файл - Законодательное Собрание Пермского Края

Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края
«О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания
Пермского края от 20 ноября 2014г. № 1509 «Об утверждении Перечня
объектов капитального строительства объектов общественной
инфраструктуры Пермского края на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов»
(первое чтение, инициатива группы депутатов Законодательного Собрания
Пермского края)
Проектом постановления предусматривается внесение изменений
в Перечень объектов капитального строительства объектов общественной
инфраструктуры Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов (далее – Перечень).
Проектом постановления предлагается внести изменения по 13
из 38 объектов, включённых в Перечень, в том числе к исключению из
Перечня предлагается один объект – «Реконструкция учебного корпуса
ГБОУ СПО «Пермский авиационный техникум им. А.Д. Швецова» со
строительством пристроя».
Дополнительно к включению в Перечень предлагаются 3 объекта:
- региональный центр по фигурному катанию, г.Пермь;
- реконструкция тренировочного комплекса на базе ГКАУ «Центр
спортивной подготовки»;
- реконструкция двух жилых корпусов психоневрологического
интерната (оборудование лифтами) в г.Красновишерск, расположенных по
адресу: ул. Коммунистическая, д.14; ул. Советская, д.6.
В целом, в соответствии с проектом постановления предлагаются
следующие изменения объёмов финансирования объектов, содержащихся в
Перечне:
- в 2015 году предлагается уменьшение на 162 007,0 тыс.рублей;
- в 2016 и 2017 г.г. изменение объёмов финансирования не
предусматривается.
В частности, в 2015 году предусматривается уменьшение объемов
финансирования по 9 объектам, увеличение - по 3 объектам, включённым в
Перечень. По 6 объектам, включённым в Перечень, предлагается перенести
сроки окончания проектов.
В соответствии с проектом постановления предполагается изменение
объёмов бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
общественной инфраструктуры по 6 из 8 государственных программ, в
соответствии с которыми предусматривается осуществление бюджетных
инвестиций на строительство объектов общественной инфраструктуры
регионального значения.
Проект закона Пермского края "О бюджете Пермского края
на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
(первое чтение, инициатива губернатора края)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом
Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» проект краевого
бюджета составлен на три года: на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018
годов и по расходам сформирован в программной структуре.
Проект закона о бюджете Пермского края на 2016 год и плановый период
2017 и 2018 годов сформирован в соответствии с действующим федеральным
бюджетным и налоговым законодательством, а также планируемыми к
принятию изменениями регионального налогового законодательства.
При формировании доходной части бюджета Пермского края на 2016 год
и плановый период 2017 и 2018 годов учтены показатели прогноза социальноэкономического развития Пермского края на 2016-2018 годы, предварительные
итоги социально-экономического развития края за 2015 год, Основные
направления налоговой политики Пермского края на 2016-2018 годы,
предложения администраторов доходов.
Прогноз социально-экономического развития Пермского края разработан
на основе сценарных условий функционирования экономики Российской
Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов,
размещенных на сайте Министерства экономического развития Российской
Федерации 28.05.2015, а также с учетом прогнозов развития ведущих
предприятий края и итогов социально-экономического развития Пермского края
в январе-июне 2015 года.
В качестве исходного сценария для разработки параметров краевого
бюджета на 2016-2018 годы были приняты показатели пессимистического
варианта прогноза СЭР Пермского края на период до 2018 года.
Проект бюджета Пермского края на 2016 год сформирован в следующих
объемах:
- по доходам – 88 904,1 млн. рублей, что меньше, чем первоначальный
бюджет 2015 года на 726,0 млн. рублей, или на 0,8%;
- по расходам – 97 443,2 млн. рублей, что меньше, чем первоначально
утвержденный бюджет 2015 года на 2 628,9 млн. рублей, или на 2,6%;
- с дефицитом – 8 539,1 млн. рублей; снижение дефицита по сравнению с
первоначальным бюджетом 2015 года составило 18,2%.
Размер дефицита в 2016 году составит 10,0% к объему доходов без учета
безвозмездных поступлений, что не превышает предельный размер,
установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации1. В качестве
основного источника финансирования дефицита бюджета 2016 года
предусмотрено привлечение кредитов коммерческих банков.
В плановом периоде (2017 год и 2018 год) отмечается рост основных
1 В соответствии с п.2 ст.92.1 Бюджетного кодекса РФ дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать
15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений. Следует отметить, что Бюджетным кодексом РФ также
установлены возможные случаи превышения указанного размера.
параметров краевого бюджета по сравнению с предыдущим годом:
- в 2017 году по сравнению с 2016 годом доходы и расходы
увеличиваются соответственно на 7,5 % и 7,6%; прирост дефицита при этом
составит 8,6%;
- в 2018 году по сравнению с 2017 годом доходы возрастут на 5,2%,
расходы – на 4,1%, дефицит сократится на 11,7%.
Размер дефицита в 2017 году, также как и в 2016 году, составит 10,0%, а в
2018 году планируется его снижение – до 8,8%.
Источниками финансирования дефицита бюджета планового периода, как
и в 2016 году, определены кредиты коммерческих банков и бюджетные кредиты
с учетом необходимости погашения кредитов предыдущих периодов. А именно:
- в 2017 году планируется привлечь кредитов коммерческих банков в
объеме 35 376,0 млн. рублей, бюджетных кредитов – 77 000,0 млн. рублей;
погасить соответственно кредитов на сумму 22 208,2 млн. рублей и 80 891,4
млн. рублей;
- в 2018 году планируется привлечь 48 452,3 млн. рублей коммерческих
кредитов и 77 000,0 млн. рублей бюджетных кредитов, при этом объем
погашения кредитов составит 35 376,0 млн. рублей и 81 487,1 млн. рублей
соответственно.
Планирование расходов бюджета осуществлялось исходя из следующих
основных подходов:
1) формирование бюджетных параметров с учетом необходимости
безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
2) планирование расходов бюджета на 2016-2018 годы на основе
уточненных ассигнований на 2015 год, с учетом:
- перераспределения отдельных расходов между годами планируемого
периода;
- сокращения отдельных расходов в связи с окончанием срока действия
расходных обязательств, отменой отдельных расходных обязательств или
предполагаемым изменением потребителей государственных услуг;
3) формирование расходов краевого бюджета на фонд оплаты труда
отдельных категорий работников, чья заработная плата повышается
в соответствии с «майскими» указами Президента России, исходя из размера
прогнозной средней заработной платы в экономике края в 2015 году в размере
28 478,6 рублей и соотношения, предусмотренного «дорожными картами» на
уровне 2015 года;
4) индексация мер социальной поддержки населения и стипендий исходя
из темпов роста средней заработной платы в экономике края в соответствии со
сроками индексации, установленными региональным законодательством;
5) сокращение на 5% бюджетных ассигнований на материальные затраты
органов власти Пермского края на 2016 год (без учета средств, направленных на
уплату налогов и проведение диспансеризации госслужащих) в целях
оптимизации расходов бюджета Пермского края.
Кроме того, планирование расходов осуществлено с учетом внесенных и
находящихся на рассмотрении Законодательного Собрания Пермского края
законопроектов.
Проект закона о бюджете предусматривает финансирование 22
государственных программ Пермского края. Объем их финансирования в 2016
году за счет средств краевого бюджета составляет 95 662,1 млн. рублей, или
98,2% от общего объема расходов; соответственно непрограммная часть
расходов составляет 1,8%. В 2017 году на финансирование государственных
программ планируется направить 99 263,7 млн. рублей, в 2018 году – 99 931,4
млн. рублей. Доли программной и непрограммной частей бюджета в 2017 году
не изменились, в 2018 году программная часть составит 98,5%.
Наибольший удельный вес в структуре расходов краевого бюджета
занимают расходы на финансирование программ:
«Развитие образования и науки» – с удельным весом расходов в 2016 году
28,8%, в 2017 году – 28,1%, в 2018 году – 28,1%. По сравнению с 2015 годом по
данной программе сокращается как удельный вес данных расходов в общем
объеме расходов, так и объемы финансирования;
«Развитие здравоохранения» – удельный вес по данной программе в 2016
году составит 20,4% от общего объема расходов бюджета, в 2017 году – 20,8%,
в 2018 году – 21,0%. По сравнению с 2015 годом удельный вес расходов по
данной программе в планируемом периоде незначительно уменьшается, объем
финансирования в 2016 году также сокращается, в 2017-2018 годах незначительно увеличивается;
«Управление государственными финансами и государственным долгом» –
с удельным весом расходов в 2016 году 10,7%, в 2017 году – 11,1%, в 2018 году
– 11,1%. По сравнению с 2015 годом в 2016 году расходы по программе
сокращаются и по удельному весу в общем объеме расходов, и в абсолютной
сумме. В 2017-2018 годах увеличивается как удельный вес данных расходов в
общем объеме расходов, так и объемы финансирования.
Удельный вес по остальным программам в основном составляет менее
10% от общего объема расходов.
Общий объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных
инвестиций, предусмотренный в проекте бюджета, составляет на 2016 год
4 781,8 млн. рублей, на 2017 год – 5 647,1 млн. рублей, на 2018 год – 5 675,4
млн. рублей.
На строительство объектов общественной инфраструктуры регионального
значения законопроектом предусмотрено: на 2016 год – 2 517,6 млн. рублей; на
2017 год – 4 772,2 млн. рублей; на 2018 год – 5 442,4 млн. рублей.
Всего в 2016-2018 годах предполагается финансирование 37 объектов по
7 государственным программам Пермского края, в том числе: 33 объекта
капитального строительства, объем бюджетных инвестиций по которым
предусмотрен в предшествующие периоды, 4 инвестиционных проекта
являются вновь начинаемыми.
В процессе реализации инвестиционных проектов в трехлетний период
планируется ввести в эксплуатацию 25 объектов.
В 2016-2018 годах наибольший удельный вес планируемых инвестиций
приходится на государственные программы «Культура Пермского края»,
«Развитие физической культуры и спорта в Пермском крае», «Развитие
здравоохранения».
На строительство объектов автодорожного строительства регионального
значения в проекте бюджета предусмотрены ассигнования: на 2016 год – 1 537,7
млн. рублей, на 2017 год – 2 384,4 млн. рублей, на 2018 год – 1 635,1 млн.
рублей.
В рамках государственной программы Пермского края «Развитие
транспортной системы» предлагается финансирование 30 объектов, в том числе
в рамках реализации концессионного соглашения запланировано строительство
трех объектов автодорожного строительства: автомобильная дорога ПермьБерезники, участок мостовой переход через р. Чусовая, км 22+157 – км 25+780;
участок км 20+639 – км 22 +157, а также автомобильная дорога «Восточный
обход г. Перми» км 0 – км 9.
В сравнении с ассигнованиями, утвержденными на 2016-2017 годы в
первоначальном законе о бюджете Пермского края на 2015-2017 годы,
предлагается объем бюджетных инвестиций на строительство объектов
автодорожного строительства в 2016 году сократить на 5,8% (-94,7 млн. рублей),
в 2017 году – увеличить на 23,1% (на 447,0 млн. рублей).
Наибольший объём финансирования предусмотрен по объектам:
- «Обход г.Чусового» в сумме 1 648,6 млн. рублей (в том числе в 2016
году – 302,5 млн.рублей, в 2017 году – 931,1 млн. рублей, в 2018 году – 415,0
млн. рублей), или 29,7% объёма бюджетных инвестиций на строительство
объектов автодорожного строительства на 2016-2018 годы;
- «Автомобильная дорога Пермь – Березники, участок мостовой переход
через р. Чусовая, км 22+157 - км 25+780» (в рамках реализации концессионного
соглашения) в сумме 1 387,3 млн. рублей (в том числе в 2017 году – 584,7 млн.
рублей, в 2018 году – 802,6 млн. рублей), или 25,0 % от объёма бюджетных
инвестиций на строительство объектов автодорожного строительства на 20162018 годы.
Проект закона Пермского края "О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования на 2016 год
и на плановый период 2017 и 2018 годов"
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Законопроект «О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Пермского края на 2016 год и на плановый
период 2017 и 2018 годов» (далее – проект закона о бюджете ТФОМС ПК)
внесен в Законодательное Собрание одновременно с проектом закона
Пермского края «О бюджете Пермского края на 2016 год и на плановый
период 2017 и 2018 годов».
На 2016 год законопроектом предлагается утвердить бюджет
Территориального
фонда
обязательного
медицинского страхования
Пермского края (далее – ТФОМС ПК) по расходам и доходам в сумме
26 128,6 млн. рублей соответственно.
1. Доходы бюджета ТФОМС ПК образуются за счет:
1.1. безвозмездных поступлений в сумме 26 128,0 млн. рублей, в том
числе за счет:
- субвенций, передаваемых из бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования бюджету ТФОМС ПК, в сумме
26 028,0 млн. рублей;
- прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам
ТФОМС ПК в сумме 100,0 млн. рублей;
1.2. налоговых и неналоговых доходов в сумме 0,622 млн. рублей.
2. Расходы бюджета ТФОМС ПК на 2016 год запланированы в
размере 26 128,6 млн. рублей и предусматривают:
2.1. Расходы на выполнение территориальной программы
обязательного медицинского страхования в размере 25 979,5 млн. рублей, в
том числе:
- на оплату медицинской помощи в размере 24 822,3 млн. рублей;
-на формирование нормированного страхового запаса в размере
900 млн. рублей;
- на ведение дела страховых медицинских организаций в размере 257,2
млн. рублей.
2.2. Расходы на выполнение управленческих функций ТФОМС ПК в
размере 149,1 млн. рублей.
3. Законопроект на плановый период 2017 и 2018 годов
предусматривает доходы бюджета ТФОМС ПК в размере 29052,1 млн.
рублей ежегодно.
Основным источником доходов в 2017 и в 2018 гг. остается субвенция,
передаваемая из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского
страхования бюджету ТФОМС ПК в размере 29 052,1 млн. рублей ежегодно,
или 100 % от общей суммы доходов соответственно.
Расходы бюджета ТФОМС ПК на плановый период сформированы в
объеме запланированных доходов в соответствии с основными функциями
ТФОМС ПК и предусмотрены на 2017 и 2018 год в размере 29 052,1 млн.
рублей ежегодно, в том числе:
- на выполнение Территориальной программы обязательного
медицинского страхования в размере 28902,5 млн. рублей и 28 902,1 млн.
рублей соответственно;
- на выполнение управленческих функций ТФОМС ПК в размере
149,6 млн. рублей и 150,0 млн. рублей соответственно.
Проект закона Пермского края "О внесении изменений
в Закон Пермского края "О бюджете Пермского края на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов"
(второе чтение)
Законопроект, принятый в первом чтении на пленарном заседании
Законодательного Собрания Пермского края в сентябре текущего года,
предусматривает внесение изменений в Закон Пермского края «О бюджете
Пермского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Рабочей группой по подготовке законопроекта ко второму чтению
рассмотрены 56 поправок, внесенных губернатором Пермского края,
депутатами Законодательного Собрания Пермского края, Контрольносчетной палатой Пермского края, главой г.Перми. Также рассмотрены
замечания и
предложения из заключения государственно-правового
управления аппарата Законодательного Собрания края.
С учетом принятых поправок в текст законопроекта внесены
следующие существенные изменения.
1. Увеличение общего объёма доходов на 2015 год по сравнению с
принятым в 1 чтении объёмом предлагается за счет:
увеличения безвозмездных поступлений из федерального бюджета на
90,9 млн. рублей на обеспечение жильем молодых семей;
возврата
неиспользованных
средств
Фонда
содействия
реформированию ЖКХ, сложившихся на счете муниципального образования,
на 30,1 млн. рублей;
возврата неиспользованных
средств
федерального бюджета,
сложившихся на счетах муниципальных образований, на 1,6 млн. рублей.
увеличения доходов краевого бюджета по административным
платежам и сборам (государственная экологическая экспертиза) на 0,2 млн.
рублей.
2. Уменьшение общего объёма расходов на 2015 год по сравнению с
принятым в 1 чтении объёмом предлагается за счет:
2.1. Увеличения расходов в связи с изменением объема безвозмездных
поступлений из федерального бюджета, возврата неиспользованных средств
на 122,6 млн. рублей.
2.2. Увеличения расходов краевого бюджета, в том числе:
на предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере
величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае для
детей, назначенной в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего
ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет
– на 71,0 млн. рублей;
на обеспечение выполнения государственного задания ОО
«Футбольный клуб «Амкар» - на 50,0 млн. рублей;
на строительство крытого катка с ледовым покрытием в г.Чайковский –
на 10,0 млн. рублей;
на мероприятия по реабилитации детей-инвалидов - на 6,2 млн. рублей
и др.
2.3. Уменьшения расходов краевого бюджета, в том числе:
на строительство зоопарка в г.Пермь - 120,0 млн. рублей;
на обслуживание государственного долга - 150,0 млн. рублей;
на исполнение решений судов, вступивших в законную силу, - 43,0
млн. рублей;
на предоставление гражданам субсидий по оплате жилых помещений и
коммунальных услуг – 44,2 млн. рублей;
на строительство объекта «Пожарное депо на 4 выезда в г. Соликамск
(микрорайон Клестовка)» - 34,0 млн. рублей и др.
Предусматривается перераспределение расходов между кодами
бюджетной классификации расходов, главными распорядителями и
получателями
бюджетных
средств,
мероприятиями
в
рамках
государственных программ и др.
В результате подготовленный рабочей группой ко второму чтению
проект закона предусматривает изменение основных характеристик бюджета
края на 2015 год и предлагает к утверждению:
- объем доходов в сумме 94 957,6 млн. рублей, что выше
первоначального объема, предусмотренного законопроектом, на 122,8 млн.
рублей, или на 0,1%;
- объем расходов в сумме 106 570,6 млн. рублей, что меньше
первоначально предусмотренного законопроектом, на 124,7 млн. рублей, или
на 0,1%;
- плановый дефицит предлагается в размере 11 613,0 млн. рублей, что
составит 12,2% к объему собственных доходов краевого бюджета.
Изменение доходов и расходов на 2016 и 2017 годы не предусмотрено.
Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон
Пермского края «О Законодательном Собрании Пермского края»
(второе чтение)
Проект закона, принятый в первом чтении на пленарном заседании
Законодательного Собрания Пермского края в мае т.г., предусматривает
внесение изменений в Закон Пермского края от 06.03.2007 № 8-ПК «О
Законодательном Собрании Пермского края».
В рабочую группу по подготовке законопроекта ко второму чтению
поступило 6 поправок, замечаний и предложений (авторы – губернатор
Пермского края, депутат Законодательного Собрания Пермского края
Старков А.В., Уполномоченный по правам человека в Пермском крае,
государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания).
В ходе заседания рабочей группы одна поправка принята в уточненной
редакции, одна учтена, три поправки отклонены, одна отозвана.
В результате принятия поправки Уполномоченному по правам
человека в Пермском крае предоставлено право входить в рабочую группу,
во временную рабочую группу и в постоянно действующую рабочую группу
при подготовке законопроектов, затрагивающих вопросы прав и свобод
человека и гражданина, с правом решающего голоса.
Проект закона Пермского края «О внесении изменений в
Закон Пермского края «Об Уполномоченном по правам человека в
Пермском крае"
(второе чтение)
Проект закона, принятый в первом чтении на пленарном заседании
Законодательного Собрания Пермского края в августе текущего года,
предусматривает внесение изменений в Закон Пермского края от 05.08.2007
№ 77-ПК «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае» (далее
– Закон № 77-ПК) с целью приведения его в соответствие действующему
федеральному законодательству.
В рабочую группу по подготовке законопроекта ко второму чтению
поступило 25 поправок, замечаний и предложений
(авторы –
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Марголина Т.И.,
губернатор Пермского края, депутат Законодательного Собрания Пермского
края Старков А.В., прокурор Пермского края, государственно-правовое
управление аппарата Законодательного Собрания).
В ходе заседания рабочей группы 14 поправок приняты, 7 поправок
отклонены, остальные – учтены принятыми поправками.
С учетом принятых поправок в законопроект внесены следующие
изменения.
Отдельные положения законопроекта уточняются с целью приведения
в соответствие с нормами Федерального закона от 06.04.2015 № 76-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по
правам человека».
Из нормы законопроекта, закрепляющей право Уполномоченного по
правам человека в Пермском крае (далее – Уполномоченный) или его
представителя входить в рабочие группы, временные рабочие группы,
постоянно действующие рабочие группы, создаваемые Законодательным
Собранием при подготовке законопроектов, затрагивающих вопросы прав и
свобод человека и гражданина, с правом решающего голоса, исключен его
представитель.
В законопроекте закреплено положение о праве Уполномоченного с
целью оказания содействия в урегулировании конфликтов по вопросам,
относящимся к его компетенции, рекомендовать и организовывать
предусмотренные действующим законодательством способы разрешения
конфликтов (при этом исключены положения законопроекта в части
создания при Уполномоченном комиссии по урегулированию споров).
Законопроект дополнен нормами, вводящими в Закон № 77-ПК новую
статью
14.1
«Права
Уполномоченного
в
административном
судопроизводстве» (в связи с вступлением в силу с 15.09.2015 Кодекса
административного судопроизводства РФ).
Остальные изменения носят редакционный, юридико-технический
характер.
Проект закона Пермского края "О внесении изменения в статью 20
Закона Пермского края "О градостроительной деятельности
в Пермском крае"
(первое чтение, инициатива депутата Законодательного Собрания
Пермского края Жданова О.М.)
Законопроектом предлагается внести дополнение в часть 4 статьи 20
Закона Пермского края от 14.09.2011 № 805-ПК «О градостроительной
деятельности в Пермском крае» (далее – Закон № 805-ПК), суть которого
заключается в следующем.
В части 4 статьи 20 Закона № 805-ПК установлен перечень случаев,
при которых выдача разрешений на строительство не требуется.
Законопроектом указанный перечень предлагается дополнить случаями
строительства, реконструкции линий электропередачи классом напряжения
до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных
подстанций, распределительных пунктов и иного, предназначенного для
осуществления передачи электрической энергии оборудования.
Целью законопроекта является упрощение процедуры размещения
электросетевых объектов, что позволит сократить сроки технологического
присоединения к энергосетям в Пермском крае.
Предлагаемое
изменение
законодательства
Пермского
края
основывается на изменениях федерального законодательства, в частности, на
принятии Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении
изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и постановления
Правительства
РФ
от
03.12.2014
№ 1300, которым утвержден перечень видов объектов, размещение которых
может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, без предоставления
земельных участков и установления сервитутов. Указанный перечень
содержит такой вид объектов, как линии
электропередачи классом
напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные
подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для
осуществления передачи электрической энергии оборудование, для
размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского
края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов государственными полномочиями по
хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов
государственной части документов архивного фонда Пермского края"
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Представленный на рассмотрение Законодательного Собрания
проект закона предполагает внесение изменений в Закон Пермского края
от 09.07.2007 № 74-ПК «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов
и городских округов государственными
полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию
архивных документов государственной части документов архивного
фонда Пермского края» (далее - Закон № 74-ПК, государственные
полномочия).
Законопроектом предлагается уточнить наименование и содержание
отдельных статей Закона № 74-ПК; в Методике расчета объема
субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на
выполнение государственных полномочий,
предлагается уточнить
содержание отдельных показателей, применяемых в расчете субвенций.
Кроме того, по всему тексту Закона № 74-ПК и Методики
предлагается внести редакционные правки, не влияющие на их содержание.
Проект закона Пермского края
"О внесении изменений в Закон Пермской области
"О налогообложении в Пермском крае"
(первое чтение, инициатива губернатора края)
Законопроектом предлагается:
1. Увеличить ставки налога на прибыль организаций, подлежащего
зачислению в краевой бюджет, с 13,5% до 15% в 2016 году; до 16,5% - в
2017 году; до 18% - начиная с 2018 года для следующих категорий
налогоплательщиков:
организаций, среднесписочная численность работников которых за
налоговый (отчетный) период, определяемая в порядке, устанавливаемом
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
статистики, превышает 10 человек;
организаций, у которых доход, определяемый в соответствии со
статьей 248 Налогового кодекса Российской Федерации, по итогам
налогового (отчетного) периода по налогу на прибыль организаций
превышает в совокупности сто тысяч рублей;
организаций, указанных в подпунктах 2-8 и 17 пункта 3 статьи 346.12
Налогового кодекса Российской Федерации.
2. Предусмотреть для вышеуказанных категорий налогоплательщиков,
которые будут осуществлять капитальные вложения на территории
Пермского края и (или) благотворительную деятельность, право на снижение
общеустановленной ставки по налогу на прибыль.
Показатели снижения ставки налога на прибыль организаций
предлагается рассчитывать как отношение объема капитальных вложений и
(или) объема средств, направленных на благотворительную деятельность, к
общей сумме налогооблагаемой прибыли с учетом коэффициента изменения
ставки налога на прибыль (в 2016г. – 1,5; в 2017г. – 3; начиная с 2018г. – 4,5).
При этом ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в
бюджет Пермского края, с учетом показателя снижения не может быть ниже
13,5%.
3. Включить понятие капитальных вложений с указанием конкретных
видов затрат, учитываемых при расчете пониженной налоговой ставки, а
именно затраты на создание (приобретение) амортизируемого имущества, в
том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое
строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных
средств, реконструкцию зданий (сооружений), приобретение машин,
оборудования, инструментов,
инвентаря (за исключением затрат на
приобретение
легковых
автомобилей,
мотоциклов,
спортивных,
туристических и прогулочных судов, квадрациклов, а также затрат на
строительство и реконструкцию жилых помещений).
4. Определять затраты по благотворительной деятельности при расчете
показателя снижения ставки налога на прибыль в соответствии с Законом
Пермской области от 09.07.2003 № 882-171 «О благотворительной
деятельности в Пермском крае».
5. Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту
по предварительным расчетам дополнительные доходы бюджета Пермского
края составят: в 2016 году – 2,9 млрд. рублей; в 2017 году – 6,4 млрд. рублей;
в 2018 году – 9,3 млрд. рублей.
Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон
Пермского края «О патентной системе налогообложения в Пермском крае,
установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельной
категории налогоплательщиков, применяющих патентную систему
налогообложения, и о внесении изменения в Закон Пермской области
«О налогообложении в Пермском крае»
(второе чтение)
Проект закона, принятый в первом чтении на пленарном заседании
Законодательного Собрания Пермского края в сентябре т.г., предусматривает
внесение изменений в Закон Пермского края от 01.04.2015 № 465-ПК «О
патентной системе налогообложения в Пермском крае, установлении
налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельной категории
налогоплательщиков, применяющих патентную систему налогообложения, и
о внесении изменения в Закон Пермской области «О налогообложении в
Пермском крае».
В рабочую группу по подготовке законопроекта ко второму чтению
поступило пять поправок (авторы - депутаты Законодательного Собрания
Пермского края Гилязова Е.Е., Рогожникова О.А.). В ходе заседания рабочей
группы все поправки приняты.
В результате принятия поправок произошли следующие редакционные
изменения:
сферы
деятельности
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, в отношении которых устанавливаются налоговые
каникулы, дополнены сферой бытовых услуг;
- наименования видов экономической деятельности, в отношении
которых устанавливаются налоговые каникулы, приведены в соответствие с
Общероссийским классификатором видов экономической деятельности,
который будет применяться с января 2016 года.
Кроме того, перечень указанных выше видов экономической
деятельности дополнен видами деятельности, отнесенными к сфере бытовых
услуг.
Проект закона Пермского края
«О внесении изменения в статью 51 Закона Пермского края «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Пермском крае»
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Проект закона предусматривает внесение изменения в статью 51 Закона
Пермского края от 26.02.2009 № 392-ПК «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Пермском крае» (далее – Закон № 392-ПК).
Законопроектом предлагаются следующие изменения:
1) расширить перечень организаций, образующих инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства (далее также – МСП).
Помимо уже определенных действующей редакцией ч.2 ст.51 Закона
№ 392-ПК государственных и муниципальных фондов поддержки
предпринимательства,
гарантийного
фонда,
закрытых
паевых
инвестиционных фондов, технопарков, научных парков, бизнес-инкубаторов,
консультационных центров, микрофинансовых организаций предлагается в
соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред.
от 29.06.2015) «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» включить следующие виды организаций: центры и
агентства по развитию предпринимательства, фонды содействия
кредитованию (фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды,
привлекающие инвестиции для субъектов МСП, инновационнотехнологические центры, палаты и центры ремесел, центры поддержки
субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по
поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, промышленные парки,
индустриальные
парки,
агропромышленные
парки,
центры
коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к
высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры
прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий,
центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной,
научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) привести нормы Закона № 392-ПК в соответствие с Федеральным
законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Проект закона "О внесении изменений в Закон Пермского края
"О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Пермского края"
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон
Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Пермского края» (далее – Закон Пермского края № 304-ПК).
Основные изменения, предлагаемые проектом закона заключаются в
следующем.
I. Изменения, касающиеся полномочий органов государственной
власти Пермского края по разработке форм и порядков предоставления
отчётности и представления сведений в органы государственной власти
Пермского края в сфере организации и проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Пермского края (далее – капитальный ремонт) с учётом практики
применения норм Закона Пермского края № 304-ПК.
II. Изменения, касающиеся корректировки сроков предоставления
отчётов или информации различными субъектами, участвующими в
деятельности по организации и проведению капитального ремонта.
III. Изменения, связанные с приведением Закона Пермского края
№ 304-ФЗ в соответствие с изменениями, внесёнными в Жилищный кодекс
Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Федеральным законом от 29.06.2015
№ 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Основные изменения касаются следующего:
1) освобождение от уплаты взносов на капитальный ремонт
собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в
эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального
ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта
при ее актуализации, на срок 4 года 11 месяцев с даты включения данного
многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта;
2) установлено, что доходы от передачи в пользование объектов
общего имущества в многоквартирном доме, средства товарищества
собственников жилья, жилищного кооператива, в том числе доходы от
хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья, жилищного
кооператива, могут быть направлены также на формирование части фонда
капитального ремонта сверх формируемой, исходя из установленного
минимального размера взноса на капитальный ремонт, которая может
использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по
капитальному ремонту;
3) уточнены права и обязанности собственников помещений в
многоквартирном доме, принявших решение о формировании фонда
капитального ремонта на счете регионального оператора, а также
собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших решение
о способе формирования фонда капитального ремонта и в отношении
которых орган местного самоуправления принял решение о формировании
фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете
регионального оператора, а также права и обязанности регионального
оператора. В том числе исключена норма об обязанности соответствующих
собственников помещений в многоквартирном доме заключать с
региональным оператором договор о формировании фонда капитального
ремонта и об организации проведения капитального ремонта;
4) изменена норма о внесении изменений в региональную программу
капитального ремонта, в частности, определяется, что внесение изменений в
региональную программу капитального ремонта в части переноса срока
капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня
планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту
осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания
собственников помещений, за исключением
определённых случаев,
например, если запланированный вид работ по капитальному ремонту был
проведен ранее и при этом определено, что повторное выполнение таких
работ в срок, установленный региональной программой капитального
ремонта, не требуется, а также, если сокращение перечня планируемых видов
услуг и (или) работ по капитальному ремонту обусловлено отсутствием
конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен
капитальный ремонт;
5) установлены права собственников помещений в многоквартирном
доме о переносе срока капитального ремонта и перечне работ по
капитальному ремонту в зависимости от принятого ими решения об
определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт;
6) изменения, касающиеся деятельности регионального оператора
(об установлении требований, предъявляемых к лицам, участвующим в
конкурсе на замещение должности руководителя регионального оператора; о
праве регионального оператора открывать счета, за исключением
специальных счетов, в территориальных органах Федерального казначейства
или финансовых органах Пермского края; о запрете обращения взыскания на
денежные средства, полученные региональным оператором от собственников
помещений в многоквартирных домах, за исключением отдельных случаев;
о праве регионального оператора размещать временно свободные средства
фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального
оператора, в российских кредитных организациях; об изменении нормы,
касающейся требований к обеспечению финансовой устойчивости
деятельности регионального оператора; уточняются и дополняются иные
обязанности регионального оператора, в частности, касающиеся привлечения
подрядных организаций, осуществления приёмки оказанных услуг и(или)
выполненных (оказанных) работ, представления платёжных документов для
уплаты взносов на капитальный ремонт, размещения на официальном сайте
информации, ответственности перед собственниками помещений в
многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных
работ).
Проект закона Пермского края «О внесении изменений и дополнений
в Закон Пермского края «Об управлении и распоряжении государственной
собственностью Пермского края»»
(второе чтение)
Проект закона, принятый в первом чтении на пленарном заседании
Законодательного Собрания Пермского края в сентябре т.г., предусматривает
внесение изменений и дополнений в Закон Пермского края от 14.12.2007
№ 150-ПК «Об управлении и распоряжении государственной
собственностью Пермского края» (далее – Закон № 150-ПК).
В рабочую группу по подготовке законопроекта ко второму чтению
поступило 13 поправок, замечаний и предложений (авторы - депутат
Законодательного Собрания Пермского края Шулькин И.Г., Контрольносчетная палата Пермского края, государственно-правовое управление
аппарата Законодательного Собрания Пермского края). В ходе заседания
рабочей группы пять поправок принято, две из них – в уточненной редакции,
четыре учтены ранее принятыми поправками, две сняты автором; два
предложения приняты рабочей группой к сведению.
В результате принятия поправок произошли следующие существенные
изменения:
- представителями Пермского края в органах управления и контроля
хозяйственных обществ могут быть лица, замещающие государственные
должности Пермского края, на которых не распространяются ограничения,
установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», и депутаты Законодательного Собрания
Пермского края, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе;
- вышеуказанные лица при реализации полномочий члена совета
директоров общества, 100 процентов акций (уставного капитала) которого
находится в собственности Пермского края, вправе при голосовании по
вопросам повестки дня заседания совета директоров выразить особое мнение,
не совпадающее с письменной директивой уполномоченного органа,
письменно обосновав свою позицию;
- представители интересов Пермского края вправе инициировать
обсуждение в уполномоченном органе и (или) отраслевом органе с
приглашением других представителей интересов Пермского края в
хозяйственном обществе вопросов, выносимых на заседание совета
директоров, и получать необходимую информацию;
- для обозначения коллегиального органа управления хозяйственного
общества наряду с термином «совет директоров» предлагается использовать
термин «наблюдательный совет».
Проект закона Пермского края «О внесении изменений в
Закон Пермского края «Об установлении налоговых ставок для
отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную
систему налогообложения, и о внесении изменений в Закон Пермской
области
«О налогообложении в Пермском крае»
(второе чтение)
Проект закона, принятый в первом чтении на пленарном заседании
Законодательного Собрания Пермского края в сентябре т.г., предусматривает
внесение изменений в Закон Пермского края от 01.04.2015 № 466-ПК «Об
установлении
налоговых
ставок
для
отдельных
категорий
налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения,
и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в
Пермском крае».
В рабочую группу по подготовке законопроекта ко второму чтению
поступили четыре поправки (авторы - депутаты Законодательного Собрания
Пермского края Гилязова Е.Е., Рогожникова О.А.). В ходе заседания рабочей
группы все поправки приняты.
В результате принятия поправок произошли редакционные изменения:
сферы
деятельности
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, в отношении которых устанавливаются налоговые
каникулы, дополнены сферой бытовых услуг;
- наименования видов экономической деятельности, в отношении
которых устанавливаются налоговые каникулы, приведены в соответствие с
Общероссийским классификатором видов экономической деятельности,
который будет применяться с января 2016 года.
Кроме того, перечень указанных выше видов экономической
деятельности дополнен видами деятельности, отнесенными к сфере бытовых
услуг.
Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской
области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Принятие законопроекта обусловлено необходимостью приведения
Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее
– Закон № 1939-419) в соответствие с постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об
устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (далее –
постановление № 481) и Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об
образовании).
С 1 сентября 2015 года вступило в силу постановление № 481, в
котором в соответствии с пунктом 1 статьи 155.1 Семейного кодекса
Российской Федерации2 к организациям для детей-сирот отнесены
конкретные организации: образовательные, медицинские и организации,
оказывающие социальные услуги.
В постановлении Правительства Российской Федерации от
07.07.2011 № 558 «Об утверждении требований к условиям пребывания
детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (далее – постановление № 558), действовавшем до 1
сентября 2015 года, к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (далее – дети-сироты), были отнесены все
организации, которые обеспечивают содержание, воспитание,
образование детей, защиту их прав и интересов.
С учетом того, что детские дома обеспечивают, прежде всего,
содержание, воспитание и защиту прав находящихся в них детей, и
осуществление собственно образовательной деятельности не является для
них основным видом деятельности, в Пермском крае учреждения
образования для детей-сирот будут реорганизованы в центры помощи детям,
оставшимся без попечения родителей.
В связи с реорганизацией образовательных организаций для детейсирот в организации, оказывающие социальные услуги, в законопроекте
вносятся следующие изменения в Закон № 1939-419:
- в абзацах первом и втором пункта 7 статьи 3 Закона № 1939-419 после
слов «являющимися воспитанниками» исключено слово «образовательных».
Данное изменение предоставит возможность получать детям-сиротам,
обучающимся в образовательных организациях, ежемесячную денежную
2
В редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей»
выплату на личные нужды вне зависимости от формы организации,
воспитанниками которой они являются.
В действующей редакции Закона № 1939-419 ежемесячная
денежная выплата на личные нужды предоставляется детям-сиротам,
обучающимся в образовательных организациях и являющимся
воспитанниками образовательных организаций для детей-сирот;
- название приложения 2 к Закону № 1939-419 изложено в новой
редакции и нормы питания для детей-сирот в возрасте от 3 до 6 лет и
школьного возраста распространены на все организации для детей-сирот
(образовательные, медицинские организации и организации, оказывающие
социальные услуги), а также семейные воспитательные группы и
патронатные семьи.
В действующей редакции Закона № 1939-419 приложение 2
устанавливает нормы питания для детей-сирот в возрасте от 3 до 6 лет
и школьного возраста в организациях социального обслуживания и
детей, находящихся в семейных воспитательных группах.
Кроме этого, в законопроекте предложено предоставить возможность
получения денежной компенсации за одежду, обувь, мягкий инвентарь и
оборудование всем выпускникам организаций для детей-сирот.
В действующей редакции Закона № 1939-419 данная компенсация
может быть предоставлена по желанию детей-сирот, являющихся
выпускниками профессиональных государственных образовательных
организаций.
Проект закона Пермского края «О внесении изменений в
отдельные законы Пермского края»
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные законы
Пермского края, принятые по вопросам государственной гражданской
службы Пермского края (далее – гражданская служба края) и муниципальной
службы, в целях приведения в соответствие действующему федеральному и
краевому законодательству. Предлагаемые изменения заключаются в
следующем.
1. Законопроектом устанавливается полномочие Правительства
Пермского края по утверждению программ развития гражданской службы
края и муниципальной службы в Пермском крае, а также предусмотреть в
краевом законодательстве нормы об утверждении нормативным правовым
актом губернатора Пермского края концепции кадровой политики на
гражданской службе края и концепции кадровой политики на
муниципальной службе.
В части 1 статьи 19 Закона Пермского края от 07.12.2006 № 34-КЗ «О
государственной гражданской службе Пермского края» (далее – Закон № 34КЗ) предусмотрено утверждение законом края Программы развития
гражданской службы Пермского края. Законопроектом предлагается внести
изменение в данную норму, предусмотрев утверждение Программы развития
гражданской службы Пермского края нормативным правовым актом
Правительства Пермского края, с учетом действующего порядка
утверждения государственных программ Пермского края.
Кроме этого, часть 1 статьи 19 Закона № 34-КЗ предлагается дополнить
нормой об утверждении нормативным правовым актом губернатора
Пермского края концепции кадровой политики на гражданской службе края,
определяющей приоритетные направления развития гражданской службы
края.
Аналогичные дополнения предлагается внести в часть 1 статьи 20
Закона Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в
Пермском крае» (далее – Закон № 228-ПК), установив, что программы
развития муниципальной службы в Пермском крае утверждаются
нормативным правовым актом Правительства Пермского края, а
приоритетные направления развития муниципальной службы в Пермском
крае определяются концепцией кадровой политики на муниципальной
службе в Пермском крае, утверждаемой нормативным правовым актом
губернатора Пермского края.
2. Согласно типовым квалификационным требованиям, установленным
в части 3 статьи 5 Закона № 228-ПК, для замещения должностей
муниципальной службы высшей, главной, ведущей и старшей групп
необходимо наличие высшего профессионального образования.
Законопроектом предлагается исключить из указанной части слово
«профессионального», так как данный термин не соответствует
Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации», который относит к уровням профессионального
образования среднее профессиональное образование и высшее образование
(бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей
квалификации).
3. Законопроектом также предлагается привести Закон Пермского края
от 20.02.2007 № 5-ПК «О квалификационных требованиях к стажу
государственной гражданской службы или стажу (опыту) работы по
специальности для государственных гражданских служащих Пермского
края» в соответствие со статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее
– Федеральный закон № 79-ФЗ) и статьей 7 Закона № 34-КЗ.
Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу законодательных актов (отдельных положений
законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в часть 5
статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ внесено дополнение, а именно:
после слова «специальности» она дополнена словами «, направлению
подготовки». Согласно действующей редакции указанной нормы
квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу
(опыту) работы по специальности, направлению подготовки для гражданских
служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются законом
субъекта Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в части 4 статьи 7 Закона № 34-КЗ, квалификационные требования к стажу государственной гражданской
службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению
подготовки для гражданских служащих края устанавливаются законом
Пермского края.
Законопроектом предлагается внести соответствующее дополнение в
наименование и текст Закона № 5-ПК.
Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края
«О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания
Пермского края от 20 ноября 2014г. № 1511 «Об утверждении перечня
объектов автодорожного строительства Пермского края на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов»
(второе чтение)
Проект постановления принят в первом чтении на пленарном
заседании Законодательного Собрания Пермского края в сентябре текущего
года.
Постоянно действующей рабочей группой по рассмотрению вопросов,
связанных с развитием автомобильных дорог и дорожной деятельностью
в Пермском крае, при подготовке проекта постановления ко второму чтению
была рассмотрена и принята поправка губернатора Пермского края,
предусматривающая перераспределение средств в 2015 году с объекта
«Автомобильная дорога «Восточный обход г.Перми» (II очередь)» на объект
«Реконструкция участка Шоссе Космонавтов от р. Мулянки до аэропорта
Большое Савино» в сумме 183 454,9 тыс.рублей для завершения строительномонтажных работ и ввода объекта в эксплуатацию.
Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермской
области "О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой
страховой стаж"
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Пермской
области
от 02.10.2000 № 1147-167 «О социальной поддержке
пенсионеров, имеющих большой страховой стаж» в части исключения
работающих пенсионеров из категории пенсионеров с большим страховым
стажем, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг.
Авторы законопроекта связывают актуальность его принятия с
проведением оптимизации предоставления мер социальной поддержки с
учетом адресности и нуждаемости, а также необходимостью обеспечения
устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Пермского края в
целях гарантированного исполнения действующих расходных обязательств.
Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского
края "О ветеранах труда Пермского края"
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Пермского
края от 20.12.2012 № 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края»,
а именно:
статью 4 «Социальная поддержка ветеранов труда Пермского края»
предлагается дополнить нормой, предусматривающей меры социальной
поддержки только для неработающих ветеранов труда Пермского края;
из пункта 2 статьи 3 «Порядок присвоения звания «Ветеран труда
Пермского края» соответственно исключается норма, гарантирующая лицу,
которому выдано удостоверение
«Ветеран труда Пермского края»,
предоставление меры социальной поддержки в форме ежегодной денежной
выплаты.
Актуальность внесения изменений в Закон № 146-ПК авторами
законопроекта обосновывается необходимостью обеспечения устойчивости
и сбалансированности бюджетной системы Пермского края в целях
гарантированного исполнения действующих расходных обязательств
исходя из финансовых возможностей бюджета Пермского края.
Проект закона Пермского края «О копии Знамени Победы»
(первое чтение, инициатива депутата Законодательного Собрания
Пермского края Кузьмицкого Г.Э.)
Законопроектом предлагается установить, что в Пермском крае во
время торжественных мероприятий, посвящённых Дню Победы, проводимых
органами государственной власти Пермского края, органами местного
самоуправления,
организациями,
общественными
объединениями,
возложения венков к памятнику Скорбящей матери и мемориалу «Единство
Фронта и Тыла» в городе Перми и другим памятникам Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов в День Победы и другие дни,
связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов,
вывешиваются копии Знамени Победы на зданиях (либо поднимаются на
мачтах, флагштоках) наряду с Государственным флагом Российской
Федерации и Флагом Пермского края.
В законопроекте дано описание копии Знамени Победы, которое точно
соответствует Знамени Победы.
Знаменем Победы является штурмовой флаг 150-й ордена
Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, который был
водружён 1 мая 1945 года на здании рейхстага в городе Берлине. Знамя
Победы является официальным символом победы советского народа и
его Вооруженных Сил над фашистской Германией в Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 годов, государственной реликвией
России и находится на вечном хранении в условиях, обеспечивающих
его сохранность и доступность для обозрения.
Проект закона Пермского края "О порядке назначения и проведения опроса
граждан в муниципальных образованиях Пермского края"
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Законопроект во исполнение нормы статьи 31 Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» в новой редакции (вступила в
силу 07.03.2015) предусматривает определение порядка назначения и
проведения опроса граждан, в т.ч. устанавливает:
- правовую основу назначения и проведения опроса граждан на
территории Пермского края, в качестве которой выступают Конституция
Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, Устав Пермского края, настоящий закон и
нормативные правовые акты муниципальных образований;
- требования к вопросам, выносимым на опрос граждан для выявления
мнения населения и его учета.
Законопроект устанавливает, что опрос граждан проводится по
инициативе представительного органа муниципального образования или
главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов регионального
и межрегионального значения.
В случае необходимости выявления мнения населения по вопросам
местного значения законопроект закрепляет право граждан, общественных
объединений, органов государственной власти Пермского края обратиться к
главе
муниципального
образования,
представительному
органу
муниципального образования с предложением о проведении опроса граждан
по соответствующему вопросу местного значения;
- порядок инициирования опроса граждан главой муниципального
образования либо органами государственной власти Пермского края,
который предполагает внесение в представительный орган муниципального
образования письменного обращения, подлежащего
обязательному
рассмотрению в срок, установленный муниципальным правовым актом,
который не может превышать тридцати дней.
- порядок принятия представительным органом муниципального
образования решения о назначении опроса граждан и основные положения,
подлежащие урегулированию данным решением представительного органа
муниципального образования.
Законопроектом закрепляется также обязательность официального
опубликования (обнародования) решения о назначении опроса граждан;
- методику проведения опроса граждан, предусматривающую
проведение опроса граждан в форме заполнения опросных листов либо путем
проведения открытого голосования;
- форму опросного листа, которая устанавливается нормативным
правовым актом представительного органа муниципального образования о
назначении опроса граждан. Предписывается также при вынесении на опрос
граждан нескольких вопросов составление опросных листов раздельно по
каждому вопросу;
- порядок организации подготовки и проведения опроса граждан. В
частности, предусматривается, что в целях организации проведения опроса
граждан представительным органом муниципального образования
формируется комиссия по проведению опроса граждан и устанавливаются
полномочия указанной комиссии. Персональный состав комиссии
формируется на основе предложений инициаторов проведения опроса
граждан;
- условие признания опроса состоявшимся и информирование граждан
о результатах опроса.
Так, комиссия признает опрос граждан состоявшимся только в случае,
когда число жителей, принявших участие в опросе, равно или превышает
минимальную численность жителей, указанную в решении о проведении
опроса.
Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для
официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых
актов, размещение на официальном сайте муниципального образования в
сети «Интернет» в течение десяти дней со дня их поступления в
представительный орган муниципального образования.
Законопроектом предусматривается учет результатов опроса граждан
при принятии решений органами местного самоуправления муниципальных
образований, должностными лицами местного самоуправления, органами
государственной власти Пермского края;
- источники финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, которые предусматривается осуществлять:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов государственной власти Пермского края.
Проект закона Пермского края "О приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Пермского края и Пермской области"
(первое чтение, инициатива губернатора края)
Представленным законопроектом предлагается приостановить с 1
января 2016 года до 1 января 2017 года действие отдельных положений
законов Пермской области, Пермского края, а именно:
1. Закона Пермского края от 29.06.2010 № 641-ПК «О
дополнительных
стипендиях
для
студентов
государственных
образовательных организаций высшего образования» в части индексации
размера дополнительной стипендии для студентов государственных
образовательных организаций высшего образования очной формы обучения.
Дополнительная стипендия студентам установлена в размере 5000
рублей с дополнительным начислением районных коэффициентов,
установленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Закона Пермского края от 04.03.2014 № 309-ПК «Об именных
стипендиях Пермского края для студентов государственных образовательных
организаций высшего образования» в части индексации именных стипендий
Пермского края для студентов государственных образовательных
организаций высшего образования.
Именная стипендия Пермского края установлена в размере 5000
рублей с дополнительным начислением районных коэффициентов,
предусмотренных в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Закона Пермского края от 12.03.2014 № 308-ПК «Об образовании в
Пермском крае» в части индексации мер социальной поддержки
педагогических работников образовательных организаций Пермского края.
Статьей 23 указанного закона в Пермском крае педагогическим
работникам государственных и муниципальных образовательных
организаций Пермского края установлены дополнительно к
федеральным следующие меры социальной поддержки:
1. Лицам, поступающим на работу в соответствии со
специальностями и (или) направлениями подготовки в указанные
образовательные организации, в течение трех лет со дня окончания
образовательной организации (по очной форме обучения)
выплачивается единовременное государственное пособие в размере
50000 рублей.
2. Лицам, окончившим организации высшего или среднего
профессионального образования (по очной форме обучения) и
поступающим на работу в соответствии со специальностями и (или)
направлениями подготовки в указанные образовательные организации,
в течение трех лет со дня окончания образовательной организации
устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере
2600 рублей.
Лицам, окончившим с отличием организации высшего или
среднего профессионального образования (по очной форме обучения)
и поступающим на работу в соответствии со специальностями и (или)
направлениями подготовки в указанные образовательные организации,
в течение одного года со дня окончания образовательной организации
дополнительно устанавливается ежемесячная надбавка к заработной
плате в размере 1300 рублей.
3. Со дня присвоения педагогическому работнику (в том числе
руководителю)
образовательной
организации
высшей
квалификационной категории устанавливается ежемесячная надбавка к
заработной плате в размере 2600 рублей.
4. Педагогическим работникам (в том числе руководителям)
образовательных организаций:
- удостоенным государственных наград за работу в сфере
образования, устанавливается ежемесячная надбавка к заработной
плате в размере 2600 рублей;
- имеющим отраслевые награды (за исключением почетных
грамот Министерства образования и науки Российской Федерации),
устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере
1560 рублей.
4. Закона Пермского края от 10.12.2008 № 353-ПК «Об устройстве
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае»
в части индексации размера ежемесячного вознаграждения приемным
родителям за воспитание каждого ребенка, принятого на воспитание в
приемную семью.
В соответствии со статьей 12 указанного закона приемным
родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 3000
рублей за воспитание каждого ребенка, принятого на воспитание в
приемную семью. С учетом ежегодной индексации размер выплаты с
01.07.2015 года составляет 3698,7 руб.
Размер вознаграждения увеличивается:
за воспитание каждого ребенка старше 14 лет - на 50%;
за воспитание каждого ребенка-инвалида, а также ребенка,
имеющего заболевания, входящие в Перечень категорий заболеваний,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и
учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения», - на 100%;
на районный коэффициент;
на районный коэффициент в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях.
5. Закона Пермского края от 08.12.2013 № 270-ПК «О наградах
Пермского края» в части индексации единовременного денежного
вознаграждения лицам, награжденным почетным знаком «За достойное
воспитание детей», и денежного вознаграждения лицам, награжденным
Почетной грамотой Пермского края.
В соответствии с приложением 8 указанного закона одному из
родителей (усыновителей), приемных родителей, награжденному
почетным знаком "За достойное воспитание детей", выплачивается
единовременное денежное вознаграждение в размере 100 000 рублей с
последующей ежегодной индексацией. С учетом индексации с
01.01.2015 размер выплаты составляет 106 600 руб.
Согласно приложению 13 к закону лицам, награжденным
Почетной грамотой Пермского края, выплачивается денежное
вознаграждение в размере 20000 рублей с последующей ежегодной
индексацией. С учетом индексации с 01.01.2015 размер выплаты
составляет 21 320 руб.
6. Закона Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК «О денежном
содержании государственных гражданских служащих Пермского края» в
части индексации окладов денежного содержания государственных
гражданских служащих Пермского края.
7. Закона Пермского края от 05.08.2007 № 81-ПК «О государственной
поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций
Пермского края» в части обеспечения санаторно-курортным лечением и
оздоровлением
работников
сельскохозяйственных
организаций
и
материального
стимулирования
работников
сельскохозяйственных
организаций за счет средств краевого бюджета.
В
соответствии
со
статьей
4
указанного
закона
сельскохозяйственной организации на частичное возмещение
стоимости одной путевки в год на санаторно-курортное лечение и
оздоровление руководителя и (или) специалиста предоставляется за
счет средств краевого бюджета субсидия в размере до 40% расходов
сельскохозяйственной организации на приобретение путевки на
санаторно-курортное лечение, но не более 10000 рублей.
Согласно статье 5 закона материальное стимулирование
работников сельскохозяйственных организаций осуществляется путем
проведения
ежегодного
краевого
смотра-конкурса
сельскохозяйственных организаций Пермского края. За достигнутые
результаты по итогам смотра-конкурса сельскохозяйственные
организации награждаются премиями из средств краевого бюджета.
8. Закона Пермского края от 31.03.2014 № 320-ПК «О мировых
судьях в Пермском крае» в части расходов на дополнительное
профессиональное образование мировых судей.
Согласно пункту 4 статьи 8 указанного закона профессиональная
переподготовка, повышение квалификации мировых судей и оплата
командировочных расходов, связанных с профессиональной
переподготовкой и повышением квалификации мировых судей,
осуществляются за счет и в пределах средств бюджета Пермского края,
предусмотренных уполномоченным органом на указанные цели в
соответствии с законом о краевом бюджете на соответствующий год и
плановый период.
9. Закона Пермского края от 24.11.2006 № 31-КЗ «Об обеспечении
пожарной безопасности в Пермском крае» в части возмещения расходов,
связанных с тушением пожаров.
В соответствии со статьей 16 указанного закона выезд
подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств
организаций, на тушение пожаров и проведение аварийноспасательных работ за пределы территорий организаций подлежит
возмещению.
10. Закона Пермской области от 09.07.2003 № 866-166 «О
региональном фонде государственной финансовой поддержки завоза
продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности».
Указанным законом установлены порядок формирования и
использования средств регионального фонда государственной
финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы
Пермского края, отнесенные в установленном порядке к районам
Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными
сроками завоза грузов (продукции).
11. Закона Пермского края от 02.09.2014 № 357-ПК «О предоставлении
субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края из
бюджета Пермского края» в части формирования общего объема субсидий
городским и сельским поселениям.
Статьей 8 указанного закона установлено, что общий объем
субсидий городским и сельским поселениям составляет 17% от объема
бюджетных ассигнований на субсидии местным бюджетам из бюджета
Пермского края.
Также законопроектом предлагается приостановить с 1 мая 2016 года
по 31 октября 2016 года действие Закона Пермской области от 02.10.2000
№ 1147-167 «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой
страховой стаж» в части учета ежемесячного дохода пенсионеров при
приобретении социального проездного документа.
Согласно статье 2 указанного закона одной из мер социальной
поддержки пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, является
право на приобретение социального проездного документа для проезда
на городском пассажирском транспорте (кроме такси), на пригородном
автомобильном транспорте (кроме такси), для приобретения билетов на
проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного
сообщения со скидкой 50%.
Статьей 6 закона определено, что меры социальной поддержки,
предоставляются пенсионерам, имеющим большой страховой стаж,
ежемесячный доход которых ниже величины прожиточного минимума,
установленного в Пермской области.
Законопроектом предложено с 1 мая 2016 года по 31 октября 2016
года предоставлять названную меру социальной поддержки
пенсионеров вне зависимости от величины прожиточного минимума.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту
экономия бюджетных средств в случае приостановления действия
предлагаемых законодательных актов Пермского края составит в 2016 году
567,0 млн. рублей.
Дополнительные
расходы
краевого
бюджета
в
связи
с
приостановлением отдельных положений закона о социальной поддержке
пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, составят 18,1 млн. рублей.
Проект закона Пермского края «О величине прожиточного минимума
пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к
пенсии на 2016 финансовый год»
(второе чтение)
Законопроектом, принятым в первом чтении на пленарном заседании
Законодательного Собрания Пермского края в сентябре текущего года,
предлагается утвердить величину прожиточного минимума пенсионера в
Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2016
финансовый год в размере 7 731 рубль.
В рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению в
установленный срок поступила одна поправка, которая была отозвана
авторами. Законопроект рекомендован рабочей группой к рассмотрению и
принятию Законодательным Собранием в редакции, принятой в первом
чтении.
Проект закона Пермского края "О Территориальной программе
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Проект закона «О Территориальной программе государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» направлен на
создания единого механизма реализации конституционных прав граждан,
проживающих на территории Пермского края, на получение
гарантированного объема и качества бесплатной медицинской помощи.
Основные параметры проекта Территориальной программы на 2016
год и плановый период 2017 и 2018 годов характеризуются следующим
образом.
1. Общий объем финансирования бесплатно предоставляемой
медицинской помощи в рамках Территориальной программы на 2016 год
предусматривается в размере 33 827,6 млн.рублей, в том числе за счет:
- бюджета Пермского края – 7 699,0 млн.рублей, или 22,8% от
общего объема финансирования Территориальной программы;
- средств
обязательного
медицинского
страхования
–
26 128,6 млн.рублей, или 77,2% от общего объема финансирования
Территориальной программы,
что
соответствует
проекту
закона
Пермского края «О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования на 2016 год и на плановый период 2017 и
2018 годов».
2.
Законопроектом предлагается установить подушевой норматив
финансирования Территориальной программы на 2016 год в размере
12 504,03 рубля.
По сравнению с 2015 годом размер подушевого норматива
финансирования увеличился на 280,33 рублей, или на 2,3%
3. Законопроектом сохранена преемственность с действующей
Территориальной программой и так же как в 2015 году
Территориальной программой на 2016 год и плановый период 2017 и
2018 годов установлены виды медицинской помощи, условия и формы
оказания медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний,
оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно,
категории
граждан,
оказание
медицинской
помощи
которым
осуществляется бесплатно, предусмотрены критерии качества и
доступности медицинской помощи, условия бесплатного предоставления
гражданам медицинской помощи за счет бюджета Пермского края и
средств
бюджета
ТФОМС
ПК,
а
также
перечень
видов
высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение
которого планируется осуществлять за счет средств обязательного
медицинского страхования и бюджета Пермского края.
4.
Территориальная
программа
на
плановый
период
2017 и 2018 годов характеризуется следующими параметрами.
Общий
объем финансирования бесплатно предоставляемой
медицинской
помощи
в
рамках
Территориальной
программы
предусматривается:
- на 2017 год в размере 36 752,2 млн.рублей, в том числе за счет:
бюджета Пермского края – 7 700,1 млн.рублей, или 20,9% от общего
объема финансирования Территориальной программы;
средств
обязательного
медицинского
страхования
–
29 052,1 млн.рублей, или 79,1% от общего объема финансирования
Территориальной программы.
- на 2018 год его в размере 36 771,8 млн.рублей, в том числе за счет:
бюджета Пермского края – 7 719,7 млн.рублей, или 21% от общего
объема финансирования Территориальной программы;
средств
обязательного
медицинского
страхования
–
29 052,1 млн.рублей, или 79% от общего объема финансирования
Территориальной программы.
Проект закона Пермского края «Об особо охраняемых природных
территориях Пермского края»
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Необходимость разработки и принятия проекта закона «Об особо
охраняемых природных территориях Пермского края» (далее – проект
закона), направленного на регулирование отношений в области организации,
охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) регионального и местного значения, обусловлена приведением
краевого законодательства в данной сфере деятельности в соответствие
федеральному, а также исполнением постановления Законодательного
Собрания Пермского края от 21.08.2014 № 1392.
Проектом закона предлагается установить:
1. Категории ООПТ регионального и местного значения.
На территории края могут быть созданы такие категории ООПТ
регионального значения, как природные парки, государственные природные
заказники, дендрологические парки и ботанические сады охраняемые
ландшафты, природные резерваты и историко-природные комплексы и
территории.
Категориями ООПТ местного значения обозначены: охраняемые
ландшафты, природные резерваты и историко-природные комплексы и
территории, природные достопримечательности, природные культурномемориальные парки, экологические парки, иные категории охраняемых
территорий, созданные до вступления в силу данного закона (статья 3
законопроекта).3
Федеральным законом № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» установлено шесть категорий ООПТ:
государственные природные заповедники, в том числе биосферные
заповедники; национальные парки; природные парки; государственные
природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и
ботанические сады.
При этом такие категории, как природные парки,
государственные природные заказники, дендрологические парки и
ботанические сады, порядок создания и деятельности которых
установлен Федеральным законом № 33-ФЗ, могут быть как
федерального, так и регионального значения.
3
Законопроектом предлагается в отношении ООПТ регионального и местного значения и их
охранных зон, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации», которым были внесены существенные изменения в
Федеральный закон № 33-ФЗ, установить, что они сохраняются в границах, определенных
соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке,
установленном до 30 декабря 2013 года.
В соответствии с нормами статьи 2 Федерального закона № 33-ФЗ,
законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены иные
категории ООПТ регионального и местного значения.
Законопроектом предусматривается, что все ООПТ регионального и
местного
значения
учитываются
при
разработке
документов
территориального планирования Пермского края и его муниципальных
образований, лесного плана Пермского края, лесохозяйственных регламентов
и материалов лесоустройства лесничеств (лесопарков), расположенных на
территории Пермского края, проектов освоения лесов, материалов таксации
лесов, схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на
территории края.
2. Особенности функционирования категорий ООПТ регионального и
местного значения, а именно:
дано определение понятий охраняемые ландшафты, природные
резерваты, историко-природные комплексы и территории, природные
достопримечательности, природные культурно-мемориальные парки,
экологические парки;
устанавливаются ограничения деятельности на территории ООПТ
регионального и местного значения;
предусматривается зонирование ООПТ.
3. Полномочия органов государственной власти Пермского края и
органов местного самоуправления в области организации, охраны и
использования ООПТ регионального и местного значения, которые
распределены в соответствии с требованиями федерального и краевого
законодательства.
К компетенции Законодательного Собрания Пермского края
отнесено принятие законов в рассматриваемой сфере и контроль за их
исполнением и др.
Полномочия губернатора Пермского края:
принятие решений о создании охранных зон природных парков и
памятников природы регионального значения и об установлении их
границ, утверждение положений об охранных зонах;
принятие нормативных правовых актов в области организации,
охраны и использовании ООПТ регионального и местного значения и
др.
Также
установлены
полномочия
Правительства
и
исполнительных органов Пермского края в области организации,
охраны и использования ООПТ регионального и местного значения.
4. Порядок
создания,
реорганизации,
ликвидации
ООПТ
регионального и местного значения, а также изменения режима их особой
охраны.
Предлагается установить требования к содержанию:
предложений о создании или изменении режима ООПТ
регионального и местного значения;
материалов, обосновывающих создание ООПТ регионального и
местного значения;
положений об ООПТ регионального и местного значения;
оснований изменения границ ООПТ регионального и местного
значения, реорганизации и ликвидации ООПТ регионального и
местного значения, а также содержание предложений по реализации
указанных действий.
5. Порядок управления ООПТ регионального и местного значения, их
охраны, ведения государственного надзора и муниципального контроля и др.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту
финансирование мероприятий по реализации закона будет осуществляться в
рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пермского края
о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на
выполнение государственной программы Пермского края «Воспроизводство
и использование природных ресурсов» (подпрограммы «Охрана окружающей
среды» и «Сохранение и воспроизводство объектов животного мира»).
Проект закона Пермского края
"Об охране здоровья граждан в Пермском крае"
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края и
группы депутатов Законодательного Собрания Пермского края)
Проект закона Пермского края «Об охране здоровья граждан в
Пермском крае» направлен на урегулирование на территории Пермского
края отношений в сфере охраны здоровья, обязательного медицинского
страхования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Пермского края в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Пермского края и устанавливает правовые и
организационные особенности, а именно:
1. Закрепляет
полномочия органов
государственной
власти
Пермского края и органов местного самоуправления в сфере охраны
здоровья, обязательного медицинского страхования и санитарноэпидемиологического благополучия населения Пермского края.
2. Устанавливает гарантии и права в сфере охраны здоровья в
Пермском крае.
Законопроектом предлагается установить гарантии для
населения Пермского края и права несовершеннолетних в сфере
охраны здоровья.
Кроме того, предлагается
установить права населения
Пермского края в сфере охраны здоровья матери и ребенка, а
также установить права пациентов при оказании медицинской
помощи.
3. Предусматривает информирование граждан Пермского края о
состоянии здоровья населения Пермского края и о факторах, влияющих
на здоровье населения Пермского края.
4. Устанавливает, что медицинская помощь и иные виды помощи в
сфере охраны здоровья Пермского края организуются и оказываются в
соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами
медицинской помощи, утвержденными в соответствии с федеральным
законодательством, которые являются обязательными для исполнения
всеми медицинскими организациями Пермского края.
Повышение
доступности
первичной
медико-санитарной
помощи сельскому населению Пермского края обеспечивается
развитием сети врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских
пунктов, кабинетов общей врачебной практики, использованием
различных форм выездной работы, применением телемедицинских
технологий.
Для оказания специализированной медицинской помощи в
экстренной и неотложных формах на территории Пермского края
предлагается установить маршрут госпитализации в медицинские
организации, на базе которых организованы межмуниципальные
отделения и центры, в том числе не совпадающие с
административно-территориальным делением Пермского края.
5. Предусматривает особенности при оказании медицинской
помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и
заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
6. Устанавливает
порядок
разработки
и
утверждения
территориальной программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам Пермского края медицинской помощи, а также
отчетности о ее реализации.
7. Предусматривает, что в рамках Территориальной программы
государственных гарантий Пермского края осуществляется медицинская
реабилитация и санаторно-курортное лечение больных в медицинских
организациях или их соответствующих структурных подразделениях,
включая центры восстановительной медицины и реабилитации, в том числе
детские, а также санатории, в том числе детские и для детей с родителями, а
также долечивание (реабилитация) работающих граждан непосредственно
после стационарного лечения в порядке и в соответствии с перечнем
заболеваний, установленным постановлением Правительства Пермского
края.
8. Предусматривает
обеспечение
граждан
лекарственными
препаратами,
медицинскими
изделиями,
специализированными
продуктами лечебного питания, донорской кровью и (или) ее
компонентами, организацию контроля качества и безопасности
медицинской деятельности, а также
предоставление мер социальной
поддержки в сфере охраны здоровья в соответствии с действующим
законодательством.
9. Определяет источники финансового обеспечения в сфере охраны
здоровья, обязательного медицинского страхования и санитарноэпидемиологического благополучия населения Пермского края.
10. Предусматривает ответственность органов государственной власти
и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций,
осуществляющих деятельность на территории Пермского края, за
обеспечение реализации гарантий соблюдения прав и свобод в сфере
охраны здоровья, установленных федеральным законодательством.
Проект закона Пермского края «Об установлении коэффициента,
отражающего региональные особенности рынка труда на территории
Пермского края»
(второе чтение)
Законопроектом, принятым в первом чтении на пленарном заседании
Законодательного Собрания Пермского края в сентябре текущего года, в
рамках реализации Пермским краем своих полномочий по правовому
регулированию
налогообложения
доходов
иностранных
граждан
устанавливается коэффициент, отражающий региональные особенности
рынка труда, на 2016 год в размере 1,785.
Рабочей группой по подготовке законопроекта ко второму чтению
рассмотрены и приняты 5 поправок из заключения государственно-правового
управления аппарата Законодательного Собрания Пермского края. Все
поправки носят уточняющий характер.
Проект закона Пермского края «Об установлении порядка расчета дохода
гражданина и его максимального размера для заключения договора найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования»
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Законопроектом предлагается установить порядок определения дохода
гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и
стоимости подлежащего налогообложению их имущества, а также порядок
установления его максимального размера в целях признания граждан
нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма
жилых помещений жилищного фонда социального использования.
В соответствие со статьей 91.3. Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК
РФ) жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного
фонда социального использования могут быть предоставлены гражданам,
которые признаны по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в
жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям,
установленным другим федеральным законом, указом Президента
Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом
представительного органа местного самоуправления4, нуждающимися в
4
В соответствие со статьей 25 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации» до установления законом субъекта Российской Федерации
порядка определения органами местного самоуправления дохода и стоимости имущества и установления их
максимального размера, указанный порядок может быть установлен актом представительного органа
местного самоуправления.
предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования, в случае, если:
1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов
его семьи (далее – члены семьи) и стоимость подлежащего налогообложению
их имущества (далее - доход и стоимость имущества) не превышают
максимальный размер.
При этом:
- порядок определения дохода и стоимости имущества, а также
установления их максимального размера определяются органами местного
самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской
Федерации;
- максимальный размер дохода и стоимости имущества не может
превышать размер, позволяющий такому гражданину и членам его семьи
приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств,
кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории
соответствующего муниципального образования;
2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным
малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта
Российской Федерации порядке5.
Жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного
фонда социального использования не предоставляются иностранным
гражданам, лицам без гражданства, если международным договором
Российской Федерации не предусмотрено иное.
В законопроекте в целях признания гражданина и членов его семьи
нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма
жилых помещений жилищного фонда социального использования
предложено следующее:
1) в статьях, регулирующих порядок определения дохода и стоимости
имущества:
а) при расчете размера дохода:
- учитывать виды доходов, установленные на федеральном уровне для
расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего
гражданина, для оказания им государственной социальной помощи в объеме,
остающемся после уплаты всех установленных законодательством
Российской Федерации налогов и сборов.
Перечень доходов утвержден постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне доходов,
учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной
социальной помощи»;
- не учитывать доходы военнослужащих, проходящих военную службу
по призыву, не заключивших контракт о прохождении военной службы
5
Закон Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600 «О порядке определения дохода, приходящегося на
каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»
(сержанты, матросы, старшины); лиц, отбывающих наказание в виде
лишения свободы, находящихся на полном государственном обеспечении в
учреждениях интернатного типа, пропавших без вести, находящихся в
розыске;
- размер дохода определять за расчетный период, равный одному году,
предшествующему подаче заявления;
б) при расчете стоимости имущества:
- учитывать стоимость следующего имущества, находящегося в
собственности гражданина и членов его семьи: жилые помещения (жилые
дома, квартиры, комнаты в квартирах) и нежилые помещения в
многоквартирных домах; дачи, садовые домики в садоводческих
товариществах; гаражи; автомобили, мотоциклы и другие самоходные
машины; водные и воздушные транспортные средства; земельные участки и
иное недвижимое имущество;
- не учитывать стоимость имущества не являющегося объектом
налогообложения в соответствие с законодательством Российской
Федерации: жилые дома, признанные непригодными к проживанию;
транспортные средства, находящиеся в розыске; автомобили, мотоциклы,
мотороллеры и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом
и гусеничном ходу, находящиеся в эксплуатации более 12 лет, и др.;
- определение стоимости недвижимого имущества (строений,
помещений, сооружений) производить на основании данных органов
государственного кадастрового учета или налоговых органов по месту его
нахождения;
2) в статье, регулирующей установление максимального размера дохода
и стоимости имущества гражданина и членов его семьи, предложено:
а) определение максимального размера дохода и стоимости имущества
гражданина и членов его семьи осуществлять с учетом: рыночной стоимости
одного квадратного метра общей площади жилого помещения; количества
членов семьи; нормы предоставления площади жилого помещения по
договорам социального найма; доле в совокупном доходе гражданина и
членов его семьи в стоимости приобретаемого жилого помещения,
направляемой на оплату платежей по ипотечному кредиту; доле заемных
средств в стоимости приобретаемого имущества; средних сложившихся в
Пермском крае ставке и сроку по кредиту; средней сложившейся ставке по
банковскому депозиту и стоимости имущества и доли, установленной
органом государственной власти Пермского края;
б) максимальный размер дохода и стоимости имущества гражданина и
членов его семьи, рассчитанный исходя из вышеперечисленных параметров,
уменьшить на 1 рубль.
Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края
«Об утверждении Перечня объектов автодорожного строительства
Пермского края на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края)
Проектом постановления предусматривается утверждение Перечня
объектов автодорожного строительства Пермского края на 2016 год и на
плановый период 2017 и 2018 годов (далее – Перечень на 2016-2018г.г.).
Всего в Перечень на 2016-2018 г.г. включен 31 объект, в том числе 17
мостовых сооружений.
Из общего количества предлагаемых к включению в Перечень на
2016-2018г.г. объектов по 18 объектам планируется ввод в эксплуатацию в
плановом периоде. При этом наибольшее количество объектов (12 объектов,
или 37% от общего их количества) предполагается ввести в эксплуатацию в
2016 году, 4 объекта - в 2017 году, по двум объектам ввод в эксплуатацию
запланирован на 2018 год.
По 13 объектам (в том числе 10 мостовых переходов) предлагается
осуществить реконструкцию, по 6 – строительство, по 6 объектам
планируется
осуществить
проектирование,
по
одному
объекту
предусматривается одновременно проектирование и строительство, по 5 –
проектирование и реконструкция.
В целом, Перечень на 2016-2018г.г. сохраняет преемственность в
отношении объектов автодорожного строительства, включенных в Перечень
на 2015-2017г.г. К включению в проект Перечня на 2016-2018г.г.
предлагаются 4 новых объекта:
- реконструкция мостового перехода через р.Ашап на км 38+109
автомобильной дороги Барда-Куеда в Бардымском районе;
- реконструкция мостового перехода через р.Кутусла км 41+89
автомобильной дороги Барда-Куеда в Бардымском районе Пермского края;
- реконструкция мостового перехода через р.Козым на км 21+944
автомобильной дороги Карагай – Нердва - Ст.Пашия в Карагайском районе
Пермского края;
- реконструкция мостового перехода через р.Ившиха на км 68+323
автомобильной дороги Болгары-Ю.Камский-Крылово в Осинском районе
Пермского края.
Финансирование включенных в проект Перечня на 2016-2018г.г.
объектов предполагается в рамках ассигнований дорожного фонда
Пермского края в объёме 5 557 171,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
на 2016 г. – 1 537 668,4 тыс. рублей;
на 2017 г. – 2 384 423,1 тыс. рублей;
на 2018г. – 1 635 079,5 тыс. рублей.
Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края "Об
утверждении Перечня объектов капитального строительства объектов
общественной инфраструктуры Пермского края на 2016 год и на плановый
период 2017 и 2018 годов»
(первое чтение, инициатива группы депутатов Законодательного Собрания
Пермского края
Проектом постановления предусматривается:
- утверждение Перечня объектов капитального строительства объектов
общественной инфраструктуры Пермского края на 2016 год и на плановый
период 2017 и 2018 годов (далее - Перечень на 2016-2018г.г.);
признание утратившими силу постановления Законодательного
Собрания Пермского края от 20.11.2014 № 1509 «Об утверждении Перечня
объектов
капитального
строительства
объектов
общественной
инфраструктуры Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов» и постановления Законодательного Собрания Пермского края от
21.05.2014
№ 1857 «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания
Пермского края от 20 ноября 2014 г. № 1509 «Об утверждении Перечня
объектов
капитального
строительства
объектов
общественной
инфраструктуры Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017
годов»
с 01.01.2016.
В соответствии с представленным проектом постановления в Перечень
на 2016-2018г.г. предлагается включить 39 объектов.
Из общего количества предлагаемых к включению в Перечень на
2016-2018г.г. объектов по 20 объектам предполагается строительство, по 6
объектам – проектирование (в т.ч. по одному объекту предполагается
корректировка проекта), по 10 объектам - проектирование и строительство,
по 3-м объектам - реконструкция.
В соответствии с проектом постановления в планируемом периоде
предполагается ввести в эксплуатацию 25 объектов (из них: 8 объектов – в
2016 году, 10 объектов – в 2017 году и 7 объектов – в 2018 году).
К включению в Перечень предлагаются 4 новых объекта:
- сельская врачебная амбулатория, д.Савино Карагайского
муниципального района;
- майкорская сельская врачебная амбулатория;
строительство
учебных
мастерских
с
размещением
многофункционального павильона КГАПОУ «Пермский строительный
колледж»;
- пожарное депо на 2 выезда в с.Ваньки Чайковского муниципального
района.
Общий объем финансирования включенных в Перечень на 20162018г.г. объектов составляет 12 732 103,6 тыс.рублей, в том числе по годам:
2016 год – 2 517 562,9 тыс.рублей;
2017 год – 4 772 169,3 тыс.рублей;
2018 год – 5 442 371 4 тыс.рублей.
Проект закона Пермского края "Об утверждении Соглашения между
Пермским краем и Кировской областью о торгово-экономическом, научнотехническом, социальном и культурном сотрудничестве"
(первое чтение, инициатива и.о. губернатора Тушнолобова Г.П.)
Проект закона предусматривает утверждение Соглашения между
Пермским краем и Кировской областью о торгово-экономическом, научнотехническом, социальном и культурном сотрудничестве (далее – Соглашение),
подписанного 8 июня 2015 года губернатором Пермского края Басаргиным В.Ф.
и губернатором Кировской области Белых Н.Ю., являющихся сторонами
Соглашения.
Согласно пункту р) статьи 19 Закона Пермского края от
06.03.2007 № 8-ПК «О Законодательном Собрании Пермского края» к
полномочиям Законодательного Собрания в политической сфере
относится утверждение соглашений с Российской Федерацией и
субъектами Российской Федерации.
Соглашение представляет собой перечень обязательств, в добровольном
порядке накладываемых на себя сторонами Соглашения на основе принципов
взаимного уважения, равноправия, партнерства и экономической выгоды,
направленных на взаимовыгодное межрегиональное сотрудничество и обмен
опытом, информацией и инновационными технологиями в различных сферах
экономики, социальной сферы и государственного управления.
Приложением к Соглашению является план мероприятий по реализации
Соглашения между Пермским краем и Кировской областью о торговоэкономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве
на 2015-2019 годы.
При вступлении Соглашения в силу прекращают действие Соглашения
между Правительством Пермского края и Правительством Кировской области о
торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном
сотрудничестве от 22.02.2008 и от 12.03.2009.
В соответствии со статьей 21 Соглашения, оно вступает в силу в порядке,
установленном законодательством Пермского края и законодательством
Кировской области, и будет действовать в течение пяти лет. При этом
предусмотрено ежегодное автоматическое продление Соглашения, если ни одна
из сторон не направит не менее чем за шесть месяцев до истечения
соответствующего периода другой стороне письменное уведомление о своем
решении прекратить действие Соглашения.
Вступление закона в силу предусматривается со дня его официального
опубликования.
Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края
"О законодательной инициативе"
(о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 162
Жилищного кодекса Российской Федерации")
(инициатива комитета Законодательного Собрания
по развитию инфраструктуры)
Проектом
постановления
предусматривается
внесение
в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в
порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О
внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской
Федерации» в части установления срока, когда сторона договора управления
многоквартирным домом должна известить о своём намерении не продлевать
срок действия договора другую сторону, а также орган местного
самоуправления. Данный срок предлагается установить не позднее, чем за
два месяца до окончания срока действия такого договора.