Towards greater synergy in space policy

Индия: на пути к более тесному взаимодействию в космической
политике
Евразия Ревью (Eurasia Review) 19.02.2015
Подтверждая решимость правительства создать условия для взаимодействия в
области космической политики, была воссоздана Индийская Космическая Комиссия
(Indian Space Commission), членом которой впервые стал секретарь МИД Индии.
Космическая комиссия, возглавляемая председателем Индийской Организации
Космических Исследований (ISRO – Indian Space Research Organisation), – это
высший политический орган, занимающийся вопросами освоения космического
пространства в Индии. Комиссия была реорганизована в начале месяца после
назначения
нового
председателя
Индийской
Организации
Космических
Исследований. Важным дополнением кадровых перестановок явилось появление в
комиссии секретаря МИД С Джайшанкара (S Jaishankar), который вступил в
должность всего несколько недель назад. Комиссия состоит из десяти членов.
Научный костяк комиссии составляют: Аджит Кешав Кембхави (Ajit Keshav Kembhavi)
из Межвузовского Центра Астрономии и Астрофизики в Пуне, Говердхан Мехта
(Goverdhan Mehta) из Университета Хайдарабада, Т. К. Алекс (TK Alex) – бывший
директор Спутникового Центра Индийской Организации Космических Исследований
в Бангалоре (ISRO Satellite Centre (ISAC)). Также в комиссию входят главный
секретарь премьер-министра, секретарь кабинета министров и советник по
национальной безопасности.
Включение в комиссию секретаря МИД должно послужить новым импульсом в
международном космическом сотрудничестве, как в стратегическом, так и в
коммерческом смысле. Это действительно позитивный шаг. Долгое время космос
был предоставлен на откуп научно-технической бюрократии, определяющей свои
собственные стратегии и видение будущего. Многие оказались несогласны с таким
положением дел и утверждают, что именно политическое руководство должно взять
на себя ответственность в этой области и наметить политику, которая будет
удерживать коммерческие и национальные интересы в разумном балансе.
Индия прошла большой путь с момента запуска своей первой ракеты-зонда в
Тхумбе, недалеко от Тривандрума в 1963 году. Даже учитывая то, что Индия начала
свою космическую эру с большим упором на социальные и помогающие развитию
страны возможности исследования космического пространства, в настоящее время
происходят важные перемены на международном и, что не менее важно, на
региональном уровне, которые, в свою очередь, требуют изменений в подходах
Индии к космической политике. В течение последних двух десятилетий, Индия
начала использовать некоторые космические аппараты, такие как спутники
дистанционного зондирования, для индийских военных. Но акцент по-прежнему
ставится на мирном, невоенизированном использовании космического пространства.
Сегодня Индия обладает шестью спутниками двойного или военного назначения,
остальные (21) предназначены для социальной пользы и развития. Индия запустила
свой первый специализированный военный спутник в августе 2013 года для
обеспечения связи в ВМС Индии. Это стало признаком определенных изменений,
происходящих в космической отрасли Индии. Даже сейчас, когда еще не объявлены
направления в космической политике, заметны постепенные, но важные изменения в
космической отрасли за последние годы, которые, в свою очередь, обусловлены
изменениями в регионе и увеличениями технологических возможностей.
Одним из таких примеров оказался Китайский анти-спутниковый тест (ASAT). Это
открыло Индии глаза на задачи, которые были актуальными, но до этого момента не
очевидными.
Противоспутниковое
оружие,
являющееся
по
своей
сути
дестабилизирующим для Индии, дало возможность продумать, как необходимо
реагировать, чтобы защитить свои космические аппараты, и, возможно, выработать
определенные методы сдерживания в космическом пространстве. Таким образом,
несмотря на медленное начало, Индия старается быть готовой к новым реалиям и
необходимости разработки политики и институциональной системы, которые будут
более динамичными. Военный профиль космической программы и политики Индии
становится все более очевидными. По факту, сейчас баланс смещается в пользу
вопросов национальной безопасности, более чем когда-либо в прошлом. Запуск
спутника GSAT-7 морской связи в 2013 был своего рода демонстрацией этой
динамичной смены.
Индийская армия и ВВС планируют использовать свой собственный спутник для
связи в этом году. С точки зрения институциональной структуры, одно из самых
больших изменений произошло в 2008 году, когда в Индии была создана
Объединенная Космическая Группа (Integrated Space Cell) под эгидой Объединенного
Штаба Обороны (HQ Integrated Defence Staff). Группа должна была играть роль
координирующего органа между различными министерствами и ведомствами
правительства: Военным ведомством, Департаментом по делам космоса и
Индийской организацией космических исследований.
Как впоследствии объяснил министр обороны, «Хотя мы хотим использовать космос
в мирных целях и по-прежнему привержены нашей политике невоенизированного
освоения космоса, запуск агрессивных космических систем, таких как антиспутниковое оружие, появление новых классов тяжеловесных и малых ракетносителей и улучшение военно-космических систем в нашем районе» означает
необходимость пересмотреть и активизировать собственную политику и возможности
Индии. Дебаты о создании объединенного аэрокосмического командования возникли
в начале 2000-х годов, но этому пока не суждено было осуществиться.
Директорат по аэрокосмическим вопросам ВВС Индии и Объединенную Космическую
Группу можно рассматривать в качестве исходных прототипов объединенного
командования, но создание отдельного командования под управлением ВВС Индии
является реальной потребностью. Похоже, что политическое руководство во главе с
премьер-министром
Моди
начинает
осознавать
необходимость
лучшей
синхронизации между различными ветвями власти и понимает важность более
эффективного использования космического пространства в сфере внешней политики
и национальной безопасности. Этот новый подход должен укрепить и
стабилизировать позицию Индии в области освоения космоса, помочь задействовать
весь свой потенциал в использовании космического пространства. Следующий шаг
правительства Моди – формулирование национальной космической политики,
учитывающей коммерческие интересы и вопросы национальной безопасности в
качестве ключевых факторов. Вместе с тем, Индия должна также играть ведущую
роль в международных переговорах по доработке глобальной системы безопасности
в космосе. Нью-Дели не стоит терять время в определении своих партнеров и
разработке путей налаживания пресечения агрессии в условиях безответственного
поведения в космическом пространстве со стороны других игроков.