Ядерный Контроль. № 4. Июль - Август 1999 Редакционная

4
Редакционная статья
НЕРАСПРОСТРАНЕНИЕ: ИГРА БЕЗ ПРАВИЛ?
В мае мировое сообщество стало свидетелем первой в истории войны между новыми ядерными
державами. Исламские сепаратисты вторглись на территорию индийского штата Джамму и
Кашмир. Мало у кого вызывает сомнение тот факт, что сепаратисты пользуются полной
поддержкой Пакистана и военнослужащие пакистанской армии участвуют в конфликте. Это
позволяет говорить именно о конфликте между Индией и Пакистаном – де-факто ядерными
государствами (хотя они и не считаются таковыми по Договору о нераспространении ядерного
оружия).
Это не первый случай, когда ядерные державы, пусть и в опосредованной форме, вступают в
конфликт. В период холодной войны военнослужащие советской и американской армий не раз
видели друг друга через створ прицела – на Корейском полуострове, во Вьетнаме... А военные
советники и инструкторы по спецоперациям встречались и того чаще – почти на всех
континентах.
Однако тогда обе стороны придерживались определенных правил игры, которые складывались
годами и в целом соблюдались. Эти правила предотвращали перерастание столкновений в
локальных конфликтах и региональных войнах в глобальную термоядерную войну. Почему? Главным
образом потому, что военные действия протекали в странах третьего мира, за редким
исключением вдалеке от границ Советского Союза и США. Это были войны за влияние и власть в
мире. Две империи предпочитали мериться силами подальше от дома, на периферии мира. И в
таких условиях возможность эскалации конфликтов была минимальной.
Другое дело конфликт между Индией и Пакистаном. Эти страны обречены воевать на
собственной территории, а значит цена такого конфликта на порядок возрастает и оправдывает
применение всего набора военных средств, имеющегося у сторон. По этой причине майский
конфликт между двумя странами чрезвычайно опасен. Тот факт, что он не принял ядерную
форму, не должен никого успокаивать. Да, пока страны не завершили работу по доведению своих
арсеналов до полноценного боевого состояния. Продолжаются ракетные программы в обеих
странах: создание средств доставки среднего радиуса действия – это главная задача Индии и
Пакистана. Так что обе страны не имеют возможности начать и вести полноценную ядерную
войну. Но это пока. Что будет через два–три года, когда новые ракеты пойдут в серию и для них
будет произведены ядерные боеголовки?
Косовский конфликт развязал руки странам, которые стремились решить свои проблемы
силовыми методами, а также позволил некоторым странам отказаться от части ранее данных
обещаний. Так, Индия, используя агрессию НАТО против Югославии и попытку нарушить
территориальную целостность этой страны как повод, теперь и слышать больше не хочет о
Договоре о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Все прежние посулы о том, что
подписание Индией этого важнейшего договора – как с точки зрения ядерного нераспространения,
так и с точки зрения разоружения – является делом ближайшего будущего, больше
недействительны. Конечно, позиция Индии небезупречна, и отказ от ДВЗЯИ под предлогом
косовского конфликта сомнителен. Но страна имеет суверенное право на политику увязок одних
мировых событий с другими. И в этом все страны небезгрешны.
Конфликт между Индией и Пакистаном – это не просто очередная стычка индийских военных и
сепаратистов, которые случаются в этом районе с досадной регулярностью. Это конфликт
нового поколения – первый конфликт между новыми ядерными державами и первый конфликт
после косовских событий. И он показал – пока на деклараторном уровне, – что страны, подобные
Индии, почувствовали большую свободу в своих внешнеполитических действиях.
Что же оказалось? Неужели правее всех США, страна, взявшая на себя минимум международных
обязательств в области права войны, но наиболее активная в силовых акциях против Югославии?
Но ведь по сути точно так же поступили Индия с Пакистаном: они не участники ДНЯО и,
приобретя ядерное оружие, чисты перед международным правом.
Режим нераспространения шире и объемнее договора, его основавшего. Это дает
международному сообществу право (по крайней мере моральное) на применение к этим странам
мер принуждения. Но США принимают логику нарушителей режима нераспространения.
Получается, что остальным дана отмашка – можно, на старт. Индия и Пакистан просто
демонстрируют свою способность и желание первыми воспользоваться этой ситуацией.
Ядерный Контроль. № 4. Июль - Август 1999