Роль юридического сообщества (презентация ФАС)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Роль юридического сообщества в развитии
конкурентной политики в Российской Федерации
10 апреля 2015 г., Астана
НП «Содействие развитию конкуренции»
Создано в мае 2007 года.
НП
объединяет
ведущих
юристов
в
области
антимонопольного
права
и
экономистов,
специализирующихся
в
вопросах
конкуренции
(в
настоящее время более100 членов).
2
Цели НП «Содействие развитию конкуренции»
содействие проведению конструктивного диалога между бизнесом
и российскими антимонопольными органами по вопросам
конкуренции;
участие в формировании эффективной государственной политики
в области защиты и развития конкуренции;
участие в формировании эффективной практики применения
антимонопольного законодательства в сотрудничестве с ФАС
России;
участие в нормотворческой деятельности по вопросам
конкуренции; анализ и использование мирового опыта в вопросах
регулирования конкуренции.
3
Структура НП «Содействие развитию конкуренции»
Общее собрание членов Партнерства – высший орган
управления;
Генеральный совет - постоянно действующим коллегиальным
органом управления (состоит не менее чем из пяти членов
Партнерства, избираемых на годовом Общем собрании членов
Партнерства сроком на один год. );
Председатель Генерального совета - осуществляет руководство
повседневной деятельностью Партнерства и действует от имени
Партнерства без доверенности (избирается Общим собранием
членов
Партнерства
сроком
на
5
лет).
4
Структура НП «Содействие развитию конкуренции»
Рабочие группы НП – создаются решением Генерального совета
Партнерства для выработки позиции Партнерства по одному или
нескольким проблемным вопросам, связанным с применением
антимонопольного законодательства.
В настоящее время в Партнерстве учреждено
около 20 рабочих групп по основным
Направлениям антимонопольного
регулирования.
5
Взаимодействие с ФАС России
Соглашение о взаимодействии между Федеральной
антимонопольной службой и Партнерством от 15 мая 2009 года.
Основные направления взаимодействия:
совместная разработка предложений
по внесению изменений в антимонопольное
законодательство;
обсуждение актуальных вопросов, связанных с применением
антимонопольного законодательства.
Регулярное обсуждение результатов работы в ходе совместных
открытых заседаний.
6
Основные результаты работы
С момента создания Партнерства все инициативы ФАС России
по разработке наиболее значимых правовых актов обсуждаются
с Партнерством.
При участии НП разработаны изменения
в Закон о защите конкуренции, КоАП,
УК РФ, Закон о рекламе,
Закон о порядке осуществления
иностранных инвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое значение
для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
7
Основные результаты работы
введено понятие картель;
введены институты «предупреждения» и
«предостережения»;
отменен уведомительный контроль сделок;
отменена
уголовная
ответственность
за
неоднократное
злоупотребление доминирующим положением;
введены критерии и условия освобождения от уголовной
ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;
внесены изменения в Порядок проведения анализа состояния
конкуренции на товарном рынке и др.
8
Основные результаты работы
Совместно с газетой «Ведомости» Партнерство инициировало
проведение ежегодной конференции «Антимонопольное
регулирование в России»;
Партнерство регулярно проводит круглые столы, мастер-классы и
семинары по актуальным вопросам антимонопольного
законодательства;
представители Партнерства участвуют в мероприятиях ОЭСР,
МКС, МСАП, ЕЭК;
Создан сайт (http://competitionsupport.com);
Партнерство выпускает Антимонопольное приложение совместно с
юридическими СМИ ;
Партнерство проводит бесплатные образовательные мероприятия
для студентов и молодых специалистов.
9
Текущая работа
антимонопольный комплаенс;
процедура досудебного обжалования
решений терорганов;
разработка Кодекса добросовестных
практик фармацевтического рынка;
компенсация убытков;
методические рекомендации по применению антимонопольных
статей КоАП;
применение АМЗ в сфере гособоронзаказа;
формализация процедуры учета мнений сторон сделок при
рассмотрении их антимонопольным органом и др.
10
НП «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ»
Цель - создание при МСАП независимого экспертного объединения:
 полезный ресурс при формировании современного законодательства и
правоприменительной практики;
 важный элемент системы развития интеграционных процессов.
17 июня 2009 года в г. Бишкеке (Кыргызская Республика) состоялось
учредительное собрание.
23 декабря 2009 года в Москве Министерство юстиции Российской
Федерации
зарегистрировало
Некоммерческое
партнерство
«Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» (НП-СНГ).
11
Основные результаты работы НП - СНГ
Содействие развитию нормативной базы:
 подготовка заключений на проекты актов стран СНГ, направленных на
совершенствование антимонопольного законодательства;
 деятельность в составе рабочей группы
законодательства стран-членов ТС и ЕЭП;
ЕЭК
по
гармонизации
 участие в разработке Критериев отнесения рынка к трансграничному в
рамках формирования ЕЭП;
 подготовка совместно с ФАС России предложений по формализации
процедуры учета мнения сторон при рассмотрении антимонопольным
органом сделок экономической концентрации.
12
Основные результаты работы НП - СНГ
Адвокатирование конкуренции:
 участие в заседаниях МСАП и Штаба по совместным расследованиям
нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ;
 проведение и организация различных форумов и встреч в рамках ежегодного
Международного мероприятия «День конкуренции в России»;
 организация конференций по законодательству Беларуси, Казахстана,
России и ЕЭК;
 проведение совместно с антимонопольными органами стран СНГ серии
телесеминаров на тему: «Борьба с картелями в СНГ: национальный опыт и
международное сотрудничество»;
 проведение международного круглого стола на тему: «Предписания в
сделках экономической концентрации».
13
За время работы НП «Содействие
развитию
конкуренции»
и
НП
«Содействие развитию конкуренции в
странах СНГ» зарекомендовали себя как
профессиональный,
объективный
и
эффективный
инструмент
диалога
бизнес
сообщества
и
антимонопольных
регуляторов
по
вопросам
развития
и
защиты
конкуренции!
14
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
15