О новой парадигме развития АПК I. Сложившаяся ситуация

О новой парадигме развития АПК
I. Сложившаяся ситуация
1.1. Агропромышленные предприятия, как любые коммерческие
организации, нацелены на извлечение максимальной прибыли, что, в ряде
случаев, негативно сказывается на качестве производимой ими продукции, в
том числе на выпуске продовольственных товаров, которые, зачастую,
утрачивают свои полезные свойства и становятся источником болезней и
вредных веществ.
Данное обстоятельство привело к возникновению нового направления в
производстве продуктов питания – органического земледелия, продукция
которого в силу объективных причин и жестких ограничительных требований
стала не только самой здоровой и полезной, но также эксклюзивной и весьма
дорогостоящей, то есть доступной для небольшой прослойки преуспевающих
людей. Кроме того, перевод органического производства в формат массового в
настоящее время затруднен рядом факторов, основными из которых являются:
• неэффективность (при отсутствии целевой господдержки) производства
органической продукции для сельхозтоваропроизводителя;
• высокая стоимость основных и оборотных средств, необходимых для
органического производства;
• кадровый
голод
сельхозработников);
(недостаточная
квалификация
и
нехватка
• усугубляющийся диспаритет цен на сельскохозяйственную и
промышленную продукцию.
На сегодняшний день при сложившемся технологическом укладе
отечественного аграрного сектора сделать экологически чистую продукцию
доступной для большинства граждан страны задача нерешенная и практически
нерешаемая.
1.2. Современные мировые тенденции, затронувшие и нашу страну,
показывают, что процесс урбанизации постепенно охватывает всё большее
количество городов, куда переезжает основной поток сельчан, готовых браться
за любую работу. Сегодня наиболее квалифицированное и мотивированное к
саморазвитию население сосредоточено в городах промышленных и
1
финансовых центрах регионов. Для обслуживания растущего городского
населения разрастается непроизводственная сфера, в которую привлекаются
низкоквалифицированные специалисты, в значительной степени, приехавшие
из сельской местности.
Переток населения из производства в сферу обслуживания, а из
сельской местности в города приводит к обнищанию нересурсодобывающих
регионов и деградации их населения. При этом скученность и резкое
расслоение по доходам и образу жизни в городах приводит к повышению
криминализации, росту городской безработицы и низкой инфекционной
устойчивости населения.
1.3. В свою очередь, оставшиеся на селе аграрии превращаются в
сельскохозяйственных пролетариев, лишенных земли, средств и орудий
производства, слабо заинтересованных в результатах своего труда, который всё
в большей степени становится уделом «неудачников». Более того, на селе
нарастают процессы люмпенизации населения, когда жизнь на грани или ниже
прожиточного минимума безвозвратно калечит сознание людей, и человек
отвыкает жить своим трудом, то есть фактически отвыкает работать. В данных
условиях говорить о создании новых высокопроизводительных рабочих мест в
сельском хозяйстве попросту нереально.
Такое положение дел ведет к обнищанию территорий, разрушению
агропроизводства и всей (производственной, социальной, логистической и
прочей) инфраструктуры на селе, увеличению площади заброшенных земель,
ухудшению экологической обстановки и, как следствие, к падению качества
жизни и тотальному обнищанию селян. Если не будут приняты кардинальные
меры, это может привести к полной урбанизации страны и фактическому
уничтожению сельского населения.
II. Общая характеристика Проекта
2.1. Выход из сложившейся ситуации заключается в формировании
модернизационной модели технологического и жизненного укладов на селе,
возрождении на современной основе крестьянского сословья, адаптации его
традиционных ценностей и обычаев к существующим реалиям. Такая модель
должна быть реализована на брошенных и не интересующих крупные
агрохолдинги землях, которые фактически не обрабатываются уже в течение
25-50 лет, для чего предлагается:
Разработать замкнутый технологический цикл безотходного
2
производства экологически чистой сельхозпродукции на базе последних
достижений науки, образования и техники, для чего использовать уже
созданные в мировой практике производственно-технологические модули,
объединение которых в замкнутый цикл дает возможность внедрения
PLM1 в сельское хозяйство.
Модель подобного цикла в виде Проекта «АНТ-СКИРРДА» 2
разработана ФГУП «ВО «Внештехника» при участии Нижегородского
государственного университета имени Н.И. Лобачевского и Тверской
государственной сельскохозяйственной академии и впервые озвучена на
заседаниях экспертного совета АСИ (2012) и пленарных заседаниях
ФОРСАЙТ-ФЛОТА (2013).
2.2. Ключевой идеей Проекта «АНТ-СКИРРДА» (далее также - Проект)
является
развитие
территорий
за
счет
запуска
инновационных
сельскохозяйственных и сопряженных с ними промышленных производств,
образующих
замкнутый
технологический
цикл
и
выпускающих
конкурентоспособную продукцию на базе модернизации (ввода) мощностей,
развития инфраструктуры, подготовки квалифицированных специалистов
среднего и высшего звена, а также формирования качественно нового уровня
жизни и труда сельского населения. В целом Проект предполагает мягкое
внедрение инновационных природосберегающих методов хозяйствования на
земле через производство натуральных продуктов питания в экологически
благоприятной среде – изначальной основе существования человека и развития
его потомства.
Особенностью Проекта «АНТ-СКИРРДА» является его модульная
структура, в результате чего Проект легко адаптируется к любой территории
или конкретным условиям путем компоновки отдельных производственнотехнологических модулей 3 , наилучшим образом отвечающих специфике
данной территории или определенным условиям.
/ PLM-технологии (product lifecycle management) – инновационные 3D и визуализационные компьютерные
технологии, позволяющие эффективно управлять и значительно сокращать как время, так и затраты на всех
этапах жизненного цикла продукции.
2 / АНТ - Автономное Натуральное Товаропроизводство, где под термином «натуральное» подразумевается
органическое (экологически чистое) производство сельхозпродукции.
СКИРРДА - Социо-Культурная Инициатива Развития Региональной Деловой Активности
3 / В частности, к таким производственно-технологическим модулям относятся: альтернативная энергетика,
производство микробиологических экологически безопасных удобрений, внедрение не имеющих аналогов в
мире технологий по очистке и опреснению морских и подземных вод, новейшие технологии подготовки кадров
и другие.
1
3
III. Основные интересанты Проекта
Отработка Проекта «АНТ-СКИРРДА» в качестве пилотного
осуществляется с участием местных/региональных властей и заинтересованных
предпринимателей/инвесторов на базе ведущих региональных университетов и
территориальных
сельхозакадемий,
подготавливающих
специалистов
необходимой квалификации.
Таким образом, в рамках Проекта:
Органы власти обеспечивают передачу участвующим в Проекте
заинтересованным предпринимателям и инвесторам неиспользуемые
сельхозземли, участвуют в формировании необходимой инфраструктуры и
способствуют получению субсидий для создания производственнотехнологических модулей.
Университеты
обеспечивают
прикладную
подготовку
высококвалифицированных специалистов, а также на базе создаваемых ими
МИПов (малых инновационных предприятий) осуществляют формирование и
доработку научно-образовательных программ и адаптацию производственнотехнологических модулей Проекта к существующим условиям.
Территориальные сельхозакадемии с участием средних учебных
заведений
сельскохозяйственного
профиля
отрабатывают
аграрные
компоненты производственно-технологических модулей, в том числе на основе
передовых школ современного фермерства.
Заинтересованные предприниматели и инвесторы обеспечивают на
полученных сельхозземлях эффективное хозяйствование с элементами
органического производства на основе производственно-технологических
модулей, а также способствуют формированию надлежащих условий труда и
уровня жизни сельского населения.
В результате создается цепочка привязанных к местным условиям,
оптимально сочлененных и обеспеченных квалифицированными кадрами
производственно-технологических модулей, что служит фундаментом для
формирования устойчивого, саморазвивающегося доходного Агрокластера. По
мере развития такие Агрокластеры на уровне региона или федерального округа
могут объединяться в высококооперационную агропромышленную сеть,
имеющую единую систему управления (PLM) и являющуюся опорой
устойчивого развития соответствующей территории (региона или округа).
Источниками финансирования Проекта «АНТ-СКИРРДА» могут стать
как средства профильных ФЦП, по которым государственными заказчиками
4
выступают Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпромторг
России и Минсельхоз России, так и региональных целевых программ. При этом
главное – использовать средства всех программ для формирования следующего
ряда:
наука (биотехнологии, альтернативная энергетика, разработки в сфере
АПК и другие, сопряженные с агросектором) - образование (подготовка
квалифицированных кадров высшего и среднего звена) - организация
инновационных производств (сельскохозяйственного и сопряженных с ним
промышленных производств) - создание инновационных промышленных
продуктов и технологий для АПК - выпуск конкурентного (в том числе
органического) сельхозпродукта – инфраструктурные коммуникации,
включая логистику.
IV. Механизм реализации Проекта
Проект реализуется в модульном формате на базе ведущих региональных
университетов и территориальных сельхозакадемий.
4.1. На примере Нижегородского государственного университета имени
Н.И. Лобачевского (Университет) процесс реализации Проекта в качестве
пилотного может быть представлен следующим образом:
1) В рамках Проекта Университету, который ведет практически все
естественно-научные гуманитарные направления, предлагается определить
регионально значимый экологически чистый продовольственный продукт
(Продукт), в обеспечении производства которого могут принять участие
университетские кафедры. С учетом того, что производство экологически
чистых продуктов питания не является приоритетом деятельности
Университета, указанное обеспечение, в основном, носит научноисследовательский, технологический и образовательный (кадровый) характер.
2) Участвуя в Проекте, коллективы большинства университетских кафедр
осуществляют безо всякого ущерба учебному процессу подготовку
необходимых специалистов, а также выполняют в рамках существующих ФЦП
прикладные НИОКРы, отвечающие профилю Проекта. Более того,
университетское сообщество должно принять активное участие в
формировании современной информационно - управленческой среды, на базе
которой будет создана единая система управления (PLM) вышеупомянутой
высококооперационной агропромышленной сетью.
3) Университет, обладая статусом национального исследовательского и
5
владея уникальным комплексом наукоемкого лабораторного оборудования,
получает в рамках Проекта исключительную возможность реализовать свой
научно-образовательный потенциал через создание в формате частногосударственного партнерства проектно-ориентированных МИПов и реально
может стать самым современным научно-образовательным учреждением
Приволжского федерального округа, а также одной из стратегических точек
роста всей Нижегородской области.
4) При этом производимые Университетом собственные экологически
чистые продукты, из-за отсутствия на первом этапе Проекта отработанной
производственно-сбытовой цепочки, могут быть реализованы через
университетский пищеблок. Контроль качества этих продуктов закрепляется за
университетской сертификационной лабораторией, что позволит Университету
утвердить собственную Торговую марку, техусловия и техрегламент.
Собственно говоря, это и составит упрощенный вариант модели замкнутого
технологического цикла безотходного производства в рамках отдельно взятого
Университета.
4.2. На примере Тверской государственной сельскохозяйственной
академии (Академия) процесс реализации Проекта в качестве пилотного может
быть представлен следующим образом:
1) Ключевым модулем Проекта должна стать «Европейская Школа
Фермерства», за основу которой, учитывая схожие природно - климатические
условия Финляндии и наших Центральных и Северо-Западных регионов,
принята
финская
модель
подготовки
фермеров,
отличающаяся
высокотехнологичным укладом сельского хозяйства, одним из лучших в мире
качеством производимых продуктов и высоким уровнем жизнеобеспечения
сельского населения.
2) Академия и «Европейская Школа Фермерства» составят научноприкладной и образовательный модуль, построенный по принципу
непрерывного дуального (две трети срока обучения проходят в действующем
хозяйстве) образования.
В рамках образовательного компонента данного модуля осуществляется
подготовка специалистов высшего (агрономы, зоотехники и другие) и среднего
(в формате среднего профессионального образования) звена на основе изучения
и эксплуатации самого современного, максимально автоматизированного и
роботизированного оборудования, обучения новым технологиям и методам
хозяйствования, повышения квалификации персонала, ознакомления с опытом
6
зарубежных стран и других.
В рамках научно-прикладного компонента данного модуля выполняются
комплексные исследования по разработке агротехнических приемов
сберегающего земледелия (минимальное механическое воздействие на почву,
использование влаго-, почво-, энерго-, ресурсо- и природосберегающих,
почвозащитных и других технологий), передовых животноводческих,
экологических и других методов хозяйствования, в том числе обеспечивающих
производство экологически чистой продукции.
3) Также задачей ученых-аграриев в рамках Проекта является разработка
Технико-экономического обоснования оптимального состава производственнотехнологических модулей для создания замкнутого, экономически
эффективного цикла по производству регионально значимого экологически
чистого продукта (Продукта) и формирования соответствующей продуктовой
линейки. При этом сам набор модулей и используемых в них технологий
должен допускать инвариантность выпуска продукции за счет её
натурализации,
основными
характеристиками
которой
являются:
замкнутость - цикличность - устойчивость - воспроизводимость экологичность.
V. Принципы и направления развития Проекта
5.1. Формирование на основе упомянутой продуктовой линейки
(Продукта) саморазвивающегося доходного Агрокластера по выпуску
экологически чистой продукции осуществляется на основе следующих
принципов:
1) Экологичность Продукта - экологически чистая продукция
представляет собой сельхзозпродукцию, произведенную с применением
технологий, обеспечивающих ее переработку из сырья, полученного от
здоровых животных и растений, без применения агрохимикатов, пестицидов,
антибиотиков, стимуляторов роста и откорма животных, гормональных
препаратов, генно-модифицированных (генно-инженерных, трансгенных)
организмов, не подвергнутая обработке с использованием ионизирующего
излучения.
2) Восстановление земель - основой экологичности производимой
сельхозпродукции должно стать внедрение полного цикла восстановления
используемых земель за счет использования научно-обоснованного
севооборота и применения микробиологических удобрений, снижающих
7
использование минеральных удобрений до его естественного уровня
содержания в почве.
3) Контроль экологичности Продукта - производство экологически
чистой сельхозпродукции необходимо обеспечить такими технологиями,
несоблюдение которых (например, химизация, генно-инженерная, трансгенная
модификация и т.д.) было бы незамедлительно выявлено и сразу же негативно
отразилось на качестве сельхозпродукции, состоянии земель, устойчивости
сельскохозяйственного производства. Набор именно таких технологий следует
заложить в основу Агрокластера, так как это гарантирует эффективность его
функционирования и экологичность производимой им сельхозпродукции.
5.2. В контексте полноценной реализации и последующего развития
Проекта целесообразно формировать (параллельно с основными) также и
вспомогательные модули, такие как:
1) Модуль развития транспортной инфраструктуры;
2) Модуль развития лесного хозяйства (переработка неделовой
древесины, восстановление леса и другие);
3) Модули развития промышленной переработки;
4) Модули использования местных полезных ископаемых и ресурсов
(торф, сапропель, водное и рыбное хозяйство, собирательство /ягоды, грибы,
травы/ и другие);
5) Управляющий модуль (Управляющая Компания).
Очевидно, что в зависимости от региональных и местных условий
перечень модулей может быть откорректирован; при этом следует учесть, что
одни модули могут оптимально функционировать как составная единица
Агрокластера, другие - эффективнее использовать самостоятельно. Сам
Агрокластер может использовать модули на основе аутсорсинга из-за их
технической сложности и большой производительности либо в силу их
высокой стоимости.
Особо следует отметить необходимость создания современной
информационно – управленческой среды в виде единой системы управления,
которая может и должна быть создана при самом непосредственном участии
научно-университетского сообщества, чтобы затем стать основным
управляющим звеном региональной / межрегиональной / окружной
агропромышленной сети.
8
VI. Выводы
Привлекательность и целесообразность предложенной парадигмы
развития агропромышленного комплекса России по сравнению с ныне
действующей состоит в следующем:
1. Отпадает необходимость в создании новой промышленной
инфраструктуры,
сопоставимой
по
масштабам
с
региональными
промышленными центрами, что позволяет использовать уже существующие
центры (особенно моногорода) для производства основных видов
высокотехнологического оборудования, из которого собираются модули.
2. Предложенную парадигму характеризуют комплиментарность,
непротиворечивость и взаимодополняемость «города и села», так как они
являются друг для друга и покупателями, и продавцами, что создает реальную
возможность увеличения внутреннего товарооборота, а значит усиления
финансовой устойчивости и региона, и федерального округа, и страны в целом.
3. Появляется реальная возможность равномерного освоения ныне
пустующих, заброшенных «неперспективных» территорий, площадь которых
составляет не менее 50 млн. га, через организацию на них эффективных
хозяйств, основанных на праве наследственного пользования, а не за счет
принудительного трудоустройства. Таким образом, в перспективе может быть
создано реальное, отвечающее современному положению дел, фермерскокрестьянское сословие.
4. Нынешняя практика прямых субсидий аграриям, как правило, не
приводит ни к росту производительности труда в сельском хозяйстве, ни к
повышению финансовой устойчивости сельхозпредприятий и хозяйств. При
переориентации части государственных субсидий на финансирование создания
в региональных центрах научно-образовательных и производственнотехнологических модулей мы загружаем собственную промышленность и
увеличиваем в ней долю высокотехнологических производств и
высококвалифицированных специалистов.
5. Путем создания региональной / межрегиональной сети Агрокластеров
за счет передачи аграриям в аренду (лизинг) с правом выкупа в течение 15-20
лет высокотехнологических модулей может быть сформирована современная
агропромышленная среда, позволяющая:
• создавать высокопроизводительные рабочие места для сельского
хозяйства;
• повысить уровень продовольственной безопасности страны;
9
• успешно решать задачи импортозамещения сельхозпродукции,
эффективно проводить природоохранную политику, обеспечивать
сохранение природно-ресурсного
экологизацию производства,
потенциала и защиту природной среды при удовлетворении
потребностей экономического развития с учетом перспективных
интересов общества и охраны здоровья людей;
• сформировать социально-культурные условия жизни и труда на селе,
не уступающие, а в ряде случаев и превосходящие, аналогичные
городские условия;
• возродить на современной основе традиционный уклад жизни и труда
на земле, повысить мотивацию людей к саморазвитию и
самореализации;
• в конечном итоге,
населения страны
территорий, и тем
России.
6.
По экспертным
развития АПК позволит:
создать предпосылки для увеличения коренного
за счет равномерного заселения пустующих
самым улучшить демографическую ситуацию в
оценкам, реализация предложенной парадигмы
• возвратить в сельскохозяйственный оборот порядка 50 млн. га ныне
пустующих земель;
• организовать около 100 тысяч новых крестьянских хозяйств;
• создать более 500 тысяч высокопроизводительных рабочих мест;
• подготовить экономическую и организационную основу для создания
инновационного
промышленного
и
сельскохозяйственного
оборудования общей стоимостью порядка 3 трлн. руб.;
• сформировать рынок инжиниринговых услуг емкостью 50 млрд. руб. в
год;
• обеспечить производство высококачественной
объемом 500 млрд. руб. в год
сельхозпродукции
10