УДК 911.375 (470.46) В. Е. Сениченко ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО ГОРОДА С ПОМОЩЬЮ МЕТОДА SWOT-АНАЛИЗА (НА ПРИМЕРЕ Г. АХТУБИНСКА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ) В статье даётся оценка социально-экономического развития малого города с помощью метода SWOT-анализа. Рассмотрены сильные и слабые стороны развития территории. Особое внимание уделено возможностям и перспективам социально-экономического развития города, сформулированы стратегия и задачи для развития г. Ахтубинска. Ключевые слова: социально-экономическое развитие, малый город, SWOT-анализ, Ахтубинск, Астраханская область. Статья посвящена исследованию социально-экономического развития малого города с помощью метода SWOT-анализа. Оценка развития территории даётся через анализ сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами для малого города (на примере г. Ахтубинска). Одной из основных задач исследования является обеспечение взаимодействия на муниципальном уровне в выработке совместных мероприятий органами местного самоуправления, общественными объединениями, представителями бизнеса и частными инвесторами по решению социально-экономических проблем данной территории с помощью представляемого метода. SWOT-анализ — один из самых распространённых видов анализа в стратегическом управлении на сегодняшний день. Цель SWOT-анализа — сформулировать основные направления развития через систематизацию имеющейся информации о сильных и слабых сторонах, а также о потенциальных возможностях и угрозах. Ахтубинск — город, расположенный на северо-востоке Астраханской области, на левом берегу реки Ахтубы (рукав Волги). Площадь — 10,5 км². Население — 40,6 тыс. чел. (2012 г.). Плотность — 38,5 чел. / км². Моногород с основным градообразующим предприятием, российским авиационным научно-исследовательским учреждением 929-м Государственным летно-испытательным центром Министерства Обороны имени В. П. Чкалова. Город основан18 декабря 1959 г. как военный полигон для испытания авиационной техники [3; 4]. В табл. 1 приводится SWOT-анализ социально-экономического развития г. Ахтубинска. Полученные результаты исследований позволили сформировать стратегические цели и задачи развития г. Ахтубинска. Стратегические цели: — реализация муниципальной политики по развитию инвестиционной деятельности на территории города; — повышение конкурентоспособности предприятий, составляющих основу экономики города; — привлечение в город инвесторов со стороны; — укрепление налогооблагаемой базы города; — развитие туристской отрасли города; — повышение рождаемости населения. Для достижения целей необходимо решение следующих задач: — создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в городе; — обеспечение условий для развития привлекательного инвестиционного пространства; — обеспечение притока молодых специалистов; — создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов; — обеспечение взаимодействия областных органов исполнительной власти, ор- 55 Таблица 1 SWOT-анализ социально-экономического развития города Сильные стороны (S): 1. Выгодное экономико-географическое и транспортное положение (территориальная близость к Волгоградской области и Республики Казахстан). 2. Наличие на территории города военно-научного центра ГЛИЦ им. В. П. Чкалова, который испытывает авиационную технику пятого поколения. 3. Наличие взлётно-посадочной полосы для испытываемой авиационной техники. 4. Наличие крупной узловой железнодорожной станции и автотранспортной развязки. 5. Развитая мобильная и электропроводная связь. 6. Наличие речного порта и судостроительно-судоремонтного завода. 7. Высокий научно-технический потенциал. 8. Высокий уровень системы образования и культуры. 9. Развитая система финансовокредитных и страховых организаций. 10. Система социальной поддержки. 11. Строительство жилья для семей военнослужащих. 12. Благоприятные условия для развития инвестиционного климата. 13. Реализация муниципальных программ поддержки предпринимателей. 14. Наличие культурно-исторического наследия. 15. Большой туристско-рекреационный потенциал. 16. Низкая криминогенная обстановка. 17. Межэтническое и межконфессиональное согласие. Слабые стороны (W): 1. Большая удаленность от областного центра. 2. Образование пробок на дорогах (отсутствие транспортного виадука). 3. Отсутствие гражданского аэропорта. 4. Невысокий уровень жизни населения. 5. Отток кадров и нехватка квалифицированных специалистов. 6. Сокращение численности постоянного населения. 7. Недостаточный технологический уровень большинства производств малого бизнеса. 8. Недостаток собственных оборотных средств в отдельных отраслях экономики. 9. Высокая степень износа коммуникаций ЖКХ. 10. Высокая стоимость жилищнокоммунальных услуг. 11. Нехватка спортивных сооружений. 56 Продолжение таблицы 1 Возможности (O): 1. Эффективное использование ресурсов города (земли, недвижимости). 2. Создание перерабатывающих предприятий и предприятий промышленной индустрии. 3. Замена коммуникаций, прокладка новых сетей, увеличение мощности существующих. 4. Строительство нового жилья. 5. Расширение рынка финансовых и консалтинговых услуг. 6. Развитие малого предпринимательства. 7. Расширение рынка и сбыта продукции местных производителей. 8. Развитие туризма и оздоровительного отдыха. 9. Улучшение демографической ситуации (развитие социальных программ). 10. Создание особо охраняемых природных территорий с целью охраны окружающей среды и рекреаций. 11. Создание мусоросортировочного завода. 12. Создание музея авиации. Угрозы (Т): 1. Влияние неблагоприятных климатических условий. 2. Старение населения и отток молодых кадров в крупные города. 3. Значительная зависимость экономики города от деятельности естественных монополий. 4. Низкая заработная плата. 5. Загрязнение окружающей среды (наличие несанкционированных свалок). ганов местного самоуправления, общественных объединений, представителей бизнеса и частных инвесторов; — создание дополнительных объектов туристской инфраструктуры; — стимулирование рождаемости за счёт социальных программ и поддержки молодых семей. В настоящее время на территории города реализуются следующие инвестиционные проекты: 1) строительство производственно-оздоровительного комплекса «Золотой бугор»; 2) строительство наукоёмкого произ- водства по изготовлению продукции для нужд отечественной авиации [1–9]. В заключение следует отметить, что наличие выгодного экономико-географического и транспортного положения, культурно-исторического наследия, туристско-рекреационного потенциала, создание на территории города благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также перспективное развитие Ахтубинска как стратегически важного лётно-испытательного центра авиационной промышленности России, должны найти своё отражение в формировании эффективной социально-экономической политики города. 57 Таблица 2 Анализ соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами для города SO: 1. Выгодное экономикогеографическое и транспортное положение территории позволяет расширить географию инвестиционных потоков в город из соседних регионов и наладить межрегиональное сотрудничество. 2. Дальнейшее испытание авиационной техники пятого поколения на базе ГЛИЦ им. В. П. Чкалова даст в перспективе возможность получить научный статус территории. 3. Наличие культурноисторического наследия способствует развитию туризма. 4. Наличие на территории города речного порта и судостроительно-судоремонтного завода позволит получить дополнительные заказы, что приведет к созданию новых рабочих мест и получению налогов в местный бюджет. 5. Реализация областных и муниципальных программ поддержки предпринимателей позволит расширить рынок продукции местных производителей. 6. Программы социальной поддержки будут способствовать улучшению демографической обстановки на исследуемой территории. WO: 1. Развитие туристской деятельности затруднено из-за слабой организации инвестиционной политики в городе. 2. Отсутствие на территории города гражданского аэропорта снижает транспортную доступность. 3. Высокая стоимость жилищнокоммунальных услуг и уровень безработицы неблагоприятно сказывается на уровне жизни населения, что приводит к оттоку людей из города. 4. Отсутствие дополнительных спортивных сооружений и маленького финансирования самой отрасли создает проблему вокруг организации досуга молодежи. 5. Слабая политика в экологической сфере приводит к росту несанкционированных свалок. Это приводит к негативному восприятию образа городской территории туристами. 58 Продолжение таблицы 2 ST: 1. Позиционирование города Ахтубинска, как стратегически важного, авиационного города с выгодным экономико-географическим и транспортным положением. 2. Создание туристской инфраструктуры. 3. Создание благоприятных условий для потенциальных инвесторов. 4. Областные и муниципальные программы поддержки предпринимателей позволят увеличить доходы населения. 5. Создание новых производств позволит сократить отток молодежи. WT: 1. Повышение уровня квалификации трудовых ресурсов для создания новых производств. 2. Разработка и реализация дополнительных программ по развитию спорта и оздоровлению населения в городе. 3. Построения механизмов по муниципальному регулированию всех сфер экономики территории. 4. Привлечение дополнительных финансовых средств на развитие целой сети туристских объектов в городе. Литература 1. Ахтубинск. Знакомство с городом : буклет / под ред. А. А. Салмина. Ахтубинск : Издательство МП «Типография» МО «Ахтубинский район», 2012. 17 с. 2. Здесь Родины моей начало (Очерки об Ахтубинском районе) / под ред. С. С. Плюцинского. Астрахань : Родное слово, 2012. 592 с. 3. Муниципальная программа социально-экономического развития МО «Город Ахтубинск» на 2011–2014 гг. URL: http://www.adm-akhtubinsk.ru/. 4. Стратегия социально-экономического развития МО «Ахтубинский район» до 2016 г. URL: http:// www.ahtuba.astrobl.ru/. 5. Сениченко В. Е. Анализ социально-экономических предпосылок развития туризма в Астраханской области (на примере Ахтубинского района) // Проблемы туризма и сервиса: сборник научных трудов / под ред. А. В. Иванова, А. С. Кускова. Саратов : Издательство СГТУ, 2011. С. 405–407. 6. Cениченко В. Е. Ахтубинск — моногород с научным потенциалом: исторические предпосылки формирования и перспективы социально-экономического развития территории как наукограда // Материалы XVIII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов», МГУ им. М. В. Ломоносова. М., 2011. С. 501–502. 7. Cениченко В. Е. Формирование бренда территории как фактор развития социально-экономической политики муниципального образования (на примере города Ахтубинска Астраханской области) // Материалы II Международной научно-практической конференции «Город как система». Нижневартовск, 2012. С. 94–96. 8. Официальный сайт муниципального образования «Ахтубинский район», раздел «Экономика». URL: http://www.ahtuba.astrobl.ru/ 9. Официальный сайт муниципального образования «Город Ахтубинск». URL: http://www.adm-akhtubinsk.ru/ 59 V. E. Senichenko ASSESSMENT OF THE SMALL CITY SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT BY MEANS OF SWOT-ANALYSIS (AN EXAMPLE OF AKHTUBINSK TOWN, ASTRAKHAN REGION) The article assesses the socio-economic development of a town by means of SWOT-analysis. Strengths and weaknesses of the territory are examined. Particular attention is paid on the opportunities and prospects for socio-economical development of the town. The strategy and the objectives for the development Akhtubinsk town are formulated. Key words: socio-economical development, town, SWOT-analysis, Akhtubinsk, Astrakhan region. 60