Южно-Африканская Республика

 СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПОЗИЦИЯ СТРАНЫ
СТРАНА/ОРГАНИЗАЦИЯ: ЮЖНО-­‐АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ФИО ДЕЛЕГАТА: ГАЛЛЯМОВА ЭЛЬВИРА МАРАТОВНА УНИВЕРСИТЕТ/ШКОЛА: УНИВЕРСИТЕТ БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ «ПООЩРЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КОНТЕКСТЕ МИРНЫХ ПРОТЕСТОВ» Обеспечение защиты прав человека на свободу мирных собраний, свободу объединения и выражения мнений является одной из самых приоритетных задач ЮАР на сегодняшний день. Все помнят черные страницы истории нашей страны. Политика расовой дискриминации, узаконенная правительством Южной Африки сразу после второй мировой войны, несмотря на принятие Всеобщей декларации прав и свобод человека в 1948г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966г.,Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948г., Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973г., и т.д., оставалась объектом рассмотрения в Организации Объединенных Наций почти полвека. После долгой борьбы нам удалось свергнуть режим апартеида во многом благодаря мирным протестам граждан. Так, например, 16 июня 1976 года учащиеся средних школ и студенты в Соуэто, пригороде Йоханнесбурга, вышли на улицы в знак протеста против принудительного обучения на языке африкаанс. Протест был мирным, но полиция открыла огонь по демонстрантам. В городе разгорелось восстание, для подавления которого власти ЮАР ввели в Соуэто войска. Было убито 23 человека, и тысячи людей были ранены. Мы помним те горькие дни, и делаем всё возможное, чтобы защищать права человека, в том числе, в контексте мирных протестов. Сегодня Южная Африка является государством, обладающим одной из самых демократичных конституций. Согласно биллю о правах ЮАР, каждый гражданин имеет право на свободу слова и свободу ассоциаций, право мирно и без оружия собираться, выходить на демонстрации, пикеты и подавать петиции. Государство активно сотрудничает с независимыми учреждениями, созданными для поддержки конституционной демократии, такими как Комиссия по правам человека, Комиссия по гендерному равенству и Управление общественного защитника. Рабочим, при поддержке профсоюзов, в защиту своих интересов позволяется проводить согласованные мирные акции протестов и забастовки. Мы считаем, что важно документировать все случаи нарушения и попрания прав человека, в том числе, когда эти права реализуются в контексте мирных протестов, а также учитывать ту роль, которую на этом фоне могут играть национальные правозащитные учреждения, гражданское общество (включая 2 неправительственные организации) работники СМИ, пользователи Интернета и правозащитники. Правительство ЮАР активно борется с такими Нарушениями как внесудебные казни, казни без надлежащего судебного разбирательства, произвольные аресты и задержания, пытки и с другими жестокими, бесчеловечными или унижающими достоинство видами обращения и наказания. Мы полагаем, что необходимо проводить тщательные, независимые и научные испытания оружия не смертельного поражения до его ввода в действие с целью определения поражающего действия и характера ранений, которое это оружие может нанести. Не менее важно осуществлять контроль за соответствующей подготовкой должностных лиц, наделенных полномочиями применять это оружие. Если еще несколько десятков лет назад, во времена апартеида, полиция применяла огнестрельное оружие для подавления протестующих, то теперь власти ЮАР, при нарастании беспорядков, успешно применяют средства не летального действия. В настоящий момент ведутся и внедряются новые технологии. Охрана рудников драгоценных металлов в ЮАР вскоре получит на вооружение беспилотник, умеющий распылять перцовый аэрозоль, сигналить вспышками стробоскопа и издавать звуки в различных регистрах. Новый дрон будет использоваться для разгона несанкционированных акций протеста. Беспилотник может стрелять несмываемой краской, следы которой позволяют охране узнавать и задерживать тех, кто участвовал в беспорядках, капсулами с перцовым аэрозолем и твердыми шариками, похожими на резиновые пули. Так же на нем будут стоять камеры видеонаблюдения. Мы все прекрасно знаем, что защищать права людей в контексте мирных протестов на деле довольно трудно. Во избежание невинных жертв и для усиления безопасности людей делегация ЮАР предлагает вводить контрольно-­‐
пропускной режим и видеонаблюдение в местах мирных протестов. Это снизит вероятность применения оружия протестующими, позволит оградить несовершеннолетних и случайных прохожих от опасности и обеспечит правоохранительные органы данными о всех протестующих. Таким образом, мирный протест останется мирным, и не выльется в массовый погром. 3 «ПООЩРЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УСЛОВИЯХ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ» Сохранение внутренней государственной безопасности -­‐ первейшая обязанность правительства любой страны. Для защиты граждан от террористов используется достаточно широкий спектр воздействия. Практически еженедельно в какой-­‐либо точке мира совершается террористический акт, поражающий невинных людей, которые просто оказались в неподходящем месте в неподходящее время. Вопрос терроризма и прав человека давно стоит в повестке дня ООН, но после нападения 11 сентября 2001 года и с ростом числа террористических актов по всему миру эта проблема стала еще более актуальной. Безоговорочно осудив терроризм и признав ответственность государств-­‐членов за защиту от терроризма находящихся под их юрисдикцией людей, Организация Объединенных Наций определила в качестве первостепенной задачи защиту прав человека в контексте борьбы с терроризмом. На примере собственной истории мы можем сказать, как важно выработать общеприемлемый подход для всех противодействующих стран к понятию "терроризм". Западные политики и пресса многие десятилетия называли членов Африканского Национального Конгресса (АНК) "террористами", хотя эта старейшая в Африке организация, возникшая ещё в 1912 году, вплоть до 1961 года не прибегала к насилию. Однако, пришедшее к власти в 1948 году очередное правительство белого меньшинства объявило "прокоммунистическими" все организации, выступающие против апартеида, а в 1960 году запретило АНК. Еще раньше, в 1950 году была запрещена Коммунистическая партия Южной Африки. Жестокость, с которой подавлялись все виды протеста, неизбежно вызвала стремление ответить на силу силой. Так в 1961 году возникли вооружённые формирования АНК "Умконто ве сизве" ("Копье нации"). ЮАР участвует в Конвенции Организации Африканского Единства (ОАЭ) по предотвращению и борьбе с терроризмом, вступившей в силу 2 декабря 2002 г. А это значит, что солидарна с другими 48 государствами в определении «терроризм» и мерах борьбы с ним. Мы считаем, что борьба, объявленная нациями в соответствии с принципами международного законодательства за свое освобождение и право на самоопределение, включая вооруженную борьбу против колонизации, оккупации, агрессии и угнетении иностранными силами, не должна рассматриваться как террористически акт. 4 В 2003 году ЮАР присоединилась к Европейской конвенции об экстрадиции 1957 года, и, благодаря этому, эффективно взаимодействует с другими странами, в том числе и с Россией, по выдаче преступников. Так же ЮАР в настоящий момент рассматривает актуальный вопрос по защите свидетелей террористических актов, и особое внимание уделяет достоверности подаваемой ими информации. Мы с гордостью можем сказать, что наш Закон о защите свидетелей является всемирно известным законодательным актом. После прихода к власти в 1994 году в ЮАР сторонников АНК в стране отнюдь не воцарилось спокойствие. Африканские партии, соперники АНК на выборах, не смирились с поражением и стали готовить боевиков для нападений на мирных жителей и военные посты. По стране прокатилась волна насилия, активизировались террористические группы. Новому руководству ЮАР пришлось предпринимать срочные меры, чтобы удержать ситуацию под контролем. В этом могли помочь только слаженные действия профессионалов. Поэтому Специальная оперативная группа полиции была усилена, и на нее был возложен широкий спектр задач по противодействию и нейтрализации противников законной власти, борьбе с терроризмом, освобождению заложников. Мы считаем, что очень важно разработать и ввести общепринятые универсальные стандарты содержания под стражей лиц, подозреваемых в террористической деятельности. В соответствии с принятыми в стране документами в ЮАР лицо, подозреваемое в террористическом акте, имеет право на: -­‐ связь без задержек с ближайшим представителем страны, подданным которой он является, или каким-­‐либо другим образом должен иметь право на защиту своих прав или, если лицо не имеет гражданства, то страна, на территории которой это лицо обычно проживает, должна защитить его права; -­‐ посещение представителем такой страны; -­‐ помощь адвоката по своему выбору; -­‐ получение информации о своих правах по предыдущим позициям. Правительство Южной Африки продолжает прилагать все усилия для реализации чаяний своего народа и выполнения своих международных обязательств в отношении поощрения защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом. На наш взгляд, необходимо принять всеобщий нормативный акт, который непосредственно будет закреплять универсальные стандарты содержания под стражей лиц, подозреваемых в террористической деятельности; выработать общеприемлемый подход к понятию "терроризм", а 5 также для более действенного и эффективного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом разработать и принять Конвенцию о взаимной помощи и выдаче преступников (учитывая опыт африканских государств в создании аналогичной Конвенции). 6