Департамент окружающей среды 2009-2010

Реклама
сентябрь 2010
Департамент окружающей среды 2009-2010
www.keskkonnaamet.ee
Лицом к людям
У
важаемый читатель,
Департамент окружающей среды – один из самых молодых, но
несомненно развивающихся департаментов. Роль нашего непрерывного
развития определяется сферами деятельности Департамента окружающей
среды. Мы занимаемся как людьми, животными и растениями, так и
окружающей их средой обитания, поэтому на логотипе Департамента
окружающей среды изображены четыре основных элемента: земля, воздух,
ветер и вода.
Одним из ключевых понятий Департамента окружающей среды является
равновесие. Мы хотим сохранить и при необходимости создать разумное
равновесие между использованием природных богатств и защитой
природы. В этом направлении проделывается большое количество
работы с жителями, государственными учреждениями, предприятиями
и организациями как в Эстонии, так и за её пределами. Для достижения
равновесия мы существенно развиваем компетентность и региональное
распространение Департамента окружающей среды.
Защита и забота о природе и окружающей среде – действия, которые всегда
необходимо рассматривать как единое целое. Все природные единицы
связаны между собой и если человек своей деятельностью влияет на одну
из них, то он влияет на все в целом. Мы всегда должны уметь оценить со
стороны влияние своих действий не только на сегодняшний день, но и в
длительной перспективе. При формировании Департамента окружающей
среды были объединены воедино учреждения, занимающиеся защитой
природы и окружающей среды, что дает нам возможность видеть
целостную картину и исходя из этого управлять своими действиями.
Людям так же теперь проще получить в одном учреждении все, связанные
с защитой природы и окружающей среды разрешения, согласования,
решения, оценки и рекомендации. Наши представительства есть в каждом
уезде.
Департамент окружающей среды открыт для всех людей и учреждений,
которые должны с нами согласовывать свои действия или нуждаются
в поддержке для восстановления природы. Мы распространяем
информацию о том, что происходит в окружающей среде и направляем на
то, чтобы природу заметили.
Поскольку работа по совершенствованию организации бесконечна, а
ожидания клиентов всегда выше, чем возможно предложить, хорошим
фактом является сильная внутренняя мотивация работников Департамента
окружающей среды. В сфере окружающей среды работники обладают
сильным чувством миссии. Ограничения и запреты людям не особо нравятся,
но Департамент окружающей среды должен оставаться объективным,
обосновывать и объяснять ограничения и находить взаимопонимание. В
данной работе приходится идти на многие компромиссы, но на них нельзя
идти за счет окружающей среды.
В ближайшие годы Департамент окружающей среды сосредоточится на
области защиты природы, на уточнении целей защиты и их выполнении
с проведением соответствующих действий. Это означает обновление
правил и составление программы действий для защиты природы,
поскольку, в связи с процессом организации “Natura” сферы и цели защиты
изменились.
Изменяться и директивы природопользования, а денежные потоки,
направленные на предпринимательство усложнятся и станут более
влиятельными. Надзор оценки влияния на окружающую среду, расчет
оплат за окружающую среду, полезные ископаемые, вода, воздух, выдача
различных разрешений, связанных с излучением и использованием леса
– это те действия, на которых мы сосредоточились в данный момент, чтобы
обеспечить эффективную защиту и в тоже время быть дружелюбными по
отношению к клиенту.
В сфере образования, связанного с окружающей средой, наша роль научить чувствовать, заботиться и беречь природу и окружающую среду.
Как ни странно, эстонский народ сознательно относится к окружающей
среде и это отрадно. Но все же отделу образования в сфере окружающей
среды хватит работы, ведь всегда есть уезды и территории, где можно
предложить лучшую осведомленность.
Департамент окружающей среды не может защитить природу или
окружающую среду в одиночку, только с помощью мыслей и действий
людей, направленных на необходимость защиты природы. Защита
природы и окружающей среды нужна не только природе, но и человеку,
чтобы помочь ему осознать влияние своих действий и вести себя исходя
соответственно. Именно поэтому мы поворачиваемся лицом к людям и по
возможности говорим со всеми напрямую.
Фото: Мaти Kocэ
Традиции и курсы
Асрa Oллик, заведующая отдела управления персоналом
Департамент окружающей среды был образован первого февраля 2009 года, объединив Службы Министерства окружающей
среды, Государственный центр защиты природы и Центр
радиационного наблюдения.
По состоянию на август 2010 года в Департаменте окружающей
среды работает 464 человека, в числе которых 179 мужчин и
285 женщин. Если рассматривать возрастную составляющую,
Департамент окружающей среды соразмерно делится на молодых
предприимчивых людей и на людей немного старшего возраста с
достаточным опытом: 259 работников в возрасте от 21 до 40 лет и 183
– в возрасте от 41 до 60.
По состоянию на конец августа 2010 года, среди общего числа
работников, высшее образование имеется у 80,8%.
Курсы и модели компетенции
Департамент окружающей среды считает очень важным развитие
своих работников. В 2009 году профессиональное повышение
квалификации прошли 367 работников за 1614 дней обучения,
из которых внутренние курсы составили 981 день. Стоимость
курсов – 704 314 крон. Больше всего в 2009 году внимание было
направлено на курсы, связанные с основной деятельностью
департамента, обслуживанием клиентов, применением различных
правовых актов и управленческому обучению. Сегодня Департамент
окружающей среды обращает особое внимание на компетентное
управление. Начата разработка моделей компетенции специалистов
в сферах охраны природы, окружающей среды и лесоводства. Цель
моделей компетенции – точнее определить критерии оценивания
деятельности, которые дают ориентир работникам для занятия
важной деятельностью и целеустремленное развитие, тем самым,
поднимая уровень качества работы.
Традиции в почете
Несмотря на свой юный возраст, Департамент окружающей среды это учреждение, ценящее традиции и признание работников.
Хорошей традицией стала летняя толока, организованная
департаментом. В 2009 году работники учреждения в рамках толоки
выполняли в Вирумаа различные работы: строили каменные и
деревянные изгороди, приводили в порядок старые могильники.
Деятельность дней толоки в 2010 году поделилась на очищение
парков мыз Алутагузе, Элиствере, Кайавере и Сааре от кустарников,
а также на работы по приведению в порядок подъездных дорог.
Четыре лепестка – признание за
отличную работу
В конце прошлого года департамент наградил самых старательных
работников, которые являются хорошими коллегами и лучшими
образцами для подражания, знаками отличия в виде своего логотипа
с изображением единства четырех стихий. Может быть Вы с ними
встречались?
Андрес Онемар
Руководитель Департамента окружающей среды
1
Первые знаки отличия получили Агу Лейвитс (ведущий специалист
по охране природы, золотой знак отличия), и Мурель Меривеэ
(главный координатор-специалист проекта, серебряный знак
отличия). Благодаря их деятельности национальный парк Соома
вошел в список европейской сети нетронутой природы (PAN Parks).
Серебряные знаки отличия получили также Вольдемар Хурт
(специалист по природопользованию) и Меэлис Ярвемяги
(специалист по воде). Вольдемар Хурт – опытный и ценный кадр
департамента, который обучал и давал советы многим нынешним
специалистам учреждения. Меэлис Ярвемяги заслужил признание за
хорошую работу в деликатной сфере выдачи разрешений, связанных
с окружающей средой. Все работники, получившие награды готовы
к значимой совместной работе и являются профессионалами в
общении с клиентами.
сентябрь 2010
Защита природы помогает создать более здоровую среду обитания
Знаете ли вы, что ...
Леело Кукк, заместителнича генерального директора в области живой природы
• В Эстонии известно более 26 600 видов, в том числе:
• Более 350 видов птиц
Контроль является важным введением в первый этап –
планирование, и на его основе, при необходимости,
планируются изменения.
Легче
беречь
восстанавливать
Охраняемых видов более пятисот
Волнение наводит то, что местами люди не понимают
сохранности природы в длительной перспективе и не
осознают ценность, которую природа создает для нас.
В Эстонии под защитой находится более 570 различных
видов. Из них более подвержены опасности виды,
находящиеся под защитой первой категории (64). Для
них составляется усиленная программа защиты и по
возможности планируемые действия претворяются в
жизнь. В год только на защиту видов тратится порядка
3 миллионов крон. Большее внимание и поддержку
получили виды, которые подвержены не только
локальной опасности, но и у которых проблемы по всей
среде их обитания.
• 75 видов рыб
• 5 видов ползучих
• 11 видов земноводных
• 65 видов млекопитающих
• Более 1450 видов растений
• Более 550 моховидных
растений
Фото: Cийм Beckи
• 2500 видов водорослей
Сферы деятельности
• Составление проекта правил
защиты
• Составление проекта о
постоянной среде обитания
видов, обитающих в
заповедниках
• Составление проекта
программы деятельности
защиты видов
• Составление проекта
деятельности регулирования
чужеродных видов
• Составление программы
организации защитной
деятельности
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ
OТДЕЛ ЗАЩИТЫ ПРИРОДЫ
• Выдача разрешений и
согласованностей, касающихся
природных объектов
находящихся под охраной
• Выдача разрешений на
действия, связанных с видами
и чужеродными видами,
обитающими в заповедниках
• Выдача рыболовных карт и
разрешения на разведение
рыбы
• Покрытие вреда и принятие
мер по предотвращению вреда
нанесенному животному
• Применение программы
деятельности по защите видов
• Регулирование чужеродных
видов
• Подготовка к передаче во
владение государства участка,
содержащего находящийся под
охраной объект природы
В последние годы огромное внимание было уделено
жабам, чья численность сократилась во всех
местах обитания. В рамках действий по защитной
деятельности восстановлена среда обитания: луга и
водоемы, которые являются местом для их нереста.
Так же годами Европа занималась восстановлением
популяции норки. Для этого очистили от чужеродных
видов Хийумаа и заселили туда норок, выращенных
в Таллиннском зоопарке. В случае проделанной
работы для обоих видов мы можем быть уверенны в
положительном результате, но только спустя несколько
лет, когда увидим, что вид самостоятельно научился
выживать в природе. Нынешние результаты подают на
это надежду.
Природа – бесценное
богатство человечества
Область защиты
многосторонняя
природы
–
Отделение департамента окружающей среды по
защите живой природы занимается сохранением
многообразия природы, защитой природных сред
обитания и обеспечением благоприятных условий для
видов. Работа заключается в планировании защиты, её
осуществлении и оценке результатов работы, которые
вместе образуют цикл организации защиты.
Результаты защиты природы будут
заметны спустя годы
Нашу работу нельзя оценить за короткий отрезок
времени, обильным результатом работа становится
тогда, когда обеспечивается длительное сохранение
видов или их среды обитания. На основе одного
удачного года выводы делать рано, природа
должна уметь воспроизводить себя в длительной
перспективе. Поэтому важно создание финансовых
схем, рассчитанных на длительный период времени,
с помощью которых мы обеспечим партнерам
стабильность. Поэтому, наличие и применение схемы
по уходу за природой со стороны полу-природной
ассоциации может вестись вполне успешно. В рамках
данной схемы ежегодно мы восстановим более сотни
гектаров земли на сумму более 60 миллионов крон и
с помощью местных жителей будем заботиться более,
чем о двадцати тысячах гектаров полу-природных
ассоциаций. Таким образом мы сохраним среду
обитания для нескольких видов растений и животных,
которые находятся в опасности.
В ходе первой части цикла или планирования
подготавливаются предписания о защите заповедников,
которые устанавливают ограничения, а также программы
осуществления защиты, в которых планируется
деятельность сроком на десять лет и необходимые
для этого средства. Аналогичная процедура
производится и для видов, живущих в заповедниках,
для которых подготавливаются программы действий.
При планировании ограничений правил, программ и
действий, учитывается, что это улучшенные или готовые
территории, или же рассчитанные на очень хорошее
сохранение в длительной перспективе.
В следующей части цикла – применении, ведется
наблюдение за тем, чтобы происходящие на территории
действия соответствовали как закону, так и правилам
защиты. Для этого выдаются согласованности на
планирование, строительство и различные разрешения.
Ко всему этому добавляются практические действия,
которые часто претворяют в жизнь наши замечательные
партнеры или местные жители. В качестве показателя
практической деятельности можно привести заботу
о природе со стороны полу-природных организаций,
восстановление среды обитания, исследования.
Очень важна совместная работа с третьим сектором,
это хорошо и многие гражданские начинания
исходят из деятельности по защите окружающей
среды, что дает нам причины для ещё более плотного
сотрудничества. Мы регулярно собираемся с членами
Палаты объединений по защите окружающей среды и
обсуждаем что, где и как лучше сделать.
• Выдача разрешения на мечение
животных
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ЗАЩИТЫ
• Заказ и проведение
инвентаризации и
исследований, связанных с
объектами заповедников
• Контроль видов и среды
обитания
В качестве примера можно привести недавний случай
на Сааремаа, где из единственной в Европе популяции
речных раков сохранилась только половина. На
Сааремаа долгое время не было раковой чумы, но
на сегодняшний день там обнаружен чужеродный
вид из Америки – сигнальный рак. Последний
устойчив к раковой чуме, однако он сам может стать
причиной исчезновения популяции вида речного
рака. Несомненно, чужеродный вид был выпущен в
местные воды человеком. Я не знаю по экономической
ли причине или по зову души купить в магазине живых
раков и выпустить их в природу, чтобы они не мучились.
Этим крайне необдуманным поступком уничтожили
популяцию местного вида и на его восстановление
уйдут тысячи крон.
Природа не знает границ
Природоохранная деятельность очень международная.
Эстония присоединилась к нескольким конвенциям
по защите природы, которые дают нам ориентиры
на более влиятельные действия. Natura – одна из
основополагающих директив Европейского союза
(ЕС), и объединившись с ЕС, Эстония взяла на себя
обязательство сохранять важную среду обитания и
виды по всей Европе, соответствующие территории
более известны широкой общественности как “зоны
Natura”. В дополнение к этому, несколько Эстонских
заповедников международного значения: водноболотные угодья или зона Рамсари и национальный
парк Сооме – члены европейской сети нетронутой
природы, а Маатсалусскому заповеднику присвоен
Диплом Совета Европы, и т.д.
По сравнению с остальной Европой у нас сохранилось
сравнительно много нетронутой природы, а
следовательно ответственность, возложенная на
нас – выше. Международные встречи помогают нам
обеспечить различную структурную поддержку со
стороны ЕС. Больше, чем половина средств, затраченная
на защиту природы поступает из-за рубежа. Поэтому
многие наши люди связаны с управлением проектов и
должны гарантировать, что средства ЕС используются
целесообразно.
В заключение, хотелось бы сказать, что природоохранная
деятельность обязана быть успешной, поскольку
широкая общественность понимает необходимость
данной работы. По результатам проведенного весной
опроса мы можем быть спокойны, так как большинство
людей считает, что охрана природы помогает создать
более здоровую среду обитания и цели защиты им
вполне понятны.
Это дает надежду, что результатом нашей общей
деятельности станет ещё более лучшее состояние
природы для последующих поколений.
В третьей части цикла осуществляется контроль,
дающий оценку проделанной работе и происходящим
изменениям в следствии различных процессов.
• Согласование ходатайства
полу-природной ассоциации
о субсидии на уход и контроль
работы
• Координирование работ,
связанных с восстановлением
и уходом за объектами
заповедников
чем
В качестве примера можно привести и другой
чужеродный вид – борщевик, на борьбу с которым мы
тратим каждый год порядка шести миллионов крон. Таким
образом, беречь природные ценности экономически
так же выгоднее, нежели восстанавливать.
На сегодняшний день мы
отмечаем сотую годовщину
защиты природы Эстонии – 14
августа исполнилось 100 лет со
дня создания первого эстонского
заповедника.
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ
природу,
Айвар Руукель –
основатель национального парка Соома
“Защит а природы – это не страх
защиты природы перед людьми,
а
привлечение люд ей для осущ ествлен
ия защиты природы. Привлечение
местный жителей и предприятий
не должно быть первоочередным
и
навязчивым способом работы для
люд ей работающих в сфере окру
жающей
среды, здесь многое зависит от
того могут и хот ят ли чиновник
и видеть
целую картину и смотреть на проб
лемы и возможности шире. В данн
ом
случае у меня был несравненный
опыт совместной работы с рабо
тниками
Департ амента окружающей сред
ы в регионе Вильянди-Пярну, кот
орые
прод елали для Соома неоц енимую
работу: национальный парк ста
л членом
Европейской сети нетронутой прир
оды PAN Parks. Сопутствующие
статусу
PAN Parks обязанности и возможн
ости создали на территории Соо
ма
предпосылки для развития и защ
иты ценностей парка”.
2
Тармо Тююр –
F)
Эстонский фонд природы (ELодит
“ELF уже окол о десяти лет пров
в посл едние годы
природоохранные тол оки, причем
арт аментом
Деп
с
те
рабо
ной
ест
в тесной совм
онами
окружающей среды. Вместе с реги
мы нашли
ы
сред
щей
Департ амента окружаю
ходимы
необ
о
всег
ше
боль
где
а,
именно те мест
о дают
част
е
оры
добровольные рабочие руки, кот
т лишь
опы
й
чны
Годи
толчок местной инициативе.
ным
важ
ок
тол
ных
еден
пров
пте
доказал, что в реце
одыприр
ик
защитн
компонентом является местный
оки
тол
ков
тни
учас
энтузиаст, который дост авит
мости подобных
на место и расскажет о необходи
– работники
работ. Или что ещё более приятно
возятся бок о
ы
Департ амента окружающей сред
.
оки”
бок с добровольцами тол
сентябрь 2010
Лес и охота имеют прямое отношение друг к другу
Яанус Кала, заведующий лесным отделом
Контроль от сбора семян до
вырубки взрослых лесных
деревьев
По части лесоводства, самый большой объем работы
связан с вырубкой и обновлением леса, а также с
ущербом, нанесенным ему.
Если владелец леса желает вырубить или обновить
нетронутую часть леса, то он должен предоставить в
Департамент окружающей среды справку о планируемых
работах. Задача Департамента окружающей среды
– оценить соответствие планируемых действий с
правовыми актами. Если планируемая деятельность
отвечает всем требованиям, владельцу выдается
разрешение и он может активно заняться работой. Мы
проводим экспертизы, например, в случае пожаров,
заболевания дичи, грибов или нанесенного лесу
ущерба в следствии шторма, а также даем советы, как
поступить с поврежденной или погибшей частью леса.
Вторая область связана с культивируемым материалом
– семенами, грибами и растениями. Ведем учет
начиная со сбора семян на пригодных полянах и в
питомниках по выращиванию саженцев деревьев до
производства и продажи растений. Питомники по
выращиванию саженцев деревьев - плантации, на
которых выращиваются семена породистых деревьев.
Когда семена лесных деревьев собраны, мы оцениваем
их происхождение и качество, а также выдаем
партии свидетельство. Признанная партия семян –
качественная и пригодна для сбыта с целью засева леса
или использования, в качестве посадочного материала.
Когда из семян вырастают растения, мы оцениваем их
качество и происхождение, и в случае соответствия
выдаем партии свидетельство. Сертифицированные
семена лесных деревьев или растений можно сбыть
без ограничений на территории всего Европейского
союза. Мы ценим производственные и упаковочные
Занимательные факты
В целом, можно сказать, что половина Эстонии
покрыта лесом, а из нее в свою очередь одна половина
принадлежит частным владельцам, а вторая –
государству. С точки зрения внешней торговли
и экономики, лес всегда представлял огромную
значимость. Такое же положение он занимает и сейчас.
комплексы культивируемого материала и выдаем им
разрешение на производство при условии соответствия
требованиям. Поэтому мы следим за деятельностью
начиная со сбора семян до продажи растений. Ни одно
семя лесного дерева не может быть собрано, выращено
или продано без нашего разрешения.
По части культивируемого материала лесной отдел
тесно
сотрудничает
с
государствами-членами
Европейского союза (ЕС). В случае продажи семян
лесных деревьев или посадочного материала, члены ЕС
обязаны информировать другое государство, в которое
ввозится культивируемый материал. Данные сведения
важны для возможности раннего обнаружения опасных
болезней или вредителей.
Организация охоты находится
в компетенции Департамента
окружающей среды
В Эстонии 327 охотничьих зон и во всех действует
право пользования сроком на десять лет. В праве
пользования Департамент окружающей среды
определяет условия для охоты на лесных животных,
ухода и сбора научных материалов. Мы можем так же
разрешить охоту на определенных животных и вне
сезона охоты, в результате действий которых лесу
был нанесен серьезный ущерб. Например, в августе
охота на волков запрещена, но если где-то волки
начнут регулярно убивать домашних животных, и
следовательно наносить большой урон, Департамент
окружающей среды вправе разрешить охоту на
вредителя. Вдобавок, регулируются особые события.
Например, если в случае дорожно-транспортного
происшествия животное получило увечье и отправилось
обратно в лес, Департамент окружающей среды
выдает специальное разрешение на отлов раненого
животного. Наша деятельность – организация всей
охоты. Мы занимаемся организацией сбора научных
материалов, таких как рога, пробы внутренностей
змей и челюстных костей. По результатам собранного
материала составляется прогноз о численности
дичи и здоровье популяции. Прогноз численности
В Эстонии передается в
среднем 26 000 лесных
извещений в год.
В среднем лесные
специалисты проводят 120
000 процедур, связанных с
лесоводством.
В Эстонии зарегистрировано
213 производителей
культивируемого материала.
В Эстонии 327 охотничьих
зон.
Лесной отдел следит за ценной средой обитания, где
живут редкие виды или находится редкое сочетание
леса. По нашему предложению ценная среда обитания
вносится в соответствующий регистр, после чего
владелец леса может заключить финансируемый со
стороны государства договор о защите ценной среды
обитания.
Сферы деятельности
Деятельность лесного отдела
охватывает как организацию
лесоводства, так и охоты
За деревьями леса не видать
(эстонская пословица)
дичи является основанием для определения объема
охоты на следующий сезон. Сохранение охотничьей
дичи в искусственной среде так же под нашей
ответственностью, так как Департамент окружающей
среды регистрирует все места содержания дичи.
Например, содержание кабанов и оленей в загонах с
экономической целью разведения и выращивания для
получения мяса должно быть зарегистрировано.
•
Процедура лесных
уведомлений
•
Проведение экспертизы
ущерба, нанесенного лесу
•
Производство, упаковка
и выдача разрешения на
импорт культивируемых
материалов
•
Сертифицирование
культивируемых
материалов
•
Ведение базы данных
исходных материалов,
получивших
свидетельство
•
Выдача разрешения на
пользование охотничьей
зоной
•
Регистрация дичи,
содержащийся в загонах
•
Обеспечение защиты и
отслеживание ценной
среды обитания
•
Оценка обновления леса
•
В отделе можно получить
также необходимую
информацию о
лесоводстве
Припомнилась одна история о вред
ительстве дичи. Бобры сооружа
ли себе
из мелиоративного канала гнездо
и строили дамбы для засл она воды
. За
дамбами, где находилась обширна
я зона красивого леса, собиралась
вода,
а влад елец земли никак не мог реш
ить проблему. И тогда он обратил
ся
в Департ амент окружающей сред
ы, который оценил размер ущерба
и, в
свою очередь, обратил ся к собстве
нниками граничащ ей охотничьей
зоны.
Местные охотники разл омали дам
бы и выл овили затопивших лес бобр
ов.
Хорошая и быстрая совместная
работа сохранил а сухость леса
и устранила
возможность причинения более
серьезного вреда.
Фото: Микк Мянниcте
Фото: Мярт Братка
3
ЛЕСНОЙ OТДЕЛ
Помощь самому себе
сентябрь 2010
Разумное использование окружающей среды начинается с чувства
ответственности
Сферы деятельности
Таймар Ала, заместитель главного директора в области использования окружающей среды
ОТХОДЫ
• Выдача лицензии на
обращение с опасными
отходами
• Выдача разрешения
на международную
перевозку отходов
От платы за окружающую среду до
ответственности
Прекрасные условия жизни
нашей среды обитания
должны сохраниться и для
последующих поколений.
Хотя на месте деятельности одним из обязательных
условий является не превышение выносливости
окружающей среды, в сегодняшнем мире этого уже
далеко недостаточно. Вспомогательные средства
для защиты окружающий среды, применяемые при
экономической деятельности должны постоянно
развиваться в более действенном совершенствующемся
направлении. Для содействия подобного развития
в качестве мотивации используется оплата за
окружающую среду – чем больше выброс веществ,
загрязняющих окружающую среду и чем более
неэффективно используются ресурсы окружающей
среды, тем больше составит необходимая к оплате
сумма за использование окружающей среды.
• Выдача разрешения на
отходы
• Регистрация на
управление отходами
АТМОСФЕРА
Мир меняется и вскоре все невозможно будет
компенсировать деньгами или откупиться. Если
окружающей среде нанесен урон, то в определенных
случаях, в качестве одного из новейших средств
организации окружающей среды,
применяется
принцип ответственности за окружающую среду.
В целом это означает, что лицо, нанесшее вред
окружающей среде должно покрыть ущерб реальной
деятельностью, например, восстановить поврежденное
место обитания или создать равноценные условия
для животных в другом месте (например, в случае
уничтожения находящейся на территории заповедника
зоны нерестилища определенного вида рыб – ее
необходимо будет восстановить).
• Выдача разрешения
на загрязнение и
специального загрязнения
атмосферы
ВОДА
• Выдача разрешения
на специальное
использование воды
• Определение водозабора
зоны санитарной охраны
• Согласование о
строительстве бурового
колодца или буровой
скважины
• IPPC (Загрязнение
окружающей
среды от тяжелой
промышленности)
• Выдача комплексных
разрешений на
природопользование
ЗЕМНЫЕ НЕДРА
• Выдача разрешение
на добычу полезных
ископаемых местного
значения
ОТДЕЛ ОКРУЖАЮЩEЙ СРЕДЫ
• Разрешение на
общегеологические
и геологические
исследовательские работы
• Согласование отчуждения
и использования колодца
Департамент окружающей среды управляет
использованием окружающей среды по средствам
различных разрешений на комплексное природное
пользование, лицензий и согласованностей. Создаются
предпосылки
для
того,
чтобы
человеческая
деятельность по отношению к окружающей среде
осуществлялась обдуманно, согласно действующим
требованиям и не представляла угрозы для жизни,
здоровья или имущества обитателей.
Цель природопользования, как
деятельности,
заключается в том, чтобы экономическая деятельность
не наносила вреда окружающей среде больше, чем
она может выдержать и в нашей среде обитания
сохранились бы прекрасные жизненные условия для
последующих поколений.
Использование окружающей
среды – многостороннее
В Департаменте окружающей среды
природопользование разделено на четыре основных
области: атмосфера, вода, отходы и полезные
ископаемые.
Три первых вместе с эффективностью использования
энергии в комбинации между собой образуют
основные элементы тяжелой промышленности,
являющиеся причиной загрязнения окружающей
среды, которые стоят во главе вопросов, касающихся
окружающей среды. Хотя влияние нашей тяжелой
промышленности на окружающую среду, к счастью,
зачастую остается локальным, возможность
использовать природные ресурсы в тяжелой
промышленности велика, и поэтому, ужесточение мер
загрязнения окружающей среды для производства
также является одним из первоочередных
направлений развития для Департамента окружающей
среды.
Понятно, что все вышеперечисленные основные
области делятся в свою очередь на подтемы, которые
разбираются в деталях и представляют область
окружающей среды со всеми её сложностями. Таким
образом, например, мы можем поделить область воды
на подтемы, которые объединяют морские, грунтовые
и почвенные водамы. В последнем случае, в свою
очередь, рассматриваем различные виды водоемов и
вопросы: от управления сброса сточных вод до схем
движения потоков воды.
Рассматривая отдельные вопросы или факторы,
влияющие на окружающую среду можно далеко зайти,
однако все же, зачастую изменения, производящиеся в
одной области, влияют на несколько других областей.
В конечном итоге, направленная на узкую цель и на
первый взгляд сберегающая природу деятельность не
всегда обеспечивает ожидаемый результат. Поэтому
мы рассматриваем все области использования
окружающей среды и связи между ними в целом.
Конечно в этом случае предусмотрен свой сбор –
увеличенный объем анализа, который устанавливает
высокие требования как нам, так и нашим клиентам.
ающей среды
Kомплекснoе разрешениe- возможность улучшить состояние окруж
на природопользование В Эстонии применяются
Вот уже почти десять лет компл ексные разрешения
среды. За это время разрешения выданы многим
в качестве инструмент а организации окружающей
е получен опыт в контроле за выполнением
производителям, действующим в данной сфере, а такж
выдачу разрешений и обзоре предприятий.
требований разрешения, в распределении времени на
для обеспечения качества которого необходима
Компл ексное разрешение – это объемный документ,
айствующим о нем, чья разносторонность
ходат
и
совместная работ а между выдающим разрешение
возможности, реализация которых возможна
и различные сферы в объединенной форме создают
утыми сторонами состоится.
только в том случае, если диалог между вышеупомян
ексного разрешения - многообразный.
Существующий в Эстонии опыт применения компл
, коров и птиц, где предприятия имеют
Большинство проблем связано с развед ением свиней
ты инвестиций, сопровождающих новые
выпла
ограниченные экономические возможности для
ает серьезные трудности в достижении
вызыв
что
,
период
требования, и короткий переходный
соответствия требованиям.
похвалил принятие Эстонией директивы
В июле месяц е текущ его года Европейский парламент
на сегодняшний день положительные
опромышленных отходах, элементы которой дают
мер, предельно допустимое значение выброса
напри
,
яются
результаты,а также добавляются и уточн
е почвы, условия закрытия предприятия и так
вредных веществ в атмосферу, требования о защит
далее.
предст авление о ходат айствуемых
Они помогают лучше определить нормы и дают ясное
ство работы не только для Департамента
разрешениях. В будущ ем это означает большее количе
ения, но и для предприятий в развитии
окружающей среды, как учреждения выдающего разреш
лой промышленности на окружающую
тяже
я
влияни
производства, ведь общая цель – уменьшение
несомненно стоит сопутствующих тому усилий.
среду и улучшение состояния окружающей среды –
4
Для регулирования использования окружающей
среды на основании условий, определенных в законе,
Департамент окружающей среды выдает различные
согласованности и разрешения на использование
окружающей среды, например, разрешение на
специальное использование воды, разрешение на
загрязнение атмосферы, разрешение на отходы,
разрешение на добычу полезных ископаемых,
разрешение на комплексное природопользование.
Требования для получения разрешения устанавливает
закон, распространяющиеся прежде всего на
производственные, обслуживающие и промышленные
предприятия. Для выдачи разрешения предварительно
оценивается размер влияния на окружающую среду,
сопровождающийся планируемой деятельностью,
и в случае выдачи разрешения для деятельности
устанавливаются
дополнительные
условия,
необходимые для поддержания хорошего состояния
окружающей среды.
Сбережение окружающей среды
распространяется от одного на
всех
Природными ресурсами необходимо пользоваться
обдуманно.
Исходя
из
этой
простой,
но
глубокомысленной истины мы обеспечим хорошее
состояние природы и достойную среду обитания как
себе, так и последующим поколениям. Взрастим в себе
сознательность по отношению к окружающей среде.
AS Kunda Nordic Tsement
Арво Вайнло, управляющий директор
“Наша совместная работа с Департаментом окружающей среды
была очень хорошей. Они всегда были конструктивными и помогали
нам добиваться своих целей. Поскольку мы обладаем многолетним
опытом ходатайства разрешений, их помощь в этом вопросе,
особенно в случае комплексного разрешения, стала огромной
поддержкой. Наша совместная работа очень плодотворная,
благодаря взаимному пониманию и тому, что наши цели совпадают.”
Департамент сельского хозяйства
ра
Ильмар Тупитс, руководитель Йыгевасского уездного цент
ающей среды была
“Совместная работ а с Департаментом окруж
е, благодаря
души
едино
о
царил
а
очень хорошей, среди нас всегд
естно в
Совм
.
целей
ных
авлен
пост
ались
которому мы добив
тва для поездки
средс
и
Департаментом окружающей среды мы нашл
как следует
том,
о
себя
ь
етит
на обучение за границу, чтобы просв
рыбного
адки
прокл
ти
облас
в
е
такж
а
,
озера
содержать в порядке
ть
назва
о
можн
ов
ьтат
пути. Лучшим образцом, среди наших резул
рого
кото
целью
а,
Лаев
реке
в
поддержание экологического порядка
верховья, увеличение
было улучшение экологического состояния
дных для жизни условий. В
приго
ние
созда
и
реки
ложе
многообразия в
к, которые, к примеру,
уборо
рамках проекта было проведено несколько
понемногу увеличить
гают
помо
и
реке
в
уменьшили количество осадка
”
ания.
обит
среды
её
ие
реку и многообраз
сентябрь 2010
Ионизируемое излучение под контроль
Ильмар Пускар, заведующий отдела радиаций
Задачей бюро наблюдения за излучением является
наблюдение
за излучением окружающей среды
(измерение уровня радиоактивных излучений в
рабочих и жилых помещениях, в воде, воздухе,
продуктах, морской воде, лесных ягодах), измерение
радона в воздухе помещений и измерение уровня дозы
радиации у людей, работающих с излучением, а также
ведение государственного регистра личной дозы
радиации у людей, работающих с излучением.
Не все источники излучения
радиоактивны
Существует три вида излучения. Альфа-, бетаи гамма-излучения могут происходить как из
природных, так и из искусственных радиоактивных
веществ. Зато электрические источники излучения источники рентгенового или бета-излучения. Степень
излучения обычно оценивается при замере скорости
инфицирования.
Самые обычные источники излучения, окружающие
нас – различные приборы излучения, используемые
в медицине, такие как рентгеновские установки,
компьютерные томографы, ангиографы и содержащие
радиоактивные вещества устройства, применяемые в
промышленности, такие как устройства для контроля
уровня или толщины.
Электрические источники излучения не содержат
радиоактивных веществ и выделяют ионизируемое
излучение лишь во время работы, зато датчики уровня,
как уже было упомянуто содержат радиоактивные
вещества. Для того, чтобы хранить или пользоваться
подобными устройствами, необходимо разрешение на
допустимое излучение.
Мы выдали более 600 разрешений на излучения
(максимальный срок действия 5 лет), из них около
500 – медицинским учреждениям, подавляющее
большинство
которых
составляют
устройства,
используемые для дентального рентгена (более
400) и почти 60 разрешений на излучение получили
производственные предприятия.
фото: Cвeн Tyпитc
При выдачи разрешения на излучение проверяется
соблюдение норм радиационной безопасности,
оценивается безопасность излучения, исследуется как
проводится деятельность, при которой выделяется
излучение, как обеспечена защита рабочих и
жильцов, а также безопасность источника излучения.
В числе прочего замеряются показатели уровня
излучения, проверяется пригодность помещений
для использования/хранения источника излучения
и условия работы на специальных рабочих местах.
Владелец разрешения обязан выполнять все
требования радиационной безопасности, среди
которых оценка дозы излучения работников, для того,
чтобы люди, работающие с излучением не получили
излучения выше нормы.
Люди, работающие с излучением делятся, согласно
получению возможной дозы радиации, на работников
А и B категории. По Эстонии около тысячи людей,
работающих с излучением и большинство из них
принадлежат к В категории. Это означает, что их дозу
радиации измеряют раз в три месяца. Работников А
категории примерно 200 и их дозу радиации измеряют
ежемесячно. Дозу могут измерять лаборатории,
имеющие соответствующую аккредитацию. На данный
момент в Эстонии одна такая лаборатория, находящаяся
в нашем отделе радиационного наблюдения. Ближайшие
– в Латвии и Финляндии. Процедура простая – для
измерения дозы мы выдаем работникам специальные
таблетки, которые на время работы закрепляются на
груди. Согласно тому, как часто делается замер – раз в
три месяца или раз в месяц, работодатель отправляет
таблетки в лабораторию для измерения. Данные о дозе
человека вносятся в регистр доз Бюро наблюдения за
радиацией. В целом, наша лаборатория осуществляет
более 6000 замеров в год.
Несчастный случай, связанный с
излучением нельзя предвидеть
Бюро наблюдения за излучением отвечает также за
функционирование систем раннего предупреждения.
Могу успокоить, что до сих пор за все время
действия контрольных станций в Эстонии не было
зафиксировано такого роста уровня излучения,
который превышал бы так называемый природный
фон.
У нас имеется программа моделирования ARGOS,
которая позволяет в случае заграничных или
внутригосударственных несчастных случаев
прогнозировать направление движения выброшенных
в атмосферу вредных веществ и их уровень
радиоактивности, согласно которым можно будет,
в случае необходимости, предупредить население
об опасности. У нас более десяти автоматических
станций, измеряющих гамма-излучение по всей
Эстонии, которые постоянно передают нам данные
об уровне излучения по всей стране. Вдобавок, три
воздухофильтровые станции, при измерении фильтров
которых в лаборатории мы получаем информацию о
находящихся в воздухе радиоактивных частицах.
За радоном ведется наблюдение
В дополнение к общему наблюдению за излучением в
окружающей среде, Бюро наблюдения за излучением
так же измеряет и концентрацию радона в воздухе
внутри помещений, тоесть оценивает качество
внутреннего воздуха. По Эстонии составлена так
называемая “радоновая карта”, на которой показано
содержание радона в разных зонах. Если содержание
радона на площади земли выше, то при строительстве
дома будет необходимо это обязательно учесть, а при
проектировании- непременно продумать то, чтобы при
строительстве, содержащийся в почве радон впитался в
строящееся здание как можно в меньшей концентрации.
Для этого при строительстве необходимо использовать
средства заграждения от радона.
Поскольку речь идет о теме, которая постоянно
обсуждается в газетах, люди осведомлены о проблеме
и замерять радон приходится довольно часто.
5
За все время действия контрольных станций в
Эстонии не было зафиксировано такого роста
уровня излучения, который превышал бы так
называемый природный фон.
В будущем в Эстонии останется
единственное хранилище
радиоактивных отходов
Пришедшие в негодность электрические излучающие
устройства передаются на свалки электрических и
элекронных устройств, а радиоактивные вещества или
содержащие их устройства на свалку радиоактивных
отходов.
В советское время хранилища твердых и жидких
радиоактивных отходов в Эстонии находились в двух
местах: в Палдиски (бывшие в употреблении в армии)
и в Таммику (бывшие в штатском использовании).
Хранилища жидких отходов в обоих местах на
сегодняшний день ликвидированы. Хранилище твердых
отходов в Таммику так же в стадии ликвидации, а
радиоактивные отходы, хранившиеся там, перевозятся
в Палдиски. Окончить работы планируется в течение
2011-2012 года. В 1997 году в Палдиски построили
промежуточное хранилище радиоактивных отходов,
где собирают радиоактивные отходы со всей Эстонии.
На сегодняшний день хранилища оснащены мощной
системой охраны и безопасности.
•
Измерение дозы
радиации
•
Лабораторные анализы
•
Измерение радона –
люди, которые
заинтересованы в
измерении уровня
радона у себя дома или
на рабочем месте, могут
заказать измерение в
отделе радиационного
наблюдения
Департамента
окружающей среды.
•
Измерение излучения
Возможность того, что на какой-либо бывшей
армейской территории с советских времен осталось
что-либо радиоактивное, с учетом прошедших двух
десятков лет, очень мала. В случае обнаружения
бесхозных источников излучения необходимо звонить
на номер службы спасения 112.
Международная совместная
работа проходит оживленно
Совместная международная работа в сфере
излучения необходима для того, чтобы обмениваться
и приобретать необходимый опыт, а так же знания в
области излучения и в области ядерной безопасности.
Эстония – участник нескольких международных
организаций, важнейшие из которых: Международное
агентство по атомной энергии (IAEA), которое в
значительной мере предоставляет нашим специалистам
возможность прохождения курсов по теме излучения
и в ядерной сфере и при необходимости – обучение;
Совет государств Балтийского моря (CBSS), участие
в экспертной группе по радиационной и ядерной
безопасности которого предоставляет возможность
обменяться опытом с нашими ближайшими соседями
и наладить совместную работу стран Балтийского
моря; Европейское сообщество по атомной энергии
(EURATOM), для которого мы являемся контактным
пунктом. У нас хорошие отношения с центрами
радиационного наблюдения в Финляндии, Латвии
и Литве. В рамках совместного эстонско-шведского
проекта планируется установить новые, полностью
автоматические и практически не требующие
обслуживания станции наблюдения за гаммаизлучением, которые более точны и оперативны в
своих измерениях, по сравнению с нынешними.
ОТДЕЛ РАДИАЦИЙ
Наш отдел занимается контролем использования
источников
ионизируемого
излучения
(радиоактивными веществами, электроизлучающие
приборы) и наблюдением за радиоактивностью
окружающей среды. Отдел состоит из двух бюро:
Бюро защиты от излучения и Бюро наблюдения за
излучением. Бюро защиты от излучения в основном
занимается выдачей разрешений на допустимое
излучение, оценкой опасности в местах воздействия
излучения и составляет указания, необходимые
для ходатайствующего о получении разрешения на
допустимое излучение. Также бюро ведет регистр
электрических источников излучения и регистр
разрешений на допустимое излучение. В Эстонии
примерно 1600 источников излучения, среди которых
около тысячи электрических источников излучения и
около шестисот радиоактивных веществ.
Выдаче разрешения на излучение
предшествует контроль
Услуги отдела
Одна из областей работы Департамента окружающей среды – обеспечение безопасности и защиты от
ионизируемого излучения (в дальнейшем - излучения).
Ионизируемое излучение – это поток частиц альфа- или
бета-излучения, а так же излучение электромагнитного
поля, энергии которого достаточно для ионизации
атомов или молекул. Спектр электромагнитного
излучения делится на два вида: ионизирующее (гамма- и
рентгеновое излучение) и неионизирующее излучение.
Неионизирующее излучение – это ультрафиолетовое
излучение, видимый свет, инфракрасное излучение,
микро- и радиоволны.
сентябрь 2010
Образование в сфере окружающей среды учит заботиться
Марис Кивистик, заведующая отделом обучения охране окружающей среды
Лучше всего среду обитания
бережет сознательный человек
Школы смогут заказать для своего уезда тематическую
программу о сортировке и повторном использовании
отходов от специалиста по обучению охране
окружающей среды. В качестве эмблемы для данной
темы мы выбрали трудолюбивого муравья по имени
Ферда.
Учебные
программы
предоставляют
хорошие
возможности выучить и повторить факты в натуральной
учебной среде, объединив теорию с практикой. Это
позволит детям получить непосредственно опыт,
который отлично отложится в памяти. Будь то поход на
станцию бытовых отходов, водоочистной завод или, к
примеру, прогулка в парке. Обычно человек говорит,
что в парке нет ничего, кроме травы и деревьев. Мы
попытаемся открыть глаза детей и научить их делать
множество открытий в окрестностях собственного
дома. Не зная природу невозможно ее полюбить.
Сферы деятельности
Есть много возможностей получить
образование в сфере окружающей
среды
• Составление и проведение
в школах и детских садах
образовательных программ
об окружающей среде,
связанных со школьными
программами;
• Проведение инфодней,
мероприятий и кампаний
для жителей Эстонии;
• Ознакомление с
природными объектами,
находящимися под охраной,
в том числе составление
инфодосок, изданий и
экспозиций;
• Развитие региональной
совместной работы в сфере
образования окружающей
среды;
ОТДЕЛ ОБУЧЕНИЯ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
• Смотрите так же
www.keskkonnaharidus.ee
Обучение в сфере окружающей
среды доносит до людей
информацию, касающуюся
окружающей среды
Цель отдела обучения охране окружающей среды –
ознакомить с защитой природы и окружающей среды,
а также создать в обществе чувство необходимости
сбережения природы.
Окружающую среду обитания лучше всего бережет
сознательный человек. Наша задача – ознакомить
людей и донести до них информацию, касающуюся
окружающей среды. При этом, важной целевой группой
является молодежь, чьи ценности и отношение ещё
возможно изменить или сформировать. Департамент
окружающей среды разработал более 70 учебных
программ, поддерживающих учебные программы
школ и детских садов и которые можно провести в
заповедниках, школах или их окрестностях. Учебные
программы предлагают интересное разнообразие
школьных уроков, помогая в то же время закрепить
знания, полученные в стенах школы. Участие в
программе для школ и детских садов – бесплатно,
однако транспортные расходы до места назначения
заказчик оплачивает сам. В нынешнем году для участия
в учебной программе Департамента окружающей
среды у школ есть возможность получить пособие на
транспорт через финансируемый проект фонда Центра
инвестиций в окружающую среду (KIK).
Для того, чтобы образование в сфере окружающей
среды стало более доступным для каждого школьника
и ребенка, посещающего детский сад, Департамент
окружающей среды организовал круглые столы в
уездах страны. Идея получила одобрение по образцу
Ида-Вирумаа и Ляэнемаа, где круглые столы были
собраны несколько раньше, чем в других уездах.
RMK, недоходные организации и другие местные
партнеры совместно работали во имя того, чтобы
покрыть Эстонию прочной сетью центров поддержки
образования по охране окружающей среды.
Мы предлагаем так же и другие мероприятия в сфере
обручения охране окружающей среды, например,
проводим конкурсы, выставки, учебные дни, лагеря
и толоки. В этом году мы провели викторину,
посвященную сотому дню рождению защиты природы
Эстонии, в которой приняло участие более тысячи
человек, как взрослых, так и детей. Для лучших был
организован природный лагерь.
Мы помогаем разным целевым группам на понятном
им языке знакомиться с деятельностью разных
областей Департамента окружающей среды. Для
лучшего осведомления специалисты в области
образования окружающей среды проводят семинары,
инфодни и кампании, составляют тематические
материалы об окружающей среде, подготавливают
информационные доски о заповедниках и походных
тропах, а также экспозиционные материалы природных
центров. Очень важная часть - проведение инфодня,
целевой аудиторией которого являются учителя,
предприниматели и владельцы земель, на которых
расположены заповедники, и конечно же обычные
граждане.
Образование в сфере окружающей
среды имеет грандиозные планы на
будущее
Проект Департамента окружающей среды по развитию
инфраструктуры образования в сфере окружающей
среды получил от Европейского фонда регионального
развития почти 21,4 миллиона крон. В связи с этим,
в течение последующих трех лет будут развиваться
десять природных центров по всей Эстонии: Лахемаа,
Матсалу, Вилсанди, Соомаа и центр национального
парка Карула, природные центры Иизаку, Отепяя,
Эндла и Виидумяэ, а также находящийся в Ряпина
Пыльвамааский дом окружающей среды. В Харью, Ярва
и Рапламаа внедряется в работу специальный автобус
окружающей среды. Автобус – мобильный природный
центр, который начнет работу следующей весной.
Большей частью в автобусе будут энергосберегающие и
энергопроизводящие учебные пособия, а также модели.
Автобус вместе с руководителем сможет подъехать
к школе и работать там целый день с различными
классами как внутри, так и на улице.
Больше всего центрам не хватает современных учебных
пособий. С помощью проекта
модернизируются
учебные средства, учебная литература и собрание
инфоматериалов во всех центрах. Результатом проекта
станет улучшение возможностей природных центров
Департамента окружающей среды в предоставлении
качественного образования в сфере окружающей
среды.
Дополнительная информация
Информацию можно найти на нашей домашней
страничке и из базы данных образования в сфере
окружающей среды (www.keskkonnaharidus.ee), где
находится основательная и обзорная информация о
предлагаемых нами услугах.
При поддержке KIK два раза в год выходит
природоведческая газета, которая знакомит с
возможностями образования в сфере окружающей
среды и положительным опытом. В сентябре появится
осенняя газета, которая поступит во все школы и
детские сады, в том числе и русскоязычные. Газету
можно найти и на домашней страничке Департамента
окружающей среды www.keskkonnaamet.ee
Учебные программы предполагают
обмен опытом
Специалисты природных центров
Учебные программы Департамента окружающей
приходят также в школы и детские
среды покрывают большую часть тем в предметных
программах природоведения и составлены исходя сады
из принципов активного метода обучения – ученики
приобретают знания и опыт по средствам практической
деятельности.
Новым
направлением
является
ознакомление школьников со сферами, исходящими
из деятельности Департамента окружающей среды
(управление отходами, добыча полезных ископаемых,
охота, защита воды и воздуха). Для этого мы планируем
программу, которую можно будет провести в школах,
ее окрестностях или предприятиях, связанных с
использованием окружающей среды – на станции
бытовых отходов, на свалке, на водоочистительной
станции и на других связанных с этим предприятиях.
У Департамента окружающей среды 11 центров, где
имеется постоянная экспозиция для ознакомления
с природой и возможности для проведения
образовательных программ на тему природы. В добавок
к природным центрам, имеются пункты поддержки в
наших уездных конторах, где работают специалисты
в области образования охраны окружающей среды,
которые ходят по школам и проводят программу.
Фото: Марис Кивистик
Муравей Ферда учит разу
мно обходиться
с мусором
В прошлом году Де
парт амент окруж
ающей среды во все
уездах запустил со
х
ст авленную для шк
ол учебную программ
уменьшению мусора
у по
“Ферда уменьшает
количество мусора
талисманом которо
”,
й ст ал муравей Фе
рда. Речь ид ет об об
в школ ах и детских
учении
садах тому, как ум
еньшить количест
отходов, в ходе кото
во
рого специалисты
Департ амента
окружающей среды
в сфере образовани
я окружающей сред
учат разумно обхо
ы
диться с мусором.
Ид ея учебной прог
раммы родилась в
сл едствии прошедше
в ноябре общеевро
й
пейской недели умен
ьшения отходов,
координатором ко
торой в Эстонии ст
ал о Министерство
окружающей среды.
Министерство выдв
инуло учебную
программу Департ
амента окружающе
й среды, под назва
“Ферда” в качестве
нием
номинант а на приз
в рамках недели
уменьшения отходо
в. Из Брюсселя, гд е
проходил а церемони
награждения Евро
я
пейской недели умен
ьшения отходов,
Департ амент окру
жающей среды пр
ивез домой премию
категории публично
в
го сектора.
6
сентябрь 2010
Финансирование деятельности
Департамента окружающей
среды в 2009 и 2010 году
Кристи Ааса, заведующая отделом финансов
В 2009 году (Департамент окружающей среды был создан первого февраля 2009 года) на выполнение
функций, исходящих из основных положений, мы использовали 142,6 миллионов крон бюджетных средств,
что составило 81% использованных средств от общей суммы. Проектное финансирование составило 18%
(32,2 миллиона крон) от общей суммы и полученный доход департамента от продажи товаров и услуг
финансировал деятельность в размере 1% (2 миллионов крон).
В 2010 году планируемое финансирование составляет 222,9 миллионов крон. Подавляющая часть
расходов на деятельность покрывается доходом из бюджета государства (73% или 163,5 миллионов
крон). Почти пятая часть средств направляется на финансирование проектов. Основной объем целевого
финансирования в последнем случае образуют средства, выделяемые из программы окружающей среды
фондом Центра инвестиций в окружающую среду, Европейским фондом регионального развития и
Европейским социальным фондом.
Департамент окружающей среды отвечает за оплату использования окружающей среды. За 2009 год было
собрано 1 060, 2 миллионов крон выплат, а за семь месяцев 2010 года Департамент окружающей среды
собрал 539,6 миллионов крон, из которых 399,3 миллионов крон - в счет государственного налога и 140,3
миллионов крон - в счет местных самоуправлений.
Из поступивших в качестве государственного налога средств 361,5 миллионов было направлено на
обслуживание программы окружающей среды в фонд Центра инвестиций в окружающую среду, которая
используется для сохранения состояния окружающей среды, воспроизводства природных богатств и
устранения вреда, нанесенного окружающей среде.
Размер различных видов выплат от общего поступления
Плата за загрязнение атмосферы
Плата за право использования зоны охоты
Планируемое финансирование из фондов Европейского союза в 2010-2013 годах
Плата за добычу полезных ископаемые
государственного значения
Плата за добычу полезных ископаемых
местного значения
Плата за использование воды и специальное
использование грунтовых вод
Другие платы
Составление программ распорядка охраны и плана
действий видов
Развитие сети природных центров Департамента
окружающей среды
Инвестиции в сохранение многообразия природы
Большее количество средств направится в сферу защиты живой природы (51%). Наряду с повседневными
государственными управленческими действиями в данной области большая доля направлена на борьбу
с инвазивными чужеродными видами (6,9 миллионов крон), на программу распорядка охраны и плана
действия видов, а также применение расходов (12,4 миллионов крон). На приоритетном месте выплата
пособий на заботу о природе полу-природным ассоциациям (5,2 миллиона крон) и уход за охраняемыми
местами обитания и парками государственного значения (2,7 миллиона крон). Департамент финансирует в
заметном объеме и надзор за живой природой и связанные с этим исследования (2,4 миллиона крон).
Объем финансирования живой природы делится на сферу организации окружающей среды (22%) и
лесоводство (16%). В случае упомянутых выше сфер, доля финансирования проектов значительно меньше,
а расходы преимущественно связаны с процедурами выдачи разрешений на использование окружающей
среды и экспертизами.
Различные виды выплат поступившие за использование окружающей среды (в кронах)
Вид выплаты
Сумма
Плата за загрязнение атмосферы
268 970 374
Плата за добычу полезных ископаемые государственного значения
144 166 841
Плата за добычу полезных ископаемых местного значения
19 069 084
Плата за использование воды и специальное использование грунтовых вод
98 997 362
Плата за право использования зоны охоты
6 535 797
Плата за право на ловлю рыбы
878 809
Налог на ведение государственного лесного хозяйства
1 400
Покрытия ущерба, нанесенного окружающей среде
27 600
Пеня
1 011 275
Всего
539 658 542
Финансирование сфер осведомленности об окружающей среде и радиационной безопасности в обоих
случаях составляет 6% от бюджета министерства. В ближайшие годы планируется увеличить объем
инвестирования в упомянутые сферы – прежде всего для постройки новых учебных классов и экспозиций
заповедников, а также для установки необходимого лабораторного оборудования для защиты от
излучения.
Распределение средств по сферам в 2010 году
Зашита от радиации и
радиационная безопасность
Организация окружающей
среды
Защита природы
Лесоводство
Область
Доля
Размер финансирования (в кронах)
Зашита от радиации и радиационная
безопасность
6.00%
13 674 986
Организация окружающей среды
22.00%
49 685 601
Защита природы
50.00%
111 172 674
Лесоводство
16.00%
35 542 518
Осведомленность об окружающей
среде
6.00%
12 831 406
ВСЕГО
ОТДЕЛ ФИНАНСОВ
Осведомленность об
окружающей среде
222 907 185
7
Peгиoны Департамента окружающей среды
Харью-Ярва-Рапла
Виру
Пярну-Вильянди
Хийу-Ляане-Сааре
Йыгева-Тарту
Пыльва-Валга-Выру
Граница региона
Граница уезда
Тел: 627 2193, факс: 627 2182,
э-почта: [email protected];
домашняя страница www.keskkonnaamet.ee
Narva mnt 7a, 15172 Tallinn
Ляанемаа:
Тел: 472 4720, факс:: 472 4730,
э-почта: [email protected];
Kiltsi tee 10, 90403 Haapsalu
Peгиoн Харью, Ярва и Рапла
Тел: 472 4234, факс:: 477 8088,
э-почта: [email protected];
Penijõe küla, 90305 Lihula vald,
Харьюмаа:
Тел: 674 4800, факс: 674 4801,
э-почта: [email protected];
Viljandi mnt 16, 11216 Tallinn
Ярвамаа:
Тел: 384 8688, факс: 385 7118,
э-почта: [email protected];
Wiedemanni 13, 72213 Türi
Рапламаа
Тел: 484 1171; факс: 485 5798,
э-почта: [email protected];
Tallinna mnt 14, pk 5, 79513 Rapla
Peгиoн Хийу, Ляане и Сааре
Хийумаа:
Тел: 463 6820, факс: 462 2830,
э-почта: [email protected];
Kõrgessaare mnt 18, 92412 Kärdla
Сааремаа:
Тел: 452 7777, факс:: 452 7770,
э-почта: [email protected];
Tallinna 22, 93819 Kuressaare
Peгиoн Йыгева и Тарту
Peгиoн Пыльва, Валга и Выру
Пыльвамаа:
Тел: 799 0900, факс: 799 0917,
э-почта: [email protected];
Kalevi 1a, 64503 Räpina
Регион Виру
Валгамаа:
Тел: 766 6129, факс: 766 6128,
э-почта: [email protected];
Kesk 12, 68203 Valga
Ида-Вирумаа:
Тел: 332 4401, факс: 332 4403,
э-почта: [email protected];
Pargi 15, 41537 Jõhvi
Тел: 766 9290, факс:766 9291,
э-почта: [email protected]
Kolga tee 28, 67405 Otepää
Ляэне-Вирумаа:
Тел: 325 8401, fфакс: 325 8403,
э-почта: [email protected];
Kunderi 18, 44307 Rakvere
Йыгевамаа:
Тел: 776 2410, факс:: 776 2411,
э-почта: [email protected];
Aia 2, 48306 Jõgeva
Вырумаа:
Тел: 786 8360, факс: 786 8361,
э-почта: [email protected];
Karja 17a, 65608 Võru
Тартумаа:
Тел: 730 2240, факс:730 2241,
э-почта: [email protected];
Aleksandri 14, 51004 Tartu
Peгиoн Пярну и Вильянди
Пярнумаа:
Тел: 447 7388, факс: 447 7399,
э-почта: [email protected];
Roheline 64, 80010 Pärnu
Департамент окружающей среды 2009-2010
Narva mnt 7a
15172 Tallinn, Eesti
Тел: 6272 193
Факс: 6272 182
Вильяндимаа:
Тел: 435 5610, факс: 435 5611,
э-почта: [email protected];
Paala tee 4, 71014 Viljandi
Палмсе:
Tel :329 5535,факс: 329 5531,
э-почта: [email protected]
Palmse küla, Vihula vald,
45435 Lääne-Virumaa
Отдел радиаций
Тел: 664 4900, факс: 664 4901,
э-почта: [email protected];
Kopli 76, 10416 Tallinn
Скачать