Группа товаров

А.А. Солиев (Таджикский государственный национальный университет)
«Условия внешней торговли Республики Таджикистан: оценка
преимущества в процессе глобализации»
Анализ этапов либерализации внешнеэкономической деятельности показал, что
экономика республики очень уязвима к внешним шокам из-за узкой экспортной
структуры и высокой импортной зависимости.
За весь период рыночных преобразований товарная структура внешней торговли и
внутренняя производственная структура Республики Таджикистан не изменились с
момента приобретения независимости, что отражает медленный прогресс структурных и
экономических реформ. В современных условиях, экспорт хлопка-волокна и алюминия
продолжают генерировать около половины ВВП и две трети ежегодных валютных
поступлений и четверть налоговых поступлений.
В Республике Таджикистан наблюдается ассиметрия между страновым импортом и
направлениями экспорта, которая, в последнее время, имеет тенденцию роста.
Географическое расположение Таджикистана и слаборазвитые транспортные линии, в
сочетании с слабыми региональными торговыми связями довольно сильно влияют на
структуру внешней торговли.
Падение мировых цен на алюминий и хлопок являются важным фактором,
которые вызвали торговый дефицит в республике в размере 12% ВВП за последние годы.
Экспертные оценки МВФ по Таджикистану показывают, что рост цен на алюминий и
хлопок на 1% могли бы улучшить торговый баланс страны на 0.2 % и 0.12%
соответственно. Таким образом, если бы ежегодные цены на алюминий и хлопок
оставались в среднем на уровне 1994-2001гг., недавнее ухудшение в торговом балансе
Республики Таджикистан было бы менее драматичным.
За последние годы у Таджикистана было всего несколько лет роста
товарного экспорта, главным образом за счет алюминия и электроэнергии. За последние
годы стоимость экспорта хлопка волокна упала. Другие экспортные товары (в основном,
сельскохозяйственная продукция, овощи и фрукты в соседние страны и в Россию)
удвоились в цене в 1996, но значительно упали в последующие годы.
Либерализация внешних связей привела к тому, внутренний спрос
расширился из-за денежных трансфертов внешних трудов мигрантов, содействуя спросу
на импортные потребительские товары. А дефицит текущего счета платежного баланса в
основном финансируется международными финансовыми учреждениями при низкой роли
прямых иностранных инвестиций.
1
Согласно индикатору ограничения торговли МВФ в Республике Таджикистан
сложился либеральный торговый режим. К концу 1995 г. импортные тарифы не были
высокими, но они были увеличены в октябре 1996 г. с целью увеличения налоговых
поступлений. Минимальный и максимальный уровень тарифов были установлены на
уровне 5% и 25% соответственно, но последний в начале 1997 г был увеличен до 50%.
Тарифные ставки были унифицированы на уровне 5% в 1998 г., но в 1999 г. республика
гармонизировала свой таможенный тариф с другими странами ЕврАзЭС. В результате
новый тариф заменил унифицированный на уровне 8%.
Нетарифные барьеры, хотя и занимают сегодня в республике небольшую долю, тем
не менее, продолжают существовать в контроле экспорта через Товарную биржу и
мониторинга цен на контракты по определенным видам продукции.
Существовавшая до недавнего времени в республике практика открытия
паспорта для экспортной или импортной сделки, также может рассматриваться как
нетарифное ограничение внешней торговли, так как она замораживала денежные средства
на период сделки. Тем более, что паспорт сделки также использовался для 100%
предоплаты экспорта таких товаров как алюминий, хлопок и табачные изделия. По нашим
подсчетам, это воздействовало на более чем 60% товарного экспорта страны.
Таджикистан сегодня сохраняет запрет на экспорт металлолома.
Таким образом, нетарифные барьеры в Республике Таджикистан, хотя и носят
исключительный характер, в целом отражают незавершенность институциональных
преобразований в стране.
В целом, сочетание узкой структуры экспорта и однообразной географической
концентрации внешних торговых потоков делает Республику Таджикистан наиболее
уязвимой к внешним шокам. При таких параметрах функционирования в условиях
открытости, обеспечение конкурентоспособности страны возможно только через
проведение
устойчивой
макроэкономической
политики
и
структурных
и
институциональных реформ.
В долгосрочном периоде структурные и институциональные реформы будут
содействовать
диверсификации
внешней
торговли
Республики
Таджикистан.
С
макроэкономической точки зрения, стабильность цен и увеличение заработной платы
будут являться необходимыми условиями для поддержания конкурентоспособности,
отражая тем самым реализацию внутренних национальных экономических интересов.
Для рынков стран дальнего зарубежья (Нидерланды, Швейцария, Латвия, Турция),
куда сегодня направлен основной поток экспорта сырьевых ресурсов (алюминий
первичный и хлопок-волокно) Республики Таджикистан, последние не являются
2
продукцией конечного использования. Поэтому, в условиях устойчивой структурной
неизменности внешней торговли с этими странами (расчеты представлены ниже),
возникает неизмеримо высокая зависимость национальной экономической системы от
внешних ценовых шоков. Преодоление сложившейся ситуации возможно двумя, на
первый взгляд, противоположными путями.
Первый путь, традиционно представленный в экономической литературе, связан с
увеличением степени обработки этих сырьевых ресурсов на внутреннем рынке, с
последующим их экспортом на внешний рынок с целью получения наибольшей выгоды.
Эта точка зрения предполагает проведение сначала импортзамещающей, а затем переход к
экспорториентированной внешнеэкономической политике.
Второй путь, это проведение в первую очередь экспорториентированной политики
и, по мере накопления инвестиционных ресурсов, импортзамещающей.1
Обе позиции, с точки зрения, как теории, так и практики, исторически и логически
оправданы и находятся в «багаже» теории международной экономики. Однако, они не
дают ответ на вопрос о том, когда и как для конкретной национальной экономической
системы наступает период «снятия» зависимости от внешних ценовых шоков?
Проблема, на наш взгляд, заключается в том, что рассуждения, в данном случае,
ведутся в рамках классической (неоклассической) теории совершенной конкуренции,
полагая, что мобильность ресурсов неограниченна.
Вместе с тем, как показывает анализ тенденций функционирования всемирного
хозяйства, сегодня 85% мирового производства и реализации хлопка сосредоточены в
руках 14 многонациональных компаний, а 10 компаний из США (Alcoa, Alumax, Kaiser
Aluminium, Reynolds Metal), Канады (Alcan), Австралии (Comalcot), Норвегии (Norsk
Hudrot), Германии (Viag AG) и России, контролируют почти 90% мирового рынка
алюминия.
Республика Таджикистан занимает малую долю на этих рынках, если учесть, что
мировое производство хлопка составляет около 17 млн. тонн, а общие поставки на
мировой рынок алюминия, составляют более 11 млн. метрических тонн (в виде первичных
слитков более 4 млн.). Даже если увеличивать производство хлопка и алюминия в
республике до показателей определенных в долгосрочной стратегии развития (хлопок-
Более подробно о проблемах и путях импортзамещения и экспорториетирования в Республике
Таджикистан см: Каюмов Н.К., Назаров Т.Н., Махмудов И.И., Рахимов Р.К., Умаров Х..У.
Глобализационные процессы и экономические проблемы Таджикистана //Экономика Таджикистана:
стратегия развития. 2003. N4, с. 36-38.
1
3
сырец
– 800 тыс. тонн, а алюминий первичный – 630 тыс. тонн2), доля компаний
республики на этих рынках будет составлять менее 4% (хлопок) и 5% (алюминий).
Поэтому, для малой открытой экономики Республики Таджикистан, проблема
внешних ценовых шоков в отношении сырьевых ресурсов, остается теоретически и
практически заданной.
Такая ситуация свидетельствует о необходимости принятия срочных мер в области
внешнеэкономической стратегии страны, направленных на активизацию региональной
торговли в рамках ЕврАзЭС и ЭКО с целью выравнивания торгового баланса, и
одновременного проведения институциональных реформ для создания благоприятного
инвестиционного климата для ПИИ, с целью выравнивания платежного баланса.
Как показывают сравнительные данные таблицы 8, сальдо внешнеторгового
оборота Республики Таджикистан со всеми странами СНГ (доля которых в общем объеме
импорта республики составляет более 76%) в 2002 году сложилось отрицательным, а
реальные
условия
внешней
торговли,
расчет
которых
представлен
ниже,
неблагоприятными (за исключением Беларуси и Кыргызстана, доля которых во
внешнеторговом обороте незначительна).
Это говорит о том, что в сложившихся условиях превышения импорта товаров над
экспортом и неблагоприятным соотношением экспортных и импортных цен (расчет
которых представлен ниже), прямой и обратной положительной макроэкономической
связи между внешним (ориентированным в данном конкретном случае на страны СНГ) и
внутренним секторами экономики фактически не существует.
Метод выявления сравнительного преимущества страны по некоторым экспортноориентированным товарам и выбор основных приоритетов торговой политики на основе
таможенной статистики используется во многих странах, относящихся к числу малых.
Данный метод называется индексом Баласса, при подсчете которого используется торговая
статистика за определенный период времени. Существуют различные методы подсчета
индекса Баласса. Одной из них является подсчет доли товарной группы в экспорте страны по
сравнению доли этой группы товаров в мировом экспорте или определенной группы стран.
Такой индекс подсчитывается по следующей формуле:
RCA = (Хij / Хrj) / (Хis / Хrs),
где Х – объем экспорта; индексы: i – товар или товарная группа; j – страна; r – группы
товаров или все экспортные товары и s – группа стран или вес мир.
С учетом инвестирования российской компании «РУСАЛ» в строительство нового алюминиевого
завода в Хатлонской области, проектной мощностью 200 тыс. тонн в год, а также реконструкции
Таджикского алюминиевого завода и доведения его производственной мощности до 430 тыс. тонн.
2
4
RCA (Revealed Comparative Advantage – выявленное сравнительное преимущество)
- это формулировка, использованная Балассом в 1965 году. Если 0<RCA<1, то страна j
обладает сравнительным непреимуществом по товару i, и если RCA>1, то страна j обладает
сравнительным преимуществом по товару i.
В Приложении 1 приведены значения индекса Баласса RCA Республики Таджикистан
за соответствующие годы (2000-2004 гг.). В таблице приведены только те группы товаров, для
которых индекс Баласса превышал 0 за какой-либо период. Данные таблицы в динамике
позволяют нам даже определить категорию товаров, которые, несмотря на сравнительное
непреимущество, демонстрируют значительный рост экспортных показателей. Рост
экспортных показателей по некоторым товарам может привести в будущем к экспортным
преимуществам страны по данной категории товаров.
Результаты расчетов индекса Баласса позволили разделить продукцию на три
основные группы, характеризующиеся:
-
выявленным и улучшающимся сравнительным преимуществом (RCA>1 и
имеет тенденцию к увеличению);
- выявленным, но ухудшающимся сравнительным преимуществом (RCA>1 и имеет
тенденцию к уменьшению);
- выявленным и улучшающимся сравнительным непреимуществом (RCA<1, но
имеет тенденцию к увеличению, т.е. приближается к единице).
К продукции с выявленным и улучшающимся сравнительным преимуществом в
Республике Таджикистан относится к следующие группы товаров:
-
сельскохозяйственная продукция (овощи и корнеплоды; фрукты, орехи,
цитрусовые, дыни; масличные семена; овощные продукты);
- горнорудная промышленность (руды, шлаки);
- хлопок-волокно;
- произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат.
К продукции с выявленным, но ухудшающимся сравнительным преимуществом в
Республике Таджикистан относятся следующие группы товаров:
- сельскохозяйственная продукция (зерновые культуры);
- пищевая промышленность (кондитерские изделия; овощные и фруктовые консервы);
- табак и его заменители;
- кожевенное сырье и кожаные изделия;
- текстильная промышленность (шелк; текстильное волокно; нити и плетенная ткань;
предметы одежды, их принадлежности, не вязанные и несшитые);
- добывающая промышленность (жемчуг, драгоценные камни и металлы);
5
- металлургия (алюминий и изделия из него).
К продукции с выявленным, но улучшающимся сравнительным непреимуществом в
Республике Таджикистан вошли следующие группы товаров:
- изделия из пластмассы и подобных материалов;
- специальная прессованная или плетеная ткань, шнуры, обивки;
- предметы одежды, их принадлежности, вязанные или сшитые;
- металлургия (металлы и сталь; медь и изделия из нее);
- разные промышленные товары.
Выявленные в результате анализа товары во многом совпадают с продукцией
отраслей,
которые выделены правительством Республики Таджикистан в качестве
приоритетных. Анализ также определяет ряд потенциальных новых приоритетных секторов
помимо тех, которые были выделены правительством. Не все из них станут в будущем
приоритетными секторами, однако некоторые из них возможно в будущем станут
экспортоориентированными отраслями экономики страны.
Данный анализ может быть использован в целях выявления тех отраслей, которые
нуждаются в государственной поддержке. Соответственно, политика направленная на
поддержку отраслей экономики в будущем может улучшить условия внешней торговли
страны.
Для малой открытой экономики большое значение играют условия внешней
торговли как показатели для разработки и реализации внешнеэкономической политики
страны и ее составной части - внешнеторговой политики. Политика, которая направлена
на создание эффективных условий внешней торговли, может оказать серьёзное влияние на
структуру торгового и платежного балансов, уровень валютного курса, инвестиционной
активности субъектов рынка, темпы экономического роста и в конечном итоге, на
возрастание дохода в малой открытой экономике.
Таким образом, сегодня в Республике Таджикистан остро стоит вопрос о
необходимости
приведение
в
соответствие
внешние
и
внутренние
условия
функционирования национальной экономики и обеспечить их взаимосвязь, в частности,
через политику валютного курса.
6
Приложение 1
Значения индекса Баласса выявленного сравнительного преимущества (ВСП)
Республики Таджикистан за соответствующие годы*
Годы
Группа товаров
2004
2003
2002
2001
Овощи и
корнеплоды
Фрукты, орехи,
цитрусовые, дыни
Зерновые
Масличные семена,
зерновые, семена,
фрукты
Овощные продукты
Кондитерские
изделия
Овощные,
фруктовые,
ореховые и другие
пищевые
приготовления
Спиртные напитки и
уксус
Табак и его
заменители
Соль, сульфур,
грунт, камни, гипс,
известь и цемент
Руда, шлаки
Минеральное
топливо, масла,
дистиллированная
продукция
Взрывчатые
вещества,
пиротехническая
продукция
Изделия из пластика
и подобных
материалов
Изделия из резины и
подобных
материалов
Недубленая кожа и
шкуры и кожаные
изделия
Шелк
2000
4,5667
4,3269
3,8872
2,6510
0,7153
8,2500
6,0849
9,9773
12,6132
4,6183
0,7606
0,1156
1,8470
0,2984
0
1,8993
1,0573
0,6366
1,9268
0,6713
24,2498
29,9936
9,6558
75,0742
6,8303
0,0296
0,0193
2,1984
0
0,0238
3,4893
4,1879
5,1767
7,0415
2,6211
0,0005
0,0049
0,0478
0,1331
0,0148
0,4090
0,6107
0,7787
1,8697
2,4271
0,01715
0,0327
0,0180
0,1413
0,4150
1,0763
1,0696
0,7984
0,1292
0,1523
0,0148
0,1185
0,0407
0,0291
1,2632
0
1,2452
1,1067
0
49,6999
0,2734
0,2571
0,2584
0,1174
0,0011
0,1247
0,0948
0,0743
0,1053
0,0035
0,7216
0,3773
1,0982
0,1371
0,0436
3,9062
4,3519
4,1035
4,3165
0,1257
7
Хлопок-волокно
59,4693
50,5762
41,1910
52,7277
24,7431
Растительное
текстильное
0,2397
0
0,4679
0,2717
2,5683
волокно, нить,
плетенная ткань
Ковры и другие
текстильные
0,3215
0,2269
0,2493
0,8701
0,2245
половые покрытия
Специальная
плетенная или
0,2486
0,2075
0,0815
0,1784
0
прессованная ткань,
шнуры, обивки
Предметы одежды,
их принадлежности,
0,3974
0,2729
0,0520
0,0885
0,0311
вязанные или
сшитые
Предметы одежды,
их принадлежности,
0,8112
0,4289
1,2925
1,4861
1,1091
не вязанные или
несшитые
Предметы из камня,
гипса, цемента,
0,0516
0,0807
0,0606
0,0273
0
асбеста, слюды и т.п.
Жемчуг,
драгоценные камни,
0,0364
0,0096
0,0042
0,2541
1,9238
металлы, монеты
Металлы и сталь
0,7889
0,1403
0,3293
0,1464
0,0069
Изделия из металла
0,0812
0,0413
0,5694
0,0095
1,0094
и стали
Медь и изделия из
0,1610
0,1063
0,0444
0,0611
0
нее
Алюминий и
47,4162
53,5307
54,7585
45,9052
51,7490
изделия из него
Свинец и изделия из
0
0,1572
0
0,0108
1,6161
него
Олово и изделия из
0
0
0
0
2,2505
него
Оборудование
железнодорожного
0,0364
0,0293
0,0492
0,1089
1,0875
локомотива, трамвая
Разные
промышленные
0,4765
0,3490
0,3962
0,2825
0,0256
товары
Произведения
искусства, предметы
0
0,0135
0
6,5592
2,3232
коллекционирования
и антиквариат
*При подсчете индекса Баласса использованы статистические данные,
аккумулированные
в
COMTRADE
при
(TRADEMAP) за соответствующие годы.
8
Международном
торговом
центре