.4.
Иная информация о целях предлагаемого регулирования:
отсутствует
7. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов
решения проблемы
6.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления
связанных с ней негативных эффектов:
установление зависимости цены электроэнергии от снижения ее потребления
потребителями с регулируемой нагрузкой в часы максимального потребления
электроэнергии
6.2.
Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким
образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):
отсутствуют
6.3.
Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
успешный опыт применения иностранными государствами
6.4.
Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
отсутствует
8. Основные группы субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая
органы государственной власти, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких
5
9. Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных
органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
или сведения об их изменении, а также порядок их реализации
8.1.
8.2.
8.3.
Описание новых или
изменения существующих
функций, полномочий,
обязанностей или прав
Порядок реализации
Оценка изменения
трудозатрат и (или)
потребностей в иных
ресурсах
отсутствуют
Ю.Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
10.1.
10.2.
Наименование новой или
Описание видов расходов
изменяемой функции,
(возможных поступлений)
полномочия, обязанности бюджетов бюджетной системы
или права^
Российской Федерации
Наименование органа, отсутствуют
10.3.
Количественная
оценка расходов
(возможных
поступлений)
10.4.1 Единовременные
расходы в:
10.4.2 Периодические расходы
отсутствуют
за период:
10.4.^ Возможные поступления
за период:
10.5. Итого единовременные расходы:
10.6. Итого периодические расходы за год:
10.7. Итого возможные поступления за год:
10.8. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях)
бюджетной системы Российской Федерации:
отсутствуют
10.4.1
0
О
бюджетов
10.9. Источники данных:
Принятие проекта постановления не повлечет расходов или
поступлений бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
2
3
Указываются данные из раздела 8 сводного отчета.
Указываются данные из раздела 8 сводного отчета.
6
11. Новые обязанности или ограничения для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности либо
изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а
также порядок организации их исполнения
10.1.
10.2.
10.3.
Группа участников
отношений 4
Описание новых или
изменения содержания
существующих обязанностей
и ограничений
отсутствуют
Порядок организации
исполнения
обязанностей и
ограничений
(Гоуппа участников
отношений N)
(N.K)
12. Оценка расходов субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности, связанных с необходимостью
соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо
изменением содержания таких обязанностей и ограничений
11.1.
11.2.
11.3.
Группа участников
отношений 5
Описание новых или изменения
содержания существующих
обязанностей и ограничений 6
отсутствуют
Описание и оценка
видов расходов
(Группа участников
отношений N)
11.4. Источники данных:
Принятие проекта постановления не повлечет расходов субъектов
экономической деятельности
13. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и
риски негативных последствий, а также описание методов контроля
эффективности избранного способа достижения целей регулирования
12.4.
12.3.
12.2.
12.1.
Риски решения проблемы
предложенным способом
и риски негативных
последствий
Оценки
вероятности
наступления
рисков
отсутствуют
4
ь
6
Указываются данные из раздела 7 сводного отчета.
Указываются данные из раздела 7 сводного отчета.
Указываются данные из раздела 10 сводного отчета.
Методы контроля
эффективности
избранного способа
достижения целей
регулирования
Степень
контроля
рисков
7
12.5.
Источники данных:
Принятие проекта постановления не повлечет за собой рисков
возникновения каких-либо негативных последствий
14. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка
необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки
вступления в силу проекта акта либо необходимость
распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие
отношения
14.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: сентябрь 2014 г.
14.2.
Необходимость
срок
14.3.
нет
установления
(если есть
нет
переходного периода и (или)
необходимость):
отсрочки введения предлагаемого
регулирования:
14.4.
Необходимость
срок
14.5.
нет
нет
распространения
(если есть
предлагаемого регулирования на
необходимость):
ранее возникшие отношения:
14.6. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимости
распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие
отношения:
отсутствует
15. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и
иные мероприятия
Мероприятия,
15.5.
15.4.
15.3.
15.2.
15.1.
необходимые
Источники
Объем
Описание
Сроки
для достижения целей
финансиро
финансимероприя- ожидаемого
регулирования
вания
рования
тий
результата
отсутствует
15.6. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных
целей регулирования организационно-технические, методологические,
информационные и иные мероприятия: 0 руб.
16. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы
16.1.
16.2.
16.3.
16.4.
Цели
предлагаемого
регулирования 7
Индикативные
показатели
Единицы
измерения
индикативных
показателей
руб.
Способы расчета
индикативных
показателей
снижение цены
снижение на 1 %
электроэнергии
или более
на рынке на
сутки вперед
16.5. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах)
оценки достижения заявленных целей регулирования:
отсутствует
затрат
на
осуществление
16.6. Оценка
мониторинга (в среднем в год):
источников
информации
16.7. Описание
(индикаторов):
отсутствует
0 руб.
для
расчета
показателей
17. Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления
предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших
предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях
разработчика
17.1. Полный электронный адрес размещения уведомления в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
http://i"egulation.gov.ru/developer/project_npa.html?point=edit_passport&record_id=
14228&stage= 1 &stage id=5272
17.2. Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в
связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта:
начало: 25 апреля 2014 г.; окончание: 6 мая 2014 г.
17.3. Сведения о лицах, предоставивших предложения:
предложений не поступало
17.4. Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших
предоставленные предложения:
юридический департамент, департамент оценки регулирующего
воздействия
7
Указываются данные из раздела 5 сводного отчета.
9
17.5. Иные сведения о размещении уведомления:
отсутствуют
18. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют
оценить обоснованность предлагаемого регулирования
18.1. Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения:
отсутствуют
18.2. Источники данных:
отсутствуют
19. Сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта, сроках
его проведения, федеральных органах исполнительной власти и
представителях предпринимательского сообщества, извещенных о
проведении публичных консультаций, а также о лицах,
представивших предложения, и рассмотревших их структурных
подразделениях разработчика 8
19.1. Полный электронный адрес размещения проекта акта в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
http://i•egulation.gov.ru/developer/project_npa.html?point=edit_passport&record_id=
14228&stage= 1 &stage id=5272
19.2. Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в
связи проведением публичного обсуждения проекта акта:
начал о: 6 мая 2014 г.; окончание: 6 июня 2014 г.
власти
19.3. Сведения о федеральных органах исполнительной
представителях предпринимательского сообщества, извещенных
проведении публичных консультаций:
Минэнерго России, ФСТ России, ФАС Росиии
и
о
19.4. Сведения о лицах, представивших предложения:
отсутствуют
19.5. Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших
предоставленные предложения:
юридический департамент, департамент оценки регулирующего
действия
Согласно подпункту «а» пункта 21 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам
федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318.
8
10
19.6. Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта:
отсутствуют
Приложение. Сводка предложений с указанием сведений об их учете или
причинах отклонения 9 .
Указание (при наличии) на иные приложения.
Руководитель структурного подразделения
разработчика, ответственного за подготовку
проекта акта
(инициалы, фамилия)
Дата
Подпись
Согласно подпункту «б» пункта 21 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам
федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318.
9