КОМИТЕТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И МЕТРОЛОГИИ

НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
_____________________________________________________________________________
Неразрушающий контроль и техническая диагностика
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ
УСЛУГ В ОБЛАСТИ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ И ТЕХНИЧЕСКОЙ
ДИАГНОСТИКИ
_____________________________________________________________________________
Дата введения 2016-01-08
1 Область применения
Настоящий неправительственный стандарт (далее стандарт) распространяется на
субъекты рынка, предлагающие и использующие услуги профессиональные, научные и
технические в области: архитектуры (услуги по испытаниям и анализу технические
прочие, инжиниринговые услуги, технический надзор); промышленной безопасности
(экспертиза промышленной безопасности, разработка деклараций промышленной
безопасности,
мониторинг
объектов
повышенной
опасности);
энергоаудита
(инструментальное обследование объектов с выдачей заключений); технического
регулирования (испытания и анализ физических свойств методами неразрушающего
контроля, оценка соответствия) на всех этапах жизненного цикла продукции и
эксплуатации объектов.
Настоящий стандарт предназначен для организаций независимо от их форм
собственности и ведомственной аккредитации (аттестации).
В стандарте установлены общие требования к опыту, материально-техническому
оснащению, квалификации персонала, нормативной и технической документации,
необходимых для обеспечения качества услуг в области неразрушающего контроля и
технической диагностики.
Настоящий стандарт или некоторые его разделы могут быть распространены на
услуги подготовки, переподготовки, аттестации и сертификации персонала в областях:
неразрушающего контроля; экспертизы промышленной безопасности; технического
надзора при строительстве; контроле качества объектов в процессе эксплуатации;
использовании оборудования неразрушающего контроля в досмотровых и
мониторинговых целях; инспекции третьей стороны.
2 Нормативные ссылки
Для применения настоящего стандарта необходимы следующие ссылочные
нормативные документы. Для недатированных ссылок применяется последнее издание
ссылочного документа (включая все изменения).
СТ РК ISO 9712–2014 Контроль неразрушающий. Квалификация и сертификация
персонала по неразрушающему контролю.
СТ РК ISO/IEC 17020-2013 Общие критерии работы различных типов
инспектирующих органов.
СТ РК ISO/IEC 17024-2012 Оценка соответствия. Общие требования к органам по
сертификации персонала.
____________________________________________________________________________
Издание официальное
1
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
СТ РК ISO/IEC 17025–2007 Общие требования к компетентности испытательных
лабораторий.
ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и
калибровочных лабораторий.
ГОСТ ISO/IEC 17065-2013 Оценка соответствия. Требования к органам по
сертификации продукции, процессов и услуг.
ПРИМЕЧАНИЕ При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие
ссылочных стандартов по ежегодно издаваемому информационному указателю «Нормативные документы
по стандартизации» по состоянию на текущий год и соответствующим ежемесячно издаваемым
информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен
(изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным
(измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана
ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применяются следующие термины с соответствующими
определениями:
Квалификационные требования: квалификационные требования к организациям
для оказания услуг в области неразрушающего контроля и технической диагностики,
установленные данным стандартом.
Техническая диагностика: область знаний, охватывающая теорию, методы и
средства определения технического состояния объектов.
Субъект рынка: легальный производитель услуги в области неразрушающего
контроля и технической диагностики, являющийся членом республиканской отраслевой
ассоциации.
Метод неразрушающего контроля: метод контроля, при котором не должна быть
нарушена пригодность объекта к применению.
Предоставление (оказание) услуги: деятельность направленная на удовлетворение
потребности Заказчика, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Исполнитель: субъект рынка и систем: технического регулирования;
промышленной безопасности; архитектурно-строительного надзора; энергоаудита и
других; - оказывающих услугу Заказчику в области неразрушающего контроля и (или)
технической диагностики.
Техническое регулирование: правовое и нормативное регулирование отношений,
связанных с определением, установлением, применением и исполнением обязательных и
добровольных требований к продукции, услуге, процессам, включая деятельность по
подтверждению соответствия, аккредитации и государственный контроль за соблюдением
установленных требований, за исключением санитарных и фитосанитарных мер [11].
Область аккредитации испытательной лаборатории: область аккредитации официально признанные объекты оценки соответствия, на которые распространяется
аккредитация в системе технического регулирования Республики Казахстан по
требованиям СТ РК ИСО/МЭК 17025 или ГОСТ ИСО/МЭК 17025, подтвержденная
Аттестатом аккредитации испытательной лаборатории [1].
Промышленная безопасность: состояние защищенности физических и
юридических лиц, окружающей среды от вредного воздействия опасных
производственных факторов [2].
Область обеспечения промышленной безопасности: отрасль промышленности и
подвиды деятельности на которые аттестована экспертная организация [2,3,9,10].
2
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
Инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности: комплекс услуг (технический и авторский надзоры,
управление проектом), обеспечивающий подготовку и осуществление строительства с
целью достижения оптимальных проектных показателей [4, 9, 10].
Энергоаудит: энергетическое обследование предприятий и организаций
предполагает оценку всех аспектов деятельности предприятия, которые связаны с
затратами на топливо, энергию различных видов, воду и некоторые энергоносители [5].
Экспертная организация: Организация (Исполнитель) для оказания определенного
вида услуг (экспертиза промышленной безопасности, инжиниринговые услуги,
энергоаудит и др.) должна быть аккредитована (аттестована) в законодательно
установленном порядке [2,4-6,9,10].
Техническая спецификация Заказчика: задание содержащее полное описание и
требуемые технические и качественные характеристики закупаемых услуг на конкретном
объекте (группе объектов, комплексе), включая необходимые спецификации, планы,
указание на географическое размещение, условия строительства или эксплуатации
объекта (группы объектов, комплекса) с указанием на внутренние документы Заказчика,
которым должны соответствовать выполняемые услуги, ссылки на соответствующую
нормативно-техническую
документацию
(Проект,
Декларацию
промышленной
безопасности, Паспорт энергоэффективности).
ТК 76: Технический комитет по стандартизации №76 «Неразрушающий контроль и
техническая диагностика».
ОПС-П КАНКТД: Орган по подтверждению соответствия персонала
неразрушающего контроля и технической диагностики на базе ОЮЛ «Казахстанская
ассоциация неразрушающего контроля и технической диагностики» по СТ РК ISO/IEC
17024.
ИЛ: Испытательная лаборатория, аккредитованная в соответствии с требованиями
СТ РК ИСО/МЭК 17025 или ГОСТ ИСО/МЭК 17025.
4 Опыт
Организация, напрямую оказывающая услуги Заказчику с использованием методов
неразрушающего контроля и/или элементов технической диагностики должна иметь опыт
работ не менее 5 лет в качестве подрядчика (субподрядчика) по оказанию услуг в области
неразрушающего контроля и/или технической диагностики в Республике Казахстан,
подтвержденного республиканской отраслевой ассоциацией.
Организация должна иметь:
1. Действующий аттестат аккредитации испытательной лаборатории в системе
технического регулирования Республики Казахстан, Область аккредитации
которой включает методы неразрушающего контроля и методы проведения
работ в области технической диагностики;
2. В случае проведения работ или оказания услуг в области технического
диагностирования с применением методов неразрушающего контроля на
опасных производственных объектах в соответствии с [2] необходим
действующий аттестат субъекта рынка на право проведения работ (оказания
услуг) в области промышленной безопасности с указанием объектов системы
промышленной безопасности Республики Казахстан;
3. Сертифицированных в системе технического регулирования Республики
Казахстан специалистов неразрушающего контроля по всем заявленным в
Области
аккредитации
испытательной
лаборатории
методам
неразрушающего контроля.
3
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
4. Экспертов в области промышленной безопасности, специалистов
технического надзора, инспекторов в области оценки качества по объектам,
сертифицированных согласно законодательства Республики Казахстан.
ПРИМЕЧАНИЕ При сертификации специалистов неразрушающего контроля или технической
диагностики в ОПС-П КАНКТД, заключаются Договоры на сертификацию специалистов между
работодателем и ОПС-П КАНКТД, с указанием области распространения сертификации и
прямой ответственности Работодателя за действия сертифицированных специалистов в
дальнейшем. В случае нарушений условий сертификации со стороны сертифицированных
специалистов ОПС-П КАНКТД вправе отозвать данные сертификаты.
Организация может:
1. Привлекать к выполнению части работ, не превышающей 50%, подрядные
организации (испытательные лаборатории; экспертные организации) в случаях
достаточного объема работ согласно требований Технической спецификации
Заказчика, который она не может выполнить самостоятельно в рамках своей
Области аккредитации ИЛ и/или Аттестата в области экспертизы промышленной
безопасности. В данном случае Квалификационные требования также
распространяются и на подрядные организации.
2. Создавать консорциумы для оказания услуг в области неразрушающего контроля
и технической диагностики согласно требований Технической спецификации
Заказчика в соответствии с Квалификационными требованиями.
3. Использовать новейшее оборудование и технологии, обеспечивающие
применение методов неразрушающего контроля заявленных в Области
аккредитации ИЛ и имеющее Разрешение на применение системы
промышленной безопасности, принадлежащее Заказчикам или производителям
оборудования и технологии.
Требования
Технической
спецификации
Заказчика
должны
учитывать
Квалификационные требования к организациям для оказания услуг в области
неразрушающего контроля и технической диагностики
и соответствовать
законодательству Республики Казахстан.
5 Материально-техническое оснащение
Организация должна подтвердить, что располагает в собственности или в иной
форме (договор аренды, лизинга, субподряда) необходимой инфраструктурой и
оборудованием для успешного проведения работ в соответствии с Технической
спецификацией Заказчика.
Примечание – К инфраструктуре может быть отнесена, в том числе, передвижная
электрогенерирующая установка, передвижная радиографическая лаборатория, включая транспорт для
временного хранения и транспортировки дефектоскопов, генерирующих гамма, бета и рентгеновское
излучение и иное передвижное оборудование или лаборатория.
При осуществлении определенных видов деятельности (экспертиза промышленной
безопасности, энергоаудит, инжиниринговые услуги, использование источников
ионизирующего излучения, мониторинг военных объектов и тому подобное) могут
потребоваться дополнительные лицензионные либо подтверждающие документы в
соответствии с действующим законодательством.
4
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
Испытательное оборудование и средства измерения должны быть внесены в реестр
государственной системы обеспечения единства измерений Республики Казахстан и иметь
подтверждение о поверке или аттестации, действующие на период выполнения услуг [7].
На приборы и оборудование, используемые на опасных производственных объектах
должны быть оформлены Разрешения на применение на имя Исполнителя услуг или
Заказчика, собственника используемых приборов и оборудования [2].
При расчете остаточного ресурса объектов и оборудования Исполнитель должен
обладать правом на пользование и обновление используемых программных продуктов, а
также достаточным собственным оборудованием для выполнения задач поставленных в
Технической спецификации Заказчика.
Используемые Исполнителем расходные материалы должны быть указаны в
Технической спецификации Заказчика.
6 Квалификация персонала
Организация должна иметь штатных или привлеченных специалистов
неразрушающего контроля, сертифицированных по СТ РК ISO 9712, и внесенных в базу
данных Министерства по инвестициям Республики Казахстан и ОПС-П КАНКТД, либо
имеющих
верифицированные
сертификаты
ОПС-П
КАНКТД
по
методам
неразрушающего контроля в соответствующем секторе продукции или/и промышленном
секторе заявленных, выданные признанными республиканской отраслевой ассоциацией
зарубежными органами по сертификации.
Допускается, в обоснованных случаях, привлекать специалистов со стороны в
соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан [8].
Примечание – Рекомендуется сохранять долю штатных специалистов II Уровня квалификации и
выше на уровне не менее 30% от общего числа специалистов неразрушающего контроля, занятых на
выполнении работ.
Требуемый для выполнения работ уровень квалификации СТ РК ISO 9712 должен
определяться объемом и сложностью выполняемых работ, а также компетентностью и
уровнем ответственности персонала. Интерпретацию и оценку результатов контроля в
соответствии с применяемыми законодательными актами, нормами и правилами,
стандартами, спецификациями или процедурами могут осуществлять специалисты по
неразрушающему контролю II Уровня и выше.
Примечание - Под интерпретацией и оценкой результатов контроля в соответствии с применяемыми
законодательными актами, нормами и правилами, стандартами, спецификациями или процедурами,
подразумевается в том числе и право выдачи заключения о результатах контроля и рекомендаций о
техническом состоянии контролируемого объекта.
Экспертная организация должна иметь в штате или привлекать специалиста III
Уровня квалификации по неразрушающему контролю в случае, если организация
самостоятельно разрабатывает и утверждает нормативную или методическую
документацию в области неразрушающего контроля или технической диагностики в
соответствии с СТ РК ISO 9712.
Для оказания услуг испытательной лаборатории (неразрушающего контроля)
Исполнитель должен быть аккредитован в системе технического регулирования
Республики Казахстан по требованиям СТ РК ISO/IEC 17025 и иметь штатных
специалистов неразрушающего контроля, сертифицированных по требованиям СТ РК ISO
5
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
9712 c внесением в базу данных Министерства по инвестициям и развитию Республики
Казахстан.
Для оказания услуг в области технического диагностирования (расчет остаточного
ресурса, комплексное обследование, мониторинг и т.д.) в штате Исполнителя должны
быть сертифицированные в системе промышленной безопасности Республики Казахстан
эксперты в области промышленной безопасности по объектам, согласно требований
Технической спецификации Заказчика, а весь штат Исполнителя, оказывающий услуги
непосредственно на объекте, должен быть аттестован по соответствующим Правилам
Промышленной Безопасности [2,3].
Для оказания услуг по инспекции третьей стороны (инжиниринговых услуг,
входному контролю; оценке состояния оборудования и т.д.) Исполнитель должен быть
аккредитован в системе технического регулирования Республики Казахстан по
требованиям СТ РК ISO/IEC 17020 и иметь штатных или привлеченных инспекторов
технического надзора и оценки состояния оборудования, сертифицированных в системе
технического регулирования.
Для оказания услуг в области энергоаудита с использованием инструментального
контроля (методов неразрушающего контроля) Исполнитель должен иметь штатных или
привлеченных сертифицированных в системе технического регулирования Республики
Казахстан специалистов неразрушающего контроля по СТ РК ISO 9712 по
соответствующим инструментальному обследованию методам и уровням для сбора
данных и оформления заключений.
В некоторых случаях может потребоваться наличие сведений или подтверждающих
документов о компетентности персонала в области метрологии или иных областях в
соответствии с действующим законодательством.
7 Требования к наличию актуализированной нормативной и методической
документации
Организация, оказывающая услуги по неразрушающему контролю и/или
технической диагностике должна иметь актуализированные нормативные, технические и
иные документы.
Примечание – При проведении неразрушающего контроля должны учитываться соответствующие
законодательные акты, правила, санитарные нормы и требования безопасности (например, требования
безопасности по оптическому излучению, ионизирующему излучению).
Перечень нормативных документов или методов испытаний, включенных в Область
аккредитации испытательной лаборатории и используемых в Области обеспечения
промышленной безопасности и других видах предлагаемых услуг, в том числе и
Экспертной организации, должен соответствовать требованиям Заказчика (Технической
спецификации, Техническому заданию и иным требованиям).
В случае отсутствия нормативной и (или) методической документации для
выполнения работ в области неразрушающего контроля или технической диагностики на
объектах промышленной безопасности или иных диагностируемых объектах, может
потребоваться разработка соответствующих методик или нормативных технических
документов, разработанных специалистом (ами) неразрушающего контроля III Уровня
квалификации и утвержденных Исполнителем, как Экспертной организацией и
согласованных с Заказчиком.
6
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
Разработкой, гармонизацией, экспертизой и актуализацией нормативной и
методической документацией в области неразрушающего контроля и технической
диагностики занимается ТК 76 [11].
Нормативные и методические документы в области неразрушающего контроля и
технической диагностики, не прошедшие экспертизу (подтверждение) ТК 76, не могут
быть использованы Экспертной организацией для обоснования экспертных заключений
третьей стороны.
В случаях законодательного либо нормативного несоответствия требований
Заказчика (Технической спецификации, Технического задания) поставленной задаче по
оказанию услуг в области неразрушающего контроля и (или) технической диагностики,
привлекаемый к оказанию данных услуг Исполнитель, в том числе и Экспертная
организация, должны официально уведомить об этом Заказчика.
7
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
Библиография
[1] Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года N 61-IV Об аккредитации в
области оценки соответствия.
[2] Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V 3 О гражданской
защите.
[3] Об утверждении требований, предъявляемых к юридическим лицам, аттестуемым
на проведение работ в области промышленной безопасности. Приказ и.о. Министра по
инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 299.
[4] Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года N 242 Об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан.
[5] Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года № 541-IV Об
энергосбережении и повышении энергоэффективности.
[6] Об утверждении Правил аккредитации в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности. Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики
Казахстан от 30 января 2015 года № 90. Зарегистрирован в Министерстве юстиции
Республики Казахстан 13 марта 2015 года № 10421.
[7] Закон Республики Казахстан от 7 июня 2000 года N 53-II Об обеспечении единств
измерений
[8] Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК .
[9] Об утверждении Правил и разрешительных требований по аккредитации
организаций осуществляющих инжиниринговые услуги по техническому надзору и
экспертные работы по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и
сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго
уровней ответственности.
[10] Об утверждении Правил аккредитации экспертных организаций. Приказ
Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года №
151.
[11] Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года N 603 О техническом
регулировании.
8
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
Приложение В.А.
(информационное)
Таблица В.А.1 - Сведения о соответствии стандартов ссылочным
международным, региональным стандартам, стандартам иностранных государств
Обозначение и наименование
международного, регионального
стандартов, стандарта
иностранного государства
Степень соответствия
ISO 9712:2012 Non-destructive
testing - Qualification and
certification of NDT personnel
(Контроль неразрушающий.
Квалификация и сертификация
персонала по неразрушающему
контролю)
ISO/IEC 17020:2012
Conformity assessment Requirements for the operation of
various types of bodies performing
inspection (Оценка соответствия.
Требования к работе различных
типов органов инспекции)
ISO/IEC 17024:2012 Conformity
assessment -- General requirements
for bodies operating certification of
persons (Оценка соответствия.
Общие требования к органам,
проводящим сертификацию
персонала)
ISO/IEC 17025:2005 General
requirements for the competence of
testing and calibration laboratories
(Общие требования к
компетентности испытательных и
калибровочных лабораторий)
IDT
Обозначение
и
наименование
национального
стандарта,
межгосударственного
стандарта
СТ РК ISO 9712-2014
Контроль неразрушающий.
Квалификация и
сертификация персонала по
неразрушающему контролю
IDT
СТ РК ISO/IEC 17020-2013
Общие критерии работы
различных типов
инспектирующих органов
IDT
СТ РК ISO/IEC 17024-2012
Оценка соответствия.
Общие требования к
органам по сертификации
персонала
IDT
СТ РК ISO/IEC 17025–2007
Общие требования к
компетентности
испытательных лабораторий
9
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
УДК 620.179.1: 621.79
МКС 19.100
Ключевые слова: неразрушающий контроль, техническая диагностика,
квалификационные требования, персонал, опыт, нормативная и техническая
документация, услуги
10
НС РК ҚББТДҚ(КАНКТД)-01-2016
11