Об утверждении отчета о работе ревизионной комиссии

Буряад Республикын «Хойто-Байгалай аймаг»
гэhэн муниципальна байгууламжын депутадуудай совет (5-дахи зарлал)
Совет депутатов муниципального образования «Северо-Байкальский район»
Республики Бурятия V созыва
XX сессия
Решение (проект)
06.04.2016 г.
№ -V
Об утверждении отчета о работе ревизионной
комиссии муниципального образования
«Северо-Байкальский район» за 2015 год
В соответствии с Уставом муниципального образования «Северо-Байкальский район»,
Положением о ревизионной комиссии муниципального образования «Северо-Байкальский район»,
утвержденным решением Совета депутатов МО «Северо-Байкальский район» от 29.09.2011 года № 417IV, Совет депутатов муниципального образования «Северо-Байкальский район» V созыва решил:
1.
Утвердить отчет о работе ревизионной комиссии муниципального образования «СевероБайкальский район» за 2015 год согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в
средствах массовой информации.
Глава муниципального образования
«Северо-Байкальский район»
И.В. Пухарев
__________________________
Проект представлен ревизионной комиссией
МО «Северо-Байкальский район»
Комиссарова Т.В.,  47-056
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
«Северо-Байкальский район»
от 06.04.2016 № -V
ОТЧЕТ
о работе ревизионной комиссии муниципального
образования «Северо-Байкальский район» за 2015 год
Общая информация
Настоящий отчёт о деятельности Ревизионной комиссии муниципального образования «Северо –
Байкальский район» за 2015 год (далее - Отчёт) подготовлен в соответствии с требованиями части 2
статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований», Положения о Ревизионной комиссии МО «Северо – Байкальский район», утверждённого
решением Совета депутатов 15.09.2015 г. № 134 – V.
Организация деятельности Ревизионной комиссии строилась на основе принципов законности,
объективности, независимости, системности, гласности, профессиональной этики и последовательной
реализации на территории муниципального образования «Северо – Байкальский район» финансового
контроля.
План работы на 2015 год, утверждённый распоряжением председателя Ревизионной комиссии
МО «Северо - Байкалський район», сформирован с учетом обеспечения системного контроля за
исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения
проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, в целях контроля за соблюдением
установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, а также с учетом поручений Совета депутатов и главы Администрации муниципального
образования «Северо – Байкальский район». План Ревизионной комиссии МО «Северо – Байкальский
район» на 2015 год выполнен в полном объёме.
Одним из основных направлений деятельности Ревизионной комиссии МО «Северо –
Байкальский район» в 2015 году являлась экспертно – аналитическая деятельность. Экспертно –
аналитические мероприятия были направлены на обеспечение единой системы контроля, реализуемого
на трех последовательных стадиях:
- предварительного контроля - в рамках проведения экспертизы проекта Решения Совета депутатов МО
«Северо – Байкальский район», связанного с принятием бюджета района на 2016 год;
- текущего – в рамках проведения экспертизы проекта решения Совета депутатов МО «Северо –
Байкальский район» О внесении изменений в решение о бюджете МО «Северо – Байкальский район» на
2015 – и на плановый период 2016 – 2017 годов.
- последующего контроля – в рамках проведения внешней проверки годового отчета об исполнении
бюджета МО «Северо – Байкальский район» за 2014 год.
Контрольная деятельность Ревизионной комиссии в 2015 году была направлена на выявление и
предотвращение финансовых нарушений при использовании бюджетных средств, контроль за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности и проведения аудита в сфере закупок для муниципальных нужд, в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контрольные мероприятия проводились в соответствии с действующим законодательством РФ,
нормативно – правовыми актами органов местного самоуправления, методическими рекомендациями и
стандартами внешнего финансового контроля.
Периодичность и объемы охвата контрольными мероприятиями объектов контроля
соответствовали требованиям действующего законодательства. Они определялись в зависимости от
объема и состава контролируемых бюджетных средств, особенностей и сложности проверяемых
объектов, их отраслевой принадлежности и структуры управления.
При проведении контрольных мероприятий, работники Ревизионной комиссии сталкиваются с
большим и разнообразным объемом проверяемой информации на объектах проверки, для проведения
качественной проверки, в связи с систематическим изменением законодательства сотрудникам
необходимо изучать постоянно нормативно правовую базу.
В ходе проведения проверок установлены нарушения отдельных положений Бюджетного кодекса
РФ, Федерального закона «О бухгалтерском учете», нормативных правовых актов РФ по ведению
бухгалтерского учета и отчетности, решений Совета депутатов МО «Северо – Байкальский район»,
постановлений и распоряжений Администрации района, других нормативно – правовых актов.
В процессе осуществления контрольных и экспертно – аналитических мероприятий в 2015 году
проведено проверок и проанализировано средств на общую сумму 1 879 308 148,76 рублей, из них
экспертно-аналитических мероприятий на сумму 931 690 792,0 рублей.
В ходе проведенных контрольных и экспертно – аналитических мероприятий выявлено 37 фактов
нарушений действующего законодательства, допущенных при исполнении местных бюджетов, из них:
- по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.
В ходе контрольных мероприятий выявлены различные нарушения действующего
законодательства на общую сумму 135 098 073,78 рублей, в том числе: неэффективное – 51 164,0
рублей; иные нарушения на сумму 135 046 909,78 рублей, случаев не целевого расходования
бюджетных средств не выявлено.
В рамках проведения организаторской работы, на основании Федерального закона от
07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2015 году Ревизионной комиссией
разрабатывались методические материалы для осуществления деятельности .
Председатель Ревизионной комиссии принимала постоянное участие в заседаниях Совета
депутатов МО «Северо – Байкальский район».
Сформирован и утвержден План работы Ревизионной комиссии на 2016 год.
Согласно действующему законодательству в органы прокуратуры направлялись материалы
проверок для принятия мер прокурорского реагирования.
Экспертно-аналитические мероприятия
В 2015 году Ревизионной комиссией проведено 49 экспертно-аналитических мероприятий, что в 3,5
раза больше, чем в 2014 году. Во исполнение полномочий, в соответствии с Планом работы
Ревизионной комиссии муниципального образования «Северо – Байкальский район» проведены
следующие мероприятия и подготовлены соответствующие заключения:
- экспертиза проектов решений советов депутатов муниципального образования «Северо –
Байкальский район» (района и поселений) об исполнении бюджетов за 2014 год - 7;
- экспертиза проектов решений совета депутатов муниципального образования «Северо – Байкальский
район» о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Северо –
Байкальский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (район и поселения) - 10 ;
- финансово-экономическая экспертиза проектов постановлений администрации МО «Северо Байкальский район» по муниципальным программам – 21;
- экспертиза проектов решений бюджета муниципального образования «Северо – Байкальский район»
и бюджетов поселений на 2016 год - 7;
- анализ оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования «Северо –
Байкальский район», бюджетов поселений за 1 квартал, 1 полугодие, за 9 месяцев 2015 года - 3;
- анализ доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Северо – Байкальский
район» , полученных за 2013 и 2014 годы-1.
В ходе анализа проводилась оценка выполнения администраторами неналоговых доходов своих
полномочий при прогнозировании, учете и контроле полноты и своевременности поступления
денежных средств от использования земельных ресурсов в части арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена, оценка организации бюджетного учета
доходов.
Всего в 2015 году подготовлено и направлено в Совет депутатов МО «Северо – Байкальский
район», 24 экспертных заключений.
Рассмотрен проект бюджета МО «Северо - Байкальский район» в первом чтении по вопросу
соответствие бюджетному законодательству на 2016 год.
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием бюджетного процесса» проект бюджета на 2014-2016 годы впервые сформирован
на основе программно-целевого метода. Распоряжением Администрации МО «Северо - Байкальский
район» от 23.10.2013года № 261 утвержден Перечень муниципальных программ МО «Северо Байкальский район», всего 21 программа. Муниципальные программы МО «Северо - Байкальский
район» охватывают все основные сферы деятельности органов местного самоуправления района.
Порядок подготовки проекта бюджета на 2016 год, его структура, наличие необходимых
показателей, статей и приложений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в
основном, соблюдены.
При этом следует отметить, что предоставленная пояснительная записка к проекту составлена на
уровне, не позволяющем в полной мере определить необходимость, как возникновения новых
расходных обязательств, так и причин отсутствия либо снижения расходов по бюджетным
обязательствам принятым ранее, в связи с отсутствием соответствующих финансово-экономических
обоснований и пояснений
Внесённые на рассмотрение расчеты налоговых и неналоговых доходов проекта бюджета не
прозрачны, содержат только итоговые (расчётные) суммы, что затрудняет анализ расчётов, оценку их
обоснованности и корректности.
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», ст. 98 которого предусматривает проведение контрольно – счетными органами
аудита в сфере закупок. Аудит проведен в сфере закупок в МКУ «Комитет по управлению
муниципальным хозяйством» за период январь-декабрь 2015 г.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия исследовались финансовые и иные документы,
регулирующие расходование бюджетных средств в сфере закупок на соблюдение требований
федерального законодательства, законодательства республики Бурятия, нормативно-правовых актов
местного самоуправления.
Целью экспертно-аналитического мероприятия являлось определение обоснованности закупок
товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, их реализация, эффективность осуществления, а
также достижение целей осуществления закупок, определенных в соответствии со ст. 13 Федерального
закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ .
В соответствии со ст.98 Закона 44-ФЗ аудит в сфере закупок проведен по материалам,
представленным в Ревизионную комиссию заказчиком МКУ «КУМХ» (далее по тексту – Комитет), а
также уполномоченным органом МКУ «Межмуниципальный центр закупок и имущества СевероБайкальского района» (далее по тексту – Центр закупок).
Постановлением Администрации МО «Северо-Байкальский район» от 02.12.2014 г. № 761 создан
Центр закупок.
Доверенностью от 12.01.2015 г. Комитет в лице председателя Арлаускас Э.И-Л. уполномочивает
Центр закупок представлять свои интересы при осуществлении действий по участию в открытых
аукционах (конкурсах, запросах котировок) в электронной форме. Доверенность на осуществление
планирования закупок, проведение запросов предложений и закупок у единственного поставщика не
распространяется.
Основные нарушения, выявленные в ходе аудита:
Не назначены ответственные лица по работе с официальным сайтом;
Размещение на официальном сайте РФ планов-графиков закупок, проведение запросов предложений
и закупок у единственного поставщика для Комитета осуществляется Центром закупок, при этом
соответствующими полномочиями по Комитету он не наделен;
Регистрация в хронологическом порядке входящих заявок на проведение закупок от Комитета не
осуществляется;
План-график на весь календарный год на основании Решения о бюджете не формируется,
первоначальное отклонение на 2015 г. составляет сумму 16 430 101,43 руб.;
Установлен случай отмены проведения торгов с нарушением сроков на сумму 1 558 611,00 руб.;
Неверное распределение финансирования по годам для отражения в плане графике на сумму
1 827 914,89 руб.;
Изменения в план-график менее чем за десять дней до даты объявления закупок на сумму
13 343 079,00 руб. и случаи внесения изменений в план-график ранее издания нормативно-правового
акта, назначающего данные закупки;
Установлены случаи не отмены запросов предложений, закупки по которым прошли другим
способом на сумму 4 159 407,00 руб.;
В нарушение ч.1 п.4 ст. 83 Закона 44-ФЗ не установлено обеспечение исполнения контракта в
запросах предложений, которые проводятся по итогам несостоявшегося электронного аукциона на
сумму 2 754 790,50 руб.;
Установлены случаи не размещения в единой информационной системе итогового протокола по
итогам запросов предложений, уменьшения сроков для подачи заявок;
несоответствие документов на бумажных носителях в сформированных по закупкам делах и
документов размещенных в единой информационной системе, а также несоответствия отраженных в
документах участников закупки фактически участвующим и заключившим муниципальные контракты,
случаи отсутствия необходимых документов, в т.ч. приказов на проведение торгов, свидетельств о
праве собственности;
Закупки производятся не в полном соответствии с программами, в частности с республиканской
адресной программой «Переселение из ветхого и аварийного жилого фонда с учетом развития
малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 годах», имеются случаи приобретения
жилых помещений площадью меньше чем требуемая;
Установлен случай размещения заказа, не предусмотренного реализуемой программой, на сумму
2 607 643,00 руб.;
В нарушение п.2.2.3 Соглашения ПМ-2015-2 при заключении контрактов на приобретения
жилых помещений у застройщиков не применены условия, содержащиеся в типовых формах,
утвержденных Фондом содействия реформированию ЖКХ;
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов, включая проверку
годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, за 2014 год
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов, включая проверку
годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, за 2014 год проведена в
соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях
установления законности, степени полноты и достоверности бюджетной отчётности.
При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета МО «Северо Байкальский район» и документов, предоставленных одновременно с годовым отчетом за 2014 год,
выявлены практически те же нарушения, что и в предыдущие годы.
Оценка достоверности бюджетной отчетности проводилась на основании представленных форм
бюджетной отчетности (камерально).
Всего проверено 13 годовых отчетов об исполнении бюджетов, в том числе отчет об исполнении
бюджета муниципального образования «Северо – Байкальский район», годовая бюджетная отчетность
5-ти главных администраторов бюджетных средств ( администрация муниципального образования
«Северо - Байкальский район», финансовое управление, КУМХ, управление образования, управление
культуры, 6 администраций поселений(с. Байкальское, с. Холодное, с.В-Заимка, п. Ангоя, с.Старый
Уоян, с. Кумора).
По результатам внешней проверки бюджетной отчётности получателей средств местного бюджета,
установлены отдельные факты неполноты и не информативности годовой бюджетной отчётности,
включая не предоставление отдельных форм в составе пояснительной записки. Сведения в формах
отчётности не соответствуют нормам статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ и Инструкции о порядке
составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №
191н.
Так, согласно статье 264.1 Бюджетного кодекса РФ, а также Инструкции № 191н, пояснительная
записка должна содержать сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах
использования бюджетных ассигнований получателями бюджетных средств в отчетном финансовом
году. Так же ни одна представленная пояснительная записка не содержит сведений о мерах по
повышению эффективности расходования бюджетных средств в отчетном финансовом году,
отсутствует информация о причинах наличия остатков по выданным авансам и расчетам по принятым
обязательствам, а также их увеличения.
Сопоставление данных бюджетной отчетности получателей бюджетных средств, с данными
отчета об исполнении районного бюджета, представленного в Ревизионную комиссию, расхождений
кассовых расходов не установлено. В результате достоверность отчета об исполнении бюджета,
представленного в форме проекта решения, по показателям исполнения доходов и расходов
подтверждается.
Установлены отдельные недостатки в части своевременности и полноты отчетности, заполнения
отдельных форм отчетности, недостаточной информативности отчетности, не достаточного
внутреннего контроля исполнения бюджета.
В отдельных случаях отмечены недостатки в работе с кредиторской и дебиторской
задолженностью, по обеспечению эффективности расходования бюджетных средств, по оценке
эффективности реализации муниципальных программ, по учету и инвентаризации активов и
обязательств муниципальных образований.
Проведены 3 проверки по квартальным отчетам об исполнении бюджета МО «Северо байкальского района за 2015 год.
Контрольно-ревизионная деятельность
В соответствии с планом работы Ревизионной комиссии на 2015 год проведены контрольно
ревизионные мероприятия:
Проведена проверка совместно со Счетной палатой Республики Бурятия по вопросу
целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2013 – 2014 годах на
переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории
Республики Бурятия в зоне Байкало – Амурской магистрали., выявленные нарушения:
В нарушение п. 1.9.3 Приложения «Порядок предоставления и методика расчета межбюджетных
субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации
мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в
зоне БАМа на территории Республики Бурятия» к подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда в зоне Байкало – Амурской магистрали на территории Республики
Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы в
Соглашении от 26.08.2013 г. № П-012-09 не указаны график перечисления субсидий, составляемый с
учетом оценки ожидаемых платежей, случаи и порядок внесения в него изменений и порядок контроля
за его исполнением.
В нарушение п. 1.9.5 Порядка РЦП в Соглашении от 26.08.2013 № П – 012-09 не указан порядок
прекращения предоставления межбюджетных субсидий.
В нарушение п. 1.8.3 раздела 1 «Порядок предоставления и методика расчета межбюджетных
субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам» Приложения № 15 «Порядок
предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным
бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия «Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» к
подпрограмме 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» Государственной
программы «Развитие строительного и жилищно – коммунального комплексов Республики Бурятия в
Соглашении ль 25.11.2014 № П-013-09 не указаны случаи и порядок внесения изменений в график
перечисления субсидий и порядок контроля за его исполнением.
В нарушение п. 1.8.5 Порядка Госпрограммы в Соглашении от 25.11.2014 № П-013-09 не указан
порядок прекращения предоставления межбюджетных субсидий.
В нарушение п. 1.11.1 Порядка РЦП Соглашение о предоставлении межбюджетных субсидий от
26.08.2013 № П-012-09 не содержит обязательства о предоставлении информации о договорах с
банками.
В нарушение п. 1.10.1 Порядка Госпрограммы Соглашение о предоставлении межбюджетных
субсидий от 25.11.2014 № П-013-09 не содержит обязательства о предоставлении информации о
договорах с банками.
В нарушение абз. 2 п 2.1 Порядка РЦП Реестр собственников по состоянию на 01.09.2013
сформирован без учета очередности обращения граждан .
Также проверкой установлены отдельные нарушения при формировании учетных дел граждан.
Проведена проверка совместно со Счетной палатой Республики Бурятия по сносу ветхого
аварийного жилищного фонда, всего проверено 66 объектов в том числе:
- МО ГП «поселок Нижнеангарск» - 28 объектов площадью 1 498,9 кв. м.
- МО ГП «поселок Кичера» - 26 объектов площадью 1 778,1 кв. м.
- МО ГП «поселок Новый Уоян» 8 объектов площадью 539,8 кв. м.
- МО СП «Верхняя Заимка» 4 объекта площадью 173,5 кв. м.
Работы выполнялись на основании локальных сметных расчетов, согласованных с председателем
МКУ «КУМХ» Арлаускас Э.И. согласно муниципальному контракту. В ходе проведения проверки
произведены контрольные действия совместно со специалистом по строительству и контролю МКУ
«КУМХ» Сабировым Р.И. по фактическому изучению (в виде визуального осмотра) сплошным
способом выполненных работ по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда. В результате проверки
установлено, что выполнение работ не соответствуют актам о приемке выполненных работ, не
выполнены работы по сносу дома по адресу пос. Кичера ул. Мелиораторов дом № 5 кв. 1, брусовой,
площадью 73,2 кв.м. Не проведена рекультивация на 3 – х земельных участков под снесенными
объектами в Нижнеангарске ул. Охотника № 5, ул. Козлова № 102 – 2, пос. Кичера ул. Ефремова
№ 5 – 1.
Проведена проверка в Управлении образования законности и результативности средств
поступающих в бюджет МО «Северо – Байкальский район» от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности за 2014 год.
Доходы от оказания платных образовательных услуг получены четырьмя учреждения образования
в том числе:
- МБОУ Нижнеангарская СОШ № 1 - 735 000,0 рублей;
- МБОУ Кичерская СОШ – 292 600,0 рублей;
- МБОУ Ново – Уоянская СОШ № 36 – 150 000,0 рублей;
- МБОУ ДОД «Районный дом детского творчества» - 12 400,0 рублей;
Проверкой установлено, несоответствие вида и наименования услуг виду и наименованию,
указанным в лицензии: согласно лицензии обучение водителей транспортных средств категории В
относится к профессиональному образованию, в нарушение этого Нижнеангарская СОШ № 1 заключает
договора на платные дополнительные образовательные услуги, при этом в пункте Предмет договора
наименовании услуг не указывается, но имеется ссылка на приложение 1 в котором наименование
образовательных услуг прописано как «курсы водителей», не определена также форма обучения (очная,
заочная, вечерняя или другая) и виды документов, выдаваемых по окончании обучения,
предусмотренные правилами оказания платных услуг.
Нет методики расчета стоимости услуг по программам профессиональной подготовки водителей
транспортных средств категории В. Сметы, составляются не верно, алгоритм затрат не расписан, не
содержится информация по затратам
включенным в группы амортизация оборудования, здания, материальные затраты, включают
«Социальный налог» который не взимается с 01.01.2010 г. В смете на 14 человек процент начисления
составляет 30,97 % от фонда оплаты труда, в смете на 12 человек процент начисления составляет
22,85% от фонда оплаты труда. Рентабельность учтена в размере 36% при смете на 12 человек и 31,8%
при смете на 14 человек (нет обоснования). Фонд оплаты труда руководителя при увеличении
количества обучающихся на 2 человека необоснованно возрастает на 36,5% с 12 769,0 рублей до
20 100,0 рублей, фонд оплаты труда мед. работника увеличивается в 1,8 раз с 6 588,0 рублей до 11 760,0
рублей.
В нарушение Плана счетов и Инструкции по его применению, утвержденных Приказом Минфина
от 01.12.2010 г. № 157н себестоимость на счетах бухгалтерского учета не формируется.
Проведена проверка теплоснабжающей организации ООО «Крона» на предмет
правомерности предъявления к оплате сумм тепловых потерь в трубопроводах тепловых сетей
при расчетах за потребленную теплоэнергию в отопительный сезон 2014 – 2015 годов.
Проверкой установлено, ООО «Крона» предъявила к оплате в сумме 76 672,09 рублей за период с
сентября по декабрь 2014 г. включительно по пяти учреждениям образования. Данные суммы
договорными отношениями не предусмотрены. Сумма на оплату тепловых потерь, предлагаемая к
подписанию ООО «Крона» в договорах на 9 месяцев 2015 года составляет 764 539,80 рублей.
Согласно Постановлению от 18.11.2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии,
теплоносителя, Приказу Госстроя РФ от 21.04.2000 г. № 92 «Об утверждении организационно –
методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и
других населенных пунктах РФ», Постановлению Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 « Об
организации теплоснабжения в РФ, Федерального закона от 12.01. 1996 г. № 7- ФЗ «О некоммерческих
организациях» и Гражданского Кодекса Российской Федерации. Таким образом, спорные участки
теплосети являются самостоятельным объектом, конструктивно не принадлежащим зданиям,
переданным в оперативное управление учреждений образования, в составе имущества переданного в
оперативное управление не значатся, на балансе учреждений не состоят. Прибору учета установлены на
границе балансовой принадлежности учреждения образования в соответствии с договорами
оперативного управления зданиями. Рассматриваемые учреждения образования не имеют права
определять границы балансовой принадлежности тепловых сетей, указанных в проектах договоров
теплоснабжения ООО «Крона». Расчет тепловых потерь, отраженный в приложении к проектам
договоров теплоснабжения, не может быть включен в данные договора, так как произведен для
имущества, не принадлежащего данным учреждениям. Оплата данных сумм может повлечь за собой
нецелевое использование денежных средств бюджета.
Взаимодействие Ревизионной комиссии муниципального образования «Северо – Байкальский
район» со Счетной палатой Республики Бурятия и Советом контрольно-счетных органов
Республики Бурятия в 2015 году
В 2015 году Ревизионной комиссией осуществлялось тесное взаимодействие со Счетной палатой
Республики Бурятия и Советом контрольно-счетных органов Республики Бурятия направленное на
повышение эффективности государственного и муниципального финансового контроля, содействие
формированию и развитию системы муниципального финансового контроля, разработке его
теоретических основ, оказание организационной, правовой, методической информационной и иной
помощи по вопросам государственного и муниципального финансового контроля, бюджетного процесса
и бюджетного устройства, внедрения единой системы контроля за исполнением бюджетов, за
использованием имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Согласно плана работы Совета контрольно-счётных органов Республики Бурятия председатель
Ревизионной комиссии МО «Северо – Байкальский район» принимала участие Общего собрания
Совета контрольно – счетных органов Республики Бурятия по теме «Проблемы и возможности их
решения, связанные с реализацией законодательства об административной ответственности за
бюджетные нарушения, допускаемые должностными лицами бюджетных учреждений. А так же
приняла участи на межрегиональном совещании Совета контрольно – счетных органов при Счетной
палате Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в городе Новосибирск, тема
совещания: «О деятельности контрольно – счетных органов в условиях изменения федерального
законодательства и перехода на программный бюджет».
В соответствии с планом работы на заседаниях Совета в 2015 году обсуждались следующие
вопросы:
- итоги работы контрольно-счетных органов муниципальных образований за 2014 год и задачи на
2015 год;
- об основных нарушениях действующего законодательства, допущенных органами местного
самоуправления и выявленных контрольно – счетными органами в ходе проведения контрольных
мероприятий использования средств местного бюджета;
- актуальные вопросы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
С 2013 года Ревизионная комиссия муниципального образования «Северо – Байкальский район»
взаимодействует с Управлением Федерального казначейства по Республики Бурятия на основании
Соглашения об информационном взаимодействии.
Данное Соглашение регламентирует обмен информацией при осуществлении контроля за
соблюдением требований бюджетного законодательства, взаимодействие при передаче информации, на
основании которой осуществляются операции со средствами муниципального образования, а также
отчетных и иных документов Управления Федерального казначейства по Республики Бурятия по
кассовому обслуживанию исполнения бюджета муниципального образования.
Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа
Финансовое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется за счет средств
местного бюджета муниципального образования «Северо – Байкальский район», в том числе за счет
межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету района из бюджетов поселений на осуществление
полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю.
Гласность
В сети Интернет Ревизионная комиссия имеет собственный раздел на официальном сайте
муниципального образования «Северо – Байкальский район» (sb-raionru).
В соответствии с Положением Ревизионной комиссии от 11.09.2014 № 7, систематически
размещается и актуализируется информация о деятельности контрольно-счетного органа, о проводимых
контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и об их результатах.
В мае 2015 года в газете «Байкальский меридиан» размещена информация о деятельности
Ревизионной комиссии муниципального образования «Северо – Байкальский район» за 2014 год.
Задачи на перспективу
Задачами Ревизионной комиссии муниципального образования «Северо – Байкальский район» в
современных экономических условиях, является тесное взаимодействие с представительными и
исполнительными органами власти в муниципальном образовании являются:
- продолжение работы по реализации мероприятий, направленных на осуществление
предварительного финансового контроля, профилактику и предупреждение нарушений действующего
законодательства;
- проведение оценки эффективности формирования и исполнения муниципальных заданий для
обеспечения качества бюджета;
- расширение практики проведения аудита эффективности бюджетных расходов на организацию
управленческих процессов в муниципальном образовании;
- внедрение мониторинга и анализа реализации долговой политики муниципального образования
как одного из путей повышения устойчивости бюджета;
- реализация права по контролю за принимаемыми мерами по увеличению доходного потенциала
муниципального образования;
- проведение оценки мер, принимаемых органами местного самоуправления, обеспечивающих
взаимосвязь бюджетного и закупочного процессов на этапах разработки и реализации муниципальных
программ;
- обеспечение контроля за реализацией мероприятий, разработанных органами местного
самоуправления по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности
муниципального образования;
- продолжение работы по контролю за качеством управления муниципальными ресурсами на всех
этапах их освоения.