Маркина Э. * Основные направления аналитической работы в

Э. МАРКИНА,
доцент кафедры административной
деятельности Московского Университета МВД России,
кандидат юридических наук, полковник милиции
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Важной составной частью управленческой деятельности любого
руководителя является умение анализировать, правильно оценивать затраты
материальных и трудовых ресурсов и конечные результаты борьбы с
преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности,
выявлять
правоохранительной
факторы,
деятельности,
определяющие
своевременно
эффективность
видеть
негативные
тенденции изменения оперативной обстановки, их причины и обеспечивать
стратегию инициативы в управлении органами и подразделениями ОВД.
Аналитическая работа в органах внутренних дел – это постоянная
исследовательская
деятельность,
охватывающая
широкий
комплекс
организационных мероприятий и методических приемов для изучения и
оценки информации о состоянии преступности и общественного порядка,
результатах практической деятельности органов внутренних дел по
выполнению стоящих перед ним задач, а также об условиях, в которых эти
задачи решаются, и обеспечивающая целенаправленное управление и оценку
эффективности управляющих воздействий1.
МВД РФ уделяет особое внимание совершенствованию аналитической
работы. Руководство МВД России требует улучшения информационноаналитической деятельности на всех уровнях управления органами внутренних
дел.
К
сожалению,
в
практической
деятельности
руководители
См.: Масленников Э.П. Организационно-правовые основы и методика аналитической
работы в органах внутренних дел. М., 2006. С. 13.
1
следственных подразделений, затрачивая значительные силы и средства на
добывание важных, с их точки зрения, сведений, пока не имеют возможности
организовать
эффективную
работу
с
поступающей
информацией,
интегрировать ее с данными различных информационных систем. В итоге
допускаются просчеты и опоздания в реагировании на поступившую
информацию2.
Ежемесячно по каждому подразделению органов внутренних дел
определен объем, источники и периодичность получения и использования
криминологической,
социально-экономической,
оперативно-розыскной,
административно-правовой,
производственно-хозяйственной
информации,
для
необходимой
глубокого
и
и
другой
всестороннего
анализа
оперативной обстановки и принятия эффективных управленческих решений.
Признаком аналитической работы служит ее информационный характер.
Вся эта деятельность связана с изучением, осмыслением, преобразованием
определенной информации. Конечным результатом этой работы также
является информация, но другого, более высокого уровня и качества.
Поэтому очень часто эту деятельность иначе называют информационноаналитической.
Основные направления аналитической работы органов внутренних дел:
- прогнозирование и перспективное планирование;
- комплексный анализ оперативной обстановки по результатам отчетных
периодов. Информация, обеспечивающая комплексный анализ оперативной
обстановки,
собирается
непрерывно
в
течение
всего
периода
и
накапливается, как правило, в специальных картах;
- текущее оперативное руководство органами внутренних дел. Здесь
предполагается непрерывное изучение и оценка объема суточной и декадной
информации.
См.: Нургалиев Р.Г. Доклад на расширенном заседании коллегии МВД России 13
февраля 2004 г. // Вестник МВД России. 2004. № 2/3 (спецвыпуск).
2
Основной объем работы по сбору, оценке, использованию текущей
информации выполняет дежурная служба, которая предоставляет суточные
сводки о зарегистрированных преступлениях, числе лиц, доставленных в
дежурную часть.
Результаты анализа оперативной обстановки за сутки докладываются
руководителям подразделения, рассматриваются на оперативных совещаниях
в органах внутренних дел.
Результаты
аналитической
деятельности
являются
исходным
материалом для принятия управленческого решения, которое организует
практическую
деятельность
по
борьбе
с
преступностью,
охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Содержание аналитической работы в органах внутренних дел можно
представить в следующих аспектах:
1. Изучение преступности и правонарушений с целью выяснения
основных закономерностей, причин их развития на основе изучения уровня,
динамики, структуры, распространенности на определенных территориях,
характеристик
лиц,
совершающих противоправные деяния,
а
также
исследования факторов внешней среды.
2. Изучение состояния органа внутренних дел, его организационной
структуры
с
распределением
штатной
численности
по
службам,
подразделениям, а также по территориальности, укомплектованности,
характеристики сил и средств с целью определения соответствия внутренних
параметров системы оперативной обстановке.
3. Изучение результатов работы органа внутренних дел на предмет
результативности тех или иных предпринимаемых органом внутренних дел
мер борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности.
4. Изучение эффективности управленческой деятельности с целью
выявления степени влияния аппарата управления на подчиненные службы и
подразделения органа внутренних дел.
Требования, которые предъявляются к аналитической работе органов
внутренних дел:
- достоверность и полнота используемой при анализе информации;
- всесторонность;
- сопоставимость анализируемых данных;
- систематичность и планомерность проведения аналитической работы;
- массовость наблюдения;
- комплексное использование различных методов анализа.
Главная направленность анализа в органах внутренних дел в конечном
итоге – поиск путей повышения эффективности собственной работы,
вскрытие причин успехов и недостатков.
В
настоящее
время
информационно-аналитическое
обеспечение
деятельности органов внутренних дел включает: накопление, обобщение и
анализ поступившей информации из статистических данных органов
внутренних дел, органов государственной власти, местного самоуправления,
организаций и общественных объединений, других источников информации
о происходящих на обслуживаемой территории социально-политических,
экономических, демографических, межнациональных и иных процессах,
влияющих
на
способствующих
криминогенную
совершению
обстановку,
преступлений;
об
обстоятельствах,
комплексный
анализ
материалов о невыполнении должностными лицами предприятий различных
форм собственности, организаций и учреждений законных требований по
устранению причин и условий совершения преступлений3; организацию
проведения
социологических
и
криминологических
исследований,
прогнозирования тенденций и процессов в криминальной среде; подготовку
для руководителей органов внутренних дел или для направления в другие
инстанции информационно-аналитических материалов, тезисов докладов и
См.: Агафьева Н.И. О принимаемых следственными подразделениями органов
внутренних дел мерах по профилактике правонарушений процессуальными и иными
средствами // Вестник МВД России. 2007. № 1.
3
выступлений
начальника,
данных
об
основных
результатах
работы
подразделений следствия, оценок оперативной обстановки на обслуживаемой
территории, предложений по повышению эффективности деятельности
органа внутренних дел и иных информационно-аналитических и оперативносправочных документов.
ГИАЦ МВД России и информационные подразделения на местах
хранят самые крупные в нашем ведомстве и других правоохранительных
органах массивы оперативно-справочной, розыскной, криминалистической,
статистической,
архивной,
научно-технической
и
иной
информации,
используемой в оперативно-служебной деятельности.
Вопросы информационно-аналитического обеспечения деятельности
органов предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации
не должны быть оторваны от главной цели, стоящей перед органами
внутренних дел, – защиты граждан, общества и государства от преступных
проявлений.
Информационно-аналитическая
работа
лишь
часть
многоаспектной деятельности, однако она, будучи функцией управления,
создает условия для реализации других функций управления, становится
первоосновой успешного выполнения стоящих перед органами внутренних
дел задач.