Совет промышленных предприятий вторичной цветной

Совет промышленных предприятий
вторичной цветной металлургии
127006, г. Москва, ул. Фадеева, д. 2. Тел. (495) 775 28 32
www.metalunion.ru E-mail: sppvcm@metalunion.ru
№ 020316/01 от «02» марта 2016 г.
на № 96/р-11 от 24 февраля 2016 г.
Шеф-редактору газеты
«Новая газета»
ПОЛУХИНУ А.В.
Уважаемый Алексей Викторович!
На Ваше письмо № 96/р-11 от 24 февраля 2016 г. сообщаем следующее:
12 января 2016 г. за номером 120116/01 в редакцию «Новой Газеты» в
соответствии со ст. 43 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах
массовой информации» было отправлено письмо Некоммерческого партнерства
«Совет промышленных предприятий вторичной цветной металлургии» (далее – НП
«СППВЦМ», Партнерство) с требованием опровержения информации, содержащейся
в статье г-жи О. Путиловой «Кто сплавляет алюминий», которая не соответствует
действительности и порочит честь, достоинство и деловую репутацию физических и
юридических лиц. Указанная статья была опубликована в номере № 142 «Новой
Газеты»
от
23
декабря
2015
г.,
и
на
Интернет-ресурсе
издания
http://www.novayagazeta.ru/economy/71301.html 19 декабря 2015 г.
Это письмо включает конкретную аргументацию Совета по каждому вопросу,
требующему опровержения, а также по нарушениям редакцией Закона о СМИ.
На сегодняшний день на наше претензионное письмо получен ответ без
номера от 28.01.2016 г. за подписью заместителя Главного редактора «Новой
Газеты» Кожеурова С.Н., касающийся статьи «Рекордная обираловка» (!),
опубликованной в № 76 от 15.07.2011 г.
НП «СППВЦМ» не направляло в редакцию «Новой Газеты» никаких писем,
касающихся этой статьи.
Что же касается Вашего письма № 96/р-11 от 24 февраля 2016 г., мы считаем,
что оно является несвоевременным. Практически на все вопросы, поставленные в
нем, «Новая Газета» уже опубликовала свои собственные ответы в статье «Кто
сплавляет алюминий» еще 2,5 месяца назад, распространив при этом недостоверную
информацию. Все вопросы, уточнения и заявления, тем более обвинительного
характера, должны были перепроверяться журналистом в процессе подготовки
статьи, а не после её опубликования. Для Вашей информации сообщаю, что г-жа О.
Путилова до публикации статьи «Кто сплавляет алюминий» имела все возможности и
достаточно времени связаться со мной и с другими лицами, о которых она
отзывается в своей статье в негативном смысле, но этого не сделала. Она также
имела возможность изучить Решение Арбитражного суда от 21.12.2015 г. по делу №
А56-15345/2015, но также этого, по-видимому, не сделала. Оставляем на суд
редакции выяснение мотивов этих действий и бездействия журналиста такого
независимого и уважаемого издания, как «Новая Газета». Одновременно просим Вас
в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах
массовой информации» представить в НП «СППВЦМ» доказательства достоверности
сведений, которые мы требуем опровергнуть в нашем письме №120116/01 от 12
января 2016 г.
Вместе с тем, Президиум Партнерства поручил мне встретиться с Вами в том
случае, если Вы заинтересованы разобраться в тематике, затронутой в статье, и в
мотивах информационной атаки, организованной в отношении НП «СППВЦМ». Такая
встреча могла бы состояться в случае, если Редакция имеет намерения по её
результатам
опубликовать
опровержение
недостоверной
информации,
опубликованной в статье «Кто сплавляет алюминий», с условием согласования с
нами текста опровержения и при участии во встрече специалистов издательства по
экономическим вопросам, хорошо разбирающихся в тематике налогообложения
налогом на добавленную стоимость.
Независимо от Вашего решения по опубликованию опровержения на статью
«Кто сплавляет алюминий», я также уполномочен Президиумом Партнёрства
обсудить с редакцией тематику реально стоящей перед отраслью проблемы
массовых хищений НДС в отрасли (ориентировочно более 7 млрд. рублей в 2015),
связанного с ней ущерба для федерального бюджета и предприятий отрасли, а также
причин сложности противодействия хищениям в рамках существующего
законодательства. Надеемся, что редакция сочтет эту тематику интересной и
актуальной для публикации.
В случае заинтересованности прошу Вас отправить ответ по электронной почте
sppvcm@metalunion.ru
с
идентифицируемого
адреса
электронной
почты,
принадлежащего «Новой Газете».
Ответы на вопросы, поставленные в письме «Новой Газеты» № 96/р-11 от 24
февраля 2016 г., прилагаются.
Приложения: 1. Копия письма «Новой Газеты» без номера от 28.01.2016 г.
2. Ответы на вопросы, поставленные в письме «Новой Газеты» № 96/р-11 от 24
февраля 2016 г., на 4 л.
С уважением,
Директор
Д.С.Пузанов
2
Приложение 2
к письму № 020316/01
от 02 марта 2016 г.
Ответы Некоммерческого партнерства «Совет промышленных предприятий
вторичной цветной металлургии» на вопросы, поставленные в письме
«Новой Газеты» № 96/р-11 от 24 февраля 2016 г.
1. Неверно.
Ни одного письма ни в какие контролирующие, налоговые и
правоохранительные органы я, как физическое лицо, не отправлял. От имени НП
«СППВЦМ» обращения в контролирующие, налоговые и правоохранительные
органы с требованием проверить деятельность участников рынка, осуществляющих
экспорт вторичного алюминия, систематически не отправляются.
Во-первых, мы не имеем никакого права требовать от государственных
органов проверки чьей-либо деятельности, если права Партнерства не нарушены.
Во-вторых, мы прекрасно знаем, что налоговые органы в обязательном
порядке ежеквартально осуществляют в соответствии со ст. 88 НК РФ камеральные
налоговые проверки деклараций по НДС всех налогоплательщиков. И не только
письма от имени НП «СППВЦМ», но и какие-либо решения руководства налогового
органа для выполнения этой обязанности не требуются. При этом в тех случаях,
когда налогоплательщик предъявляет в своей декларации НДС к возмещению из
бюджета (что чаще всего бывает именно при экспорте товаров, в том числе
вторичного алюминия), применяется особый порядок налоговой проверки,
предусматривающий контроль уплаты НДС контрагентами экспортера и
истребование у налогоплательщика документов, подтверждающих в соответствии
со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.
С 1 января 2015 года, согласно вступившим в силу поправкам в НК РФ,
налоговые органы при проведении камеральных проверок получили практически
все полномочия, которые ранее были предусмотрены в рамках выездных проверок,
а именно: право производить осмотры помещений, допросы персонала
налогоплательщиков
без
ограничения
по
занимаемым
должностям,
неограниченные запросы по всей цепочке контрагентов, и т.д.
В 2015 г. начала также действовать АСК «НДС-2», которая позволяет
налоговым органам в оперативном режиме проверять правильность уплаты НДС по
всей цепочке контрагентов налогоплательщика.
В то же время выездные налоговые проверки, согласно НК РФ,
осуществляются в соответствии с планом проверок, и их проведению обязательно
предшествует предпроверочный анализ ключевых экономических параметров
деятельности налогоплательщика, регламентируемый Приказом ФНС России от
30.05.2007 г. № ММ-3-06/333@. В тех случаях, когда параметры деятельности
налогоплательщика укладываются в предусмотренные руководящими документами
ФНС нормативы, руководство налогового органа не назначает выездную налоговую
проверку, сколько бы обращений ни поступало в отношении данного
налогоплательщика.
1
Довольно странным кажется нам вопрос о возможном возбуждении
«налоговых дел» по обращениям НП «СППВЦМ». Насколько нам известно,
налоговые дела – это дела, возникающие в случае, когда сам налогоплательщик не
согласен с мнением налогового органа. Налоговые споры возникают по
результатам камеральной или выездной налоговой проверки, а не по обращениям
третьих лиц, и истцами в таких делах выступают сами налогоплательщики.
Что касается возбуждения уголовных дел, то, насколько нам известно,
уголовные дела, связанные с деятельностью участников рынка вторичного
алюминия, возбуждались только в связи с передачей в правоохранительные органы
результатов налоговых проверок. Обращения НП «СППВЦМ» как таковые не могут
служить основанием для возбуждения уголовных дел. НП «СППВЦМ» пользуется в
своей деятельности только открытыми источниками информации, и в его
распоряжении не может быть прямых доказательств противоправной деятельности
тех или иных участников рынка.
С другой стороны, НП «СППВЦМ» в некоторых случаях направляет
обращения в государственные контролирующие органы. Большинство таких
обращений носит методологический характер.
Согласно Уставу НП «СППВЦМ», его деятельность, среди прочего, включает
в себя:
– содействие государственным и правоохранительным органам в области
устранения
нарушений
законодательства,
порождающих
неконкурентные
преимущества у участников рынка;
– содействие органам государственной власти и управления в выработке
эффективной политики развития предприятий цветной металлургии в условиях
рыночной экономики.
Во исполнение целей и задач Партнерства осуществляется постоянный
мониторинг рынка вторичного алюминия. В процессе этого мониторинга нам в
некоторых случаях становятся известны сведения, которые могут служить
признаками нарушений законодательства в тех или иных регионах, теми или иными
группами участников рынка (не обязательно экспортерами). Деятельность
недобросовестных участников рынка наносит ущерб всем предприятиям отрасли,
нарушает нормальную конкурентную среду рынка. И поэтому в соответствии со ст.
33 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №
59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и
Уставом Партнерства НП «СППВЦМ» считает себя не только вправе, но и
обязанным сообщать эти сведения соответствующим государственным органам.
Цель таких обращений – это информирование государственных органов в рамках
их компетенции о результатах мониторинга. Во всех случаях налоговые органы не
используют наши письма в оперативном порядке, а только при проведении
плановых мер налогового контроля, так как в наших обращениях отсутствуют
конкретные
факты
или
доказательства
противоправной
деятельности
налогоплательщиков. Обычно налоговые органы назначают проверку после
проведения предпроверочного анализа по своим собственным критериям и
2
методикам, а наши обращения используются, если вообще используются,
методологически.
В то же время в связи с Вашим вопросом о направлении обращений НП
«СППВЦМ» в государственные органы должны отметить, что в последние
несколько лет в природоохранные, налоговые и правоохранительные органы
неизвестными злоумышленниками направлялись фальсифицированные обращения
от имени Партнерства с подделкой моей подписи. В таких обращениях, как
правило, содержались немотивированные предложения о необходимости
проведения проверок деятельности конкретных участников рынка. Нам известно
около двух десятков таких случаев. По всем случаям поступления в
государственные органы фальсифицированных обращений якобы от имени
Партнерства, которые стали нам известны, были отправлены опровержения
адресатам. Кроме того, по некоторым подобным фактам были направлены
заявления в правоохранительные органы, однако нам ответили, что отправка
фальсифицированных писем не может рассматриваться как преступление,
предусмотренное положениями УК РФ об изготовлении и использовании
подложных и фальсифицированных документов.
2. Согласно статье 8 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях», юридическим лицом, имеющим организационную
форму «некоммерческое партнерство», признается некоммерческая организация,
основанная на членстве. При этом законодательство не предусматривает внесения
реестра членов некоммерческого партнерства в ЕГРЮЛ. Обязанность по ведению
реестра членов некоммерческого партнерства возлагается на само некоммерческое
партнерство. НП «СППВЦМ» ведет реестр своих членов на основании протоколов
Общих собраний, в которых отражаются решения о приеме новых членов в
Партнерство и исключении действующих членов. Публикация информации из
реестра членов НП «СППВЦМ» осуществляется на интернет-сайте Партнерства по
адресу http://metalunion.ru/structure.html. Нам непонятно, по какой причине авторы
«открытого письма», упомянутого в статье «Кто сплавляет алюминий», и редакция
«Новой Газеты» не воспользовались этой информацией.
В настоящее время членами НП «СППВЦМ» являются 10 предприятий –
производителей вторичного алюминия. Все они перечислены на вышеуказанной
странице нашего сайта. На момент публикации статьи «Кто сплавляет алюминий»
членами нашего партнерства были 8 предприятий. Редакция имела возможность
связаться с любым членом Партнерства и перепроверить членство предприятия, но
этого не сделала.
Условия членства в НП «СППВЦМ» соответствуют требованиям
Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ. Высшим руководящим органом
НП «СППВЦМ» является Общее собрание членов Партнерства, на котором все
члены Партнерства имеют равное право голоса. Постоянно действующим
руководящим органом является Президиум Партнерства, который еженедельно
проводит заседания с использованием конференцсвязи. Члены Президиума
Партнерства на его заседаниях также имеют равное право голоса. Прием и
3
исключение членов Партнерства (в том числе – исключение по собственному
желанию) осуществляется Общим собранием.
3. АО «Пермцветмет» является активным членом НП «СППВЦМ» с момента
его основания. Любые измышления на тему особой роли АО «Пермцветмет» и его
руководства в деятельности Партнерства, а также о моей особой связи с этим
предприятием являются откровенной клеветой. Все члены Партнерства являются
фактически конкурентами, и если бы я, как директор НП «СППВЦМ», в своей
деятельности оказывал хоть какие-то преференции в отношении любого из членов
Партнерства, то был бы давно уволен. НП «СППВЦМ», как и любые другие
отраслевые некоммерческие организации, может существовать только в том
случае, если существуют цели и задачи, учитывающие интересы всех его членов,
независимо от объемов их производства, времени работы, степени конкуренции
между ними на рынке и других факторов. Система функционирования нашего
Партнерства, имеющиеся у меня полномочия и порядок принятия решений делают
невозможным использование платформы НП «СППВЦМ» в интересах какого-либо
отдельного члена Партнерства.
Я, как штатный сотрудник НП «СППВЦМ», получаю заработную плату
перечислением с расчетного счета Партнерства. При этом все доходы НП
«СППВЦМ» в настоящее время образуются только за счет поступления членских
взносов членов Партнерства. Никаких других доходов ни у меня, ни у НП
«СППВЦМ» не имеется.
Директор НП «Совет промышленных
предприятий вторичной
цветной металлургии»
Д.С.Пузанов
4