Новая экономическая политика.

дарственного суверенитета Финляндии Колчаком. Ответ был таков:
невозможность признания прибалтийских губерний России в каче
стве самостоятельного государства
Жажда мести, раскрученный маховик насилия, белый террор (на
ряду с красным террором) — грабежи, погромы, карательные экспе
диции — лишили белое движение массовых поддержек. Тыл белых
армий сотрясался от крестьянских выступлений.
Отказ Деникина и Врангеля удовлетворить требование автоном
ных прав, выдвинутое войсковыми кругами Дона, Терека и Кубанс
кой Радой, лишил белое движение его самого верного союзника —
казачества.
Лидер кадетов П.Н. Милюков сформулировал четыре «роковые
политические ошибки», приведшие к поражению белого движения:
— стремление решить аграрный вопрос в интересах помещиков;
— возвращение старого состава и старых злоупотреблений воен
ночиновничьей бюрократии;
— узконационалистические традиции в решении национальных
вопросов;
— преобладание военных и частных интересов.
Милюков отмечал и неспособность белых правительств создать
собственные массовые армии, решить экономические вопросы.
Отказавшись от сотрудничества с меньшевиками, эсерами, анар
хистами, белые генералы раскололи антибольшевистский фронт.
Причиной поражения белого движения стало и отсутствие вождя,
лидера, авторитет которого признавался бы всеми (признание Колча
ка было чисто формальным); в белом движении не было единства и
взаимодействия ни в политической, ни в военной области.
В целом гражданская война стала одной из самых трагических стра
ниц истории России. Население страны с 1917 по 1923 гг. сократилось
на 13 млн. чел. Причем гибли в основном самые незащищенные слои
населения — крестьянство, интеллигенция. Жертвы среди вооружен
ных сил у обеих сторон составили около 2,5 млн. чел. Эмигрировало из
России 1,52 млн. чел. Историк Ю.А. Поляков считает, что за годы граж
данской войны XX в. Россия потеряла около 10% населения.
Новая экономическая политика.
1. Положение в стране к концу гражданской войны.
2. Новая экономическая политика: сущность и итоги.
Четырехлетняя первая мировая война и трехлетняя гражданская
война нанесли России страшный удар.
158
Общий объем производства сократился в 7 раз по сравнению с 1913 г.
В стране производилось лишь 2% довоенного чугуна, 3% сахара, 5–6%
ткани и т.д. По выпуску стали Россия отставала от США в 250 раз; в стране
не выплавлялось ни одного грамма цветного металла. По многим показа
телям промышленности Россия была отброшена к допетровской Руси;
отдельные регионы вернулись к натуральному хозяйству.
Валовая продукция сельского хозяйства составила 65% довоен
ной. Весной и летом 1921 г. в Поволжье, на Дону, Украине разразился
страшный голод (повлияла и сильнейшая засуха), унесший жизни от
5 до 8 млн. чел. (по разным данным).
Закрывались изза нехватки топлива и сырья предприятия. Так,
в феврале 1921 г. в Петрограде остановилось 64 самых крупных за
вода. Численность рабочих в стране резко сократилась (составляла
менее 1% от общего населения государства в 134,2 млн. чел.). Ленин
даже говорил о «деклассировании пролетариата».
По официальным данным, в 1922 г. в России насчитывалось около
7 млн. беспризорных детей. Расходы на выпуск денег превышали их
стоимость.
Наиболее распространенное слово этого времени — «кризис»: фи
нансовый, топливный, продовольственный, социальный, политический.
Последний проявился в массовых выступлениях крестьян, недо
вольных политикой продразверстки (с которой мирились в годы вой
ны), в Поволжье, на Дону, Кубани, на Урале, в Белоруссии, Карелии,
Средней Азии. Время 19201921 гг. современники даже называли
«малой гражданской войной».
Наиболее крупным было выступление крестьян в Тамбовской гу
бернии (с осени 1920 г. по лето 1921 г.), в котором приняло участие
около 50 тыс. чел. Во многом это было проявление отчаяния крестьян:
лето 1920 г. здесь было особо засушливым; план же продразверстки
этого не учитывал. Во главе выступления встал бывший начальник
милиции уезда, эсер А.С. Антонов. В подавлении крестьянских выс
туплений участвовали части регулярной Красной Армии.
Вскоре недовольство охватило и армию. Самым серьезным стало
выступление матросов крепости Кронштадт 28 февраля 1921 г.
(к началу 1921 г. 80% моряков Кронштадта составляли выходцы из
крестьян, недовольные политикой продразверстки). Главными их тре
бованиями были: власть Советам, а не партиям; ликвидация продраз
верстки и продотрядов; свобода торговли; свобода для крестьян об
рабатывать землю и иметь скот и др.
В.И. Ленин определил ситуацию короткой, но предельно четкой и
емкой фразой: «Экономика весны 1921 г. превратилась в политику:
159
«Кронштадт» (ПСС. Т. 43. С. 437). Крепость был объявлена мятежной;
взята после второго штурма 18 марта 1921 г. (руководил войсками ко
мандующий Западным фронтом М. Тухачевский).
В марте 1921 г. на X съезде партии Ленин заявил о переходе к
новой экономической политике (НЭПу) (такое название она получи
ла потому, что сменила политику «военного коммунизма»).
Политическая сущность НЭПа определялась в укреплении со
юза рабочих и крестьян на экономической основе. Экономические
цели НЭПа — поднять экономику, производительные силы, воссое
динить народное хозяйство России с мировой экономикой.
Основные черты новой экономической политики:
1. Замена продразверстки натуральным налогом. Продналог был мень
ше продразверстки; величина его сообщалась крестьянам до начала по
левых работ. Налог устанавливали по 13 основным культурам.
Налог был дифференцирован; многие бедняки от него освобож
дались. В целях подъема хозяйства для крестьян, увеличивающих
площади засева, предусматривались льготы.
Кроме продналога крестьяне платили денежный налог и гужна
лог (ремонт дорог, перевозки).
Но с 1923–1924 гг. был установлен единый — денежный налог.
2. Развитие кооперации.
3. Утверждение рыночных отношений.
4. Отмена декрета о полной национализации промышленности;
передача части средних и мелких предприятий в частные руки.
5. Привлечение иностранного капитала в экономику России; со
здание совместных предприятий, концессий.
Концессия — 1) договор на сдачу иностранным фирмам предприя
тий или участков земли с правом производственной деятельности;
2) само предприятие, организованное на основе такого договора.
6. Развитие арендных отношений.
7. Введение рынка рабочей силы, реформа системы оплаты труда
(разработка тарифной системы оплаты труда).
8. Совершенствование государственного планирования и управ
ления.
9. Повышение культуры во всех областях.
10. Внедрение хозрасчета, но не на уровне отдельных предпри
ятий, а в их объединениях — трестах, синдикатах. Тресты создава
лись с целью получения наибольшей прибыли; в первой половине
20х гг. было создано около 80 общесоюзных, 92 республиканских,
около 300 местных трестов. Тресты объединялись в синдикаты
(к 1928 г. их было 23).
160
Ленин подчеркивал, что НЭП вводится «всерьез и надолго»; пре
дусматривал длительное существование социалистического (круп
ная промышленность) и других (мелкотоварный, патриархальный,
капиталистический) укладов в экономике страны.
Итоги НЭПа:
На основе новой экономической политики народное хозяйство стра
ны было быстро восстановлено. В 19221927 гг. ежегодный прирост в
промышленности составил 3040%, в сельском хозяйстве — 12%.
В 1926/27 гг. расходы крестьян на свои нужды составили 127%
от уровня 1913 г. Страна была одета, обута, накормлена; развивалась
кооперация (было создано 16 центральных союзов только в аграр
ной среде — Хлебоцентр, Маслоцентр и др.).
Весной 1924 г. была проведена денежная реформа — введение
твердой денежной единицы, — обеспеченного золотом «червонца».
По своему номиналу он был выше английского фунта стерлингов и
равнялся 5 долларам 14,5 центам США; высоко ценился на мировом
валютном рынке.
Важнейшим показателем подъема народного хозяйства страны
на основе НЭПа стал рост крупной промышленности. В 1926 г. было
начато строительство 4 крупных ГЭС, в 1927 г. — еще 14 (среди них
— Днепрогэс, «Красный Октябрь» и др.). На 1926–1927 гг. прихо
дится начало строительства Московского электрозавода, Россельма
ша, Керченского металлургического и Мариупольского трубного за
водов; Тельбесского (будущего Кузнецкого) металлургического и
Сталинградского тракторного заводов и др.
Конечно, и в годы НЭПа государство не развивалось по чисто
восходящей линии. Выделяются периоды кризиса 1923/24 гг.,
1925/26 гг. (во многом связанные с так называемыми «ножницами цен»
— завышение цен на промышленную продукцию и занижение —
на аграрную). У крестьян пропадал стимул к расширению товарного
производства. Историки отмечают и рост безработицы, сокращение
доли средств, идущих на социальные нужды и программы, на обра
зование.
Основным противоречием НЭПа стал отказ РКП(б) от монополии
на власть, недостаточная демократизация общества (при демократи
зации экономики). Так, делались попытки оживить работу Советов
и др., но они были непоследовательными, противоречивыми.
Противоречия политической жизни периода НЭПа проявились и
в правовой среде. С одной стороны, это стремление поставить обще
ство в рамки закона (разработаны Гражданский, Уголовный, Земель
ный, Трудовой кодексы и др.).
161
С другой стороны, в законодательстве упор был сделан на классо
вый подход и революционную целесообразность.
Новая «советская буржуазия» («нэпманы», «совбуры») была ли
шена избирательных прав, не могла вступить в профсоюзы и т.д.
Сворачивание НЭПа историки относят к 19281929 гг. (отдельные
признаки демонтажа НЭПа видны и раньше — в 1926, 1927 гг. —
изъятие уставного капитала в трестах; реорганизация ВСНХ — под
лозунгом о необходимости централизации планирования и др.).
Образование СССР
1. Предпосылки образования СССР.
2. Принципы построения СССР.
После завершения гражданской войны на территории бывшей
Российской империи существовало несколько независимых советс
ких государств — РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азер
байджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР (в марте 1922 г.
три последние республики объединились в Закавказскую Федера
цию — ЗСФСР).
В 1920–1921 гг. между республиками устанавливается военно
хозяйственный союз (объединялись наркоматы внешней торговли,
финансов, военных и морских дел, путей сообщения, труда, почт и
телеграфов).
В 1922 г. был заключен и дипломатический союз — подписан про
токол о передаче РСФСР другими республиками прав защиты их
интересов, вплоть до заключения и подписания от их имени догово
ров и соглашений с иностранными государствами.
В большинстве республик власть принадлежала национальным
компартиям, входившим в состав единой РКП(б), что, несомненно,
облегчало процесс их объединения.
К объединению стимулировали и экономические обстоятельства —
исторически сложившееся разделение труда, веками складывавша
яся экономическая взаимосвязь районов.
Но, как отмечают многие историки, решающей и главной стала
идея принадлежности к единому великому государству, которая пре
валировала в умах и настроениях народов, живших в бывшей Рос
сийской империи.
Сыграли свою роль и общность исторических судеб, миграции,
перемешивание населения, смешанные браки, а также — мирная,
преимущественно народная колонизация в России, отсутствие гено
цида, необходимость совместного выживания возникших политичес
ких режимов во враждебном внешнем окружении.
162