Социологические исследования , № 11, Ноябрь 2009, C. 65-72

Социологические исследования, № 11, Ноябрь 2009, C. 65-72
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНА: РИСКИ, ОПАСНОСТИ, ИНТЕРЕСЫ МЕСТНОГО
НАСЕЛЕНИЯ
Автор: О. З. ЕНГОЯН
ЕНГОЯН Оксана Завеновна - руководитель информационно-аналитического отдела Алтайского краевого
общественного фонда "Алтай-21 век" (E-mail: [email protected]).
Аннотация. В основе статьи - результаты исследования, проведенного фондом "Алтай-21 век",
"Социальная активность: инициативы и конфликтные проекты"; основные проблемы опроса
представителей местного сообщества: сообщество "гражданских экспертов", социально активная
личность, неформальный лидер, его социальный статус, жизненные ориентации, восприятие
конфликтных проектов местным населением и видение выхода из сложившейся социальноэкологической ситуации.
Ключевые слова: региональное сообщество * социально активная личность * неформальный лидер *
поведение в конфликтной ситуации * "гражданский эксперт"
Одна из ключевых современных социально-экологических проблем Алтайского региона - нарушение
хрупких степных и горных экосистем в ходе прокладки магистрального нефтепровода Ямал - Китай через
Республику Алтай. Его строительство и последующее функционирование порождают целый ряд рисков и
опасностей: разрушение ареалов традиционного, то есть неистощительного хозяйствования и
природопользования; усиление оттока молодежи как следствие того, что нефтепровод прокладывается
силами крупных корпораций; отсутствие защиты интересов местного населения со стороны региональных и
местных властей. Как следствие - меньше становится социально активного населения, желающего защитить
красоту края и свой образ жизни, способного выдержать напор союза власти и крупного бизнеса. Вместе с
тем, массовые опросы, проводимые крупными социологическими центрами, не вникают в региональные и
локальные социально-экологические конфликты: это не их задача, а используемые ими методы не
адекватны решению экологических проблем. Поэтому местные гражданские организации и в первую
очередь Ассоциация "Алтай-21 век" выступила с инициативой проведения социологического исследования,
направленного непосредственно на активизацию и объединение местных жителей для проведения
общественных экологических слушаний, экологических экспертиз и других акций, в ходе которых
формируется сообщество "гражданских экспертов ".
Работа региональных общественных экологических организаций (экоНПО) самым непосредственным
образом обращена к местному населению: информирование, просвещение, мониторинг общественного
мнения по проблемам, связанным с состоянием и изменением среды обитания человека - как дикой природы
в самых различных аспектах (хозяйственный, эстетический, рекреационный и др.), так и урбанизированной
среды, являющейся "своей" для большинства населения. ЭкоНПО работают в тесном сотрудничестве с
профессиональными социологами [1,2], при этом придерживаются разумности подхода "разделения" труда
и задач. Подход "снизу и изнутри" приобретает особое значение в регионах и сообществах, имеющих
длительную истостр. 65
рию общественного, в частности, экологического движения. Известно, например, что за многие годы,
десятилетия латентные экологические проблемы (в силу малой, но постоянной скорости их протекания, как,
например, опустынивание; отсутствия на данный момент, но постоянной опасности при возведении, скажем,
водохранилища ГЭС) начинают восприниматься слабее, как бы отступают на задний план, особенно на фоне
социально-экономических проблем. Однако они не теряют своей значимости: разрушение среды обитания,
деградация экосистем неизбежно сказываются на всех сферах деятельности человека. И здесь очень важна
обратная связь, реакция, восприятие людьми той информации, что дают местные экоНПО, а также
активисты-общественники. В значимости сотрудничества мы еще раз убедились в ходе проведения в
Республике Алтай (март-июнь 2008 г.) социологического опроса "Социальная активность: инициативы и
конфликтные проекты".
Для самих экоНПО крайне важным является знание об активистах на местах: кто эти люди; чем они
живут, чем дышат; что и почему их волнует; как они воспринимают информацию, каким источникам
информации они доверяют? Как правило, тут многое зависит и от личности лидера общественного
движения. Проводя то или иное мероприятие, готовя публикацию или пресс-конференцию, представители
экоНПО и сами задаются вопросом: "Кто и как воспримет информацию? Кто те люди, на мнение которых
обращает внимание пассивная часть населения? Кто те неформальные лидеры, что имеют свое мнение по
конфликтным проектам? Как сделать работу своей организации более эффективной?"
Проведение социологических исследований местными экоНПО уже само по себе не только важный
источник информации и материал к размышлению, причем как для заказчика, так и для и проводящего
опрос интервьюера1, а также для местных общественных организаций, получающих возможность, с одной
стороны, выявить активистов, наладить с ними контакты, а с другой, - сканировать общественное мнение,
выяснить лакуны общественного сознания, нуждающиеся, с точки зрения представителей НПО, в
заполнении, - это своего рода диалог, формирование сетей взаимодействия внутри местного сообщества.
Специфика деятельности экоНПО состоит в том, что проблемы, над решением которых работают
экологические активисты, касаются всех местных жителей, если не сегодня, то в обозримом будущем. Но
активист, начинающий заниматься той или иной социально значимой проблемой, зачастую страдает от
ощущения своего одиночества и непонимания окружающих, поэтому налаживание контактов между
активистами, НПО, сообществом, органами власти - это не только база для продуктивного диалога, но и
важный элемент формирования гражданского общества. Социологический опрос - прекрасный случай
мотивированного общения граждан и власти. Потребность в нем неизбежно возникает при попытке,
например, бизнес- или властных структур реализовать в регионе проект, который вызывает неоднозначную
реакцию местного населения, особенно, если проект предполагает радикальное преобразование среды
обитания. Как известно, сам факт социологического исследования стимулирует интерес населения к той или
иной проблеме, по которой проходит анкетирование [4]. Социологи знают, как силен эффект "эха"
(рефлексии), когда сформулированный в анкете вопрос продолжает занимать мысли респондента и после
окончания процедуры опроса, или в сообществе расходятся "круги" мнений. Новый взгляд на ситуацию или
проблему у социально активных людей вызывает размышления, делает проблему публичной, ее латентное
состояние переходит в откры-
1
В нашем случае предполагалось, что интервьюерами-волонтерами будут люди, непосредственно
сотрудничающие с экоНПО или близкие к таким организациям, а также местным общественным
организациям. Преимущество такого опроса в том, что и представители местных экоНПО, и респонденты
являются носителями "локального знания" [3], о которых можно сказать, что они не только "в теме", но и
говорят на языке, понятном для местного населения. Инициаторы, интервьюеры и респонденты живут и
работают в одном социально-культурном поле, что позволяет максимально облегчить коммуникацию.
Единство социально-культурного пространства инициаторов и респондентов дает возможность
нивелировать настороженность к "неместным", а социальный статус респондента (неформальный лидер)
становится залогом его самостоятельности в выборе вариантов ответов.
стр. 66
тое, в процессе вовлечения населения в решение социально и экологически значимых проблем. Для
экоНПО, не располагающих значительными административными и информационными ресурсами,
интерпретация результатов исследований, объективность полученных данных очень важны: от этого зависит
и репутация инициаторов опроса, и корректность выводов, которые будут сделаны на основе этих данных,
что, в свою очередь, может отразиться и на реакции общественных движений.
Опрос "Социальная активность: инициативы и конфликтные проекты" инициирован коалицией
общественных организаций Республики Алтай и Алтайского края2.
Основные цели исследования: первая - создание ситуации мотивированного общения между реально и
потенциально активными жителями Республики Алтай; вторая - поиск наиболее конструктивных подходов
в диалоге общественности с государственными структурами, крупным и малым бизнесом (изучение
отражения наиболее конфликтных проектов в массовом сознании; ожидания людей от их реализации;
выявление того, как видят социально активные жители региона выход из сложившейся кризисной
социально-экономической ситуации; определение направлений наиболее перспективной работы
общественных организаций; выявление "экологических" лакун в сознании местного населения).
Исходя из этих целей, был разработан опросный лист, объем и структура которого позволяли поддерживать
диалог в течение нормативного времени - 40 - 50 минут (с перспективой дискуссии и ожидаемым эффектом
"эха", то есть "обратной связи" населения, с заказчиками проекта и общественной организацией,
инициатором исследования); ряд вопросов был составлен с таким расчетом, чтобы подвигнуть респондента
задать уточняющий вопрос интервьюеру3.
Содержание вопросов, их исторический и культурный контекст позволяли в значительной степени избежать
влияния личности интервьюера на ответы респондентов. Ведь обозначенные в анкете конфликтные проекты
отражали многолетнюю историю нерешенных в регионе проблем. К тому же, учитывая специфику региона
(социально-экономическое состояние, малая плотность населения, тесные родственные связи, национальный
состав и пр.), нужно отметить, что конфликтные проекты, в частности, строительство плотины ГЭС на р.
Катунь, магистрального трубопровода "Алтай" для транспортировки газа в Китай, горнолыжного курорта в
Манжероке и др., в той или иной степени касались каждого жителя региона, потому можно было быть
уверенными, что они имели уже собственное мнение, а погрешность, возникшая в результате влияния
интервьюера, была бы невелика. Что подтвердилось результатом исследования. Основная цель опроса мотивированное общение и повышение компетентности
2
В Центр координации и информации Совета общественных организаций юга Западной Сибири входят: Ассоциация
ООПТ Республики Алтай, Фонд устойчивого развития Алтая, Школа экологии души "Тенгри", Алтайский краевой
общественный Фонд "Алтай-21 век", Межрегиональная общественная организация "Сибирский экологический центр",
Общественный Координационный Центр защиты Укока, Центр экологической политики и культуры России.
3
Мы стремились создать "обучающий эффект" опроса, чтобы подвигнуть интервьюера на получение дополнительной
информации с целью структурировать и свои познания по вопросам анкет. Для обучения интервьюеров 28 - 30 марта
2008 г. в г. Горно-Алтайске на базе Национальной республиканской библиотеки им. М. В. Чевалкова был проведен
тренинг с участием представителя Регионального правового центра "Родник" (г. Москва). Тренинг включал
теоретическую часть и практические занятия. Его целью было дать теоретические основы организации и проведения
социологического опроса интересующего нас характера, дать начальные навыки поведения интервьюера (как начать
общение, как удержать внимание и интерес респондента, как выходить из возможных конфликтных ситуаций и т.д. и
т.п.) с учетом специфики целей данного опроса, его темы и других аспектов. Основным для достижения целей тренинга
был взят подход, разработанный сотрудниками РПЦ "Родник" [5]. Тренинг был рассчитан на 10 - 12 человек, однако
интерес к теме и самому мероприятию был так велик, что желающих оказалось практически в два раза больше:
участвовало 25 человек, включая тренера и двух организаторов. Опрос проводился в период с апреля по начало июня
2008 г. В середине июня была проведена рабочая встреча организаторов опроса и наиболее активных интервьюеров;
участники обсудили различные проблемы проведенного опроса, а также перспективы дальнейшего сотрудничества.
Часть анкет была выбракована. В результате к работе были приняты 317 анкет из 436 (всего было издано 500 анкет),
полученных от интервьюеров на рабочей встрече в июне.
стр. 67
интервьюеров в вопросах, связанных с попытками реализации конфликтных проектов на территории
регионов, была достигнута.
Социальный портрет активного жителя. Проведенный опрос позволил сделать эскизный набросок
социального портрета.
* Гендерный баланс в целом (средний показатель) по Республике Алтай представлен соотношением:
женщины - 78,5%, мужчины - 21,5%; наибольший процент мужчин (31,8%) был зафиксирован в Улаганском
районе; меньший в Усть-Коксинском районе - 10,5%. Средний возраст и образование социально активного
человека в Республике Алтай - 36,9 лет. Он колеблется от 31,5 лет в Улаганском районе до 42,8 лет в УстьКанском. Больше половины опрошенных активистов - люди с высшим, как правило, гуманитарным
образованием - 51,8%; законченное среднее специальное образование имеют 21,9%; 71,9% активистов
состоит в браке, 27,4% - холосты, 0,6% опрошенных не ответили; 91,2% респондентов имеют детей в
возрасте 12 - 13 лет в целом по региону.
* В оценке социального статуса респондента одним из важнейших критериев является его место работы.
Этот вопрос в анкете был связан с оценкой сегодняшнего положения активиста, его пониманием
существующих на данный момент социально-психологических и экономических условий и ожиданий:
"Уточните, пожалуйста, род Ваших занятий". Респондентам было предложено 16 позиций с тремя
уточнениями по каждой: "в настоящий момент", "в перспективе" и "я бы хотел(а), чтобы мои дети
работали (занимались) ". Ответы показали: что "в настоящее время" в системе образования трудятся 24,9%, в сфере услуг - 19,5%, в государственных структурах (в том числе госчиновники) - 13,8%, частным
бизнесом занимается 8,8%, в медицине - 5,9%, в сельском хозяйстве - 5,6%, в сфере финансов (в том числе в
банковской системе), в торговле - по 2,2%, в науке - 1,8%, профессионально занимаются общественной
работой - 4,1%. Интересно, что 1/5 часть опрошенных выбрала ответ "другое"; из них 20,2% указали сферу
культуры, образования, спорт, домашнее хозяйство, пенсионер(ка), безработный(ая) и проч.; менее 1%
набрали варианты: промышленность и строительство - по 0,6%, транспорт - 0,9%, производство и
распределение электроэнергии, газа и т.п. - 0,3%, военная служба - 0,6%. Нужно также учитывать, что
многие жители, работая, скажем, в сфере медицины, занимаются частным бизнесом. Это в полной мере
относится к социально активной части населения, поэтому, не будучи ограничены в количестве выбираемых
ответов, респонденты отмечали в анкете 2 - 3 пункта (например, медицина, частный бизнес, общественная
деятельность). Интересен факт, что в дальнейшем также собираются заниматься частным бизнесом чуть
более 20%. Только 10,4% работников госструктур не планируют менять род занятий.
Любопытны ожидания респондентов, которых наши интервьюеры выбрали как наиболее социально
активных граждан, связанные со сферой будущей деятельности их детей (более 10% набрали четыре
варианта ответов: безусловный лидер - сфера частного бизнеса - 25,2%; сфера финансов - 19,2%; медицина 14,8%, государственная служба - 13,8%).
* Национальность, культура, религия, а также отношение активиста к памятникам культуры, истории,
природы. Выделение позиции связано с тем, что исторически на территории Республики Алтай бытовал
шаманизм, и значительная часть населения и сегодня почитает природные комплексы как храмы. Отвечая на
вопрос: "Назовите, пожалуйста, если сочтете возможным, Вашу национальность ", респонденты назвали:
алтайцы - 46%; русские - 19,2%; теленгиты - 6,3%; казахи - 4,42%. Менее 1% считают себя кумандинцами,
тубаларами, ойротами, евреями, поляками. Вариант ответа на вопрос о национальной принадлежности:
"Мои родители разных национальностей, но я отношу себя к": алтайцам - 4,4%; русским - 4,1%. На наш
взгляд, этот результат можно интерпретировать следующим образом: в межнациональных семьях дети
практически в равной мере могут относить себя к национальности любого из родителей. Менее 1%
опрошенных отнесли себя к тубаларам, россиянам, казахам, тастр. 68
тарам, назвали даже "русско-алтайскую группу"; затруднились ответить 3,1% и отказались назвать свою
национальность 7,5%, так как "природа едина и все люди братья и сестры". Вопрос "Сформулируйте,
пожалуйста, если сочтете возможным, Вашу культурную принадлежность" был воспринят
респондентами как "образ жизни", "мировоззрение". Ответы распределились следующим образом: алтайская
- 43,3%; буддийская - 5,8%; исламская - 5,3%; российская - 34,4%; европейская - 3%; другое - 4,7%;
"затрудняюсь ответить" - 1,2%; "отказываюсь называть" - 1%. Здесь очевидна корреляция между
национальным составом и тем, что мы назвали "культурной принадлежностью": алтайцы представляли 46%
опрошенных, а близость алтайской культуры признали 43,3%. Среди формулировок "другое" чаще всего
встречаются: мировая культура, а также казахская, православная, христианская, азиатская, сибирская,
восточная, были и неординарные формулировки: "главное, быть хорошим человеком", "я - выше" и др.
Опрос показал, что социально-экологическая активность жителей региона имеет прочную "корневую"
основу фактических знаний и подлинной любви к природе края, искренних желаний сохранить
традиционный подход к историческим и природным ценностям.
Проблемы сбережения природных и исторических ценностей. "Перечислите, пожалуйста, если это
возможно, объекты, которые Вы считаете священными для народов Республики Алтай", было предложено
7 позиций: объекты природы и ландшафта: горы, реки, перевалы, озера, источники и долины. Седьмой
позицией предлагалось назвать объект, не упомянутый выше, либо сформулировать свою точку зрения по
этому вопросу.
1. Горы: Белуха (в различных наименованиях - Уч-Сюмер, Уч-Су-Меру, Кадын-Бажи) - 58%; Ак-Тру 11,04%; Бабырган - 4,7%; в формулировке "все горы" - 5%. 2. Реки: Катунь (в различных наименованиях Кадын, Катунь с притоками и т.п.) -53%, Чуя (Чуй) - 15,8%), Бия (Бий) - 5,3%, Чарыш - 3,1%, в
формулировке "все реки" - 6,9%). 3. Озера: Телецкое (Алтын-Кёль) - 50,1%, Каракольское - 9,1%, Манжерок
- 3,7%, в формулировке "все озера" - 6,94%. 4. Перевалы: Чике-Таман - 40%, Семинский - 39,4%, в
формулировке "все перевалы" - 11,33%. 5. Источники: Аржансуу - 16,7%, Джумалу - 13,2%, Бугузун - 11%,
в формулировке "все источники" -16%. 6. Долины: Укок (в различных формулировках - плоскогорье Укок,
плато Укок, долина Бертек и т.д.) - 12,3%, Чуйская - 9,7%, Курайская - 9,4%, в формулировке "все долины" 9,1%. Иногда тот или иной объект упоминался отдельно, как, например, плоскогорье Укок. Здесь же были
формулировки: "Денисова пещера", Кош-Агачский и Шавлинский заказники, Зубровый питомник (?). 7.
Другое (т.е. другие священные объекты). Этот вариант ответа дали более 1/4 респондентов. Чаще всего здесь
упоминались: курганы (например, Туэктинские, Пазырыкские; а также в различных вариациях - могилы,
кладбища, захоронения и т.п.) - 23 ответа или 27,7% от количества респондентов, сконцентрировавших свой
ответ на 7-й позиции; хребты (например, Катунский, Теректинский, Сайлюгем) - 6 ответов или 7,2%
соответственно; петроглифы (например, Калбак-Таш; а также в формулировке "наскальные рисунки") -5
ответов или 6% соответственно; водопады - 4 ответа или 4,8%; пещеры (например, Туткушская, Музейная) 4 ответа или 4,8% соответственно.
Формулировка "всё", "все реки", "все долины", "все горы" означала "Алтай", "весь Алтай", "вся природа" и
т.п. Были и неординарные формулировки, как правило, поясняющие позицию человека по отношению к
сакральным объектам: "Гармоничное сочетание "священных" объектов создает неповторимый колорит того,
что нельзя отделить друг от друга; все в целом есть Горный Алтай; его уникальность неповторима";
"Сколько народов на Алтае, столько священных мест и зачем выделять только отдельные - мы живем на
одной земле"; "Просто природу надо беречь, потому что это наш дом"; "Священна вся природа по религии,
нужно уметь себя вести и пользоваться благами природы"; "Наша республика очень богата
достопримечательностями; их нельзя разделять - священные, несвященные".
стр. 69
Были названы также объекты, занимающие порой главенствующие места в мировоззрении народов Алтая:
можжевельник, кедр, аил, жилище, огонь. Таким образом, ответы респондентов фактически совпали с
природными культовыми объектами народов, населяющих Республику Алтай. Здесь, однако, нужно сделать
небольшое замечание: редкое упоминание какого-либо объекта вовсе не означает, что он малозначим в
культовом отношении либо вообще не является объектом поклонения. Ведь в мировоззрении народов Алтая
до сих пор существует табу на упоминание ряда сакральных объектов (горных вершин, перевалов, рек,
долин и т.д.). Примером может служить упоминание плоскогорья Укок: только угроза его разрушения (идея
строительства транспортного коридора - сначала автодороги, а затем железной дороги, трубопровода и
линий электропередач в Китай), возникшая во второй половине XX в., вынудила местных жителей сделать
робкие попытки заявить о его значении для культуры и мировоззрения коренных народов Алтая. Напомним,
именно в урочище Бертек, расположенном на плоскогорье Укок, было обнаружено уникальное захоронение
так называемой "укокской (или алтайской) принцессы" [6].
Для выяснения источников информации респондентам были предложены варианты ответов, которые
распределились следующим образом: "Это в традиции моего (на)рода" - 45,8%; "Язнаю об этом от друзей
и/или знакомых" - 14,7%; "Читал в научной литературе" - 12,9%; "Знаю из публикаций в газетах, теле- и
радиопередач" -15,2%; другое - 7,8%. Исходя из этих данных, можно утверждать, что основным
мотивирующим фактором является отношение, укорененное в культуре и традициях людей. Ответы хорошо
коррелируют с национальным составом опрошенных: апеллирование к традициям народа (45,8%) и
принадлежность респондентов к титульной народности (алтайцы - 46%), а также с культурной
принадлежностью (43,3%). Что касается доверия к источникам информации, то был задан вопрос: "Каким
средствам информирования населения Вы доверяете!" с вариантами ответов. В целом по региону рейтинг
доверия выглядит следующим образом (вариант ответа "доверяю"): федеральные официальные газеты
(47,6%); республиканское телевидение и радио (43,2%); федеральное телевидение и радио (41,6%);
республиканские официальные газеты (40%); районные официальные издания (34%); личное общение с
представителями общественных организаций и их специалистами (34%). Наименьшим доверием пользуются
неофициальные издания любого уровня: федерального - 20,5%, регионального - 20,2%, муниципального 26,8%; наибольшие затруднения (вариант ответа "затрудняюсь ответить") вызвал вопрос о доверии к
Интернету (29,3%) и изданиям общественных организаций (26,5%), а также изданиям соседних регионов. В
этом случае тоже все ясно: постоянно возбуждает тема объединения Республики Алтай и Алтайского края
(до 1992 г. Республика Алтай входила в состав Алтайского края как Горно-Алтайская автономная область).
Что касается доверия/недоверия изданиям общественных организаций, то тут как раз обнаружилась одна из
лакун в деятельности экоНПО: необходимо, видимо, конкретизировать и структурировать издания
общественных организаций, чтобы доверие респондентов к этому источнику информации не вызывало
затруднений.
Социальный портрет неформального регионального лидера важно дополнить его представлениями о
возможных путях развития региона. С целью выяснения его отношения к конфликтным проектам были
выделены 10 инициатив властей в партнерстве с различными коммерческими структурами и 9,
предлагаемых представителями общественных организаций.
Рассмотрим отношение к трем основным инициативам федеральных властей. "Как Вы относитесь к
инициативам властей по поднятию экономики региона?", здесь были выделены два наиболее конфликтных
проекта: строительство плотинной ГЭС на реке Катуни (известен как "Катунская ГЭС", сегодня "Алтайская ГЭС") и идея строительства магистрального газопровода "Алтай". ГЭС на реке Катуни:
"одобряю" - 28,4%, "не нужен" - 22,7%, "считаю проект несвоевременным" - 4,4%, "не одобряю (считаю
проект опасным)" - 36,6%; строительство магистрального газопростр. 70
вода в Китай: "одобряю" - 16,7%, "не нужно" - 30%, "считаю проект несвоевременным" - 3,79%, "не
одобряю (считаю проект опасным)" - 44,8%.
В этом аспекте были интересны ожидания наиболее активной части населения от реализации этих
конфликтных проектов. Приводим варианты ответов, набравшие более 20%: о каскаде ГЭС: "Станет
лучше, так как можно будет отапливать дома электричеством, а не углем и дровами" - 27,1%; "Станет
хуже, так как нарушится экология " - 60,3%; о магистральном газопроводе: "Станет хуже, так как
нарушится экология" - 57,4% и "Станет хуже, так как нарушатся сакральные территории" - 58,7%).
Значительная часть опрошенных полагает, что реализация проекта позволит в какой-то мере решить
проблему безработицы: 16,7% и 11,4% респондентов соответственно надеются, что возникнут стабильные
рабочие места.
Идентичны ответы и по поводу строительства магистрального газопровода "Новосибирск-Барнаул-БийскГорно-Алтайск" с отводом на Белокуриху для поставок газа в российские регионы: "Станет хуже, так как
нарушится экология " - 24,6% и "Станет хуже, так как нарушатся сакральные территории" - 23,7%. По
заявлениям представителей Газпрома на общественных слушаниях "Оценки воздействия на окружающую
среду" в "Обосновании инвестиций в проект "Алтай"" сказано: "технически очень сложно и экономически
крайне убыточно" - 17,9%.
Исследование показало: социальная активность граждан в значительной степени определяется, во-первых,
культурными особенностями народов Республики Алтай, то есть отношением к объектам природы как к
культовым - "природа это храм", "защитим Алтай - Алтай защитит нас" и т.п.; во-вторых, сложившееся
экологическое движение в регионе, имеющее давнюю историю, в настоящее время переживает период
ослабления, видимо, внимание и восприятие экологических проблем, как отдаленных, так и злободневных,
несколько притупилось (эффект "привыкания"). Но можно считать, что в латентной форме экологические
проблемы актуальны для передовой части жителей (неформальных лидеров) Республики Алтай.
Анализ результатов опроса выявил некоторые лакуны общественного сознания, которые, на наш взгляд,
негативно сказываются на процессе принятия социально- и экологически значимых решений. Заполнение
этих лакун представляется нам важным направлением работы экоНПО: привлечение специалистов,
повышение уровня знаний, квалификации сотрудников общественных организаций. Кроме того, анализ
восприятия общественностью инициатив как властей, так и общественных организаций дает основания для
формирования взаимопонимания, при котором возможно принятие социально приемлемых решений по
наиболее конфликтным направлениям развития региона.
Социологический опрос представляет собой эффективную форму многостороннего взаимодействия:
население (в частности, неформальные лидеры) - экологические НПО - научные организации - властные
структуры - бизнес. Полноправное участие местных экоНПО в реализации социально-экономических
проектов становится своего рода залогом объективности и конструктивности при принятии решений. В
данном случае речь идет исключительно об экоНПО, занимающих не только критическую позицию по
отношению к инициативам властей и бизнеса, но при этом активно предлагающих реальные экономически
обоснованные альтернативы развития региона и принимающих активное участие в изучении и продвижении
этих альтернатив. Это многостороннее взаимодействие в рамках действующего российского
законодательства позволит обеспечить вовлечение населения в принятие социально значимых и
одновременно экологически приемлемых решений. Это, в свою очередь, - важнейшая и неотъемлемая часть
процесса формирования гражданского общества в России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Капитонов Э. А. Социология XX века. Ростов-на-Дону: Изд-во "Феникс", 1996.
2. Яницкий О. Н. Еще о публичности социологии. http://www/isras.ru/Blog_Yanitskyl.html
3. Яницкий О. Н. Экологическая культура. Очерки взаимодействия науки и практики. М.: Наука, 2007.
стр. 71
4. Аверьянов Л. Я. Социология: искусство задавать вопросы. М., 1998.
5. Формирование природосообразного мировоззрения в обществе - стратегическое направление решения
экологических проблем / Под ред. Е. Н. Хмелевой. М.: МГУП, 2004.
6. Полосьмак Н. В. "Стерегущие золото грифы" (Ак-алахинские курганы). Новосибирск: ВО "Наука",
Сибирская издательская фирма, 1994.
стр. 72