два сценария модернизации
реклама
Россия на пути модернизации POLITIKA • OIKONOMIA • аспирант Национального института бизнеса Οικονοµια Тимур Валеев Politika Индия и Китай: два сценария модернизации О бе страны с быстрорастущими мировыми экономиками, КНР и Индия, располагают огромными человеческими и территориальными ресурсами, имеют долгую историю и богатые культурные традиции, обе отягощены наследием западного колониализма, обе имеют многочисленные диаспоры, рассеянные по всему земному шару. И китайская, и индийская диаспоры широко представлены в США, где обе в существенной степени пополнились к началу нового века активной, образованной и преимущественно вполне обеспеченной молодежью, ориентированной на личный профессиональный рост. Обе эти диас­поры оказывают влияние как на международную политику своих родных стран, так и на политику самих США, причем степень этого последнего влияния зависит от уровня двусторонних отношений между США и соответствующей страной происхождения. Роль диаспор в экономическом развитии Китая и Индии Хотя экономики КНР и Индии демонстрируют наибольшие темпы роста среди всех экономик планеты, существуют кардинальные различия и в их политическом устройстве, и в той базовой стратегии экономических реформ, которую они избрали. Данные, представленные в табл. 1, позволяют сравнить ряд макроэкономических характеристик двух стран, имеющих отношение к предмету настоящего обсуждения. The World Factbook / CIA. 2007. June; Foreign Investment in China, 2004 / The US‑China Business Council; Reserve Bank of India Annual 171 Тимур Валеев Т а б л и ц а 1 Некоторые макроэкономические показатели КНР и Индии Китай Начало экономических реформ Индия 1979 1991 Промышленность Сервис ВВП, 2008 год (млрд долл.) 4401,6 1209,7 ВВП на душу населения, 2008 год (долл.) 3315,3 1016,2 6000 2800 Средний темп роста ВВП, 1990—2000 годы (%) 9,6 5,5 Средний темп роста ВВП, 2000—2008 годы (%) 10,0 7,2 ВВП, доля от общемирового объема, 2009 год (%) 11,40 4,77 Темп роста ВВП, 2006 год (%) 10,7 9,2 Темп роста ВВП, 2009 год (%) 8,1 5,9 Объем прямых иностранных инвестиций, 1990 год (млрд долл.) 3,5 0,4 Объем прямых иностранных инвестиций, 2004 год (млрд долл.) 64,1 5,5 Тип ведущей отрасли экономики ВВП на душу населения, исчисляемый по паритету покупательской способности, 2008 год (долл.) Объем прямых иностранных инвестиций, 2009 год (млрд долл.) Вклад диаспоры в прямые иностранные инвестиции (%) 91,8 27,31 60—70 10—15 Источники: Sinha S.S., Kent D.H., Shomali H. Comparative analysis of FDI in China and India // Journal of Asia Entrepreneurship and Sustainability. 2007. Vol. III. No 2; Promoting Investments from the Indian Diaspora: A New Beginning. Ministry of Overseas Indian Affairs: Special Report / Overseas Indian Facilitation Centre. Haryana, 2009; Ye M. EDI vs. FDI: The Impact of Diaspora on China and India’s FDI Policy Making / American Political Science Assotiation. Annual Convention, Toronto (Canada), 2009. Освободившись от колониальной зависимости в 1947 году, пережив неудачный социалистический эксперимент, последовавшие за ним период самоизоляции и глубокий финансовый кризис, Индия вступила в фазу экономических реформ в 1991 году, на 12 лет позже КНР. И если за пятнадцатилетний период с 1991 по 2006 год вклад китайской диаспоры в экономику материкового Китая составил около 70% от общего объема прямых иностранных инвестиций, то индийская диаспора за тот же промежуток времени инвестировала в экономику Индии лишь 10% от аналогичных сумм. Однако более позднее начало индийских реформ — не единственная причина подобного различия во взаимоотношениях этих стран со своими диаспорами; существует целый ряд других факторов. Диаспоры и межгосударственные отношения Китая и Индии с США Профессиональные достижения многочисленных представителей обеих диаспор в США общеизвестны. И эти достижения являются тем политическим капиталом, который и та, и другая активно инвестирует в сближение своей родной страны с США, поскольку именно этот вектор соответствует глубинным интересам диаспор, рассматриваемых в качестве самостоятельных Report, 2004—2005; World Investment Report 2003 / UN Conference on Trade and Development; Huang Y., Khanna T. Can India Overtake China? // Foreign Policy. 2003. July/August. P. 74—81; The Global Competitiveness Report 2009—2010 / World Economic Forum. Geneva, 2009; World Economic Situation and Prospects 2010 / United Nations. N. Y., 2010; The US-China Business Council. www.uschina.org/statistics/fdi_cumulative.html; FDI in India Statistics / Department of Industrial Policy & Promotion Ministry of Commerce and Industry of India. dipp.nic.in/fdi_statistics/india_fdi_index.htm. 172 Индия и Китай: два сценария модернизации субъектов мировой политики, экономики и культуры. В последнее время, особенно после событий 11 сентября 2001 года и последовавшего за этим сближения внешнеполитических позиций КНР, Индии и США в борьбе с терроризмом, а также благодаря заслугам КНР по урегулированию северокорейского кризиса, задача диаспор по лоббированию такого сближения существенно упростилась. Институциональное выражение этого круга интересов диаспор многообразно. Среди мощных групп влияния американских китайцев следует назвать нью-йоркский «Комитет ста» (Committee of 100, С100), основанный в 1990 году архитектором Йонг Мин Пеем (I. M. Pei) и музыкантом Йо-Йо Ма (Yo-Yo Ma) «для обеспечения полного участия китайских американцев во всех сторонах жизни США и укрепления конструктивных связей между США и Великим Китаем» (термин «Greater China», употребленный в этой декларации, означает инвестиционный регион, включающий материковый Китай, Гонконг и Тайвань), а также «Китайский комитет по обучению избирателей-китайцев в Америке» (Chinese American Voters Education Committee, CAVEC), неправительственную организацию, созданную в 1976 году в области залива Сан-Франциско (San Francisco Bay Area), формально — для оказания помощи гражданам США китайского происхождения, участвующим в локальных и общенациональных избирательных кампаниях. На деле С100 является одной из старейших китайских лоббистских организаций в США; например, 1996 году она выступила в поддержку предоставления КНР статуса наибольшего благоприятствования в торговле. Исторически первая аналогичная индийская инициатива, «Индийскоамериканский форум за политическое образование» (Indian American Forum for Political Education, IAFP), была основана 11 октября 1981 года, ровно через 489 лет после того, как Колумб, уверенный в том, что достиг берегов Индии, де-факто открыл Америку. Совет Конгресса по Индии (The India Caucus in the US Congress), действующий с 1997 года имевший 175 членов в Палате Представителей в 2003 году, был крупнейшей подобной структурой в США. В настоящее время лоббистские организации индийской диаспоры в США исчисляются сотнями и объединяют сотни тысяч этнических индийцев. Например, в «Американо-индийский комитет политического действия» (US India Political Action Committee, USINPAC), основанный в 2002 году в штате Вирджиния, в том же году вступило около 27 тыс. членов. Считается, что по степени своего влияния на внешнюю политику США индийская диаспора уступает сегодня только еврейской. Итак, и китайская, и индийская диаспора имеет собственные мощные лоббистские структуры в США. Объяснений такому сходству в стратегии можно дать несколько: 1) экономико-политическое: спрос, порождаемый растущими экономиками КНР и Индии, встречает предложение со стороны успешных и влиятельных представителей этих этносов в США, которые видят в такой активности и собственный экономический интерес; См.: www.committee100.org. См., например: www.library.ucsb.edu/speccoll/collections/cema/cavec.html. Городская агломерация в северной Калифорнии, сформировавшаяся вокруг залива СанФранциско. www.iafpe.org. www.usinpac.com. Иванов Е. Этнические лобби в США. Фонд стратегической культуры. 2010. 20 января (см.: fondsk.ru/article.php?id=2711&search=Этнические%20лобби%20в%20США). 173 Тимур Валеев 2) мотивационное: подавляющая часть этнических китайцев и некоторая доля этнических индийцев тесно связаны со своими родными странами, придерживаются националистических взглядов и рассматривают свою лоббистскую деятельность как патриотический долг перед исторической родиной. Следует отметить и встречный интерес к рассмотренной активности диаспор со стороны истэблишмента США, выходящий далеко за пределы узкокорыстных резонов отдельных американских политиков. Этот интерес в значительной мере может быть интерпретирован в русле стратегических планов США по либерализации Индии и КНР — роль поликультурных и либерально-настроенных эмигрантских общин в этом процессе очевидна. Различия диаспорального поведения китайцев и индийцев Основные различия в характере активности китайской и индийской диас­ пор в США суммированы в табл. 2. Т а б л и ц а 2 Основные различия в характере активности китайской и индийской диаспор в США Тип различий / объект анализа Китайская диаспора Индийская диаспора Имеет долгую историческую традицию и сложившийся позитивный имидж трудо­любивых, добросовест­ ных, дисциплинированных пред­ ставителей родины пороха, бумаги и чая, которые при­держиваются семейных и общинных ценностей, всегда поддерживали своих родст­ венников в Китае и поль­зуются там большим уваже­нием. На протяжении веков были главным источником прямых иностранных инвестиций в экономику Китая До последнего времени была презираема в Индии, в част­ности — за профессиональ­ные достижения ее предста­вителей, которые имели имидж «ненужных индий­цев». Лиц, эмигрировавших в годы британского колони­ ального господства, в Ин­дии считали предателями, как и интеллектуалов, эмиг­риро­вавших впоследствии. Эти взгляды имеют глубокие исторические корни и свя­заны, по-видимому, с древ­ ним запретом на морские пу­тешествия для представите­лей брахманских каст, когда любое подобное путешест­вие влекло за собой потерю ритуальной чистоты и, как следствие, кастового статуса, то есть — к его социальной смерти8. Не удивительно по­этому, что первые призывы к диаспоре со стороны офици­ального Дели инвестировать в индийскую экономику особого энтузиазма у нее не вызывали КультурноПредставление о себе как о листь­ях, психологиче­ские опавших с одного великого дерева. Сильное стремление сделать для ро­ дины нечто полезное, «вер­нуться к корням» в старости Восприятие индийцами иностранных инвестиций как способа эксплуатации насе­ления страны иностранным империализмом, как одного из наследий колониализма было преодолено на уровне центральной власти только под влиянием модернизаци­онных успехов КНР. По мнению ряда аналитиков, имеющая достаточно современ­ное политическое устрой­ство и в основном рыночную экономику, Индия страдает отсталостью развития своей социокультурной сферы Исторические 8 Самозванцев А. М. Книга мудреца Яджнавалкьи. М., 1994. С. 332. 174 Индия и Китай: два сценария модернизации О к о н ч а н и е Тип различий / объект анализа т а б л и ц ы 2 Китайская диаспора Индийская диаспора Институцио­ нальные Институциональные связи материкового Китая со своей диаспорой прерывались только в период культурной революции в КНР. Начиная с 1970 года официальные связи с диаспорой привет­ствуются на всех уровнях власти КНР. Комиссия КНР по делам за­рубежных китайцев с собст­венной инфраструктурой в регионах была воссоздана в 1978 году, как и Всекитайская федерация вернувшихся за­рубежных китайцев — обще­ственная организация содействия реэмигрантам. С 1983 года во Всекитайском со­ брании народных представителей действует Комитет по делам зарубежных китайцев. Основная задача всех этих ин­ститутов — стимулирование вклада диаспоры в развитие страны Масштабы коррупции на всех уровнях власти Индии наряду с имиджевыми про­блемами являются наиболее серь­ езным препятствием не только для благотворитель­ной активности диас­ поры, но и для развития ее деловых и культурных связей с Индией. Для изучения и преодоления этих трудностей и по прямому указанию премьерминистра Индии Атал Бихари Ваджпаи (Atal Bihari Vajpayee) в 2000 году был создан Национальный Комитет Высо­ кого Уровня по делам лиц индийского происхождения и индийцев-нерезидентов (National High Level Committee on Person of Indian Origin and Non- Resident Indians). Его председателем в ранге члена кабинета министров центрального правительства был назначен известный политик и дипломат доктор Л. М. Синг­ хви (Dr. L. M. Singhvi). По рекомендации последнего с 2003 года в Индии введен но­вый государственный празд­ ник — День зарубежных ин­дийцев (Non-resident Indian Day), который отмечается 9 января, в день возвращения в Индию из ЮАР Махатмы Ганди (в 1915 году) Экономиче­ские Ориентация на иностранные инвестиции, перенос техно­логий, ускоренное развитие науки, образования, высоко­технологичных секторов экономики с одновременной реструктуризацией тради­ционных ее секторов в усло­виях жесткого государствен­ного регулирования. Огром­ный вклад диас­поры в развитие страны по всем этим на­ правлениям Велико влияние денежных переводов диаспоры, объем которых с 1990 по 2000 год вырос с 2,1 млрд долл. до 12,3 млрд долл. Первоначальная ориен­тация на развитие системы образования и бизнеса в сфере аутсорсинга по созда­нию программного обеспе­чения и других удаленных услуг. Постепенная реализа­ция китайской модели мо­дернизации экономики с опорой на реэмигрантов-профессионалов и с применением мер государственного регулиро­вания Геополитиче­с­ кие и полити­ ческие Соревнование материкового Ки­тая с Тайванем за привле­чение диаспоры, особенно обострившееся в начале 1990-х годов. Геополитическое положение КНР как пози­тивный фактор развития аме­рикано-китайских отноше­ний. Относительно сильная зависимость китайского лобби от характера китай­ ско-американских отноше­ний, обусловленная полити­ческим устройст­ вом КНР. «Меньшая степень демокра­тич­ ности» политической структуры КНР как тормоз развития этих отношений Отсутствие геополитических конкурен­ тов, которые могли бы осложнить реализацию государственной политики Индии по отно­шению к ее диаспоре. Напряженность индийско-паки­станских отношений как фактор, стимулирующий по­пытки (довольно успешные) индийской диаспоры в США играть для Индии та­кую же роль, какую еврей­ская диаспора в США играет для Израиля. Относительно меньшая зависимость ин­дийского лобби от характера индоамери­канских отноше­ний, обусловленная демо­крати­чес­ким характером по­лити­ческого устройства Ин­дии Тимур Валеев 175 Итак, мы видим, что в обоих случаях диаспора играет важную позитивную роль в развитии как экономик стран своего происхождения, так и международных отношений соответствующих государств. Однако характер участия каждой из диаспор в развитии стран своего происхождения не только отражает избранные соответствующими странами стратегии экономического развития, их политическую историю и культуру, но и существенным образом зависит от этих факторов. Конкретные проявления этой зависимости в значительной мере определяются той фазой политического, экономического и социокультурного развития, на которой находится каждый из партнеров данного взаимодействия, а также особенностями ментальности того или иного этноса. Можно утверждать, кроме того, что взаимодействие диаспор со странами своего происхождения в дальнейшем, с развитием процессов глобализации на планете, будет становиться все более интенсивным, а процессы инверсии направлений миграционных потоков, заключающиеся в реэмиграции профессионалов из развитых в развивающиеся страны на определенном этапе экономических реформ в этих последних, по мере выравнивания конкурентных параметров рынков труда сменятся процессами свободной циркуляции специалистов и/или их умений.
