Россия, Европейский союз и Восточная Европа: до и после

Россия, Европейский союз и Восточная Европа: до и после Вильнюса.
Тезисы выступления
Дмитрий Тренин
1. Восточное партнерство отражает стремление Европейского союза не столько
подготовить последующее расширение союза, сколько его попытку создать для себя
комфортное окружение на востоке. «Комфорт» в этом контексте означает общую
ориентацию новой Восточной Европы (НВЕ) на европейские ценности и восприятие
странами региона норм и правил ЕС. Наряду с этим Восточное партнерство имеет
дополнительный важный, хотя и негласный аспект: исключить поглощение НВЕ Россией
в рамках нового интеграционного проекта.
2. Восточное партнерство — это проект восточных (Польша) и северных (Швеция) стран
ЕС, естественно сфокусированных на непосредственных соседях. Внутри ЕС этот проект
изначально конкурировал с другими «соседскими» проектами — в том числе
средиземноморскими, которые до недавнего времени казались гораздо более
перспективными.
3. Выдвижение и реализация инициативы Восточного партнерства пришлось на трудный
период в истории самого ЕС. Вначале глобальный финансовый кризис, затем долговой
кризис в Европе, наконец, кризис евро заставили вновь говорить о кризисе европейской
идеи. Вопрос о будущем ЕС не снят с повестки дня, но есть основания считать, что
нынешний кризис может стать движителем дальнейшей интеграции внутри союза.
4. Восточное партнерство совпало по времени также с первым после распада СССР
реальным российским интеграционным проектом — созданием Таможенного союза,
который планируется превратить к 2015 году в полноформатный Евразийский
экономический союз. Конкуренция между интеграционными проектами ЕС и РФ в НВЕ
совершенно очевидна и не скрывается.
5. Результатом конкуренции РФ и ЕС является не столько геополитическая борьба между
Москвой и Брюсселем за пространство НВЕ, сколько самоопределение стран самой НВЕ.
Украине и ее соседям стало труднее сидеть на двух стульях, им приходится выбирать.
Речь идет о выборе на уровне стран и о выборе внутри каждой страны. Вопрос о Юлии
Тимошенко — лишь эмблема выбора для Украины. Как всегда и везде, выбор труден.
6. Вильнюсский саммит Восточного партнерства — не конец истории о выборе, а конец ее
первого акта. Драматические события будут продолжаться, прежде всего на Украине. В
украинские сюжеты будут активно включаться внешние силы, прежде всего со стороны
РФ и ЕС. Иногда участие этих игроков будет контрпродуктивным.
7. Выбор стран НВЕ заставляет ЕС определиться с перспективами Восточного
партнерства. Проще говоря, вопрос стоит так: готов ли ЕС в принципе интегрировать
Украину в союз в какой-то обозримой перспективе — скажем, 15 лет — или же Украина,
как Турция, может рассчитывать максимум на привилегированное партнерство? В
отношении Молдавии вопрос стоит о возможности интеграции основной территории
страны — без Приднестровья — и перспективах днестровского Левобережья в этой связи.
8. Конкуренция проектов, выбор стран и народов стимулируют общественное и
политическое развитие региона, хотя и создают риск конфликтов, в том числе между
Россией и Евросоюзом.