Необходимость  предупреждения и  ликвидации вреда  биоразнообразию, 

Необходимость предупреждения и ликвидации вреда биоразнообразию, наносимого в результате осуществления хозяйственной деятельности энергетических компаний
Боравская Т.В. ‐ член Совета при Председателе Совета Федерации ФС РФ по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования; консультант ПРООН/ГЭФ‐
Минприроды России 00077026 «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Биоразнообразие - сокращенное от "биологическое
разнообразие" - означает разнообразие живых
организмов во всех его проявлениях:
от генов до биосферы.
Вопросам изучения, использования и сохранения
биоразнообразия стало уделяться большое внимание
после подписания многими государствами
Конвенции о биологическом разнообразии
(Конференция ООН по окружающей среде и развитию,
Рио-де Жанейро, 1992).
.
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Различают три основные типа биоразнообразия:
-генетическое разнообразие отражает внутривидовое разнообразие и
и обусловлено изменчивостью особей;
-видовое разнообразие отражает разнообразие живых организмов:
растений, животных, грибов и микроорганизмов;
-разнообразие экосистем охватывает различия между типами экосистем,
разнообразием сред обитания и экологических процессов.
Отмечают разнообразие экосистем не только по структурным и
функциональным составляющим,
но и по масштабу - от микробиогеоценоза до биосферы;
.
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Генетическое разнообразие
Собаки Рододендроны
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Разнообразие ландшафтов
Иногда в отдельную категорию выделяют
разнообразие ландшафтов, отражающее особенности территориального устройства и влияние местных, региональных и национальных культур общества.
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Все типы биологического разнообразия взаимосвязаны
между собой:
генетическое разнообразие обеспечивает разнообразие
видов.
Разнообразие экосистем и ландшафтов создает условия
для образования новых видов.
Повышение видового разнообразия увеличивает общий
генетический потенциал живых организмов Биосферы.
Каждый вид вносит свой вклад в разнообразие –
не существует бесполезных и вредных видов.
.
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Исчезновение биологического разнообразия
По оценкам специалистов,
с 1600 г. безвозвратно исчезли 83 вида млекопитающих, 113 видов птиц, 21 вид рептилий, 23 вида рыб, и 384 вида высших растений
В конце XX века Планета теряла один вид позвоночных животных ежегодно. В настоящее время к вымирающим животным относятся беркут, белоголовый орлан, кондор, американские дрозды, африканский слон и носорог, снежный барс, горный баран Марко Поло
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
•В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют законодательные основы:
• предупреждения и ликвидации ущерба окружающей среде (включая биоразнообразие);
• экологической ответственности хозяйствующих субъектов применительно к проведению мероприятий по предупреждению и возмещению вреда окружающей среде и биоразнообразию; • экономического стимулирования внедрения на предприятиях технологического нормирования на основе наилучших доступных технологий, направленных на предотвращение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду (включая сохранение биоразнообразия);
• стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду, учитывающих сохранение биоразнообразия, и др.
6
Апрель 2013 г.
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Экологическое страхование ‐ элемент обеспечения экологической безопасности страны и сохранения биоразнообразия
•
В последние годы значительно усилилось негативное воздействие хозяйственной деятельности на состояние экосистем, что привело к сокращению биологического разнообразия, предопределило глобальные изменения в окружающей среде. •
Имеется значительное количество хозяйственных объектов и видов деятельности, которые являются источниками повышенной экологической опасности и, как следствие, представляют угрозу жизнедеятельности и здоровью людей.
•
Экономические потери общества в результате загрязнения окружающей среды могут оказаться настолько значительными, что их не сможет возместить не только непосредственный загрязнитель окружающей среды, но и страховщик (если применяется добровольное страхование) в силу малочисленного страхового поля добровольного экологического страхования. Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Экологическое страхование ‐ элемент обеспечения экологической безопасности страны и сохранения биоразнообразия
•
В отношениях экологического страхования третьей стороной выступает «окружающая среда, биоразнообразие», поэтому интерес в возмещении экологического вреда приобретает государственный характер.
•
Практически все хозяйствующие субъекты, чья деятельность оказывает наиболее вредное воздействие на окружающую среду, находятся полностью либо преимущественно в частной собственности, и, как правило, не соблюдают или соблюдают формально международные стандарты в отношении экологической ответственности. •
В целях создания действенного механизма обеспечения экологической безопасности государства необходимо формирование единого механизма управления экологическими рисками не только техногенного, но и природного характера. А это возможно только посредством введения обязательного экологического страхования и прямого участия государства в аккумулировании и распределении страховых резервов.
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
Экологическое страхование ‐ элемент обеспечения экологической безопасности страны и сохранения биоразнообразия
•
Функционирование обязательного экологического страхования требует прямого участия государства как гаранта конституционного права на возмещение вреда, причиненного нарушением прав граждан на благоприятную среду обитания.
•
Все элементы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования, к которым относится и экологическое страхование, осуществляются через использование административных понуждающих методов управления, что объясняется объективным противоречием интересов промышленного производства и интересов охраны окружающей среды и биоразнообразия.
•
Особенности и сложности практического внедрения экологического страхования (например, идентификация страховых случаев, выявление виновников загрязнения окружающей среды и др.) ставят этот вид страхования в особый ранг страховых общественных отношений.
Проект ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!