Об органическом продукте в Ульяновской области

Вносится Правительством
Ульяновской области
ПРОЕКТ
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об органическом продукте в Ульяновской области
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. органическое производство – производство, отвечающее требованиям,
установленным настоящим Законом, иными нормативными актами, которое
позволяет
изготавливать
органический
продукт
с
оздоровительными
свойствами, а также хранить и восстанавливать природные ресурсы в процессе
производственной деятельности;
2. органический продукт – произведённый в определённых зонах для
ведения
органического
растительного
и
производства
животного
в
Ульяновской
происхождения,
области
который
продукт
выращивается,
производится, перерабатывается, сертифицируется, маркируется, сохранится и
реализуется по правилам органического производства, предназначается для
потребления в переработанном и непереработанном виде, имеет биологически
ценные качества и оздоровительные свойства;
3. производитель органического продукта в Ульяновской области –
сельскохозяйственный
порядке
присвоен
товаропроизводитель,
статус
«Производитель
которому
в
органического
установленном
продукта
в
Ульяновской области»;
4. правила
органического
производства
–
свод
положений,
регламентирующих технологические процессы производства органических
продуктов растительного и животного происхождения, устанавливающих
2
систему их производства, переработки, сертификации, маркировки, хранения,
реализации и инспектирования;
5. зона органического производства – определённое место для ведения
органического производства, которое не испытывает влияния локальных
техногенных эмиссий, грунты которого сертифицированы для органического
производства, и которое пригодно для производства органического продукта
растительного и животного происхождения по всем показателям правил
органического производства;
6. сертификация земель (почв) для органического производства –
процедура, посредством которой уполномоченный орган по сертификации
письменно удостоверяет, что земли (почвы) данного земельного участка
являются
экологически
чистыми
и
на
них
возможно
выращивание
органического растениеводческого продукта;
7. сертификация органических продуктов – процедура, посредством
которой орган по сертификации документально удостоверяет, что органический
продукт соответствует установленным требованиям к органической продукции;
8. сертификация органического производства – процедура, посредством
которой орган по сертификации документально удостоверяет, что процесс
производства
органическому
органического
производству,
продукта
соответствует
установленным
правилами
требованиям
к
органического
производства;
9. десертификация – процедура, посредством которой орган по
сертификации документально удостоверяет, что определённая продукция
(сырьё) и/или процесс производства определённой продукции (сырья) не
соответствует требованиям, установленным в нормативных документах.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с выращиванием,
производством, переработкой, сертификацией, маркировкой, хранением и
реализацией органического продукта в Ульяновской области.
3
Статья 3. Органический продукт
1. Органическим продуктом в Ульяновской области признаётся продукт,
соответствующий правилам органического производства, установленным
одним из следующих документов:
1) национальным
продукции
стандартом
(предварительным
органической
национальным
сельскохозяйственной
стандартом
органической
сельскохозяйственной продукции);
2) международным стандартом органической сельскохозяйственной
продукции или стандартом органической сельскохозяйственной продукции
иностранного
государства,
зарегистрированного
в
Федеральном
информационном фонде технических регламентов и стандартов;
3) зарубежной либо российской системой сертификации органической
продукции.
2. Сертификация
органического
продукта
осуществляется
в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о
техническом регулировании.
3. Подтверждение
соответствия
сельскохозяйственного
продукта
указанным документам осуществляется в добровольном порядке на условиях
договора между сельскохозяйственными товаропроизводителями и органами
сертификации в соответствии с требованиями законодательства о техническом
регулировании.
Статья 4. Государственная политика в сфере органического производства
в Ульяновской области
1. Органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование в
сфере органического производства в Ульяновской области
1) Правительство Ульяновской области;
2) Министерство сельского хозяйства Ульяновской области.
2. Полномочия органов исполнительной
регулирование в сфере органического производства
1) Правительство Ульяновской области:
власти, осуществляющих
4
обеспечивает
органического
разработку
производства
государственной
в
Ульяновской
политики
области,
в
сфере
координацию
деятельности региональных органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления в этой сфере;
устанавливает
правила
маркировки
органического
продукта
в
Ульяновской области;
принимает
решение
о
присвоении
сельскохозяйственному
товаропроизводителю региональный статуса «Производитель органического
продукта в Ульяновской области» и отчуждении его в порядке, установленном
нормативным правовым актом Правительством Ульяновской области.
2) Министерство сельского хозяйства Ульяновской области:
обеспечивает
реализацию
государственной
политики
в
сфере
органического производства в Ульяновской области;
ведёт реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, наделённых
статусом «Производитель органического продукта в Ульяновской области»;
передаёт
в
утверждённом
порядке
сельскохозяйственным
товаропроизводителям, получившим статус «Производитель органического
продукта в Ульяновской области», эксклюзивный логотип для маркировки
производимых органических продуктов;
организует государственный надзор и контроль в сфере органического
производства на территории Ульяновской области в соответствии со своей
компетенцией.
Порядок
осуществления
надзора
и
контроля
в
сфере
органического производства на территории Ульяновской области определяются
законодательством.
Статья 5. Производство и оборот органических продуктов в Ульяновской
области
1. Органический продукт, производимый на территории Ульяновской
области должен соответствовать установленным показателям качества и
безопасности.
5
Земли
(почвы)
сельскохозяйственного
назначения
для
ведения
органического сельского хозяйства подлежат обязательной сертификации.
Промышленное производство органического продукта производится
исключительно из сырья, выращенного в специально определённых зонах для
ведения органического сельскохозяйственного производства.
Производство
органического
продукта
в
Ульяновской
области
осуществляется исключительно производителем органического продукта в
Ульяновской области.
2. Обращение органического продукта на территории Ульяновской
области, не отвечающего установленным требованиям запрещается.
Обращение органического продукта в Ульяновской области разрешается
только при наличии соответствующего сертификата.
3. Маркировка органического продукта в Ульяновской области и
использование
соответствующего
символа
осуществляется
в
порядке,
определённым нормативным правовым актом Правительства Ульяновской
области, содержащим описание символа.
Использование соответствующего символа возможно лишь при условии
сертификации органического производства и (или) органического продукта.
Статья 6. Государственная поддержка производителей органического
продукта в Ульяновской области
Меры
государственной
поддержки
проектов
по
производству
органического продукта в Ульяновской области могут осуществляться
формами и методами, предусмотренными нормативными правовыми актами
Российской
Федерации
и
Ульяновской
области,
регламентирующими
государственную поддержку сельскохозяйственного производства, а также
иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
Статья 7. Информационное, методическое и финансовое обеспечение
производства органического продукта в Ульяновской области
1. Информационное
и
методическое
обеспечение
производства
органического продукта в Ульяновской области осуществляется областным
6
государственным бюджетным учреждением «Агентство по развитию сельских
территорий Ульяновской области» в соответствии с государственным заданием,
утверждённым на очередной финансовый год.
2. Методическое
товаропроизводителей,
обеспечение
осуществляющих
сельскохозяйственных
органическое
производство,
включает:
1) организацию обучения граждан, в том числе сельскохозяйственных
товаропроизводителей, методам и способам осуществления органического
производства;
2) осуществление безвозмездных консультационных услуг по вопросам
сертификации органического продукта.
Губернатор Ульяновской области
г. Ульяновск
____ __________ 2013 г.
№ ____-ЗО
С.И.Морозов
7
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ульяновской области
«Об органическом продукте в Ульяновской области»
Проект закона Ульяновской области «Об органическом продукте в
Ульяновской области» подготовлен в целях урегулирования отношений,
связанных с выращиванием, производством, переработкой, сертификацией,
маркировкой, хранением и реализацией органических продуктов в Ульяновской
области.
Сегодня органическое сельское хозяйство мировой тренд, оно
практикуется в 160 странах мира. В 84 стране действуют собственные законы об
органическом сельском хозяйстве, в десятках стран такие законопроекты
разрабатываются.
Органическое сельское хозяйство – это важнейший инструмент для
наращивания ВВП и уникальная возможность для России наращивать экспорт в
условиях ВТО.
Развитие органического сельского хозяйства имеет ряд стратегических
преимуществ для России – экономических, социальных, экологических,
демографических.
Органическое сельское хозяйство – самый быстрорастущий сегмент рынка
продовольственных товаров по итогам 2011 года. Принятие настоящего закона
позволит Ульяновской области сделать рывок в сфере производства,
переработки и экспорта органических продуктов. Юридически создав
понятийный аппарат в данной сфере, будут созданы условия для
инвестирования производства органической сельскохозяйственной продукции.
Производители и переработчики органической сельхозпродукции получат
понятные механизмы и инструменты для реализации своей продукции.
Для развития производства органических продуктов в Ульяновской
области, необходима выработка государственной политики в данной отрасли.
Принятие настоящего закона поможет нашему региону в ближайшие 3-5 лет
выйти на лидирующие позиции в стране и стать флагманом в вопросах
производства органической продукции и экспорту её за рубеж.
8
Для стимулирования развития органического производства на территории
Ульяновской области законопроектом предусмотрены меры государственной
поддержки проектов по производству органических продуктов в Ульяновской
области. Государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом
будет
осуществляться
в
отношении
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
Законопроект распространяет своё действие на сельскохозяйственных
товаропроизводителей Ульяновской области.
Разработчиком закона является Министерство сельского хозяйства
Ульяновской области (директор ОГБУ «Агентство по развитию сельских
территорий Ульяновской области» Р.Ф.Кантемиров, 73-56-77)
Заместитель Председателя Правительства –
Министр сельского хозяйства
Ульяновской области
А.В.Чепухин