Сибирское купечество - Центрально
реклама
СОВЕТНИКИ И ПАРТНЕРЫ Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (УФАС) 12+ СОДЕРЖАНИЕ Все лучшее – региональное ............... 4 Прокуратура Красноярского края Центрально-Сибирская Торгово-промышленная палата Нектар успеха .............. 8 4 Красноярская Автор проекта и главный редактор .................. Невская Галина Петровна торговля в общесибирском Дизайн, верстка ...................... Владимир Развожаев формате .................... 10 Корректор .............................. Галина Гудошникова Арт-директор .......................... Анастасия Невская 8 Налоги ....................... 14 Адрес редакции ...................... ул. Павлова, 49à – 48 Из цветущего Телефон 8-913-179-85-08 микрорайона уезжать не хочется ................. 18 E-mail: [email protected] Cвидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 24-00485 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю (Роскомнадзор) 18 Государственный надзор ...................... 22 Налоги ....................... 25 Учредитель Невская Галина Петровна При перепечатке текстов и фотографий, а также при цитировании материалов журнала Не все то золото, «Сибирское купечество» ссылка на журнал обязательна 27 За достоверность фактов, изложенных в публикациях, ответственность несут авторы что блестит ................ 27 Система Издатель: ИП Г. П. Невская Дата выхода в печать: 06.08.2014 г. Цена свободная. взаимодействия ......... 31 Отпечатано в типографии ООО ИД «Класс Плюс», Память ...................... 35 ул. Маерчака, 65 (строение 23). Тел.: 259-59-60, 290-22-32, 290-22-52. Заказ № 1983. Тираж 3000 экз. – на правах рекламы 31 ПоТребиТелЬСКоМУ рынКУ – оТеЧеСТвенные Товары Все лучшее – региональное С егодня слово импортозамещение стало едва ли не ключевым в определении вектора развития экономики страны, а значит, и края. Не удивительно, что состоявшийся в конце марта текущего года III Красноярский торговый форум носил название «Региональный потребительский рынок: новый вектор развития. Проблемы и перспективы». Прошел он под девизом «Все лучшее – региональное». Именно так определил суть обсуждаемых проблем Объединенный комитет по развитию потребительского рынка Центрально-Сибирской Торгово-промышленной палаты и Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края. Причем рамки форума, конечно, были гораздо шире краевых: в его заседаниях, «круглых столах» и семинарах участвовали представители обеих палат Федерального Собрания страны, ряда федеральных и краевых министерств, ассоциации «Сибирское соглашение», различных контролирующих органов, финансовых учреждений, хозяйств и предприятий, общественных организаций. История Красноярского торгового форума пока невелика, но каждый год придает ему все больший вес и значение. Об этом рассказывает председатель Центрально-Сибирской Торгово-промышленной палаты Николай Худых. – Торговый форум – детище инициативы местных предпринимателей. В экономике Красноярского края за последние годы роль потребительского рынка значительно возросла. Судите сами, потребительский сектор в Красноярске составляет 4 40 процентов валового внутреннего продукта. Поэтому не раз ставился вопрос о большем внимании к этой отрасли. В результате при Торговопромышленной палате вместе с Союзом промышленников и предпринимателей мы создали комитет по потребительскому рынку, который возглавила Эльвира Генриховна Манакова. Закономерным следствием этой общей деятельности предпринимательского сообщества стало проведение Торгового форума. Появление его связано еще и с тем, что в правительстве края полномочия по решению задач отрасли поручены вновь созданному министерству промышленности и торговли. С появлением всех этих обстоятельств значение форума как площадки, где предприниматели среднего и малого уровня могут обсудить свои проблемы, значительно выросло. И такой форум стал, по сути, сибирским, поскольку на него съезжаются предприниматели со всей Сибири, представители «Сибирского соглашения». Форум объединяет интересы всех сибиряков. – Хотя история Торгового форума пока невелика, он развивается, приобретает какие-то новые формы? – Конечно. Он выполняет роль площадки, где обсуждаются общие вопросы. Есть еще разнообразные выставки, конкурсы. Они придают мероприятию большую публичность и праздничность. Главное, конечно, Сибирское КУПеЧеСТво ПоТребиТелЬСКоМУ рынКУ – оТеЧеСТвенные Товары – Касались ли участники в связи с этим темы вхождения России в ВТО? что люди могут дискутировать, встречаться для обсуждения общих предпринимательских интересов. Торгово-промышленная палата и другие предпринимательские объединения собирают здесь все заинтересованные стороны и привлекают опытных экспертов. Решения форума направлены на будущее, это постановка задач, чтобы и государственные, директивные органы проникались этими задачами, чувствовали, в каком направлении действовать и двигаться. В этом главное достижение – власть не только участник, но и организатор подобных мероприятий, ведь совместная работа сплачивает людей. Они говорят на общем языке, понимают озабоченности и проблемы друг друга. – Примеров плодотворного сотрудничества, конечно, много, но приведите одну из свежих проблем, которые сейчас решают власти и бизнес. – Возьмем наболевшую тему – размещение малых торговых точек в Красноярске. По этой теме шла се- ¹ 1 (44) 2014 г. рьезная дискуссия. Не менее горячая тема – торговля алкогольной продукцией. Так что дискуссия по этим проблемам продолжается. Важный вопрос – размещение торговых точек шаговой доступности. Какая должна быть пропорция между большими и малыми магазинами? Кроме того, в край заходят федеральные и международные торговые сети. Когда на рынок услуг входят крупные игроки, возникает вопрос: каков должен быть баланс между ними и мелкими предприятиями? Очень важный вопрос – логистика, доставка грузов в городе, где вечные автомобильные пробки. Вот и появляется осознание, что кустарным образом эти проблемы не решить. Сегодня органы власти выражают готовность сотрудничать на основе государственно-частного партнерства по созданию логистической инфраструктуры, центров, которые могли бы взять на себя подобные вопросы. На форуме обсуждались и задачи переработки, поставки в торговлю продукции местных сельхозпроизводителей. – Да, она обсуждалась на одном из «круглых столов». Сейчас важно организовать добросовестный и долгосрочный мониторинг, наблюдение за связанными с этим процессами. Пока они на наших внутренних региональных рынках не слишком велики. Необходимо научиться защищать свои товары от недобросовестной конкуренции и продвигать их на внутреннем и внешнем рынках. Конечно, вхождение в ВТО создало более жесткую конкуренцию. Нам надо связать опыт собственной производственной сферы с опытом в торговле, и тогда будет легче решать задачи наполнения внутреннего рынка товарами собственного производства. Это то, что мы называем импортозамещением. – Как вы считаете, на сегодняшнем уровне наше производство готово к таким вызовам? – Мы часто недооцениваем свою продукцию. Пищевая, легкая промышленность вполне могут замещать импорт. Мы в Торгово-промышленной палате придерживаемся мнения, что власть должна содействовать насыщению внутреннего рынка своими товарами. Пока производство не блещет, но надо не ориентироваться на чужие рынки, надо свое развивать. Приведу яркий пример. Недавно к нам в Красноярск приезжала делегация из Монголии. Мы повезли ее на фабрику «Ионесси». Так вот, гости закупили много обуви этой фабрики. Для нас это было неожиданным. Или, скажем, приезжала делегация из Египта. Рассказали гости о ностальгии по советским товарам, их 5 ПоТребиТелЬСКоМУ рынКУ – оТеЧеСТвенные Товары качеству. Приехали именно в Сибирь с надеждой, что здесь, скорее всего, сохранились традиции производства советского времени. Они интересовались продукцией легкой промышленности, мебелью, металлическими изделиями. Так что это мы порой несправедливо недооцениваем свои рынки. И это не только российские рынки, но и стран СНГ. Хорошие партнеры для нашего края – Узбекистан, Киргизия, Белоруссия. Только что подписано соглашение о создании Евразийского экономического союза. В Союз хотят войти Армения и Киргизия. Так что этой темой надо заниматься, это перспективное направление. Но тут важно уметь продвигать на рынки свою продукцию, чтобы у нее были свои бренды. Недавно наша палата провела с организацией «Ярпатентъ» праздничное подведение итогов конкурса на лучший товарный знак. Надо подвести предпринимателей к убеждению, что отличный товар требует соответствующего оформления и продвижения. – Николай Павлович, Красноярский край славится дарами тайги, другими природными богатствами. Что делается, чтобы развивать работу с дикоросами? – Это направление развивается. Существует, например, группа предпринимателей, которые ездят в Европу со своей продукцией. В Красноярске есть Музей меда, так вот предприниматель Андрей Чернецов продает контейнеры меда в Японию. Или возьмем предприятие «Эковит», оно вырабатывает очень качественную продукцию из отходов лесной промышленности. Например, «Экстракт хвойный» – продукт переработки из хвои кедра, сосны, пихты. Он используется и в медицине, и как пищевая добавка. Тема эта развивается, но ей надо придать новый импульс, сделать более продаваемыми наши экологичные продукты, увязать их с образом 6 нашего края как источника именно такой, чистой с экологической точки зрения, полезной продукции. – Наш край богат золотом, платиной, другими драгоценными и цветными металлами. На форуме, насколько известно, серьезно обсуждалось развитие собственной ювелирной промышленности и торговли. Расскажите, пожалуйста, об этой отрасли. – Развитие ювелирной отрасли рассматривалось на Второй Сибирской ювелирной конференции в рамках выставки «Ювелирный салон Сибири». Это тоже наше детище. Такой перспективной отрасли уделялось, к сожалению, недостаточно внимания. Хотя по добыче золота и платины Красноярский край, как говорится, впереди планеты всей. По инициативе Пробирной палаты мы попытались объединить предпринимателей, которые работают в области ювелирного производства и продажи ювелирных изделий. А это немало – около 10-12 тысяч человек. Есть учебные заведения, которые готовят для этой отрасли специалистов. Есть оснащенный, правда устаревшим оборудованием, лицей, есть кафедра в Красноярском институте цветных металлов и золота. Так что имеем полный цикл – кадры, производство и продажу. Необходимо только придать возрождению этой отрасли новую динамику. Министерство промышленности и торговли края нас в этом сильно поддерживает. С помощью министерства мы собрали на форум представителей всех заинтересованных сторон. Приехали даже представители из Якутии и других регионов. Поддержку оказывает фонд «Фаберже». Благодаря этому провели хорошую выставку и полезную конференцию по этой тематике. Отдельное спасибо министру Александру Анатольевичу Климину, который уже второй раз поуча- ствовал в подготовке и проведении конференции. Действительно, задачи перед этой отраслью стоят непростые. Мы, к сожалению, запустили на свой рынок изделия не самого лучшего качества из Турции, Китая. Поэтому предстоит создавать новое лицо ювелирной отрасли в Красноярске. И здесь большая надежда на поддержку правительства края, тем более что есть обстоятельства, способствующие этому. Я имею в виду предстоящую зимнюю Универсиаду 2019 года. Это шанс нашим ювелирам поучаствовать в изготовлении различных эмблем, сувениров, наград. Да ведь и много других знаковых мероприятий в крае проходит. Нужен соответствующий заказ от заинтересованных организаций. Эта тема тоже обсуждалась на конференции в рамках форума. Еще одна тема, которую оживленно обсуждали предприниматели, занятые в производстве ювелирных изделий, – создание своего союза или вхождение в другие творческие союзы. Ведь ювелирные украшения бывают не просто промышленным образом изготовленные изделия, но и представляющие собой художественные творения. В крае у нас много талантливых людей. В лицее я таких видел немало. Тем более что для подготовки будущих мастеров и художников в этой отрасли существует хорошая материальная база – в лицее, СФУ, институте цветных металлов и золота. Все есть в крае, нужна только координация действий. Есть мысль создать некий центр, который бы объединил усилия предприятий, учебных заведений, министерств промышленности и образования. Почему требуется координация усилий? Потому что, например, надо совершенствовать законодательство. Сейчас в стране действуют такие законы, которые делают сырье дорогим для предприятий, работающих с золотом. Производственники не могут покупать золото напрямую, без НДС. Если же проходить предусмотренную законом процедуру, то сы- Сибирское КУПеЧеСТво ПоТребиТелЬСКоМУ рынКУ – оТеЧеСТвенные Товары рье становится существенно дороже, хотя край буквально сидит на золоте. Также существует порядок, по которому учащийся не может практиковаться на драгоценных металлах, поэтому, когда он приходит на производство, ему отчасти приходится переучиваться. Обращение с драгоценными металлами регулируются специальными законами и надзорными органами. Это проблема. Прилавки магазинов у нас полны изделий из золота и драгоценных камней. Рынок насыщен. Но и покупатели стали более требовательными. Появилась потребность приобретать вещи уникальные, неповторимые, самобытные. Наши ювелиры работают над этим. – В том-то и дело, что и в этом плане мы судьбой не обделены. Например, есть в краевом центре ювелир, который умеет гранить драгоценные камни, как никто другой. У него свой метод, своя технология. Известен он пока только знатокам. А надо бы донести информацию о таком мастере и его уникальном методе до широкого потребителя. И он такой не один. – А есть ли в Красноярске умельцы, способные творить уникальные изделия художественной работы? – Выявление самых актуальных проблем. Обобщение и пропаганда лучших практик и лучшего опыта работы по развитию потребительского ¹ 1 (44) 2014 г. – Конечно, всю тематику форума вряд ли можно подробно прокомментировать в одном интервью. Какой общий итог работы этой широкой переговорной площадки? рынка. Консолидация предпринимательского сообщества и органов государственной и муниципальной власти, поиск путей экономического и социального развития на основе государственно-частного партнерства. Выстраивание производителей и торговых организаций, а также образовательных учреждений в одну технологическую цепочку. Идеи по совершенствованию законодательства для решения проблем потребительского рынка. Я уверен, что такие мероприятия дадут реальный результат в практической работе. В заключение хочу, пользуясь возможностью, поздравить промышленников и предпринимателей с прошедшим Днем российского предпринимательства и пожелать им успешной работы. «Сибирское купечество» 7 Медовые «дары Сибири» НЕКТАР УСПЕХА Пчеловодство Красноярского края – одна из перспективных отраслей сельского хозяйства и потребительского рынка. На ее развитие работают специалисты, ученые, предприниматели, она требует особого внимания и заботы государства. Новым направлением для пчеловодства стало взаимодействие с заготовителями и переработчиками пищевых ресурсов. Потенциал этого взаимодействия практически неисчерпаем, поскольку природа щедро одарила Сибирь целебными богатствами лесов и полей. О возможностях совершенствования работы в этом направлении рассказывает руководитель Медовой компании, входящей в группу компаний «Дары Сибири», Ирина Бондарь. Она – член правления Торгово-промышленной палаты нашего региона и председатель некоммерческого партнерства «Пчеловоды Красноярского края». – Бренд «Дары Сибири» не только популярен в крае и за его пределами, но и постепенно выходит на рынок зарубежных стран. К этому мы шли 13 лет, с момента образования Медовой компании. Первым делом мы стали перерабатывать мед, набираться опыта при работе с этим уникальным продуктом. Постепенно приступили к производству продукции на основе дикоросов – трав, хвои, кедрового ореха, ягод, живицы. Недавно появился новый проект – стали сотрудничать со специалистами, занимающимися выращиванием проростков зерновых культур, обладающих целебными качествами. На основе такого разнообразного сырья и меда стали создавать новые экологически чистые натуральные и полезные продукты. Их ассортимент постоянно расширяется. Параллельно совершенствуем этот ассортимент, оформление упаковок, дизайн этикеток и рекламных проспектов. Скажем, если пять лет выпускали природную жвачку 8 «Сера» в виде палочек, то сейчас хотим ее таблетировать. – Ассортимент продукции компании широк, все не перечислишь. Назовите последние новинки. – Третий год компания занимается выпуском такой чисто русской продукции, как сбитень. Опираемся на изучение традиций национальных продуктов питания. Вот и сбитень упоминается в славянских летописях ХI века. Это горячий напиток, который появился на Руси раньше чая и состоял из разных природных компонентов с добавлением меда. Ингредиентами могут быть разные пряности, ягоды, отвары трав. Мы выпускаем, например, шесть видов: «Спорт, красота, долголетие», «Здоровое дыхание», «Здоровое сердце и сосуды» и так далее. Одна из последних наших работ – серия продуктов «Хвойный доктор». Эту линейку составляют сбитень, сера, хвойная вода, флорентинная вода, хвойные экстрак- ты. Продукция серии «Хвойный доктор» не только вкусная и полезная. Используемые в ней экстракты пихты, кедра, живицы являются природными адаптагенами. Природная энергия хвойных деревьев помогает организму человека адаптироваться к неблагоприятным условиям окружающей среды, и это качество особенно важно для проживающих в больших промышленных городах. Такой продукт, как мед с живицей, только наша компания поставляет в торговую сеть. А живица, как известно, хорошо чистит сосуды. Сбитни готовим детские, с тувинской тематикой. Компания имеет свое представительство в Туве. Там заготавливаем так называемые эндемические растения, то есть растущие лишь в одном месте на всем земном шаре. Есть в Саянах такие травы, каких больше нигде нет. Думаем над использованием проростков зерновых культур: для любителей здорового питания создаем линейку медов с проростками. Надеемся, что уже в этом году медовая новинка появится в розничной торговле. Так что идей много. Например, сера – это та же живица или смола сибирской лиственницы. Ученые Иркутска выявили в результате многолетних исследований антиоксидантную активность смолы лиственницы. Она предупреждает возникновение и развитие болезней, препятствует преждевременной старости, образованию злокачественных опухолей и обладает еще многими целебными свойствами. А флорентинная вода содержит множество витаминов, особенно С, и биологически активных веществ, легко усваивается организмом, обладает большим оздоравливающим потенциалом. В этом году компания впервые начала заготавливать и использовать такие травы, как горец птичий, или спорыш, хвощ полевой, клевер красный, – варим из этих трав экстракты. Заготавливают травы наши же сотрудники – тысячелистник, пустырник, крапиву, ромашку, любисток, донник, кипрей, лопух, одуванчик и т.д. – Ирина Владимировна, представьте, пожалуйста, коллектив компании. Сибирское КУПеЧеСТво Медовые «Дары Сибири» – Персонал небольшой – 30 человек, это стабильный и профессиональный коллектив. На производстве у нас три отделения: экстрактов, хвойных продуктов и медовый. Сама я по специальности пищевик с высшим образованием. В цехе, который находится в поселке Таскино Емельяновского района, самое разное оборудование – отечественное, итальянское, южнокорейское. Есть экстрактор, дозаторы, упаковщики. А склад и офис находятся в Красноярске. – Какой мед вы используете в своем производстве, кто ваши поставщики? – Помимо красноярского меда привозим с востока страны липовый, с Алтая – гречишный, с Поволжья – подсолнечниковый, хороший мед получаем из Башкирии. Пользу, цвет и вкус меду дает цветок. Если это клевер, то у меда его полезные свойства, если одуванчик, то – его. Вообще у нас более 50 поставщиков разных ингредиентов: серы, живицы, орехов, ягод, меда. – Где реализуется ваша замечательная продукция? – Через магазины и предприятия общественного питания. Например, они всегда присутствуют в сети магазинов «Командор», «Десяточка», «Россы» и другие. Печатную продукцию заказываем в типографиях «Ситалл», «Знак». – Изучаете ли вы предпочтения покупателей, что является лидером продаж? – Лидер продаж – мед. Он разный, и вкусовые предпочтения у людей разные. При большом ассортименте видов меда, цены на него рассчитаны на покупателей с разным кошельком. Например, килограмм может стоить 240 рублей, а может – 650, причем качество у того и другого продукта одинаково хорошее. Разница определяется только тем, что некоторых медов мало, таких, как, например, дягилевый, башкирская липа. Я являюсь государственным экспертом продукции пчеловодства, и компания выбрала для себя стезю – не применять никаких усилителей вкуса, консервантов, красителей. У нас работают опытные специалисты, которые смогли добиться такой формулы, что наши сбитни без консервантов не закисают, не портятся. Это наше ноу-хау. Так что над качеством продукции мы работаем постоянно. Стараемся завоевывать популярность, не стоять на месте. – Как вы выходите на новые рынки? – Мы активно участвуем в различных выставках и ярмарках. Благодаря этому завоевываем рынки не только за пределами края, но и зарубежья – в Китае, Монголии, Вьетнаме, нас туда приглашают на выставки. В этом году, например, представляли свою продукцию на двух выставках – в Харбине и Маньчжурии. Все это, конечно, влечет за собой большие затраты, но продвигать свой товар надо постоянно. К сожалению, в этом деле нам и в целом пчеловодам края недостаточно помогает государство. А ведь есть показательный пример Башкирии, где власть способствует развитию пчеловодства. В результате, когда мы были на выставке в Харбине, к своему сожалению, увидели, что там были представители чуть ли не со всей России, в том числе из Томска, Новосибирска, а Красноярского края не было. Наша компания состоит как переработчик в агрореестре Красноярского края, но получить государственную субсидию хотя бы на приобретение оборудования с каждым годом становится все сложнее. Активно участвуем на выставках Красноярска. Наш сбитень получил в прошлом году две медали. В рамках этих мероприятий проводим дегустации, знакомим людей с качеством и вкусом напитка. Ярмарки меда помогают нашей компании и другим пчеловодам края реализовывать свою продукцию. Но вот что удивительно, уже третий год наталкиваемся на равнодушие и нежелание районных администраций содействовать нам в проведении осенних медовых ярмарок «Медовый Спас». Чиновники избегают лишних хлопот. Развитие пчеловодства в крае требует новых подходов. Тем более что мы идем по линии органического пчеловодства, производства органической продукции – без использования химикатов. Наше некоммерческое партнерство «Пчеловоды Красноярья» вместе с Законодательным собранием края готовит поправки в краевой закон о пчеловодстве. В прошлом году его приняли, но он не работает. В этом году под председательством Валерия Ивановича Сергиенко в ЗС края прошел «круглый стол», на котором все заинтересованные стороны искали и обсуждали пути выхода из проблем, с которыми сталкиваются пчеловоды Красноярья. – Как компании удается находить новые идеи для развития производства, расширения ассортимента продукции? – Дело в том, что наше некоммерческое партнерство входит в Союз пчеловодов Сибири, и благодаря этому мы сотрудничаем с учеными, работающими в этой отрасли. Мы имеем доступ к данным последних исследований относительно пчел и продукции пчеловодства. Конечно, обладание научными знаниями дает импульс творчеству, появлению новых идей и наработок. Моя мечта – развивать интерес к пчеловодству у молодого поколения, создать в сельских школах ученические пасеки. В этом году в Пировском районе с помощью спонсоров создается школьная пасека, где старшеклассники будут обучаться пчеловодству. Мы подготовили для них не только нужный инвентарь, но и специальную обучающую программу. Я надеюсь, что за этим делом – большое будущее. Чтобы развивать отрасль, нужны кадры. Кроме того, это стимул закреплять молодежь в сельском хозяйстве. Как видите, «Дары Сибири» – не просто производственная компания, она деятельно участвует в развитии отрасли в целом, ставит перед собой не только экономические, но и социальные цели. Взаимодействует с сельхозпроизводителями, научным сообществом, структурами власти. Отсюда черпаются силы, творческий настрой и вера в успех. «Сибирское купечество» (391) 290-25-12 www.darisib24.ru ¹ 1 (44) 2014 г. 9 КаЧеСТво Жизни КРАСНОЯРСКАЯ ТОРГОВЛЯ В ОБЩЕСИБИРСКОМ ФОРМАТЕ Р азвитие торговли – неотъемлемое условие повышения качества жизни людей. Эта отрасль занимает важнейшее место в экономике, оказывая на нее многогранное влияние: она вносит существенную долю в ВВП, обеспечивает рабочие места и стимулирует развитие многих других отраслей экономики, в том числе ее реального сектора. Потребительский рынок Красноярского края находится в постоянном динамичном процессе обновления, поиска современных путей развития. Интересно, что край с 2012 года занимает первое место среди субъектов Сибирского федерального округа по обороту розничной торговли. Насколько существенна его роль, можно понять из такого сравнения. Если в мировом ВВП доля торговли составляет около 10 процентов, то в ВРП края – более 8. И если по России торговый сектор обеспечивает до 20 процентов занятости населения, то по нашему региону – около 16 процентов. Несмотря на достигнутые неплохие позиции, краевой потребительский рынок еще несколько лет назад развивался спонтанно. Однако по мере вы- 10 явления не только прогрессивных тенденций, но и острых проблем предпринимательскому сообществу и представителям власти становилось ясно, что назрела необходимость комплексного подхода к делу, выстраивания системы взаимодействия всех участников рынка. Так родилась идея ежегодно собирать их представителей на большой дискуссионной площадке. В 2012 году в Красноярске состоялся I краевой торговый форум. Новый подход к делу подкрепило и создание нового министерства в краевом правительстве – промышленности и торговли. Два последних торговых форума состоялись уже под его патронатом. О самых значительных задачах отрасли мы беседуем с министром промышленности и торговли Красноярского края Александром Климиным. – Александр Анатольевич, можно ли говорить, что третий по счету форум, состоявшийся в этом году, не просто продублировал два предыдущих, а стал в чем-то новой страницей? – Да, конечно. Нашей задачей было не только сохранить, но и прирастить интерес к этому мероприятию. Мы хотим превратить форум в межрегиональную площадку для СФО. С одной стороны, мы не первооткрыватели: подобные собрания раз в два года проходят в Омске. Но там больше политики, у нас же формат более прикладного характера. Нас интересует потребительский рынок и сфера услуг во всей их совокупности. Ищем самые оптимальные, содержательные направления. И каждый новый форум вызывает все больший живой интерес у профессионалов. Вот и в этом году была живая реакция участников: звучало много конструктивной критики, много интересных, смелых предложений друг к другу и к власти. Диалог получился полезным. В этот раз мы развернули производителей и торговцев лицом к потребителю, поставили потребителя Сибирское КУПеЧеСТво КаЧеСТво Жизни во главу угла. Результаты, конечно, будут не сразу. Важно, что участвовали и слышали проблемы не только сибиряки, но и профильные федеральные министерства. Если говорить о производителях товаров и услуг, то лучше обстоят дела в сельскохозяйственном производстве. Местным производителям оказывается серьезная поддержка, и как результат продуктами питания мы можем в крае обеспечивать себя почти самостоятельно. С непродовольственной группой товаров дела обстоят слабее. Малому бизнесу здесь нужны более существенные преференции, помощь системы госзаказа. Есть, конечно, примеры успешного бизнеса, например, по пошиву школьной одежды, спецодежды, по производству обуви фабрикой «Ионесси» и некоторые другие. Но проблем пока достаточно. – Как соблюсти баланс в торговле между большими сетевыми игроками и малыми торговыми точками? ¹ 1 (44) 2014 г. – Здесь две проблемы. С одной стороны, федеральные и транснациональные торговые сети, которые имеют самое широкое распространение. Они будут превалировать. Но необходимо, чтобы в крае сохранялись собственные сети, чтобы они могли конкурировать с крупными игроками. Приход последних, конечно, стимулирует увеличение конкуренции, творческий поиск новых форм и технологий. С другой – нежелательно, чтобы 11 КаЧеСТво Жизни крупные федеральные и зарубежные игроки вытеснили местных предпринимателей. Такая опасность имеется. Есть и вторая часть проблемы, связанная с приходом на рынок любых крупных сетей. Возникает вопрос: какое место должно оставаться для небольших розничных предприятий? Особенно болезненная тема – роль и место нестационарных торговых и обслуживающих предприятий. Чтобы их сохранить, особенно в географических точках, куда не дотягиваются сетевики, надо предпринять ряд поддерживающих мер, закрепив их законодательно. Поэтому участники форума в своей резолюции обратились к Федеральному Собранию РФ с рядом предложений: как законодательно поддерживать владельцев нестационарных торговых объектов, добросовестно исполняющих обязательства по своим договорам? Хорошо, что законодатель стал задумываться, как создать наилучшие условия для малого бизнеса. Например, чтобы предприниматель, без нареканий проработавший в течение десяти лет, получал первоочередное право на продление договора на аренду земельного 12 участка под свое сооружение и некоторые другие преференции. В случае если нужно снести временное сооружение, предпринимателю должны предложить равноценный земельный участок или помещение. Соответствующие положения мы предлагаем внести в Федеральный закон «О торговле». Сформулированы предложения в сфере налогообложения. – В фокусе внимания форума, да и в повседневной работе торговой отрасли, находятся вопросы транспортно-логистической инфраструктуры, логистических систем, которые оптимизируют затраты на хранение, транспортировку продукции. Как эта ситуация выглядит в краевой торговле? – Здесь существует два варианта развития событий. Либо отдать все на откуп федеральным сетям, и они построят все сами. Но тогда мы утратим собственные краевые сети. А ведь краевые торговые сети очень активно развиваются в крае. Значит, мы должны создать свои региональные логистические центры под свои же торговые сети. Эти два направления должны между собой скоординиро- ваться. Успех возможен только при их взаимодействии. Кстати, параллельно с нашим форумом в Красноярске проводился форум кооперативного движения «Рост», которое как раз пытается отстаивать интересы региональных субъектовых торговых сетей. Они серьезно просчитывают экономическую модель совместной работы на территории. Попробуем и мы выстроить свою логистику. Она загрузит наших производителей, нашу пищевую промышленность. При логистических центрах можно создавать потребительскую инфраструктуру – ярмарки, цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, чтобы поставлять ее в торговые сети. Но обязательным условием должна быть заинтересованность торговых сетей. Без этого ничего не получится. – Красноярский край славится многими природными богатствами, в том числе дарами тайги, озер и рек. Это важное направление развития и производства и торговли. Что делается в этом направлении? – Да, в этом смысле край обладает огромным потенциалом. И эта тема Сибирское КУПеЧеСТво КаЧеСТво Жизни на форуме прозвучала впервые. Тем более что речь идет о возобновляемых ресурсах, а продукция эта экологически чистая и качественная. Она может стать хорошо востребованной. Причем это еще и экспортный товар. Тут немало проблем. Надо не только, например, собрать папоротник, грибы, ягоды, кедровые шишки, но и переработать, а затем транспортировать. К сожалению, в крае пока недостаток перерабатывающих предприятий. Нужно развивать соответствующее звено инфраструктуры. Есть, конечно, в этом плане достойные образцы. Например, региональный крайпотребсоюз сохранил многопрофильное производство, всю цепочку – от сбора, хранения, переработки до транспортировки и торговли. Заготовительно-производственный комплекс крайпотребсоюза создал свой бренд «Таежная пира». Он занимается переработкой и продажей даров тайги и сельскохозяйственной продукции. Бренд стал узнаваемым, качественный товар в краси- ¹ 1 (44) 2014 г. вой упаковке нравится потребителю. Вот пример того, как важно создать специального оператора, который сможет продвинуть на рынок переработанную продукцию из дикоросов, подать ее соответствующим образом. – В повестке дня III Красноярского торгового форума было еще много важных вопросов, все их в одной беседе прокомментировать невозможно. Назовите основные мероприятия форума. И как вы считаете, повысится ли его результативность, ведь форум вышел за рамки нашего региона? Это шаг вперед? – Безусловно. Отныне край представлен в координационном совете по потребительскому рынку межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в лице краевого министерства промышленности и торговли. Значит, наш край будут слышать и в Сибири, и на федеральном уровне со всеми его проблемами и идеями. Деловая повестка объединила шесть тематических «круглых столов» и четыре семинара. Кроме того, был организован комплекс специализирован- ных выставок: «Пищевая индустрия», «Ретейл-Красноярск», «Современное хлебопечение». На дискуссионных площадках обсудили самые актуальные проблемы торговли и потребительского рынка, новые пути их развития. Это и создание саморегулируемых организаций, защита прав малого и среднего бизнеса, размещение нестационарных торговых объектов, развитие федеральных и региональных сетей, равномерное географическое распределение торговых точек, доставка товаров в малодоступные и северные районы края, регулирование торговли и оборота алкогольной продукции и другие вопросы. Подводя итоги, можно сказать, что в нашем регионе сформирован серьезный опыт развития потребительского рынка, есть чем поделиться с коллегами. Но есть и что перенять из практики других сибирских регионов. Есть также над чем думать, что развивать, что совершенствовать. «Сибирское купечество» 13 налоги Фирменное наименование юридических лиц должно соответствовать требованиям гражданского законодательства Статья адресована всем юридическим лицам, но, прежде всего, организациям, у которых наименование, указанное в Едином государственном реестре юридических лиц, не соответствует требованиям гражданского законодательства, а также лицам, решившим создать юридическое лицо. Правовое регулирование вопросов, связанных с наименованием юридического лица, содержится в статье 54 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму, а наименование некоммерческих организаций и в предусмотренных законом случаях коммерческих организаций (кредитные организации, субъекты страхового дела, ломбарды) должно указывать на характер деятельности такого юридического лица. Статья 23 «Отказ в государственной регистрации» Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) содержит основание для отказа в государственной регистрации юридического лица в случае несоответствия его наименования требованиям федерального закона (подпункт «ж» пункта 1). Коммерческая организация должна иметь фирменное наименование (ст. 54 ГК РФ), требования к которому содержатся в статье 1473 ГК РФ. Под фирменным наименованием понимается наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица и служит индивидуализации этой организации в правоотношениях, субъектом которых она является. Фирменное наименование юридического лица на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или соответственно в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационноправовую форму юридического лица. В качестве примеров терминов и аббревиатур, которые не могут содержаться в фирменном наименовании юридического лица, следует указать на заимствования, представляющие собой обозначения аналогов хозяйственного общества: 14 «Корпорейшн» (Corporation, сокр. Co., англ.), «Лимитед» или «Лтд» (Limited, сокр. Ltd., англ.), «ГмбХ» (Gesellschaft mit beschrankter Haftung, сокр. GmbH, нем.) и т.п. Статья 1473 ГК РФ содержит еще ряд ограничений на использование в фирменных наименованиях некоторых обозначений. Так, включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных Сибирское КУПеЧеСТво налоги от этого наименования, допускается только по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством РФ (п. 4). За право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц необходимо заплатить госпошлину – 50 тысяч рублей. Также существует особый порядок использования олимпийской и паралимпийской символики в наименовании юридического лица. Пункт 4 статьи 26 Закона № 129-ФЗ содержит требование представления в регистрирующий орган договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями при регистрации наименования юридического лица, содержащего олимпийскую и (или) паралимпийскую символику. Под олимпийской и паралимпийской символикой понимаются наименования «Олимпийский», «Олимпиада», «Сочи-2014», «Olympic», «Olympian», «Olympiad», «Olympic Winter Games», «Olympic Games», «Sochi-2014», «Паралимпийский», «Паралимпиада», «Paralympic», «Paralympian», «Paralympiad», «Paralympic Winter Games», «Paralympic Games» и образованные на их основе слова и словосочетания, а также олимпийские и паралимпийские символы, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Олимпийских и Паралимпийских игр (ст. 7 Закона от 01.12.2007 г. № 310-ФЗ). В фирменное наименование юридического лица не могут включаться полные или сокращенные официаль- ¹ 1 (44) 2014 г. ные наименования иностранных, а также слова, производные от таких наименований государств (например, «Совместное Российско-Китайское общество с ограниченной ответственностью «Восток») и полные или сокращенные официальные наименования органов государственной власти, общественных объединений. Поэтому проводить эксперименты с такими наименованиями, как ОАО «ФСБ и Ко», ОАО «Минстрой», не стоит. Не могут быть использованы в фирменном наименовании юридического лица обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали. Поэтому не следует пытаться зарегистрировать юридические лица с такими наименованиями, как ООО «НАТО» или ООО «Алькаида». Согласно п. 5 статьи 1473 ГК РФ, если фирменное наименование юридического лица не соответствует требованиям пунктов 3 или 4 настоящей статьи, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе предъявить такому юридическому лицу иск о понуждении к изменению фирменного наименования. Кроме того, при поступлении в регистрирующий орган заявления о создании юридического лица либо заявления о внесении изменений в учредительные документы ЮЛ с указанием наименования, противоречащего требованиям гражданского законодательства, регистрирующий орган вынесет решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. «ж» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ – за несоответствие наименования юридического лица требованиям федерального закона. 15 налоги Представлять интересы заявителя при государственной регистрации ЮЛ и ИП можно исключительно по нотариально удостоверенной доверенности. Иные изменения в Закон о регистрации Вступили в силу изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», внесенные Федеральным законом от 05.05.2014 № 107ФЗ. Изменения направлены на оптимизацию процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Основные изменения, внесенные Федеральным законом № 107-ФЗ: – отмена обязательности нотариального удостоверения подписи заявителя (заявителей) при создании юридического лица, если документы представляются им (ими) лично в регистрирующий орган с представлением документа, удостоверяющего его (их) личность; – при направлении всех документов в регистрирующий орган в электронной форме, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (заявителей); – представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой 16 Сибирское КУПеЧеСТво налоги доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам; – выдача документов, подтверждающих факт государственной регистрации (отказа в государственной регистрации), осуществляется заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу (многофункциональному центру), или направляется по почте; – при внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица – участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического ¹ 1 (44) 2014 г. лица, правопреемник реорганизованного юридического лица – участника общества, исполнитель завещания и нотариус. Если участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица – участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица – участника общества являются юридическими лицами, заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа такого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, а также физическое лицо, действующее на основании нотариально удостоверенной доверенности. Указанная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована нотариально, прилагается к представляемым в регистрирующий орган документам. 17 люди дела Из цветущего микрорайона уезжать не хочется К расноярск отметил очередной День города. Карнавальное шествие, многообразные развлечения, праздничный фейерверк – дело традиционное. Как всегда, творчески и по-домашнему, организовала торжественные мероприятия в своем микрорайоне Ветлужанка одна из лучших управляющих компаний города «ЮСТАС». Здесь по заведенному много лет назад обычаю проводятся концерты, конкурсы на лучший двор, самый чистый подъезд, нарядный балкон, оригинально украшенную клумбу. Генеральный директор УК Юрий Сергеевич Тарасов считает, что лучший подарок городу – не пышные празднества, а постоянная работа ради удобства, комфорта людей в повседневной жизни. – Красноярск – мой родной город. И если говорить о патриотизме, то он должен выражаться в моем отношении к делу, ведь приятно жить в доме, в котором чисто, уютно. Я вырастил здесь сына и дочь, внучку, появился и правнук. И с коллективом стараюсь работать для людей так, как работал бы для семьи, – чтобы им не хотелось никуда уезжать. В Ветлужанку переехал из другого микрорайона, когда здесь только появлялись первые дома. Раньше была одна-единственная улица – Гусарова. Строились здания как-то врассыпную. Постепенно стал обозначаться порядок, появились улицы Стасовой, Мирошниченко, микрорайон разделился на Верхнюю и Нижнюю Ветлужанку. Строился он на месте садов и буквально утопал весной в цветении яблонь, сирени. Так что, с одной стороны, здесь был рай: зелень, три озера, чистейший воздух, пение 18 Сибирское КУПеЧеСТво люди дела птиц. Но благоустройства сначала не было, в распутицу без сапог по улице не пройдешь. Наши женщины так и поступали, брали с собой пакет для туфелек, выйдут на автобусную остановку, переобуются и отправляются в город. К сожалению, когда Ветлужанке исполнилось 25 лет, она все еще благоустройством не отличалась. Я тогда начал работать здесь в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сначала в одном из технических участков треста № 1, потом дали на техобслуживание всю Ветлужанку. – Сколько лет вы работаете в этой сфере? – 15 лет. А семь лет назад, поверив в силы нашего коллектива, нам дали возможность управлять целой компанией. Прошел я путь от рядового рабочего, был мастером, зато теперь, когда стал руководителем, знаю, с какой стороны к трубе подойти, как ее заварить в случае аварии. У меня и сейчас в кабинете в шкафу резиновые сапоги стоят. Не гнушаюсь, если надо, в подвал спуститься, не только подсказать, а и показать слесарю или сварщику, как лучше работу сделать. И дочка прошла такой непростой профессиональный путь. Начинала в нашей компании «ЮСТАС» дворником, потом я дал ей возможность возглавить техучасток, позже она занялась кадрами. Окончила институт, стала моим помощником. И это настоящий помощник. – Юрий Сергеевич, что же удалось сделать непосредственно вашей управляющей компании «ЮСТАС» за минувшие семь лет? Изменила она микрорайон? – Во-первых, настоящий качественный скачок за прошедшие годы ¹ 1 (44) 2014 г. в микрорайоне совершило благоустройство: отстроена дорога, пущен троллейбус. Высадили 7 тысяч деревьев и кустарников. Во всех дворах наша управляющая компания установила современные детские городки. Выделили места для парковки машин. Основная масса домов, которые мы взяли на обслуживание, были в возрасте 35 лет. За семь лет мы откапиталили 80 домов, установили везде все виды приборов учета. Начинали работу за свой счет, потом ее продолжили в рамках программы Федерального закона № 185, а когда программа завершилась, последние два дома снова отремонтировали за счет компании. Заменили на новые внутридомовые сети, установили пластиковые окна в подъездах, в нескольких домах заменили лифты. Ликвидировали застарелую проблему с мусорными контейнерами – устроили современные стоянки для них, организовали раздельный сбор мусора, пищевых и твердых отходов. Завели санитарные пятницы. В эти дни все наши подрядные организации, а это более 130 человек, выходят на работы по благоустройству. – Люди как-то замечают изменения к лучшему? 19 Люди дела работа с финансами – все делает жизнь людей комфортнее, а отношение к нашей работе – доверительнее. – Говорят, что «ЮСТАС» сумел отстоять интересы населения от необъективного повышения тарифов со стороны ресурсоснабжающей организации, которая обеспечивает микрорайон теплом? – Действительно, в мае этого года мы судились с «ТГК-13» по тарифам на тепло, которые мы сочли необоснованными. Отстояли интересы жильцов, они теперь будут платить меньше. Дело в том, что у управляющей компании «ЮСТАС» и так один из самых высоких процентов сбора платежей от населения – 97 процентов. – Юрий Сергеевич, вы отстояли только своих жильцов или в результате выступили на стороне интересов всех горожан? – Конечно, получилось в итоге, что мы подали пример и Красноярску, и краю. Думаю, что нашим опытом могут воспользоваться коллеги в любом регионе страны. Дело в том, что в сфере ЖКХ много спорных вопросов, не урегулированных законодательством. Приходится отлаживать по ходу работы эффективные механизмы взаимодействия всех участников, действующих в данной сложной сфере. – У меня нет помещения для приемной, и раньше люди шли прямо в мой кабинет с просьбами и жалобами, целые очереди выстраивались. А по мере решения самых насущных проблем в приемные дни у меня почти всегда тишина. Если люди и приходят, то в основном с мелкими пожеланиями – поставить скамейку, подправить изгородь вокруг клумб. Доверие населения выражается в том, что жильцы домов, которые мы обслуживаем, согласились заключить с УК «ЮСТАС» договор на следующие годы. Никто от нас в другие ТСЖ переходить не хочет. Бывали случаи, когда 20 некие авантюристы пытались перетянуть к себе часть нашего жилищного фонда, но люди воспротивились. Более того, у меня лежат заявления от жильцов еще 50 домов, пожелавших перейти к нам от других компаний. Но их пока не отпускают. А вообще постепенно Ветлужанка превратилась в микрорайон, из которого мало кто хочет переехать в другие. Здесь и квартиры стоят дороже. Чистый воздух, благоустроенные дворы, чистые тротуары, отремонтированные дома, дружное проведение праздников в сквере рядом с памятником Мирошниченко, прозрачная – Скажите, пожалуйста, как оплачивается обслуживание управляющей компанией общего имущества многоквартирных домов? Содержится ли информация об этом в платежках? – «ЮСТАС» с первых своих шагов проводит работу по прозрачности расчетов, старается, чтобы они были понятны людям. Мы не сдаем в аренду места общего пользования многоквартирных домов без оповещения и согласия собственников этих домов. Ведь жильцы оплачивают и жилищнокоммунальные услуги в нежилых помещениях – чердаках, подвалах, пристройках и т.д. – Когда люди видят, что об их доме, дворе, улице заботятся, приходит ли понимание, что и они должны помогать или хотя бы беречь работу обслуживающей компании? – Для нас такое понимание очень важно. Да, конечно, хоть и трудно, но Сибирское КУПЕЧЕСТВО Люди дела процесс в эту сторону идет. С каждым годом люди начинают бережнее относиться к тому, что мы делаем для их же блага. Постепенно жильцы приучаются сортировать мусор, бытовые отходы, беречь подъезды и дворовое благоустройство. К сожалению, до сих пор трудно собирать общие собрания жильцов по вопросам, касающимся интересов дома. Скупы бывают наши сограждане и на благодарность. Конечно, опосредованно мы видим ее в том, что нам доверяют, с нами заключают договор на пять лет вперед, что все меньше конфликтов и жалоб. Но хотелось бы и спасибо лишний раз услышать. – Зато стены вашего кабинета увешены благодарственными письмами, почетными грамотами и дипломами с признанием достижений управляющей компании «ЮСТАС» в деле оказания жилищных услуг жителям Ветлужанки. Наверное, это вдохновляет, ведь без обратной связи, без благодарности за труд не приходит вдохновение и желание работать еще лучше. ¹ 1 (44) 2014 г. – У меня и на шкафу целая стопка таких дипломов и грамот – не помещаются они уже на стене. У нас добрые связи с администрациями горо- да и района, со многими общественными организациями. Например, теплые отношения с районным советом ветеранов Великой Отечественной войны. Вместе с ним мы проводим празднование майских праздников. У нас в Ветлужанке остался 21 ветеран войны. Мы не только объезжаем их в праздники, но и в первую очередь бесплатно обслуживаем, когда речь идет о небольшом ремонте. Стараемся лишний раз показать, что забота о них – не формальная, а от души. Что еще важно – в нашей компании сформировался ответственный, профессиональный коллектив. Сейчас есть требование – принимать на работу только с профессиональным образованием, однако институтов, которые бы специально готовили кадры в эту сферу деятельности, фактически нет. Есть отдельные структуры, и в основном мы сами «доводим» на практике специалистов до нужного уровня. Ну, и главное – учим ответственности. В этом и заключается любовь к родному городу, когда ты создаешь его красоту и благоустройство. Человек должен чувствовать себя в городе защищенным, окруженным заботой. «Сибирское купечество» 21 гоСУдарСТвенный надзор ПРОКУРОР КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ МИХАИЛ САВЧИН: «Существенных перемен в динамике и структуре преступности в регионе не отмечается, при этом оснований для оптимистических прогнозов пока нет» В апреле 2014 года состоялась встреча прокурора Красноярского края государственного советника юстиции 2-го класса М.М. Савчина с главными редакторами краевых средств массовой информации и специальными корреспондентами федеральных СМИ. В пресс-конференции приняли участие более 40 представителей медийного сообщества Красноярского края. Прокурор края в течение часа отвечал на актуальные вопросы журналистов, связанные с различными направлениями прокурорского надзора. Среди социально значимых вопросов, на которые отвечал прокурор, были вопросы о состоянии преступности в крае. Журналисты интересовались этапами уголовного судопроизводства по громким уголовным делам, результатами надзора в сфере защиты прав граждан, оплаты труда и ЖКХ, медицины, обеспечением прав инвалидов и несовершеннолетних, реализацией прав граждан на бесплатное начальное образование, противодействием коррупции, тематикой разрешенных в прокуратуре обращений граждан, вопросами взаимодействия со СМИ, а также законодательными ограничениями при публичном распространении информации. Михаил Савчин рассказал о ходе расследования резонансных уголовных дел, о противодействии коррупции, а также подвел некоторые итоги работы ведомства в минувшем и текущем годах. По итогам 2013 года в крае отмечен небольшой, 22 но все-таки рост преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Около 40 процентов всех зарегистрированных правонарушений – кражи, почти 13 процентов – наркопреступность. Отмечено, что в национальной политике наш регион выглядит достойно, демонстрирует толерантность и терпимость ко всем проживающим на сибирской земле национальностям, что помогает не стать местом конфликтов на национальной и религиозной почве, ведь Сибирь – наш общий дом. Коррупция под прицелом прокуратуры. «Рост по всем направлениям» С начала этого года в крае зарегистрировано 470 преступлений коррупционной направленности, что на 128 больше, чем за такой же период прошлого года. Из них 111 – факты дачи и получения взяток. Значительно (на одну тысячу) выросло количество выявленных прокуратурой нарушений закона, имеющих коррупционную составляющую. В производстве следственных органов находилось 177 уголовных дел коррупционной направленности (на 60 больше), закончено предвари- тельное следствие по 73 делам, из них 69 направлены в суд. «Рост по всем направлениям», – подытожил Михаил Савчин. Если более конкретно. Вынесен обвинительный приговор по «наградному делу» главы Шушенского района – условный срок, к тому же он попал под амнистию. Готовится к направлению в суд аналогичное уголовное дело в отношении главы Эвенкийского района. В поле зрения оперативников в этом году попали два сотрудника внутренних дел, по сути, крышующих игорный бизнес в Красноярске. При получении взятки задержан начальник отдела земельного контроля администрации Емельяновского района, вымогавший у предпринимателя взятку в размере полумиллиона рублей. В 2013 году передано в суд дело в отношении бывших руководителей государственного казенного учреждения «Дирекция по подготовке затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС» Рахимова и его заместителя Кузьмина по факту превышения должностных полномочий, а в нынешнем марте в нем была поставлена точка. Сибирское КУПеЧеСТво гоСУдарСТвенный надзор – Ввиду возмещения ущерба в полном объеме, а это более 11 миллионов рублей, активного способствования раскрытию преступления и полного признания вины уголовное преследование в отношении данных лиц прекращено Кежемским районным судом, – отметил Савчин, добавив, что прокуратура края с принятым решением согласилась. Завершено следствие и по другому уголовному делу – в отношении руководителя КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» Стрельцова. Он обвиняется в превышении должностных полномочий. Месяц назад вместе с обвинительным заключением дело было направлено в Центральный суд Красноярска. – Нарушения закона с коррупционной составляющей в последнее время все чаще выявляются в органах местного самоуправления, а также в краевых министерствах – здравоохранения, образования и науки, агентстве ¹ 1 (44) 2014 г. печати и массовых коммуникаций, в краевых государственных учреждениях, – отметил глава прокуратуры. Неполные сведения о доходах Носят массовый характер случаи, по мнению прокурора, несообщения руководителями госучреждений о получении доходов, не связанных с их основным местом работы. Такие факты выявлены в ходе проверки регионального министерства спорта, туризма и молодежной политики. Прокуратурой края вскрыты факты предоставления руководителями краевых государственных учреждений спорта недостоверных, неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Проверка показала, что чиновники владели долями в уставных капиталах коммерческих организаций, кроме того, одному из них принадлежит ряд земельных участков в Емельяновском районе. Генеральный директор хоккейного клуба «Сокол» в 2012 году получил, но не указал доход, превышающий 3 миллиона рублей, четверо других сотрудников не указали, что имеют денежные средства на счетах в банках. Представление краевой прокуратуры об устранении указанных нарушений направлено губернатору. Общественный резонанс Как отметил Михаил Савчин, «дела, представляющие особую сложность или имеющие повышенный общественный резонанс, требуют большей концентрации прокурорского внимания». Уголовное дело о хищении имущества, принадлежащего Красноярскому заводу цветных металлов имени Гулидова, на 100 с лишним миллионов рублей. 60 миллионов рублей были похищены руководителем ООО «Аттика», свыше 50 миллионов (денежные средства участников долевого строительства) – генеральным директором ООО «Ситекстрой». 23 гоСУдарСТвенный надзор Дело главбуха управления полиции Красноярска Надежды Николаевой, которой вменяется в вину хищение около 130 миллионов рублей, – одно из самых громких дел минувшего года. – В ходе расследования имелись определенные трудности, которые были связаны с масштабом хищения, объемом работы, необходимой для установления всех обстоятельств происшедшего. Следственными органами допрошено более 400 свидетелей, проведено 15 обысков и более 30 судебных экспертиз, наложено 8 арестов на имущество Николаевой. По результатам расследования обвинения предъявлены как Николаевой, так и ее подчиненной Медиевской, которая также причастна к хищению, – сказал Михаил Савчин. Она обвиняется в преступлении, предусмотренном частью 4 статьи 159 УК РФ «Мошенничество в особо крупном размере», за что законом предусмотрено наказание до десяти лет лишения свободы. Под этой же статье, как известно, обвиняется бывший министр промышленности и энергетики края Денис Пашков. По словам Савчина, «предложение обвинением наказания в виде шести лет лишения свободы соответствует тяжести содеянного и личности подсудимого». В 2014 году закончено производство по делу о перестрелке в июле 2013 года в микрорайоне Зеленая Роща, и с обвинительным заключением дело направлено в суд. Направлено в суд уголовное дело об убийстве в феврале 2012 года в Кировском районе Красноярска предпринимателя, который перевозил крупную сумму денег. Закончено расследование и передано в Железнодорожный суд Красноярска уголовное дело о падении подпорной стены на проспекте Свободном в августе прошлого года. Под особым вниманием находятся расследования дел, возбужденных в связи с недавними заказными убийствами в краевом центре. Дело предпринимателя Нагиева находится на первоначальной стадии следствия. Преступник задержан на месте преступления, взят под стражу. Убийство директора красноярского рынка «Южный» Ибрагимова расследует следственная группа аппарата ГСУ СК РФ по краю с привлечением сотрудников уголовного ро- 24 зыска. Проверяются все возможные версии, в том числе коммерческая деятельность погибшего. Нелогичная логистика Прокуратура поддержала возбуждение уголовного дела в отношении руководителя государственного краевого предприятия «Центр транспортной логистики» (ЦТЛ) Андрея Августиновича. Именно ЦТЛ является учредителем Красноярской региональной энергетической компании (КРЭК), которая обрела скандальную известность задолго до появления открытого письма и. о. начальника регионального ГУ МВД Константина Юрина спикеру краевого парламента Александру Уссу о финансовых нарушениях в компании. По словам Михаила Савчина, Августинович неоднократно принимал решения о распределении чистой прибыли КРЭК «вопреки интересам возглавляемого им государственного предприятия». Речь идет о 120 миллионах рублей, которые недополучил краевой бюджет. – Деятельность Центра транспортной логистики имела убыточный результат, что привело к необходимости уменьшения уставного фонда государственного предприятия в 2011 году на 635 миллионов рублей, – пояснил Савчин, а в продолжение темы рассказал о результатах проверок, проведенных надзорным ведомством в конце 2012 и в 2013 году. Установлено, что органами государственной власти неправомерно осуществлялись бюджетные инвестиции на увеличение уставных фондов государственных предприятий края – Центра развития коммунального комплекса и Центра транспортной логистики – в целях строительства и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, которые не относятся к краевой собственности. В качестве генерального подрядчика без проведения торгов в большинстве случаев привлекалось ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», что привело к ограничению конкуренции и неэффективному использованию бюджетных средств. 11 марта этого года заместителем начальника следственной части ГУ МВД по краю возбуждено уголовное дело по факту принятия руководителем Центра транспортной логистики управленческих решений о приобре- тении ООО «КРЭК» непрофильных активов, в том числе за пределами РФ, а также о направлении прибыли на увеличение основных средств общества при наличии убытков возглавляемого им государственного предприятия. Проверки ООО «КРЭК», Центра транспортной логистики продолжаются органами прокуратуры края во взаимодействии с ГУ МВД по краю и Счетной палатой. О злоупотреблениях сотрудников силовых структур – В 2014 году за совершение должностных преступлений к уголовной ответственности привлекаются восемь лиц, из них четыре сотрудника полиции. Например, по материалам, представленным прокуратурой края, возбуждено уголовное дело по факту незаконной организации проведения сотрудниками управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией ГУ МВД по краю доследственной проверки в отношении ряда коммерческих организаций. Дело направлено в суд. Направлено в суд с обвинительным заключением дело по обвинению оперуполномоченного отделения уголовного розыска за причинение задержанному телесных повреждений с целью получения признательных показаний. Расследуется уголовное дело, возбужденное по материалам прокурорской проверки, по факту применения насилия сотрудниками Зеленогорского МРО УФСКН РФ по краю, – сообщил прокурор Савчин. По направленным в суд делам в 2013 году за преступления по службе были привлечены к уголовной ответственности 29 должностных лиц. Из них 12 сотрудников полиции, один – регионального СК. В минувшем году прокуратура выявила около 6 тысяч нарушений законодательства. Только на стадии предварительного расследования прокурорами принято более 500 актов реагирования, в том числе 90 уголовных дел возвращены на дополнительное расследование. Типичные недостатки, по словам Михаила Савчина, – это вынесение необоснованных решений о прекращении, приостановлении следствия (отменено около 100 таких решений), факты нарушения разумных сроков следствия, в связи с чем направлено более 300 требований, отменено более тысячи постановлений – необоснованное вынесение постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Сибирское КУПеЧеСТво налоги Бизнес без регистрации: ответственность предпринимателей Межрайонная ИФНС России № 24 по Красноярскому краю обращает внимание предпринимателей на запрет осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Несознательным бизнесменам грозит ответственность за ее осуществление. В соответствии со ст. 83, 84 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели подлежат обязательной постановке на учет в налоговом органе. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не зарегистрировавшийся в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Таким образом, если физическое лицо при отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя самостоятельно осуществляет на свой страх и риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, то в отношении данной деятельности суд может возложить на него все предусмотренные такими сделками обязательства, в том числе по уплате налогов. Кроме этого, суд может привлечь к налоговой, административной и уголовной ответственности (п. 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ). Согласно ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 2000 рублей. Кроме административной ответственности за предпринимательскую деятельность без регистрации, предусмотрена налоговая и уголовная ответственность. За 2013 год Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю в рамках проведения контрольных мероприятий на территории Кировского и Ленинского районов Красноярска были составлены и направлены в судебные органы 12 материалов об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Мировыми судьями в отношении данных «предпринимателей» уже вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и назначены административные наказания в виде штрафов на суммы от 500 до 1000 рублей. Всего на 6500 рублей. Работа в данном направлении инспекцией активно продолжается. ¹ 1 (44) 2014 г. 25 налоги О соблюдении положений Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю информирует налогоплательщиков, имеющих признаки неплатежеспособности и (или) признаки недостаточности имущества, о необходимости соблюдения положений Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федерального закона). В соответствии со ст. 9 Федерального закона руководитель организации- должника, индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании себя несостоятельным (банкротом), в случае если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Статьями 3 и 6 Федерального закона установлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тысяч рублей. Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей. Неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд, в соответствии с п. 5 ст. 14.13 Кодекса об административных нарушениях РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч 26 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет. На основании материалов, направленных инспекций в прокуратуры Кировского и Ленинского районов Красноярска, в 2013 году мировыми судами за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом к административной ответственности в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей (каждый) привлечен 21 руководитель организации. Арбитражным судом Красноярского края за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом к административной ответственности в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей (каждый) привлечены 29 индивидуальных предпринимателей. Сибирское КУПеЧеСТво гоСУдарСТвенный Пробирный надзор Не все то золото, что блестит ФКУ «Пробирная палата России» – 314 лет. Она осно- вана императором Петром I, но ее основные задачи остались неизменными с тех далеких времен. Эти задачи составляют триединый комплекс: защита прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, защита прав изготовителей указанных изделий от недобросовестной конкуренции и защита интересов государства. ФКУ «Пробирная палата России» подведомственно Министерству финансов РФ и осуществляет функции через филиалы – 18 государственных инспекций пробирного надзора, которые охватывают всю территорию России. История Восточно-Сибирской государственной инспекции пробирного надзора, расположенной в Красноярске, начиналась с Красноярской пробирной палатки, основанной в 1847 году. Она просуществовала почти 40 лет и впоследствии была упразднена. Служба пробирного надзора в Красноярске возродилась в 1962 году в статусе Красноярской инспекции пробирного надзора. Росло число сотрудников, появлялись новые направления в специализации, приобреталось новое современное оборудование. Вместе с подъемом ювелирной отрасли региона в 2000-х годах получил дополнительный импульс в развитии пробирный надзор. Госинспекция осуществляет свою деятельность на территории Красноярского края, Иркутской области, республик Хакасия и Тыва. Основной функцией госинспекции является осуществление опробования, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов отечественного производства, а также указанных изделий, ввезенных на территорию Российской Федерации для продажи. В районе деятельности госинспекции зарегистрировано 1397 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся работой в этой отрасли. Как строится деятельность государственной инспекции пробирного надзора, насколько она значима для государства, его экономики и граждан, рассказывает ее руководитель, а также председатель комитета по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства и торговли драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них Александр Денисевич. – Александр Георгиевич, расскажите, пожалуйста, что и как контролируется вашим ведомством, как оно осуществляет свои функции? – Наше ведомство совместно с прокуратурой проводит периодический государственный контроль над производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением и учетом драгоценных металлов и драгоценных камней, их лома и отходов в организациях, осуществляющих указанную ¹ 1 (44) 2014 г. деятельность, независимо от организационно-правовых форм, в том числе в воинских частях и воинских формированиях, а также у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Главной целью такого контроля является проверка деятельности организаций и предпринимателей с целью выявления нарушений законодательства РФ в области обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. Организации и предприниматели, использующие в своей деятель- ности драгоценные металлы и драгоценные камни, обязаны вставать на специальный учет, при этом им выдается свидетельство о постановке на специальный учет сроком действия пять лет. Предприятия и индивидуальные предприниматели, которые производят ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, обязаны предоставить в госинспекцию свою продукцию для проведения пробирных операций: анализа, опробования и клеймения. Если изделие выполнено из сплава на 27 Государственный пробирный надзор основе драгоценного металла, проба которого соответствует ГОСТу, действующему на территории РФ, то на изделие наносится государственное пробирное клеймо соответствующей пробы. – Сколько существует проб у золотых изделий и изделий из других драгоценных металлов? – Существует четыре системы проб драгоценных металлов – метрическая, каратная, золотниковая и лотовая. В России применяется метрическая система проб. Это система, по которой содержание драгоценного металла в сплаве (изделии) определяется количеством его весовых единиц в тысяче весовых единиц сплава. Чистый драгоценный металл соответствует 1000-й пробе. 585-я проба золота (585°), к примеру, означает, что в сплаве содержится 585 весовых частей золота и 415 весовых частей лигатуры, т. е. примесей других драго­ценных и недрагоценных металлов, в сумме содержание золота и примесей должно равняться 1000 (585 + 415). По метрической системе проба обозначается трехзначным числом, арабскими цифрами. В Российской Федерации Постановлением Правительства РФ № 643 от 18.06.1999 для ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов установлены следующие пробы: платиновые – 950°, 900°, 850°; золотые – 999°, 958°, 750°, 585°, 500°, 375°; серебряные – 999°, 960°, 925°, 875°, 830°, 800°; палладиевые – 850°, 500°. – Значит, проба показывает соотношение драгоценного металла и других металлов. Но на нашем рынке появилась масса ювелирных изделий из других стран. Как осуществляется государственный контроль над их качеством? – Ювелирные изделия, которые ввезены на территорию РФ, также подлежат опробованию и клеймению. Любая ювелирная продукция реализуется только при наличии Российского государственного пробирного клейма. В частном порядке 28 купленную ювелирную продукцию тоже можно проверить – отдать к нам в инспекцию на экспертизу. – Александр Георгиевич, расскажите, пожалуйста, что такое клеймо и именник. Что они обозначают? – Государственное пробирное клеймо – специальный знак, который наносится на изделия (механическим, электроискровым способом или с помощью лазера). Элементами современного пробирного клейма являются знак удостове­рения в виде женской головы в кокошнике, повернутой вправо; шифр го­сударственной инспекции в виде буквы русского алфавита; цифры пробы (трехзначное число) – арабскими цифрами. На изделиях, изготовленных на территории Российской Федерации, помимо государственного пробирного клейма, должен присутствовать оттиск именника производителя. Именник – это оттиск клейма изготовителя, который ставит­ся на изделиях и который содержит индивидуальные знаки, удостоверяющие год изготовления изделия, шифр го­сударственной инспекции в виде буквы русского алфавита, шифр изго­товителя в виде буквы или двух букв русского алфавита. Знаки именни­ка должны быть заключены в единый контур. Государственные инспекции самостоятельно определяют форму контура именника, которая должна быть одинаковой для всех изготовителей, расположенных на территории деятельно­ сти ГИПН. Оттиск именника ставится рядом с оттиском пробирного клейма. – Какое оборудование используется, и какие специалисты работают в инспекции? – Оборудование инспекции соответствует современным требованиям проведения анализа сплавов драгоценных металлов и определения драгоценных камней. Есть три типа оборудования для клеймения, они производят механическое, лазерное и электроискровое клеймение. Профессии пробирер не обучают ни в одном учебном заведении, поэтому в инспекции работают специалисты в области химии, металлургии и геммологии. Высококвалифицированные сотрудники и современное оборудование позволяют в короткие сроки выявить подделку. – Тем не менее, на рынок проникает контрафакт. По оценкам ювелиров, в отрасли присутствует около 30 процентов кон- Сибирское КУПЕЧЕСТВО Государственный пробирный надзор трафакта. Тут нужен постоянный контроль над поступлением металла в ювелирную отрасль, над торговлей. Как с этим боретесь? – Конечно, подделки есть, с этим мы боремся совместно с органами МВД и ФСБ. Это и есть осуществление второй задачи инспекции – защитить добросовестного предпринимателя от незаконной конкуренции. К сожалению, иные нечестные частные изготовители ювелирных изделий пугают потребителей недостоверной информацией, говорят, что не стоит ходить в инспекцию на экспертизу, дескать, это долго и дорого. На самом деле все не так. По приказу ФКУ «Пробирная палата России» с 1 августа 2012 года государственные инспекции пробирного надзора обязаны проводить клеймение ювелирных изделий отечественных производителей в течение пяти дней. В действительности чаще всего мы проводим экспертизу и клеймение еще быстрее – за два дня. И стоимость госпошлины по клеймению золота – от 15 до 50 рублей за изделие. ¹ 1 (44) 2014 г. – Появилось много необычного в ювелирных изделиях, цветное золото например. Эта продукция проверяется теми же способами, что и традиционная? – Каких бы оттенков золото ни было, мы определяем его долю в изделии. Остальное – примеси. Золото исторически используется в ювелирном деле, поскольку легко поддается плавке, пайке, не подвержено коррозии. Но золото слишком мягкий металл, поэтому в чистом виде не используется, в производстве изделий к нему добавляются разные металлы-примеси. Если добавляется никель, получается белый цвет, если больше меди – красный, если серебра – желтое золото. Нежелателен избыток цинка, поскольку это может вызвать аллергию. – Покупатель, выбирая украшение из драгоценного металла, конечно, смотрит на его красоту, художественную привлекательность. Тем не менее, при покупке на что надо обращать внимание, чтобы не быть обманутым? – Надо обращать внимание на наличие оттиска именника и пробирного клейма, а также бирки. На бирке дублируются данные производителя. – Проводит ция экспертизу камней? ли инспекдрагоценных – Да, мы уполномочены проводить экспертизу музейных ценностей и драгоценных камней и определять, драгоценный камень или нет. Экспертиза тоже недорогая – госпошлина 20 рублей, сроки 2-3 дня. Эксперт может определить наименование и вес камня. К драгоценным камням относятся алмаз, рубин, изумруд, сапфир, александрит и природный жемчуг. -– Александр Георгиевич, вы еще являетесь председателем комитета при ЦС ТПП по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями и изделиями из них. Расскажите о функциях и задачах комитета. 29 Государственный пробирный надзор – Комитет был создан в прошлом году в связи с тем, что отрасль стала испытывать определенные трудности в изготовлении и сбыте продукции. Слишком много в нашем регионе на рынке появилось импортной продукции. Как правило, изделия эти дешевле наших, но уступают по качеству. Поэтому понадобился диалог между представителями власти и ювелирного сообщества с целью поддержки местных производителей и предпринимателей. Перед той же проблемой встали учебные заведения, выпускающие мастеров ювелирного дела. Вопрос востребованности кадров стоит остро. К его решению подключились как высшие, так и средние профессиональные учебные заведения, готовящие ювелиров. Активное участие в решении насущных проблем принимают местные производители ювелирных изделий. Большую работу по этим вопросам проводит министерство промышленности и торговли Красноярского края, оно активно участвует в диалоге с представителями отрасли. Принято решение провести мероприятия, которые были бы направлены на решение проблем и способствовали развитию ювелирной отрасли, объединяли интересы учебных заведений и предпринимателей края. 24-27 апреля нынешнего года в Красноярске состоялась VIII выставка «Ювелирный салон Сибири». В ней участвовали 147 компаний из Москвы, Санкт-Петербурга, Пензы, Костромы, Калининграда, Самары, Екатеринбурга, Якутска, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Хабаровска, Тольятти, Кемерово и, конечно, Красноярска. Посетили выставку более 10 тысяч человек. В их числе были 1549 специалистов отрасли и 351 владелец ювелирных мастерских и магазинов, сотрудники учебных заведений, научно-исследовательских институтов. Важным внутривыставочным событием стала II Сибирская ювелирная конференция «Актуальные вопросы развития ювелирной отрасли региона». В ходе работы конференции мы подвели итоги работы комитета по вопросам драгоценных металлов и камней, изделий из них при Центрально-Сибирской Торговопромышленной палате за 2013 год. Обсудили состояние ювелирной отрасли региона, подготовки кадров для ювелирных предприятий. Рассмотрены перспективы участия представителей ювелирного сообщества в Красноярском экономическом форуме 2015 года. Обозначены возможности производителей ювелирных изделий в изготовлении наградной и сувенирной продукции из драгоценных металлов к Универсиаде 2019 года. На выставке у нас был свой стенд, и мы ставили цель – предоставить больше информации и советов потребителям. Чем больше потребитель будет обращать внимания на качество изделий, пробу, тем скорее мы избавимся от контрафакта. Это была также консультационная площадка для ювелиров. Для широкой информации населения нашей инспекцией разработан сайт. – Сколько лет Восточно-Сибирская государственная инспекция пробирного надзора участвует в таких мероприятиях? – Четвертый год госинспекция участвует со своим стендом на ювелирном салоне и информационно поддерживает конкурс ювелирного мастерства «Лучшее ювелирное украшение Сибири». В нынешнем году к конкурсу подключились ювелиры из Иркутска, Томска, Омска, Кемерово, Новосибирска. Показали потребителю, что можно заказать изделия не хуже, чем в Москве, Питере или за границей. В прошлом году на наш конкурс обратил внимание Мемориальный фонд Карла Фаберже. Валентин Васильевич Скурлов, ученый секретарь Российского Мемориального фонда Карла Фаберже, читал здесь лекции о ювелирном искусстве, является официальным участником выставки и почетным членом жюри конкурса. В конкурсе было представлено в шести номинациях 39 уникальных ювелирных украшений. Всем участникам достались призы и памятные подарки. Победитель конкурса был удостоен награды Мемориального фонда Карла Фаберже – малого ордена Михаила Перхина. Такие выставки и конкурсы чрезвычайно важны. Они создают платформу диалога представителей отрасли с властью, а также призваны развивать мастерство ювелиров, стимулировать создание ими своих школ. Развивая ювелирное искусство нашего региона, мы создаем представление о Сибири для наших потомков. Ведь изделия из драгоценных металлов и камней имеют как художественную, так и историческую ценность, непреходящую во времени. «Сибирское купечество» 30 Сибирское КУПЕЧЕСТВО Миграция Система взаимодействия Особенностью современной миграции является, с одной стороны, необходимость контроля миграционного потока и межэтнических процессов, с другой – воспитание толерантности. Мигранты приносят с собой особую культуру, которая воспринимается большинством как чужеродная и ассоциируется, в первую очередь, с языковыми и образовательными проблемами. В Красноярском крае создана система взаимодействия органов государственной власти, общественных, национальных и религиозных организаций в деле интеграции мигрантов. С целью организации и реализации задач по оказанию содействия интеграции иностранных граждан в российское общество в УФМС России по Красноярскому краю создана рабочая группа. Членами рабочей группы ежеквартально проводятся совещания, на которых подводятся итоги деятельности за отчетный период и определяются дальнейшие приоритеты. Ежегодно проводится анализ деятельности структурных подразделений УФМС России по Красноярскому краю по содействию адаптации и интеграции мигрантов в Красноярском крае. Деятельность УФМС России по Красноярскому краю в части содействия адаптации и интеграции иностранных граждан включает в себя несколько направлений, в том числе взаимодействие с национальными обществами и группами мигрантов, работа с государственными органами исполнительной власти, общественными и религиозными организациями. УФМС России по Красноярскому краю осуществляет деятельность по содействию культурно-языковому просвещению мигрантов совместно с религиозными организациями разных конфессий, в связи с чем заключены три соглашения: с Красноярской Митрополией, Енисейской Епархией Русской Православной Церкви и Единым духовным управлением мусульман. Религиозные организации всегда имели вес и авторитет среди своих прихожан. Более того, для мигрантов, которые покинули свою родину по различным причинам, зачастую приходы Русской Православной Церкви и мечети являются отдушиной, где ¹ 1 (44) 2014 г. можно не только следовать своей вере, но и услышать мудрое и поучительное слово. Взаимодействие с национальными сообществами принимает различные формы – это совместные рабочие встречи, которых в 2013 году проведено 86, организация и проведение торжественного вручения паспортов гражданина Российской Федерации, участие в «круглых столах», научных конференциях и семинарах, проводимых образовательными учреждениями Красноярска и органами власти края. Нужно отметить, что именно рабочие встречи с представителями национальных объединений являются наиболее эффективной формой взаимодействия. Кроме того, УФМС России по Красноярскому краю взаимодействует с национальными объединениями по выявлению иностранных граждан с неурегулированным правовым статусом. За 12 месяцев 2013 года УФМС России по Красноярскому краю в консульские учреждения республик гражданской принадлежности направлено 136 материалов для оформления свидетельств на возвращение в страну гражданской принадлежности для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации. При содействии национальнокультурных объединений УФМС России по Красноярскому краю получено 83 свидетельства о возвращении в республику гражданской принадлежности на иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях (Узбекистан – 38, Киргизстан – 23, Таджикистан – 16, Азербайджан – 4, Грузия – 2). Активную помощь в истребовании в консульских учреждениях документов на выдворяемых лиц оказывают руководители киргизской, азербайджанской и грузинской национально-культурных автономий, узбекского и таджикского национально-культурных центров. УФМС России по Красноярскому краю взаимодействует с негосударственным образовательным учреждением «Школа «Ин.яз.», где иностранные граждане на безвозмездной основе обучаются русскому языку. Уже более 300 человек получили свидетельства об окончании курса. Большинство обучающихся – граждане из стран с безвизовым порядком въезда – Таджикистан, Узбекистан, Киргизстан, Армения, Азербайджан. В 2013 году УФМС России по Красноярскому краю совместно с Красноярским региональным отделением «Ассоциация юристов России» открыт Центр правового консультирования мигрантов, на базе которого 31 Миграция проведен ряд практических занятий по применению миграционного законодательства со студентами юридического института Сибирского федерального университета. Миграционная ситуация в крае является стабильной и находится под контролем УФМС России по Красноярскому краю и всех заинтересованных органов исполнительной власти Красноярского края. Эффективная миграционная политика и развитие правового государства возможны при успешной интеграции мигрантов в российское общество. Противодействие незаконной миграции Основной проблемой в области миграции, создающей угрозу национальной безопасности, продолжает оставаться незаконная миграция, в том числе из государств с нестабильной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой. Наличие значительного количества иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Красноярского края, придает особое значение работе по нейтрализации возможных отрицательных последствий, связанных с нелегальной миграцией в регионе. Предупреждение и пресечение незаконной миграции являются одними из важных задач в деятельности УФМС России по Красноярскому краю. В 2013 году из Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило 126 сообщений о случаях выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. По всем сообщениям сотрудниками УФМС России по Красноярскому краю проведены проверочные мероприятия. В отношении иностранных граждан данной категории принято 34 решения об аннулировании разрешения на работу, 12 решений об аннулировании разрешения на временное проживание и 7 решений об аннулировании вида на жительство. Один иностранец выдворен из Российской Федерации по решению суда. В целях реализации задачи по противодействию нелегальной миграции в 2013 году УФМС России по Красноярскому краю выполнен значительный объем работы по проверке работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, 32 режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории края. За 12 месяцев 2013 года через воздушный пункт пропуска, расположенный на территории Красноярского края, в Российскую Федерацию въехало 172 256 иностранных граждан (+23 198, или +15,6%). В течение 2013 года продолжалась работа по совершенствованию взаимодействия между органом пограничного контроля «Красноярск-Аэропорт» и КПП «Новосибирск-Аэропорт» ПУ ФСБ России по Новосибирской области. В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия между органом пограничного контроля «Красноярск-Аэропорт» и УФМС России по Красноярскому краю ежеквартально проводились рабочие встречи, на которых рассмотрены вопросы совершенствования учета иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекающих Государственную границу Российской Федерации в пунктах пропуска, а также вопросы подготовки и осуществления совместных мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции на территории Российской Федерации. В ходе совместных мероприятий, проведенных в 2013 году сотрудниками УФМС России по Красноярскому краю и органом пограничного контроля «Красноярск-Аэропорт», выявлено 533 иностранных гражданина, убывающих с территории Российской Федерации, уклонившихся от свое­ временного выезда из Российской Федерации. Вышеуказанные лица в установленном порядке привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Организована ежедневная работа сотрудников УФМС России по Красноярскому краю в аэропорту Норильска по выявлению иностранных граждан, прибывающих на террито- рию с регламентированием въезда без специального разрешения. Так, в 2013 году проверке было подвергнуто 2515 авиарейсов, 41 иностранный гражданин, не имевших на момент проверки специального разрешения, привлечен к административной ответственности, в том числе 11 нарушителей подвергнуты наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. С момента образования поста пограничного контроля «Дудинка» отдела в Дудинке ПУ ФСБ России по Новосибирской области (с 27 августа 2012 года) 26 граждан (5 – на въезд и 21 – на выезд) пересекли территорию Российской Федерации через Государственную границу через КПП «Дудинка». За 12 месяцев 2013 года сотрудниками УФМС России по Красноярскому краю проверен 71 автобус, осуществлявший международные перевозки, выявлено 311 правонарушений в сфере миграции. В 2013 году на территории края сотрудниками УФМС России по Красноярскому краю при взаимодействии с заинтересованными органами и ведомствами проведен ряд масштабных межведомственных проверочных ме- Сибирское КУПЕЧЕСТВО Миграция роприятий, а именно «Регион-Магистраль», «Трудовой мигрант», «Маршрутка», «Нелегальный мигрант» и «Нелегал-2013», «Лизинг», «Лес» и другие. В целях стабилизации миграционной ситуации, контроля над соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Российской Федерации и правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в 2013 году УФМС России по Красноярскому краю совместно с контролирующими органами осуществлено 28 040 (+5536, или +24,6%) проверочных мероприятий. Должностными лицами УФМС России по Красноярскому краю составлено 16 336 протоколов об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена главами 18 и 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что на 4,2% выше уровня прошлого года. На иностранных граждан, совершивших административные правонарушения в сфере миграции, составлено 12 266 (+400, или +3,4%) протоколов, из них 3538 за незаконное нахождение на территории Российской Федерации, что составляет 28,8% от общего числа административных протоколов, составленных в отношении иностранных граждан. Чаще всего нарушителями являются граждане республик: Таджикистан (23,4%), КНР (21,8%), Узбекистан (20,9%) и Киргизстан (15,4%). Учитывая значительный объем миграционных потоков на территории региона, УФМС России по Красноярскому краю в 2013 году регулярно проводились выездные проверочные мероприятия в отношении работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных работников. По результатам выявленных нарушений по статье 18.10 КоАП РФ на иностранцев, осуществлявших трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, составлено 2837 (+129, или +4,8%) протоколов. На работодателей составлено 1829 (+274, или +17,6%) административных протоколов по статье 18.15 КоАП РФ, в том числе 141 на должностных лиц и 245 на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Судами Красноярского края вынесено 130 постановлений об административном приостановлении деятельности организаций, что на 52,9% больше, чем в прошлом году. ¹ 1 (44) 2014 г. За 12 месяцев 2013 года УФМС России по Красноярскому краю вынесено 50 221 (+156, или +0,3%) постановление об административных правонарушениях на общую сумму 98 млн. 723,9 тыс. руб. (+14 445,7, или +17,1%). Количество взысканных административных штрафов от назна- В течение семи дней со дня прибытия на новое место жительства гражданин России обязан обратиться с заявлением и представить необходимые документы для регистрации. В противном случае ему грозит штраф от двух до трех тысяч рублей. Штраф в таком же размере придется заплатить, если у него нет регистрации по месту пребывания более 90 дней. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности (за отсутствие временной прописки), если они по отношению к нанимателю (собственнику) жилого помещения являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками. Но только в том случае, если наниматель (собственник) имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. ченных составило 39 550 на сумму 78 млн. 809,1 тыс. руб. (+6593,2, или +9,1%). Процент взимания с учетом вычета суммы наложенных штрафов по отмененным постановлениям составил 80,1% (–7,2%). Кроме того, проведена работа по привлечению к административной ответственности лиц, не уплативших назначенные административные штрафы в установленный законом срок. В 2013 году УФМС России по Красноярскому краю составлено и направлено на рассмотрение в судебные органы 1524 (+31, или +2,1%) администра- тивных протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В 2013 году в судебных органах Красноярского края обжаловано 67 (–5, или –6,9%) постановлений по делам об административных правонарушениях, из них: отменено 20 постановлений и 47 оставлено судебными органами без изменения, а жалобы без удовлетворения, что составляет 70,1% от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных УФМС России по Красноярскому краю. Для назначения дополнительной меры наказания в виде административного выдворения УФМС России по Красноярскому краю в судебные органы направлен 2781 материал (+780, или +39%) на иностранных граждан, нарушителей миграционного законодательства Российской Федерации. Федеральными судами в отношении иностранных граждан вынесено 2491 (+1080, или +76,5%) решение о наложении административного штрафа с административным выдворением. Фактически выдворено 2272 иностранных гражданина, что на 916, или 67,6%, больше, чем в 2012 году. В 2013 году УФМС России по Красноярскому краю в консульские учреждения республик гражданской принадлежности направлен 151 материал на документирование иностранных граждан, ожидавших выдворения, не имевших документов, удостоверяющих личность. Активную помощь в истребовании в консульских учреждениях документов выдворяемых лиц оказывают руководители национально-культурных объединений. При содействии национальнокультурных объединений УФМС России по Красноярскому краю получено 96 свидетельств о возвращении на родину иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях органов внутренних дел. В 2013 году УФМС России по Красноярскому краю в ФМС России направлено 5642 (+3605, или +177%) представления о неразрешении въезда иностранным гражданам, из них: 893 (+252, или +39,3%) представления в соответствии с частью 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в 33 Миграция Совет национальных объединений при УФМС России по Красноярскому краю Российскую Федерацию» за совершение двух и более административных правонарушений на территории Российской Федерации, а также 2230 (+2230, или +100%) представлений в соответствии с пунктом 8 ст. 26 вышеназванного Федерального закона. Помимо административной практики УФМС России по Красноярскому краю в 2013 году осуществлялась работа по выявлению преступлений. За отчетный период в органы внутренних дел направлен 71 материал (–13, или –5,5%) для возбуждения уголовных дел, из них: по ст. 327 УК РФ – 51, по ст. 322.1 УК РФ – 11, по ст. 322 УК РФ – 9. По материалам УФМС России по Красноярскому краю возбуждено 21 уголовное дело (+3, или +16,7%): по ст. 322.1 УК РФ – 11, по ст. 327 УК РФ – 6 и по ст. 322 УК РФ – 4. В 2013 году в соответствии с предъявляемыми требованиями ФМС России и международными соглашениями УФМС России по Красноярскому краю в рамках контрольно-надзорной деятельности проведена работа по выявлению и пресечению каналов незаконной миграции на территории Красноярского края, в том числе лиц, подлежавших реадмиссии и не нуждавшихся в содержании в специальных учреждениях. В специальном учреждении органов внутренних дел на территории Красноярского края содержатся два 34 В целях привлечения представителей общественных объединений и специалистов в области миграции населения к выработке мер по совершенствованию методов реализации государственной миграционной политики на территории Красноярского края и наиболее эффективного взаимодействия УФМС России по Красноярскому краю с национальными объединениями в рамках своей компетенции 04.07.2008 года УФМС организована рабочая встреча с представителями диаспор по вопросу «Об организации взаимодействия руководителей национальных объединений, зарегистрированных на территории Красноярского края и УФМС России по Красноярскому краю». В результате встречи было решено: – заключить индивидуальное соглашение об организации взаимодействия между УФМС и национальными объединениями, зарегистрированными на территории Красноярского края; – создать рабочую группу по подготовке соглашений из числа компетентных сотрудников УФМС и представителей каждого национального объединения; – проинформировать руководителей национальных объединений, не принимавших участие в рабочей встрече, о возможности присоединения к соглашению о взаимодействии с УФМС. гражданина Украины, подлежащие реадмиссии. Материалы для принятия решения о реадмиссии в отношении этих иностранных граждан направлены в УВГ ФМС России. В течение 2013 года УФМС России по Красноярскому краю проведены встречи с губернатором Красноярского края, заместителем губернатора края, а также с полномочным представителем Президента в Сибирском федеральном округе по вопросу выделения помещения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежавших административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации. Итогом встреч стало выделение конкретного помещения для указанных целей. В результате проведенной УФМС России по Красноярскому краю во взаимодействии с органами власти края и правоохранительными органами профилактической работы нарушений общественного порядка в регионе на межнациональной почве в прошедшем году не зарегистрировано. Во исполнение решений рабочей встречи в октябре 2008 года подписаны индивидуальные соглашения о взаимодействии со следующими национально-культурными объединениями: ● Красноярский таджикский национально-культурный центр «Пайванд». ● Красноярский узбекский национально-культурный центр «Дустлик». ● Красноярская региональная общественная организация «Китайская община». ● Красноярская региональная киргизская национальнокультурная автономия. ● Красноярская региональная азербайджанская национально-культурная автономия. ● Красноярская региональная общественная организация «Армянское национальное культурное общество «Ехпайрутюн» (Братство)». ● Красноярская региональная грузинская национальнокультурная автономия «Ертоба» (Единство). Сибирское КУПЕЧЕСТВО
