ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ (ПЕРСОНАЛА): НОВОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Халиулина В.П.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ (ПЕРСОНАЛА): НОВОЕ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Халиулина В.П.
Московский государственный университет технологии и управления имени
К.Г.Разумовского, (ПКУ), Россия.
Аннотация. В статье анализируются новые нормы российского
законодательства, в соответствии с которыми с 1 января 2016 г. запрещается
заемный труд. Вместе с тем новыми нормами Закона «О занятости
населения» и Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что
допускается временное направление работников для выполнения у
принимающей стороны работ, предусмотренных трудовыми договорами
(предоставление персонала). При этом должны соблюдаться все гарантии,
предоставленные работнику Трудовым кодексом Российской Федерации.
Ключевые слова: запрет заемного труда, предоставление труда работников
(персонала), трудовые договоры, Трудовой кодекс Российской Федерации,
Закон «О занятости населения в Российской Федерации», частное агентство
занятости.
Abstract. The article analyzes new norms of the Russian legislation, in accordance
with which since January 1, 2016 prohibited contingent labor. Meanwhile, new
norms of the Law "On population employment" and the Labour code of the
Russian Federation provides that Pets secondment of employees to perform the
transferee of works, stipulated by the labor contract (staff time). It must respect all
the guarantees provided to the employee by the Labour code of the Russian
Federation.
Keywords: prohibition of contingent employment, provision of employees
(personnel), labour contracts, Labour code of the Russian Federation, the Law "On
population employment in Russian Federation", a private employment Agency.
С 1 января 2016 г. вступает в действие Федеральный закон от 05.05.2014
N116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", который вводит новое правовое регулирование для
ставших распространенными форм использования трудовых ресурсов, такие,
как аутстаффинг (предоставление персонала). Новый закон по сути дела
вводит запрет на аутстаффинг, который заключается в формальном выводе
работников за штат компании – заказчика и оформлении его трудоустройства
у иного работодателя – в штат компании – подрядчика, при этом работники
продолжают выполнять работу на прежних местах. В этом случае компания –
подрядчик выполняет по отношению к ним все полномочия работодателя.
Аутстаффинг стал популярным в России после кризиса 1998 г. Он,
безусловно, несет определенные выгоды компании – заказчику : снижение
расходов на содержание кадровой службы, перенос на компанию –
подрядчика ответственности за нарушения трудового и миграционного
законодательства, возможность увеличения количества работников без
отмены упрощенной системы налогообложения и др. Вместе с тем
оформление по гражданско – правовому договору лишает работников целого
ряда гарантий, установленных ТК РФ. В связи с этим среди законодателей
длительное время шла дискуссия по поводу возможности введения запрета
так называемого «заемного труда», что в итоге привело к принятию
Федерального закона от 05.05. 2014 № 116-ФЗ.
Законом предусмотрено, что
«Осуществление деятельности по
предоставлению труда работников (персонала) - направление временно
работодателем (далее также - направляющая сторона) своих работников с их
согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся
работодателями данных работников (далее также - принимающая сторона),
для выполнения данными работниками определенных их трудовыми
договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем
принимающей стороны» (ст.18-1 Закона Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации"). Договор о предоставлении труда
работников (персонала) является договором, по которому исполнитель
направляет временно своих работников с их согласия к заказчику для
выполнения этими работниками определенных их трудовыми договорами
трудовых функций в интересах, под управлением и контролем заказчика, а
заказчик обязуется оплатить услуги по предоставлению труда работников
(персонала) и использовать труд направленных к нему работников в
соответствии
с
трудовыми
функциями,
определенными
трудовыми
договорами, заключенными этими работниками с исполнителем.
При этом осуществлять деятельность по предоставлению труда
работников (персонала) будут вправе частные агентства занятости, то есть
юридические
лица,
зарегистрированные
на
территории
Российской
Федерации и прошедшие аккредитацию на право осуществления данного
вида деятельности. Другие юридические лица, в том числе иностранные
юридические лица и их аффилированные лица (за исключением физических
лиц), вправе заниматься указанным видом деятельности на условиях и в
порядке, которые установлены федеральным законом.
Законом устанавливаются требованиями аккредитации частных агентств
занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда
работников (персонала). К этим требованиям относится:
1) наличие уставного капитала в размере не менее 1 миллиона рублей;
2) отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных
обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации;
3) наличие у руководителя частного агентства занятости высшего
образования, а также стажа работы в области трудоустройства или
содействия занятости населения в Российской Федерации не менее двух лет
за последние три года;
4) отсутствие у руководителя частного агентства занятости судимости за
совершение преступлений против личности или преступлений в сфере
экономики.
Представляется, что срок до 1 января 2016 г. установлен, в том числе, и
для того, чтобы частные агентства занятости могли зарегистрироваться в
таком качестве, обеспечить соответствие указанным требованиям и пройти
аккредитацию.
Законом определено, что в качестве частных агентств занятости,
осуществляющих деятельность по предоставлению труда работников
(персонала),
не
могут
выступать
субъекты
предпринимательства,
применяющие специальные налоговые режимы.
В случае приостановления или отзыва аккредитации частного агентства
занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда
работников (персонала) частное агентство занятости теряет право заключать
с работниками трудовые договоры в целях направления их по договору о
предоставлении труда работников (персонала). При этом все права и
обязанности данного частного агентства занятости по заключенным ранее
таким трудовым договорам сохраняются.
Законом предусмотрены определенные права профсоюзов при решении
вопросов о представлении персонала. Если число работников, привлекаемых
по договору о предоставлении труда работников (персонала) для проведения
работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением
производства или объема оказываемых услуг, превышает 10 процентов от
среднесписочной численности работников принимающей стороны, решение
о заключении с частным агентством занятости договора о предоставлении
труда работников (персонала) принимающая сторона принимает с учетом
мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Обязательным условием для включения в договор о предоставлении
труда работников (персонала) является условие о соблюдении принимающей
стороной
установленных
трудовым
законодательством
и
иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Не допускается направление работников для работы у принимающей
стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) для
замены работников, участвующих в забастовке, либо приостановивших
работу на законных основаниях, для работы на опасных производственных
объектах 1 и 2 класса опасности, а также на рабочих местах с вредными
условиями труда 3 и 4 категории либо с опасными условиями труда. Не
допускается
направление
работников
и
для
замещения
отдельных
должностей в соответствии со штатным расписанием принимающей стороны,
если наличие работников, замещающих соответствующие должности,
является условием получения принимающей стороной лицензии или иного
специального
разрешения
на
осуществление
определенного
вида
деятельности.
Норма о запрещении заемного труда теперь содержится и в Трудовом
кодексе Российской Федерации. Это ст.56.1, которая гласит:
«Заемный труд запрещен.
Заемный труд - труд, осуществляемый работником по распоряжению
работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица
или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.
Особенности регулирования труда работников, направленных временно
работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по
договору о предоставлении труда работников (персонала), устанавливаются
главой 53.1 настоящего Кодекса.»
Новая глава 53.1 ТК РФ посвящена регулированию трудовых отношений
при предоставлении персонала. Ст.341.1 устанавливает, что работники
направляются временно для выполнения работ, предусмотренных трудовыми
договорами. Условия оплаты труда по трудовому договору с работником,
направляемым для работы у принимающей стороны по договору о
предоставлении труда работников (персонала), должны быть не хуже, чем
условия оплаты труда работников принимающей стороны, выполняющих
такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию.
Выводы
В соответствии со ст. 341.2 ТК РФ трудовой договор, заключаемый
частным агентством занятости с работником, направляемым временно для
работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда
работников (персонала), должен включать в себя условие о выполнении
работником
по
распоряжению
работодателя
определенной
трудовым
договором трудовой функции в интересах, под управлением и контролем
физического лица или юридического лица, не являющихся работодателями
по этому трудовому договору. При направлении работника для работы у
принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников
(персонала) трудовые отношения между этим работником и частным
агентством занятости не прекращаются, а трудовые отношения между этим
работником и принимающей стороной не возникают. При направлении
работника
для
работы
у
принимающей
стороны
по
договору
о
предоставлении труда работников (персонала) частное агентство занятости и
работник заключают дополнительное соглашение к трудовому договору с
указанием сведений о принимающей стороне, а в случае направления на
работу к другой принимающей стороне – новое дополнительное соглашение.
Сведения о работе по договору о предоставлении труда работников
(персонала) у принимающей стороны вносятся в трудовую книжку
работника.
На частное агентство занятости, направившее работника по
договору о предоставлении труда работников (персонала), возлагаются также
обязанности по контролю за исполнением принимающей организацией
трудового договора и норм трудового права.
Представляет также интерес норма о субсидиарной ответственности
принимающей стороны по обязательствам работодателя, вытекающим из
трудовых отношений с работниками, направленными временно для работы у
принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников
(персонала), в том числе по обязательствам по выплате заработной платы и
иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за
нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты
заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других
выплат, причитающихся работнику (ст. 341.5 ТК РФ).
Таким образом, законодатель, запрещая заемный труд, устанавливает
возможность предоставления персонала временно, при условии заключения
трудовых (а не гражданско – правовых) договоров, с представлением
работникам всех гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом.
Литература
1. Федеральный закон от 05.05.2014 N116-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".