Глава первая. Роль предпринимательства в хозяйственных
advertisement
Глава первая. Роль предпринимательства в хозяйственных укладах и механизмах различных стран мира 1.1. Предпринимательство и географические открытия Несколько тысяч лет истории человечества открывают нашему взору сменяющие друг друга империи, одна великолепнее другой. Древний Египет, Ассирия, Китай, Персия, Древняя Греция, Древний Рим… Выдающиеся правители, герои и мыслители, о которых складывались легенды, и чьи имена современники произносили с трепетом навсегда остались в истории человечества. Но долгие тысячелетия блеска этих цивилизаций скрывали за собой крайне тяжѐлые условия существования простых людей, их голод, болезни и нищету. Роскошь правителей основывалась на нищете народов, которыми они управляли. И лишь с середины второго тысячелетия нашей эры в этом состоянии обозначился перелом. Принципиально важную роль в этом сыграло предпринимательство. Долгое время предпринимательство осуществлялось в основном в форме торговли, что и определяло экономическое развитие стран. Особую роль к середине второго тысячелетия нашей эры играла торговля средиземноморского побережья с Востоком, которая оказалась в руках итальянских торговых городов – Венеции, Генуи, Пизы, Амальфи, - которые отправляли своих агентов к берегам Сирии, Египта, Малой Азии, в Константинополь и дальше, в Чѐрное и Азовские моря. Здесь у итальянцев были свои торговые станции и фактории. Приход турок-османов и захват ими Малой Азии, Сирии, Египта, всей Северной Африки и Балканского полуострова с Константинополем существенно ограничил возможность итальянской торговли индийскими товарами, так как прямой путь в Индию был отрезан. Следует указать, что в средние века товары из Индии, такие как пряности, шелка и драгоценности, стоили огромных денег. Например, большая часть пряностей на вес стоила дороже, чем золото. При этом пряности в средние века рассматривали не столько как добавку к блюдам, но и как редкое лекарство от многих болезней. Поэтому торговля этим товаром приносила итальянским купцам огромные прибыли. Это обстоятельство привело к тому, что итальянские торговые республики всячески мешали другим странам – Франции, Испании, Португалии, Англии, - торговать через Средиземное море. Дело доходило вплоть до открытых нападений на море итальянских судов на "чужаков". Закрытие прямого пути в Индию остановило поток товаров в Европу, что привело к ещѐ большему росу цен на индийские товары и побудило торговцев Европы вкладывать деньги в поиск других обходных путей в Индию. На географических картах того времени (карты тысячелетней давности Птолемея), Африка изображалась лишь узкой полоской земли, которая тянется вдоль южного побережья Средиземного моря. Поэтому первые попытки найти иной путь в Индию были направлены на обход Африки. Эти попытки были сделаны Испанией и Португалией, кораблям которых вход в Средиземное море был закрыт. Почти весь XV век испанские и португальские моряки пытались обогнуть Африку, убеждаясь, что перед ними не узкая полоска земли, а огромный континент. Всѐ чаще стали говорить о том, что надо искать иной путь в Индию, в первую очередь, через Атлантический океан. Наибольшую настойчивость в этом проявил Колумб, чьи обращения к царствующим особам Португалии и Франции оставались без положительного ответа. Колумбом двигала отнюдь не страсть к путешествиям и жажда первооткрывателя. Он мечтал о богатстве и золоте, о том, что будет наместником короля в новых землях. Когда он получил согласие на путешествие со стороны Испанских монархов - Фердинанда и Изабеллы, - он долгое время торговался с ними о размерах своего вознаграждения. 17 апреля 1492 года был подписан договор между королѐм Фердинандом, королевой Изабеллой и Колумбом, который предусматривал гарантию 1/10 всех будущих доходов с новых земель, 1/8 всех доходов от всякой будущей торговой экспедиции, которая будет послана кем бы то ни было в эти новые страны1. Колумб назначался наследственным "адмиралом и вице-королѐм" всех земель, которые он откроет в будущем. Королевским указом от 30 апреля 1492 года портовому городу Палосу было приказано дать в распоряжение Колумба два корабля, затем был дан ещѐ один. С помощью купцов экспедиция была снаряжена и отправилась в путь. Следует указать, что снаряжение этой экспедиции Испанией было не случайно. Король Фердинанд не только сознательно покровительствовал банкирам, торговцам и промышленникам, но и сам участвовал как акционер во многих компаниях. Поэтому королевской четой двигали такие же интересы наживы, как и Колумбом. После открытия Колумбом Америки в 1492 году, Европа очень долгое время находилась в полной уверенности в том, что открыт новый путь в Индию. Не случайно жителей новых земель назвали "индейцами". Правда золота и драгоценностей в первые поездки Колумб не нашѐл, и Испания не получила тех богатств, на которые рассчитывала, но освоение новых земель продолжалось, поскольку все были уверены, что открытый путь в Индию в скором времени даст возможность получать те самые прибыли, из-за которых и затевались все эти путешествия. Практически одновременно с Колумбом, который представлял интересы Испании в новом пути в Индию, португалец Васко да Гама в 1498 г., обогнув мыс Доброй Надежды, обошѐл Африку, пересѐк Индийский океан и высадился в Каликуте – крупном торговом центре юго-западного индийского побережья. Тем самым был открыт путь в Индию. Дальнейшие походы португальцев этим путѐм позволили им захватывать земли на побережье Индии и открывать всѐ новые и новые острова Индонезии, которые оказались существенно богаче пряностями, чем Индия. Португалия 1 Тарле Е.В. Политика: История территориальных захватов XV – XX века: Сочинения. – М.: Изд-во ЭКСМО- Пресс, 2001. - С.25. быстро стала получать прибыли с за счѐт эксплуатации нового пути в Индию, в то время как Испания, осваивая новые земли так и не получила ожидаемых богатств. По настоянию португальского правительства в 1494 г. был заключѐн Тордесильясский договор между Португалией и Испанией, который был утверждѐн Римским Папой Александром VI Броджа2. По договору, все земли, которые будут открыты правее западного побережья Африки, будут принадлежать Испании, а земли, которые будут открыты к востоку от этой линии, будут принадлежать Португалии. Прочие страны Европы в этом договоре не фигурировали и из процесса колонизации новых земель исключались. Понятно, что данный договор может трактоваться как стремление к законодательному оформлению монополии на рынке. Открытие португальцами Молуккских островов вызвало настоящий бум. Эти острова оказались сокровищницей самых разнообразных пряностей, которые произрастали на островах в огромных количествах. Португальские купцы и казна получали огромные доходы с эксплуатации этих островов, в то время как Испания получала от новых земель Америки лишь жалкие доходы. Тордесильясский договор, который запрещал испанцам двигаться на Восток, не позволял надеяться даже на маленькую часть этих богатств. Постепенно стало известно, что открытые Колумбом земли – это не Индия, а новый континент, Америка. За Америкой и находились Молуккские острова. Если Испания сможет добраться до этих островов через Америку, то она вполне может принять участие в их эксплуатации, не нарушая условий Тордесильясского договора, поскольку она откроет эти земли, всѐ время двигаясь на запад. Эту идею Магеллан высказал испанскому королю Карлу, который с удовольствием еѐ поддержал и выдал для этой цели пять кораблей и 230 человек команды. 20 сентября 1519 года началось это первое 2 Тарле Е.В. Политика: История территориальных захватов XV – XX века: Сочинения. – М.: Изд-во ЭКСМО- Пресс, 2001. - С.31. кругосветное путешествие, которое, как видно, было вызвано вполне предпринимательскими интересами. Преодолевая огромные трудности и неся потери, к Молуккским островам экспедиция всѐ же добралась, но о завоевании открытых земель не приходилось говорить, поскольку из экспедиции осталось только два корабля, да и сам Магеллан погиб при попытке обратить в христианство жителей одного из островов. Осенью 1522 года, спустя три года, только один из уцелевших кораблей вернулся в Испанию. Эта экспедиция позволила испанцам претендовать на часть Молуккских островов, поскольку они были открыты западным путѐм, и участвовать в вывозе пряностей с островов. Спустя 50 лет после открытия Колумбом новых земель, Испания приступила к завоеванию Южной Америки – Мексики, Перу, Венесуэлы и др.,- что принесло Испании долгожданные потоки золота. В нарушение Тордесильясского договора португальцы начали колонизацию восточного побережья Южной Америки, и утвердились в Бразилии. Испанцы не особенно препятствовали этому, поскольку Португалия становилась зависимой от Испании, а в 1580 году полностью попала во власть испанцам. Земли, занятые испанцами и португальцами в Южной Америке, переходили во владения отдельных личностей, которые начинали эксплуатировать рабский труд местных жителей, ссыльных преступников или рабов из Африки. Тордесильясский договор был заключѐн без участия других европейских государств, которые в результате этого не считались с его условиями. XVI век – век господства на море испанцев и португальцев. Однако предприниматели Англии и Голландии не только с завистью глядели на сверхприбыльную деятельность Испании и Португалии по эксплуатации новых земель, но и стремились всячески участвовать в этом прибыльном бизнесе. Не сразу это удавалось, но уже к середине XVII века голландцы вытеснили португальцев из Малакки и Цейлона, а англичане вытеснили португальцев из ряда пунктов на берегу Индии. Завоевание новых земель и обладание огромными богатствами не пошли на пользу Испании и Португалии. Богатства, которые свозились в эти страны со всех колоний не шли на развитие собственной промышленности. И у Испании и у Португалии к началу завоеваний новых земель не было собственной развитой судостроительной промышленности. Суда закупались у других стран – у нидерландцев, англичан, ганзейских купцов. На золото и серебро, ввозимое португальскими и испанскими купцами в Европу, приобретались товары других европейских стран – текстиль, сельскохозяйственную продукцию, продукцию металлургии. Активное завоевание и освоение новых земель требовало от Испании и Португалии существенных людских ресурсов – нужны были моряки, солдаты, чиновники для колоний. Это привело к уменьшению уровня производительных сил в странах. Конечно, роскошь и богатство окружали испанских и португальских купцов и дворян, они обладали огромными денежными средствами (золотом и серебром), но развивалась в итоге промышленность и сельское хозяйство других стран, в первую очередь в Нидерландах, которые в то время принадлежали испанской короне. В Нидерландах, основном поставщике кораблей в Испанию, начала бурно развиваться экономика. Для построения корабля в Нидерландах требовался не только соответствующий лес и труд корабельщиков. Для оснащения судна необходимо было иметь огромное количество высококачественных парусов, а значит, необходимо было развивать в Нидерландах текстильное производство; каждый корабль должен был быть оснащѐн современным оружием – корабельными пушками, а значит, в Нидерландах стала расти металлургическое производство. Всѐ это производилось в Нидерландах, поскольку это было выгоднее, чем заказывать товары у других стран. Для реализации подобных потребностей, требовалась свобода предпринимательства, но испанское владычество над Нидерландами сдерживало экономическое развитие, что и привело к восстанию против Филиппа II. В результате многолетней вооружѐнной борьбы южные провинции Нидерландов (Бельгия) остались в ведении Испании, а северная часть (Голландия) завоевала свою независимость. В этой войне Испании очень мешала Англия, которой в конечном итоге Испания объявила войну. Английские торговцы давно пытались устремиться в Америку, но Испанское морское владычество не давало им возможности сделать это. Испания решила покончить с Англией, создала огромную флотилию, состоящая из 130 кораблей, а для военных действий в Англии на корабли было посажено 19000 солдат. Общее число орудий составляло 2400, хотя их калибр был небольшой - 4,6 и 10 фунтов. Эта флотилия, названная "Непобедимая армада", летом 1588 года оказалась у берегов Англии, где еѐ встретили 70 военных судов Англии. В ходе нескольких морских боѐв испанцы понесли серьѐзные потери и решились возвратиться обратно. Англичане следовали за испанским флотом, обстреливая отстающие корабли. Но буря около Оркнейских островов раскидала во все стороны побитый флот Испании. Очень много кораблей потонуло или разбилось о скалы, тысячи трупов были выброшены на берег. В Испанию вернулась лишь половина "Непобедимой Армады". Крушение испанского флота отразилось крахом для господства Испании на море, отныне Англия и Голландия стали владычицами морей и устремили свои взоры на испанские и португальские колонии. Устремились в Индию и французы. Португальцы, в отличие от испанцев, не заселяли открытые земли, не создавали развитые колонии. В лучшем случае они создавали береговые крепости, из которых голландцам или англичанам было их достаточно выбить. Голландия к тому времени являлась одним из наиболее экономически развитых государств мира. Голландские банкиры снабжали деньгами за хорошие проценты дельцов всей Европы, промышленность развивалась невиданными ранее темпами. Экономическое могущество Голландии дало ей возможность вкладывать большие деньги в развитие торгового флота, который стал крупнейшим в мире. Торговля со странами Европы приносила голландцам большие прибыли, а выход в закрытые ранее страны Азии и Америки принѐс им невиданное обогащение. Понимая невозможность в одиночку вытеснить португальцев и испанцев с завоѐванных территорий, голландские купцы организовали 20 марта 1602 года Всеобщую голландскую объединенную Ост-Индскую компанию. Голландский капитал был могуч, голландская промышленность так быстро развивалась и получала такое снабжение сырьѐм богатейших островов Индонезии, что голландское экономическое и политическое преобладание в этом регионе стало очевидным. Ост-Индская компания основывала торговые посѐлки и вела из них торговлю с местным населением, не покушаясь на политическую свободу местных царьков. В результате ОстИндская компания содержала армию в несколько тысяч человек, большой собственный военный флот и возможность присоединения к нему при необходимости правительственного флота, громадный торговый флот. Она прибрала к своим рукам всю торговлю несметно богатых восточноазиатских территорий. К своим территориям на американском континенте она относилась со значительно меньшим вниманием. Именно голландцы открыли для Европы китайские и японские товары, они первыми открыли и завезли в Европу чай и кофе. Они проникали в ранее недоступные азиатские страны и, в конечном счѐте, монополизировали торговлю с Востоком. Если падение морского владычества Испании и Португалии открыло Голландии путь на Восток, то для Англии и Франции оно открыло путь на запад – в Америку. Первое время англичане боялись конкурировать с испанцами. Им были известны торговые пути по северным морям в Россию (торговлей занималась английская Московская торговая компания), и они знали, что за Россией находится Китай. Если в Китай можно попасть, плывя на восток, то с учѐтом того, что земля круглая, можно туда попасть, плывя на запад, тем более, что испанцы уже открыли новый путь в Индию. Примерно так рассуждали английские купцы, когда стали снаряжать экспедиции через Атлантику. Они пошли севернее испанцев, остерегаясь столкновения с ними, и открыли Ньюфанленд с его колоссальными рыбными богатствами. Дальнейшее продвижение на Запад было осуществлено английским капитаном Генри Гудзоном, который, находясь на службе у голландской Ост-Индской компании, впервые достиг берегов Северной Америки. В устье реки, открытой Гудзоном, Ост-Индская компания основала посѐлок, который был назван Новым Амстердамом, а в дальнейшем получил название Нью-Йорк. После гибели "Непобедимой армады" Испания была ослаблена, но она имела в Америке развитые поселения и вытеснить еѐ оттуда англичанам было не под силу. Поэтому англичане начали колонизацию северных земель Америки. Одновременно с этим англичане устремились на восток, где встретили ожесточѐнное противодействие не только со стороны португальцев, но и со стороны голландцев. Попытки англичан завоевать острова в Индийском океане окончились неудачей, и созданная в 1600 году в Англии английская Ост-Индская компания направила свои усилия непосредственно на берега Индии, с которой началась активная торговля. В английскую Ост-Индскую компанию вошло 215 членов, собравшие огромную по тем временам сумму в 57 тысяч фунтов стерлингов3. Уже через 17 лет компания располагала капиталом в 1 629 040 фунтов стерлингов. И английская и голландская Ост-Индские компании выступали в качестве конкурентов на востоке, и эта конкуренция приводила к частым кровавым разборкам. И та, и другая компании имели существенное влияние на свои правительства, поэтому ущемление экономических интересов каждой из компаний рассматривались как ущемление национальных интересов 3 Тарле Е.В. Политика: История территориальных захватов XV – XX века: Сочинения. – М.: Изд-во ЭКСМО- Пресс, 2001. - С. 118. Англии или Голландии в целом. Интересы этих крупных компаний столкнулись и в северной Америке, где голландцы потерпели поражение. Экономические интересы предпринимателей Голландии и Англии вошли в явное противоречие и отношения между странами стало ухудшаться. В 1651 году Кромвель провѐл новый навигационный акт, который, по сути, запретил Голландии торговлю с Англией и еѐ колониями. Пользуясь этим актом англичане стали досматривать голландские корабли, что вызвало ответную реакцию со стороны голландцев. Началась война, которая длилась два года. Голландцы в этой войне потеряли значительно больше кораблей, чем Англичане, поскольку для прохода к своим колониям им необходимо было пройти через Ла-Манш. В 1654 году был заключѐн мир на невыгодных для Голландии условиях и английская Ост-Индская компания стала чувствовать себя в колониях значительно более уверенно, постепенно вытесняя голландцев из восточных колоний. Экономическая привлекательность новых земель не оставила в стороне и Французов. Предпринимательские силы Франции были несравнимо слабее сил других европейских стран, но желание получить прибыли подвигли и французов к участию в процессе колонизации. В начале XVII века Генрих IV утвердил статут компании, образовавшейся в Париже с целью монополизации меховой торговли Новой Франции (Канады). Французы устремились в Канаду, где встретились с голландской и английской ОстИндскими компаниями. Начались долгие и упорные войны между европейскими странами за обладание Северной Америкой. Выводы: 1. Географические открытия средних веков явились результатом устремления европейских предпринимателей к получению прибыли за счѐт торговли с Индией. 2. Сверхприбыльность торговли колониальными товарами вызвала всѐ возрастающую потребность купцов в новых кораблях, вооружении и оснащении, что привело к росту промышленности ряда стран, производивших эти товары и, в первую очередь, Нидерландов обладающих развитой металлургией, ткацким производством и кораблестроением. 3. Развитие промышленного производства в Нидерландах вызвало рост буржуазии в этой страны, которая выступила основной силой в борьбе Нидерландов за независимость от Испании. 4. Новые географические открытия обогатили европейскую науку многими знаниями, а растущая промышленность стимулировала рост прикладной науки. 5. Конкурентная борьба за обладание новыми землями привела предпринимателей Голландии, а затем Англии, к пониманию необходимости объединения усилий и торгового капитала. Это понимание вылилось в создание крупнейших в истории человечества того времени Ост-Индских торговых компаний. 6. Влияние Ост-Индских торговых компаний на экономику собственных стран привело к тому, что предприниматели стали играть значительную роль в политической жизни страны. Компании выступали от имени своих государств, а государства защищали интересы предпринимателей как собственные. 7. Создание колоний способствовало небывалому в истории включению народов мира в единое экономическое пространство. 8. Военные противостояния между государствами перестали носить характер династических или религиозных войн. С середины второго тысячелетия война стала продолжением конкурентной борьбы крупных предпринимательских сил. Задания 1. Перечислите основные географические открытия, сделанные европейцами. Кто снаряжал эти экспедиции, и какова была экономическая цель этих экспедиций? 2. Рассмотрите историю войн в Древнем мире и в Средние века. Какие из войн преследовали экономические интересы предпринимателей? 3. Почему в Средние века ведущие европейские державы устремились в Америку и в Индию, но игнорировали близлежащий континент – Африку? 4. Изучите историю стран Азии и Латинской Америки и покажите, какое влияние на ход истории этих стран оказывало интересы предпринимателей. 1.2. Английская экономическая модель Географическое положение Англии оказало существенное влияние на формировавшуюся в течение тысячелетий экономическую модель. Завоевание Британии Юлием Цезарем в 54 г. до н.э.4 не только открыло Британию для экономических взаимосвязей с формировавшейся цивилизацией, но, что, несомненно, более важно, открыло для Британии выгоды экономических взаимосвязей с остальным миром. Географическая защищѐнность британских островов, объективная потребность в строительстве и содержании большого морского флота, потребность в оживлѐнной торговле – вот основные факторы, способствовавшие постепенному становлению могущественной британской империи, на экономической базе которой начала своѐ становление экономическая наука. После падения Римской империи, в Британии варварские племена англов, саксов и ютов покорили восточную часть Англии. Бритты всѐ ещѐ удерживали запад острова, но их постепенно оттесняли в Уэльс и на Корнуолл. В итоге Британские острова поделили между собой несколько правителей, которые непрерывно воевали друг с другом и соседями (Францией и Шотландией). Начиная с XII столетия, с оживлением торговли, 4 Беккер К.Ф. История Древнего мира: Древний Рим. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. – с. 285. по всей Европе происходит значительное развитие городской жизни. В Англии в этом качестве установились Лондон, Оксфорд, Кембридж, Саутгемптон. По большей части европейские города были независимыми или почти независимыми республиками. Большинство из них признавало некоторое владычество церкви, императора или короля. В Англии королевский город Вестминстер на Темзе стоял бок о бок с обнесѐнным стеной городом Лондоном, куда король мог вступать только получив разрешение и с соответствующей церемонией5. Британию середины второго тысячелетия называли "нацией лавочников". Именно торговцы, наравне с путешественниками и военными создали Британскую империю, и именно торговцы играли важнейшую роль в развитии национальной экономики. Экспансия британской внешней торговли 1550-1650 гг. произошла в результате деятельности вновь созданных акционерных компаний. Король как глава государства гарантировал особые права привилегированным группам торговцев заниматься бизнесом и торговать определенными товарами и в определенных регионах. И все же, несмотря на всю свою значимость, заморская торговля того времени была менее жизненно важной, чем внутренняя. Так к 1700 г. объем внутренней торговли в три раза превышал заморскую6. Английские торговцы не обладали соответствующим статусом, который бы соответствовал их влиянию в экономической жизни страны. Традиционно влиятельным слоем британского общества продолжали оставаться крупные землевладельцы. Земельный бизнес контролировал парламент до XIX-го века, торговля и мануфактура, со своей стороны, обладали гораздо меньшим представительством. Поворотным моментом в экономической истории Британии стало открытие Америки. Первое столетие освоения американского континента прошло под флагом испанского владычества. Англичане, уступая испанцем 5 6 Уэллс Г. Очерки истории цивилизации. – М.: Изд-во Эксмо, 2004. - С.623. Blackford М.G. The rise of modern business in Great Britain, the United States and Japan. NY, 1988. – р.19. на море, ограничились лишь разовыми вылазками в северную часть Америки. В то же время, неслыханное обогащение испанских и португальских завоевателей не давало покоя английским предпринимателям. Часть из них в стремлении к богатству, подалась в пираты, грабя испанские и португальские торговые суда. Неписанные соглашения каперов с английским правительством основывались на взаимных выгодах. Каперы платили дань в государственный бюджет и пользовались покровительством правительства. Для того чтобы стать капером, надо было быть старше 18 лет, выполнить обязательные церковные обряды, иметь свидетельство о добропорядочном поведении и товарищеском чувстве долга, быть физически крепким. Морской разбой стал семейной традицией, умирая, отец благословлял сыновей на продолжение своего дела. Действия английских пиратов наносили огромный ущерб испанским торговцам, и испанское правительство не раз обращалось с протестами к английскому правительству на их действия. Но Англия в ответ разводила руками: ничего не можем поделать с этими людьми! Гибель испанской "Непобедимой армады" привела к крушению испанской монополии на море, что позволило англичанам активно взяться за освоение американских колоний. XVII век в Англии ознаменовался сложной социально-политической ситуацией, революцией 1640 года и контрреволюцией. В результате этого внутреннего раскола общества в Америку устремились эмигранты всех мастей. Главной отличительной чертой этих людей в отличие от испанцев, голландцев, французов было то, что они уезжали с мыслью о том, что никогда не вернутся обратно, что им надо создавать себе новое отечество, осваивать целинные земли и защищать их. В Америку перебрались люди с психологией созидания, а не разграбления и разрушения. Первоначальной формой эксплуатации колоний была выдача отдельному предпринимателю либо компании предпринимателей патента на ту или иную колонию. Этот патент предусматривал возможность получения патентодержателем от жителей колоний 2,5% от товарооборота при участии английских торговцев и 5% при участии иностранных торговцев7. После истечения 20-летнего срока эти взносы должны были делаться в английскую казну. В дальнейшем патенты выдавались уже на условиях перечисления в английскую казну пятой части всех доходов от эксплуатации колоний (добыча золота, серебра, меха и т.п., торговля). Колонисты выкупали у патентодержателей права на новые земли, которые отвоѐвывали у индейцев, и начинали хозяйничать на этих землях на свой страх и риск. Но на континенте было значительно больше земель, на которые ни у кого не было никаких патентов. Колонисты либо выкупали эти земли у индейцев, либо просто захватывали земли, уничтожая индейцев. В целях защиты от индейцев, французов и голландцев колонии стали объединяться в единые Соединѐнные колонии. Успешно решив проблему защиты, новое объединение начало активную захватническую деятельность по завоеванию новых земель. Одновременно с такой самостоятельной деятельностью колонистов, английская корона продолжала выдавать патенты на освоение новых земель. Колонии разрастались и становились важным источником доходов как американских предпринимателей, так и английских. В Америке наблюдался быстрый рост прибылей торговцев и землевладельцев. Английские торговцы, понимая огромную прибыльность торговли американскими товарами с Европой и наоборот, европейскими товарами с Америкой, держали эту торговлю в своих руках, ущемляя тем самым предпринимательские интересы американцев, что в конечном итоге привело к независимости Америки. Одновременно с колонизацией Америки развивалось движение английских торговцев к берегам Южной Африки, на Вест-Индские острова и Индию. В отличие от американских колонистов, которые приезжали на новые земли навсегда, колонисты восточных земель, приезжали в эти земли 7 Тарле Е.В. Политика: История территориальных захватов XV – XX века: Сочинения. – М.: Изд-во ЭКСМО- Пресс, 2001. - С. 179. лишь для быстрого обогащения и возвращения на родину с награбленными богатствами. При этом им приходилось силой оружия отвоѐвывать земли, ранее занятые португальцами, голландцами и французами. Война в Европе между Англией и Францией, начавшаяся в 1745 году, перенеслась в Индию. В результате этой многолетней войны к концу XVIII века практически все французские колонии в Индии и на всѐм Индостанском полуострове отошли к англичанам. Английские предприниматели после этого могли совершенно спокойно получать прибыли от эксплуатации колоний в Индии. Австралия и Тасмания, не оказавшиеся такими богатыми, как другие колонии, использовались англичанами в основном как места для ссылки каторжных. В итоге агрессивной колониальной политики, приносившей прибыли торговцам, и обогащавшей метрополию, Англия превратилась в богатейшую империю. К началу XVIII-го века Британия имела сильное национальное государство. Взаимоотношения между государством и бизнесом в конце XVII-го века сформировали условия для индустриализации страны. Существование сильного национального государства было обусловлено наличием в Британии надежного денежного обращения, системы законодательства и налогообложения. Существенным было и то, что в стране отсутствовали внутренние феодальные таможенные барьеры, в то время как Франция и Германия были разделены такими барьерами. Товары могли беспрепятственно перемещаться по территории Англии, национальный рынок мог беспрепятственно развиваться, и этот рынок имел для индустриального развития Англии гораздо большую значимость, чем внешние рынки. Деятельность британского парламента косвенно способствовала ускорению экономического роста и индустриализации страны. Парламент отменил средневековое законодательство, ограничивающее деловую активность и, напротив, было принято законодательство, способствующее активизации деловой активности. В результате нового законодательства основная тяжесть налогов падала главным образом на земельную собственность, а не на производительный капитал, что ускорило процесс его накопления. Об этом, кстати, свидетельствуют и работы У.Петти, в которых очень большое внимание оказывается налогам8. Серия законов об огораживании привела к повышению производительности сельского хозяйства, а внешняя торговля ощущала стимулы косвенной поддержки государства. Период конца XVIII – начала XIX века для экономики Англии оказался очень сложным, поскольку Наполеон объявил экономическую блокаду английским товарам. Эта блокада заключалась в том, что по всей Европе, которая оказалась под властью Наполеона, было запрещено под страхом смерти покупать английские товары или продавать англичанам свои товары. Эта мера, конечно, больно ударила и по французским предпринимателям, поскольку существенно сократились доходы виноделов и виноторговцев, лионских ткачей и других предпринимателей, исторически связанных с рынком Англии. К этой блокаде одно время присоединилась и Россия. В этот момент Англия переживала очень тяжѐлое время, и еѐ экономика находилась на грани краха. Не случайно английские послы в России делали всѐ от них возможное для того, чтобы отношения между Россией и Францией были испорчены, тратя баснословные деньги на подкуп правительственных чиновников России. Именно ущемление экономических интересов британских предпринимателей сделало из Англии последовательного и принципиального врага Наполеона, победа над которым вновь открыла дорогу английским товарам (в существенной части – колониальным) в Европу. Британское правительство, представляя интересы крупного предпринимательства и защищая их на мировой арене, оказывало гораздо 8 Петти У. Трактат о налогах и сборах. Verbum sapienti – слово мудрым. Разное о деньгах. – М.: «Ось-89», 1997. – 157 с. меньше помощи бизнесу посредством прямой помощи. Оно практически не участвовало в финансировании строительства каналов или железных дорог, как это было в США, Японии и большинстве других стран. Достаточно быстро с экономическим ростом в Великобритании проявилась проблема Единственным недостаточной магистральным путѐм производительности еѐ решения земледелия. явилось развитие промышленности, с помощью которой восполнялся недостаток в средствах продовольствия посредством обширной торговли. Цветущее состояние английской промышленности началось со второй половины XVIII века, после изобретения паровых двигателей и прядильной машины. В 1881 году мануфактурное производство давало работу 1.179.797 рабочим9 не считая тех миллионов, которые косвенным образом были связаны с мануфактурами. Долгое время торговая политика Великобритании подчинялась требованиям навигационного акта Кромвеля от 9 октября 1651 года, в соответствии с которым другие нации исключались из непосредственного обмена Великобритании с еѐ колониями. После уничтожения покровительственных пошлин и отмены хлебных законов страна постепенно открыла свои гавани для всех иностранных кораблей. Британский торговый флот долгое время превосходил все остальные количеством кораблей и их перевозоспособностью. Уже в XIX веке благосостояние Великобритании было наивысшим среди всех стран мира. Быстрый рост среднего класса частично был спровоцирован огромнейшим ростом населения. В 1815 году Великобританию населяло около 13 миллионов человек, к 1871 году это число удвоилось, а к 1914 году перевалило за 40 миллионов10. Этот рост и перемещение людей из провинции в города изменили политический баланс, и к концу века большинство мужчин имели право голосовать. Политика и государственные дела стали собственностью среднего класса. Аристократы и монархия к концу 9 Энциклопедический словарь. – Санкт-Петербург.: Ф.А.Брокгауз, И.А.Ефрон., 1892, т.V. – С.767. http://britannia.com/ 10 девятнадцатого века обладали совсем незначительным влиянием. Однако, рабочий класс еще не нашел своего места в обществе и делах государства. После 1815 года Великобритания хотела поставить себя на недосягаемую торговую позицию. Она хотела не просто расширить свою торговлю, но и контролировать мировые перевозки и мировые рынки. Заботы по поддержанию баланса в Европе и контролю мировой торговли были главными задачами британской внешней политики столетия. Войны с Наполеоном, которые затмили отрицательный эффект индустриальной революции, были окончены, и оружие, одежда и другие товары, так необходимые во время войны, уже не требовались в таких количествах. Безработицу усилило возвращение 300 тысяч солдат, которые теперь искали работу. Быстро поползли вверх цены и повысился уровень преступности. Пойманных воров отсылали в новую колонию, Австралию. Между 1815 и 1835 годами Британия из деревенской страны превратилась в страну, где большинство населения жило в городах. В первые тридцать лет девятнадцатого века население таких городов, как Лидс, Манчестер и Глазго увеличилось более чем вдвое. Лондон, однако, по-прежнему оставался самым большим городом Великобритании. Средний класс существовал в Великобритании веками. Это был небольшой класс торговцев и мелких фермеров. Во второй половине восемнадцатого века он увеличился с подъемом промышленников и владельцев фабрик. В девятнадцатом веке, однако, средний класс рос как никогда и стал более разнородным, включив в себя профессиональных работников, таких, как священнослужители, юристы, доктора, дипломаты, банкиры и военные. Средний класс также включил в себя коммерческие классы, которые были истинными создателями богатства нации. Часто это были люди, поднявшиеся из низов, верящие в тяжелый труд и правильный образ жизни. Этот класс включал как удачливых и богатых промышленников, так и лавочников и конторских работников. Отток среднего класса из городов в пригороды был понятен. Города были перенаселенными и грязными. Каждый четвертый младенец не доживал до года. В середине века города стали назначать чиновников, отвечающих за санитарную обстановку, что быстро снизило количество заболеваний, особенно холеру. Эти чиновники также пытались следить, чтобы новые дома не были перенаселены, но до сих пор существовали районы трущоб, где дома рабочих стояли очень близко. Лучшие из городских советов разбивали парки, строили библиотеки, бани и даже концертные залы. Большая часть современной государственной системы Великобритании была создана в 1860-х - 70-х годах. За 1867-1884 годы количество голосующих увеличилось с 20% до 60% мужчин в городах и 70% мужчин в провинции. Немедленным эффектом послужил резкий рост партий, особенно местных отделений. Это, наряду с ростом газетной промышленности, в особенности "популярных" газет для полуобразованного населения, послужило толчком к увеличению важности мнения общества. Быстро распространялась демократия. Определилась политическая карта Великобритании: Англия, особенно юг Англии, была консервативной, в то время как Шотландия, Ирландия, Уэльс и северная Англия придерживались радикальных взглядов. Палата Общин выросла более чем до 650 членов, а Палата Лордов потеряла остатки своего влияния и теперь лишь препятствовала реформам, которые продвигала Палата Общин. Была, наконец, отменена система продажи государственных постов. Тем временем Великобритания расширяла свои колониальные владения. После потери американских колоний идея новых поселений была не очень популярна, поэтому до 1840 года Британия в основном лишь защищала свои интересы и торговые пути. На эти годы приходятся "Опиумные войны" с Китаем за право перевозить и продавать индийский опиум в Китай. Африка к 1890 году по соглашению между европейскими странами была поделена на зоны "интереса". Великобритания умудрилась захватить больше всех. Особенно важным для империи были Египет (формально остававщийся независимым) и Суэцкий канал. Британия оккупировала Египет до 1954 года. Колониям, населенным белыми выходцами из Великобритании, таким, как Канада, Австралия и Новая Зеландия, скоро было позволено создать свое собственное правительство, и они уже не зависели от Великобритании. К концу девятнадцатого века Британия контролировала океаны и большую часть суши земли. Но даже тогда, в период расцвета колониальной империи колонии уже становились тяжелым грузом, на которую тратилось все больше и больше денежных средств. Этот груз стал непосильным в двадцатом веке, когда колонии потребовали независимости. За 1875-1914 годы жизнь бедняков в Великобритании значительно улучшилась, главным образом потому, что цены упали на 40%, а реальные заработки увеличились вдвое. В 1870 и 1871 году были приняты законы о всеобщем образовании. Согласно этим законам, все дети должны были ходить в школу до тринадцати лет. В Шотландии государственная система образования существовала со времен Реформации. В Шотландии было четыре университета, три из которых были основаны в средних веках. В Уэльсе с начала девятнадцатого века стало резко расти количество школ и появилось два университета. По всей Англии вырастали новые университеты, которые, в отличие от Оксфорда и Кембриджа, преподавали больше науки и технологии, чтобы удовлетворить спрос британской промышленности. Власть переместилась из провинции в города. Была введена в действие существующая до сих пор система местного самоуправления. Власть церкви пошатнулась, к 1900 году только 19% жителей Лондона посещали церковь по воскресеньям, остальные же горожане находили другие, более привлекательные способы проведения выходных. Изобретение железной дороги и велосипеда также послужило причинами существенных перемен в обществе. Предпосылки для радикальных реформ заставили правительство предпринять попытки улучшения социальных условий. В 1907 году все школьники были обеспечены бесплатными обедами. На следующий год была начата программа пенсий по старости. В 1909 была открыта Биржа труда, где безработные могли найти себе работу. Еще два года спустя всех рабочих принудительно заставили платить взносы в систему национального страхования. К концу девятнадцатого века было очевидно, что Великобритания уже не была такой могущественной державой. Германия и США производили больше стали и были лучше вооружены, чем Великобритания. Это объясняется тем, что другие страны имели более богатые запасы полезных ископаемых, большинство британских финансистов вкладывали капитал за границу, а не тратили его на поддержание и расширение британской промышленности, британские рабочие производили меньше, чем рабочие других стран. К тому же, Великобритания уже отставала в науке и технике от других стран. Частные школы и университеты не поощряли образованных людей идти в науку или бизнес. Баланс сил в Европе с ростом мощи Германии начинал разрушаться. Неожиданно Великобритания осознала, что она больше не является мировой державой, что она не контролирует моря и что другие страны имеют более сильный флот и армию. Британия поспешила заключить союзы с европейскими странами. Она преуспела в этом с Россией, Францией и Японией, но не смогла достичь соглашения с оттоманской империей и Германией, страной, которую она больше всего боялась. В 1914 году началась Первая Мировая Война. Великобритания до последнего момента надеялась, что война ее не затронет, но чуда не случилось, и когда немецкие войска вступили на территорию Бельгии, Великобритания была вынуждена объявить войну Германии, так как по договору от 1838 года она пообещала защищать эту страну от воинственных соседей. В первые несколько недель войны Германия почти победила Великобританию и Францию. У немцев были лучше обученные солдаты, лучшее вооружение и четкий план атаки. Армии союзников воевали четыре года, отвоевывая земли Франции. Не считая Крымской войны, это была первая война Великобритании за сто лет, поэтому она не была готова к разрушительной силе современного оружия. Британцы несли огромные потери, поэтому уже в 1916 году была объявлена всеобщая военная мобилизация. На Среднем Востоке британцы воевали против турецких войск в Ираке и Палестине, а также в Галлиполи, на Дарданеллах. Война на море тоже была чрезвычайно важной, поскольку потеря ведущих позиций на море немедленно привела бы к сдаче Великобритании. Британцы выиграли несколько важных боев, но, тем не менее, немцы умудрились потопить две трети торгового флота Англии и заставили голодать всю Великобританию на протяжении шести недель. После того, как послереволюционная Россия заключила мир с Германией, последняя надеялась, что теперь она сможет победить союзников Великобританию и Францию. Но атаки немецких подводных лодок на нейтральной территории вовлекли в войну Америку. Прибытие американских войск во Францию положило конец войне, и Германия сдалась в ноябре 1918 года. К этому времени Великобритания потеряла убитыми около 750 тысяч солдат, а еще 2 миллиона были ранены. В этой обстановке Франция и Великобритания встретились, чтобы обсудить условия мира, в Версале в 1919 году. Германия не была приглашена на конференцию, но была заставлена принять ее решение и наказание, которое было очень суровым. После войны наступил упадок как в экономике, так и в обществе Британии. В годы войны правительство было вынуждено повысить налоги с 6 до 25% дохода, расширить государственный аппарат. Это неизбежно привело к конфликтам между рабочими и правительством. К тому же создание Советского государства в России было серьѐзным политическим фактором, вселившим уверенность в свои силы у рабочих всего мира, в том числе и британцев. В начале 20-х годов по стране прошла волна забастовок, которые правительство подавляло силой. Кроме внутренних неурядиц, экономика Великобритании значительно пострадала от "Великой депрессии". В период с 1930 по 1933 годы в стране было три миллиона безработных. В Германии урон от депрессии был еще заметнее, что разрушило второй по важности для Британии рынок сбыта. В 30-х годах экономика Великобритании стала выправляться, главным образом потому, что в воздухе витала угроза новой войны. Правительство вооружалось и вкладывало деньги в тяжелую промышленность. К 1937 году британская промышленность производила оружие, самолеты и военное оборудование с финансовой помощью Соединенных Штатов. Чамберлейн, премьер-министр Великобритании в то время, заключил мирное соглашение с Германией в 1938 году, признав германскими территории Чехословакии, которые она недавно захватила. Но когда в сентябре 1939 года Германия вошла на территорию Польши, Великобритания была вынуждена объявить ей войну. Все ожидали, что Германия нападет на Великобританию, но последняя Германии не удалось завоевать воздушное пространство и британский воздушный флот оказывал сдерживающее влияние на амбиции гитлеровской Германии. Это, однако, не остановило немецкие бомбежки английских городов. Полтора миллиона людей в одном только Лондоне стали бездомными после первых нескольких воздушных налетов немцев. Война началась в Европе, но быстро распространилась по всему миру. В 1941 году Япония, союзник Германии, атаковала британские колонии в Малайзии, Бирме и Индии. В результате британские солдаты со всей империи воевали против Германии, Италии и Японии. После окончания Второй мировой войны Британия все еще считала себя одной из могущественнейших стран мира, и эта уверенность была подкреплена тремя важными научными разработками, которые увеличили ее военный потенциал. Это были исследования космоса, разработка ядерного оружия и межконтинентальных баллистических ракет. Однако слабеющая международная позиция Великобритании привела к кризису в Египте. До 1956 года Великобритания контролировала Суэцкий канал, но затем Египет решил захватить его. Британия вместе с Францией и Израилем атаковали Египет. Но другие страны, особенно США, не одобрили эти действия и заставили Великобританию вывести войска из Египта. До этого события Великобритания еще могла разговаривать на равных с США и СССР, но теперь даже более слабые страны Азии и Африки смотрели на нее в новом свете. Сразу после окончания Первой Мировой Войны стало очевидно, что Великобритания не сможет управлять увеличившейся Британской Империей, которая теперь составляла четверть всей суши Земли. На конференции в 1919 году под давлением США Британия согласилась перевести свои колонии на самоуправление, но к 1945 году только Ирак был независимым государством, и то Британия контролировала его внешнюю политику. В Индии нарастающее недовольство и желание независимости переросло в национальное движение, в результате которого Великобритания в 1947 году наконец оставила индийские колонии, которые разделились на Индию и Пакистан. Британия также оставила Палестину, а Цейлон стал независимым в следующем году. В 50-х годах Великобритания удерживала большую часть оставшихся колоний, но после случая с Египтом она стала давать им независимость. В 1945-65 годах 500 миллионов жителей британских колоний стали независимыми. Все бывшие колонии были приглашены в новое Содружество на правах свободных и равных партнеров, организацию, благодаря которой Британия старалась удержать часть своей былой мощи. К настоящему моменту во владении Великобритании остались только Фолклендские острова, за которые в 1982 году она воевала с Аргентиной, и Гибралтар. Тем не менее, Великобритания остаѐтся одной из крупнейших и богатейших экономических держав мира, хотя роль мирового лидера она утратила надолго, если не навсегда. Это – стабильная, высокоразвитая страна, с многовековыми традициями предпринимательской деятельности, государственного регулирования и управления предпринимательства. Восстановление экономики после Второй Мировой Войны заняло почти сорок лет. Кроме внутренних ресурсов, процесс восстановления подхлестнуло вступление Великобритании в Европейское Сообщество в 1973 году, что способствовало подъему конкурентоспособности страны. 80-е годы стали свидетелями широкомасштабной приватизации государственных предприятий, которые были национализированы в предыдущие годы. Также поднялся средний уровень жизни, хотя по-прежнему осталось деления на более преуспевающие территории юго-восточной части страны, включая Лондон, и менее богатые территории запада и севера. Уровни безработицы и инфляции постепенно были снижены, но оставались достаточно высокими. Страна играла роль мирового финансового лидера, что, наряду с открытием месторождений природного газа и нефти в Северном море снизило зависимость экономики от более традиционных источников энергии и значительно оздоровило внутреннюю экономику страны и экономическую политику правительства. Главными пунктами экономической политики правительства стали регулирование и частая перемена процентных ставок, постепенное снижение прямого налогообложения, снижение роли и влияния профессиональных объединений, поощрение недвижимой собственности среди населения, увеличение доли физических лиц - держателей акций компаний, повышение уровня фактической подготовки учащихся образовательных заведений к работе в реальном мире. Работоспособное население составляет почти половину всего населения Великобритании. Внутри этой группы небольшая доля человек занята собственным делом, другие заняты в военном секторе и правительстве. Более двух третей наемных работников занято в сфере услуг, причем наибольшее их количество работает в финансовом секторе. Производство, хотя и уменьшившееся за последние полвека, занимает одну пятую всех работников. Меньшие доли наемных работников заняты в строительстве, энергодобывающих отраслях, сельском хозяйстве. Значительно увеличилось количество работников, занятых неполный рабочий день. Ценных природных ископаемых на территории Великобритании не так уж много. Добыча железной руды теперь снизилась практически до нуля. Другие экономически важные ископаемые руды включают свинец, добыча которого удовлетворяет потребности экономики лишь на половину, и цинк. Достаточно много других ресурсов, таких, как мел, известь, глина, песок, гипс. С другой стороны, Великобритания обладает большими запасами ресурсов энергии, включая нефть, природный газ и уголь, чем любая из стран Европейского Сообщества. Открытие залежей нефти в Северном море привело к стремительному развитию нефтедобывающей промышленности. С начала работы в 1975 году количество добытой ежегодно нефти увеличивается с каждым годом, что сделало Великобританию практически самодостаточной в плане потребления нефти, и даже ее экспортером. При среднем уровне добычи 2,6 миллионов баррелей в день Великобритания занимает шестую строчку мирового производителя нефти. С началом добычи природного газа в 1967 году уголь в городах постепенно заменили на газ, а по всей стране построили газопровод. Запасы натурального газа оцениваются в пределах 22,7 триллионов кубических футов. Наиболее важными машиностроение, безалкогольных секторами пищевая и промышленность спиртных промышленности, бумажная промышленности. Наиболее промышленности стали промышленности и промышленности напитков), и печатная быстро химическая, производство (включая табачная являются производство и химическая промышленности, развивающимися лесная, мебельная, пластиков. Внутри легкая секторами резиновая химической промышленности особенно активно стала развиваться фармацевтическая индустрия. Пищевая и легкая промышленности, а также машиностроение в целом работают ниже среднего. В восьмидесятых годах значительно увеличился импорт промышленной продукции, но, несмотря на это, Великобритания продолжает экспортировать значительную часть своих товаров, баланс все равно остается в пользу импорта. Тем не менее, поддержка конкурирующей промышленности считается первостепенно важной для международной торговли, где она имеет больший вес, чем сфера услуг. Великобритания выделяется в сельском хозяйстве среди европейских стран тем, что в этом секторе экономики у нее занято менее двух процентов населения. При коммерческой интенсификации урожаев и высоком уровне механизации по некоторым позициям объемы агропромышленного производства превзошли уровень спроса в стране. Постепенно снижается уровень занятости в этой области. Чтобы создать альтернативную работу для людей в сельской местности, правительство предпринимает попытки перебросить рабочую силу в другие отрасли. Была создана система минимальных цен на внутренние товары и пошлин на импорт. Производителям говядины и баранины специально доплачивается, чтобы сделать их товар конкурентоспособным на европейском рынке. В последние десятилетия становления постиндустриального общества в Великобритании вырос уровень сферы услуг. Особенно вырос финансовый сектор и сектор развлечений и туризма. Множество других секторов, ранее занимающих незначительную долю рынка или не существовавших вовсе, стали гораздо более значительными. Они включают производство компьютеров и программного обеспечения, рекламу, исследование рынка, проведение выставок, презентаций и конференций. В то время как Великобритания традиционно сохраняла положение финансового лидера мира, в 80-е годы произошли значительные изменения в структуре и регулировании финансовых институтов. Они повлияли на систему банков, систему страхования, строительные общества, фондовую биржу, а также на рынок потребительских товаров. Некоторые раньше четко очерченные разграничения сфер деятельности стали более размытыми, например, если раньше кредиты на строительство дома были исключительной прерогативой строительных обществ, то теперь эти кредиты стали выдавать как банки, так и страховые компании. Произошли два связанных с этим изменения: трансформация филиалов строительных обществ в фактические банки со своим собственным запасом наличности и расширение сфер деятельности всех трех типов организаций на рынок недвижимости. Строительные общества также участвуют в какой-то мере в услугах по капиталовложению, страховании и земельных услугах. Лондон продолжил расти как центр международных финансовых операций. Увеличились притоки капитала, а также обмен валюты и торговля ценными бумагами, таким образом, в Лондоне представлено большое количество иностранных банков. Увеличившаяся конкуренция и развитие техники ускорило процесс обмена и торговли - Фондовая биржа была реорганизована, и традиционная система брокеров и джобберов была отменена. В результате, образовался ряд компаний, которые стали промежуточным звеном между британскими и иностранными банками и бывшими брокерами и джобберами. В конце 80-х подоспели и законы, регулирующие деятельность этих новых финансовых организаций. Все коммерческие банки находятся под присмотром Банка Англии, который имеет право выпускать банкноты в Англии и Уэльсе (банки Шотландии и Северной Ирландии обладают ограниченными правами выпускать деньги на их территориях). Банк Англии лицензирует банки, которые в основном работают с населением, инвестиционные, ипотечные и другие британские или иностранные банки. Разделительные линии в этом секторе тоже стали менее различимы, при том что банки, работающие с физическими лицами, разделились на ипотечные банки, страховые банки, банки по работе с ценными бумагами и т.д. Банк Англии также контролирует ставку рефинансирования, которая влияет на структуру и уровень процентных ставок. Он активно вмешивается на иностранные валютные рынки, охраняя стабильность фунта стерлингов. Сбережения населения вкладываются в развитие экономики через сеть финансовых организаций. Примерами могут послужить страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды. Другие организации специализируются в отдельных областях финансирования; таким образом, финансовые организации обеспечивают деньги под залог недвижимости. Правительство считает, что экономическая стабильность является необходимым условием достижения высоких и стабильных уровней занятости и экономического роста. Оно представило новые программы, которые позволят удерживать инфляцию в пределах 2,5% и стимулировать капиталовложения. В октябре 1997 года было принято решение не присоединяться к системе единой европейской валюты, так как были неочевидны последствия такого шага на экономику Великобритании. Правительство отложило решение этого вопроса на пять лет, одновременно постановив подготовить юридическую базу для перехода к единой валюте, при условии, что будут ясны ответы на следующие вопросы: достаточно ли экономика страны срослась с экономиками объединенной Европы; достаточно ли гибкости в экономике, чтобы адаптироваться к таким переменам; каков будет эффект от перехода к единой валюте на инвестиции в Великобритании; каково будет влияние этого решения на сектор финансовых услуг страны; хорошо ли присоединение отразится на уровне занятости населения. Правительство Великобритании старается создать условия для экономической стабильности во всем мире. Целью этих мер является предотвращение мировых экономических кризисов, один из которых, например, произошел в 1998 году и косвенно повлиял на экономику Великобритании. Фискальная политика Великобритании основана на двух нерушимых правилах: 1. Правительство делает займы только для того, чтобы инвестировать их в определенные секторы экономики, а не потратить на расходы; 2. Отношение суммы внутреннего государственного долга к ВНП неизменно и разумно. Государственный бюджет принимается и обсуждается парламентом ежегодно наряду с документами, представляющими экономическую и фискальную политику государства на ближайшее время. Министерство торговли и промышленности (МТП) ставит своей целью повысить конкурентоспособность Великобритании и ее научное и техническое превосходство, чтобы добиться более высоких уровней производительности труда и экономического роста. У него есть четыре определенные цели: поощрять предпринимательство, инновации и высокую производительность труда; максимально использовать научные, промышленные и технологические возможности Великобритании; создать сильные рынки конкуренции; разработать справедливую и законную систему регулирования отраслей экономики. МТП осуществляет меры по сокращению разрыва между уровнями эффективности британских и конкурирующих компаний в плане производительности труда и способности создавать новые товары и услуги. Среди них можно упомянуть меры по укреплению возможностей экономики (обновление научной и технической баз, поощрение научных исследований в коммерческих целях, фонд по поддержке малого бизнеса), по поощрению сотрудничества между предприятиями и регионами, по повышению конкуренции на рынке. Поддержка бизнеса капиталовложениям, по-британски работе компаний, - это консультации международным связям по и расширению. Работает так называемая "Деловая Сеть", насчитывающая около тысячи специалистов-консультантов по различным аспектам предпринимательства. В марте 1999 года правительство разработан новый закон о малом бизнесе, который направлен на его поддержку, освобождая его от некоторых видов государственного регулирования и облегчая тяжесть налогообложения. Региональная экономическая политика разработана для того, чтобы повысить экономический рост и конкурентоспособность на всей территории Великобритании. 34% всей рабочей силы работает на территориях, получающих дополнительную помощь от государства. Основными целями региональной политики являются: создание и сохранение рабочих мест; привлечение иностранных капиталовложений; улучшение конкурентоспособности более слабых регионов. В 1998-99 годах на эти цели было истрачено около 1,5 миллиарда фунтов стерлингов. Одной из важных задач региональной политики является помощь в создании связей между различными отраслями экономики. Предприятия могут получить взаимную выгоду от создания общей инфраструктуры и поддержания тесных связей с исследовательскими институтами, такими, как Кембридж и Оксфорд. В Англии находится девять регионов, которые подпадают под программу помощи, включая Лондон. Меры по подъему предпринимательства в Англии включают: поощрение инноваций и использования новых технологий; обеспечение предприятий финансами, включая создание местных фондов помощи небольшим компаниям с перспективой роста; поощрение внутренних капиталовложений; поощрение стратегического использования фондов Европейского Союза. Правительство стремится улучшить открытость и эффективности рынка, как внутреннего, так и международного, и считает, что эффективная конкуренция является лучшим стимулом для разработки новых технологий и повышения эффективности. Новый закон о конкуренции вступил в силу 1 марта 2000 года и направлен на обеспечение лучшей защиты как потребителей, так и производителей. Этот закон скопирован с закона о конкуренции Европейского Союза, который регулирует действия, наносящие урон конкуренции и предотвращает злоупотребление доминирующей позицией на рынке. Подпавшие под этот закон компании могут быть оштрафованы на сумму до 10% от оборота компании на территории Великобритании, а пострадавшие от монополистов компании могут подать на обидчика в суд и требовать компенсации убытков. Слияния и поглощения компаний не рассматриваются антимонопольным комитетом в тех случаях, когда они не повлияют на конкурентную обстановку на рынке. Таким образом, компании, осуществляющие безобидное слияние или поглощение, не будут обращаться в комитет за разрешением на совершение сделки, что избавит и тех, и других от значительного груза бюрократии. В общем, соглашение будет считаться значительными, влияющими на рынок, если объединенная доля обеих компаний будет составлять более 25% рынка. Тем не менее, соглашения о фиксировании цен или разделении рынка будут подпадать под закон, даже если доля компаний составляет менее 25%. На территории Великобритании зарегистрировано почти 1,4 миллиона компаний. Все компании, действующие на территории страны, как британские, так и иностранные, обязаны зарегистрироваться. Большинство предприятий являются организациями с ограниченной ответственностью, где ответственность собственников ограничена долей акций, которой они владеют. Компании могут быть как частными, так и публичными. Чтобы стать публичной, компания должна удовлетворять определенным требованиям. Она должна быть организацией с ограниченной ответственностью, обладать акционерным капиталом и иметь минимально необходимый уставный капитал. Только публичные компании имеют право выставлять свои акции на продажу на фондовой бирже. Подоходный налог в Великобритании взимается по прогрессивной ставке, т.е. ставке, которая растет в зависимости от суммы дохода. Подоходный налог взимается за год начиная с 6 апреля. Минимальная ставка подоходного налога - 20% - взимается с дохода от 0 до 4300 фунтов стерлингов. Основная ставка - 23% - взимается с дохода от 4301 до 27100 фунтов стерлингов. И, наконец, максимальная ставка подоходного налога составляет 40% для ежегодного дохода свыше 27100 фунтов стерлингов. Правительство объявило о своем решении не поднимать основную и максимальную ставки налога. Из приблизительно 26 миллионов налогоплательщиков 7,6 миллиона платят по минимальной ставке, 16,2 миллиона платят по основной ставке и 2,4 миллиона платят по максимальной ставке подоходного налога. Суммы, не облагаемые подоходным налогом, разнообразны. Всем налогоплательщикам освобождается от уплаты налогов сумма в 4195 фунтов стерлингов. Кроме этого, дополнительными налоговыми льготами пользуются семейные пары, вдовы и вдовцы, граждане старше 65 лет и инвалиды. Среди наиболее важных налоговых льгот можно выделить льготы на выплаты по займу на покупку недвижимости до 30 тысяч фунтов стерлингов. Льгота составляет 10% от суммы, при этом выплаты, которые заемщик платит банку, снижаются с учетом налоговой льготы, а сумма налоговой льготы передается непосредственно банку, минуя налогоплательщика. Другая льгота покрывает взносы работников в счет своих пенсий. В целом, подоходный налог взимается со всего дохода, полученного в Великобритании, хотя некоторые формы дохода, например, пособие по уходу за ребенком, являются исключением, а также со всего дохода, который получили за границей граждане Великобритании. Соглашения более чем с сотней стран - самая большая сеть налоговых соглашений в мире - позволяют избежать двойного налогообложения. Граждане Великобритании, работающие за границей, могут выиграть от 100% налоговых льгот. Большинство наемных работников платят подоходный налог по схеме Pay-As-You-Earn (зарабатывай и плати), где налог вычисляется и передается Управлению внутренними бюджетными поступлениями работодателем. Это позволяет большинству налогоплательщиков избежать ошибок при подсчете и отчислении налогов. Была введена в действие система самооценки подоходного налога. Это касается в основном людей, которые платят по максимальной ставке налога и частных предпринимателей. Они должны сами подать налоговую декларацию и заплатить налоги. Налогоплательщики в этом случае могут производить расчеты сами или предоставить эту работу Управлению внутренними бюджетными поступлениями. Компании платят налог на прибыль после вычета определенного количества налоговых льгот и необлагаемых налогом сумм. Основная ставка налога на прибыль с предприятий - 30%. Сниженная ставка налога - 20% применяется к небольшим компаниям - тем, чьи годовые доходы не превышают 300 000 фунтов стерлингов. Для компаний с ежегодным доходом от 300 тыс. до 1,5 млн. фунтов стерлингов предусмотрена льготная ставка, размер которой находится между основной и сниженной ставками. Некоторые расходы на основные средства могут сопровождаться налоговыми льготами. Например производственные - расходы сооружения, на машины и сельскохозяйственные оборудование, сооружения и научные исследования. Для небольших и средних компаний в первый год деятельности налоговые льготы на покупку машин и оборудования составляют 40%. С 1999 года была введена в действие новая система уплаты налогов. Согласно этой системе около 20 тысяч крупных компаний теперь платят налоги ежеквартально. Налог на корпорации, выплачиваемый авансом, который платят компании, распределяющие прибыль между акционерами, отменен. Введена система самооценки компаний, аналогичная системе для налогоплательщиков. Налог на доход от реализации основных средств платят частные предприниматели и трастовые фонды. Он взимается с суммы, из которой вычитается 6800 ф. ст. для частных предпринимателей и 3400 ф. ст. для трастовых фондов. Доход от реализации некоторых типов основных средств не облагается налогом. Они включают государственные ценные бумаги, определенные ценные бумаги компаний и др. Для частных предпринимателей налог на доход от реализации основных средств рассчитывается на основе ставок подоходного налога, как если бы эта сумма была бы дополнительным подлежащим налогообложению доходом. Для трастовых фондов существуют специальные ставки налога. Налог на наследство взимается с сумм более 233000 фунтов стерлингов. Ставка налога составляет 40%. Только 3% всех наследств в год облагаются этим налогом. НДС - основной косвенный налог со стандартной ставкой 17,5%. Сниженная ставка 5% применяется для домашнего топлива и энергии и для установки энергосберегающих материалов в хозяйствах с низким уровнем дохода согласно государственной программе. НДС собирается на каждой стадии производства и реализации товаров и услуг. В итоге налог платит потребитель. Годовой уровень объема продаж, свыше которого продавцы должны регистрироваться для НДС, составляет 50000 фунтов стерлингов. Определенные товары и услуги освобождаются от НДС, либо являясь исключениями, либо облагаясь по нулевой ставке. По нулевой ставке налога производитель или продавец не облагает налогом потребителя, но возмещает себе налог, заплаченный поставщикам. Среди категорий товаров и услуг, облагаемых по нулевой ставке НДС, можно отметить товары на экспорт, большая часть пищевых продуктов, вода, внутренний и международный пассажирский транспорт, газеты и другие периодические издания, строительство новых жилых зданий, детская одежда и обувь, лекарства по рецептам, услуги для инвалидов и другие товары или услуги в или от благотворительных обществ. В случае исключений, производитель или продавец не облагает налогом потребителя, но и не может возместить налог, заплаченный поставщикам за сырье. Основными категориями товаров и услуг, подлежащих исключению от НДС, являются земля и строения, страхование и другие финансовые услуги, почтовые услуги, азартные игры (с некоторыми исключениями), лотереи, большая часть образовательных услуг, услуги здравоохранения. Таможенные пошлины взимаются с товаров, прибывших в страну из государств, не входящих в Европейский Союз в соответствии с его Общим таможенным тарифом. Товары могут перемещаться совершенно свободно в пределах стран ЕС без таможенных пошлин. Акцизы и НДС взимаются в стране, куда товары доставляются, по ее ставкам налогов. Нефтепродукты, используемые как топливо, облагаются более высокими акцизами, чем те, которые используются для других целей. Однако, существуют сниженные ставки, предназначенные для поощрения использования более экологически чистых видов топлива, таких, как бензин высокой очистки, дизельное топливо с пониженным уровнем серы и газ, используемый как топливо для автомобилей. Керосин, не используемый в транспортных средствах, большинство смазочных масел и нефтепродуктов, используемых для определенных промышленных, сельскохозяйственных и морских целей не облагаются акцизом или облагаются очень низкой ставкой. Заменители топлива облагаются акцизами по той же ставке, что и соответствующий нефтепродукт. Акцизами облагаются крепкие спиртные напитки, вино, пиво и сидр согласно крепости напитка и объему емкости. Спирт, используемый для научных, медицинский, исследовательских и промышленных целей, не облагается акцизным налогом. Акциз на сигареты взимается частично как сумма с каждой сигареты и частично как процент от розничной цены. Акцизный налог на другие табачные изделия основывается на их весе. Акцизный налог взимается с игры в казино, ставок и пари, бинго и игровых автоматов. Ставки зависят от конкретного вида азартной игры. Акциз исчисляется либо как процент от валового или чистого дохода, либо, в случае игровых автоматов, взимается фиксированная сумма с каждого автомата в зависимости от цены игры и размера возможного выигрыша. Валовой доход от Национальной лотереи облагается 12% акцизным налогом, но выигрыши этой лотереи не облагаются. Годовой акцизный налог на владельцев личного транспорта (легковых машин и такси) взимается в размере 150 фунтов стерлингов. Налог на грузовой транспорт исчисляется в зависимости от грузоподъемности, и, в случае, если она составляет более 12 тонн, согласно количеству осей. Он разработан с таким учетом, чтобы сумма налога, по крайней мере, покрывала их долю износа дорог. Акциз на такси и автобусы варьируется согласно количеству пассажирских мест, а акциз на мотоциклы зависит от объема двигателя. Личный транспорт - машины, такси и мотоциклы, произведенные до 1973 года, освобождены от акцизного налога. Другие акцизные налоги и сборы включают: налог на страхование всего имущества, подлежащего налогообложению, в размере 4% и налог на страхование во время путешествия, а также на страховые полисы, проданные продавцами машин и бытовых приборов в размере17,5%; акцизный сбор в 10 фунтов стерлингов за внутренние перелеты и перелеты в пределах стран Европейского Союза и 20 фунтов стерлингов на все остальные перелеты; налог на отходы производства и жизнедеятельности из расчета 10 фунтов стерлингов за тонну. Некоторые переходы собственности из рук в руки облагаются гербовым сбором. Передача акций облагается гербовым сбором в размере 0,5% стоимости передаваемой собственности. Исключением являются акты дарения и передача собственности в благотворительные общества. Остальная собственность (исключая акции) облагается гербовым сборам согласно стоимости передаваемой собственности: 1% для собственности дороже 60 тыс. ф. ст., 2% для собственности дороже 250 тыс. ф. ст. и 3% для собственности, чья стоимость превышает 500 тыс. ф. ст. Органы местного самоуправления в Великобритании имеют четыре основных источника дохода: субсидии от центрального правительства, местный налог, деловые налоги и сборы. Около 75% всех затрат местных органов финансируются правительством и перераспределенными деловыми налогами. Деловые налоги - это налоги с арендаторов нежилых помещений. Стоимость этих помещений оценивается по уровню годовой аренды и пересматривается каждые пять лет. Деловая ставка устанавливается центральным правительством и собирается органами местного самоуправления. Доходы от этого налога идут в общий фонд, из которого они затем перераспределяются в органы местного управления в соответствии с количеством жителей этого округа. Жилые дома в Великобритании облагаются местным налогом. Каждый дом или квартира принадлежит к одному из восьми разрядов для оценки, основанных на их рыночной стоимости в апреле 1991 года. Скидки даются домам с менее чем двумя взрослыми квартирантами и людям с низкими доходами. Скидки могут составлять до 100% от суммы местного налога. Вывод: 1. Географическое положение Британии обусловило на долгие годы морскую торговлю в качестве основной формы предпринимательской деятельности. 2. Огромные прибыли, которые получали английские торговцы за счѐт эксплуатации ресурсов стран Азии, Америки и Австралии, стимулировали географическую экспансию Англии и создание крупнейшей колониальной сети, которая превратила Англию в крупнейшую империю мира. 3. Потребности в содержании устойчивых морских путей, стабильных колоний, защиты их от внешних опасностей как со стороны аборигенов, так и других стран (Испании, Голландии, Франции и др.) привели предпринимателей к созданию крупных торгово-финансовых корпораций, таких, например, как Ост-индская или Вест-индская компании, которые занималась не только экономическими, но и политическими, военными и административными вопросами в своих колониях. 4. Приток материальных и денежных ресурсов в страну, географические открытия и следовавшие за ними открытия в биологии, ботанике, химии и пр., вызвали объективную потребность в росте научных исследований и создании образовательных структур. Это, в свою очередь, привело к развитию науки и техники в Англии. 5. Правительство страны сотни веков активно защищало интересы предпринимателей на мировой арене, в том числе и с помощью военной силы. Задания 1. В чѐм экономические причины многочисленных войн Англии и Франции в средние века? 2. Почему Испания, а в наполеоновские времена и Франция, стремились уничтожить флот Британцев? В чѐм экономический смысл континентальной блокады Англии, объявленной в своѐ время Наполеоном? 3. Как известно, Испания начала первой колонизацию Нового света – Америки. Почему Северная Америка в итоге оказалась под властью Англии? Чьи экономические интересы при этом выиграли? 4. Зная общие тенденции развития предпринимательства в Англии, объясните рост науки, в том числе и экономической, в этой стране. 5. Самостоятельно изучите участие Англии в международных конфликтах и войнах в ХХ веке. Чьи экономические интересы при этом защищала страна? 6. Великобритания, как известно, выступила на стороне США во время войны с Ираком в начале ХХI века. Основным декларируемым лозунгом этой войны было свержение президента Ирака Садама Хусейна, поскольку, по мнению американцев и англичан, Ирак разрабатывал оружие массового уничтожения. В чѐм действительная цель войны и чьи экономические интересы отстаивала в этой войне Великобритания? 1.3. Предпринимательство в системе взаимоотношений американской экономической модели С открытием американского континента, европейские державы начинают его активное освоение. Папа римский объявил о том, что эти земли отдаются испанской и португальским коронам. Но перспективность освоения Америки, прибыли, которые получали торговцы колониальными товарами, являлись основной причиной того, что другие европейские державы поспешили приступить к дележу нового континента. Не всем им это оказалось по силам. Основная борьба за Америку развернулась между Англией, Францией, Голландией, Испанией и Португалией. Северная часть Американского континента, в которой ныне находятся США, была объектом экономических интересов Англии, Голландии и Франции. Испания и Португалия были заняты колонизацией южных просторов Америки. В длительной и сложной борьбе за северную Америку сильнейшей в конечном итоге оказалась Англия, вытеснившая Голландию и Францию из Северной Америки либо военной силой, либо выкупом отдельных территорий. Британские колонии в Америке в первой половине XVIII века представляли собой узкую заселѐнную полосу вдоль побережья, которая постепенно ширилась внутрь континента. В отличие от Британии, наличие земли в собственности у колониста вовсе не гарантировало еѐ владельцу получение прибыли, поскольку этого ресурса в новых землях было предостаточно. А вот чего не хватало, так это рабочих рук. Ситуация, как видно абсолютно противоположная тому, что было в тот момент в Британии – избыток трудовых ресурсов и ограниченность земли. Потребность в рабочих руках, которую испытывали предприниматели колоний, нашла выход в использовании труда каторжников и рабов. Заселялись новые земли людьми разного склада характера – это были протестанты, недовольные действиями Англиканской церкви; люди республиканских убеждений, покинувшие Англию после восстановления в ней монархии; бедняки, искавшие лучшей жизни; авантюристы разных мастей. Это послужило основанием для наличия существенных различий как между этими колониями, так и с Британией. Это порождало возможность бесконечных споров между колониями и Британией и взаимных нападок. Поводы для недовольства со стороны колоний были вызваны попыткой получения большой прибыли британским правительством (через налогообложение) и крупными британскими землевладельцами за счѐт эксплуатации новых земель и ограничения торговли, которое имело целью удержать еѐ в руках Британии. Поэтому Британия особенно жѐстко контролировала торговлю и взимание налогов. Но уже к концу XVIII столетия колонисты почувствовали несправедливость этой ситуации и стали проявлять признаки неповиновения, которые в конечном итоге привели к войне между Британией и Соединѐнными Штатами, закончившейся подписанием мирного договора в Париже в сентябре 1783 г. Ещѐ в 1781 г. во время войны американцы подписали Конфедеративный договор, в результате чего была создана «лига дружбы» и сформировано первое национальное правительство, которое было наделено столь ограниченными полномочиями, что не могло даже собирать налоги и регулировать торговлю11. Однако вскоре торговцы и другие представители деловых кругов пришли к мнению, что такое слабое правительство не будет способствовать успешному развитию предпринимательства. Бизнесмены были заинтересованы в сильном национальном государстве, регулировании торговли и разрешении земельных конфликтов между штатами. Бизнес также нуждался в поддержке внешнеторговой экспансии и тарифной протекции в области импорта иностранных товаров, особенно британских. В результате этого 17 сентября 1787 г. все двадцать штатов, входящих в конфедерацию, одобрили Конституцию, предусматривающую сильное национальное правительство. Несомненно, самой важной для предпринимателей была статья, которая наделяла конгресс полномочиями регулирования торговли межу штатами, для предотвращения возникновения внутренних барьеров на пути перемещения товаров по территории страны, что значительно облегчало формирование внутреннего рынка. К тому же впервые конгресс наделялся полномочиями регулирования налогов. Конгресс использовал налоговую политику, кроме всего прочего, для поддержки военно-морского флота. А, в свою очередь, флот обеспечивал гарантию развития американской внешней торговли. К концу XVIII столетия в Соединѐнных Штатах проживало около 4 миллионов человек. В сельском хозяйстве Америки, особенно в южных штатах, землю обрабатывали рабы. Землевладельцам рабский труд оказался очень выгодным. Попытки использовать в качестве рабов местных индейцев обернулись провалом, поскольку индейцы оказались не столь выносливыми и крайне свободолюбивыми. Европейские предприниматели – в основном 11 Уилсон Дж. Американское правительство. – М.: Издательская группа «Прогресс», «Универс», 1995. – С.17. голландцы и испанцы, - в изобилии поставляли в Америку африканских рабов, которых с удовольствием покупали американские плантаторы. Прибыли, получаемые работорговцами при этом, существенно покрывали не только все затраты этого бизнеса, но были существенно выше прибылей от торговли колониальными товарами (пряностями, сельскохозяйственным сырьѐм и т.п.). Стремление к получению прибыли, являющимся важной чертой предпринимательства, в данном случае долгое время не было ограничено законодательно, и работорговля приносила огромные барыши. Понятно, что и покупатели рабов получали значительно большую выгоду от использования рабского труда, чем от использования наѐмного труда. Также как и в Англии, торговцы являлись наиболее влиятельной частью бизнеса в Северо-Американских колониях. Большинство богатейших американских торговцев проживали в крупных городах, где были расположены их торговые дома. Акционерные компании не играли здесь такой важной роли, хотя и существовали. Главной сферой влияния американских торговцев были сделки по купле и продаже, экспортные и импортные операции. Кроме того, колониальные американские торговцы проникали и в другие сферы деятельности: владели кораблями, давали деньги в долг, занимались операциями с недвижимостью, и, как и британцы, инвестировали в добывающую промышленность и мануфактуру. Колониальные американские торговцы являлись наиболее влиятельными общественными и политическими лидерами, что находилось в резком контрасте со статусом торговцев британских. Америка не обладала феодальными традициями, и крупные землевладельцы не могли сравниться по своему влиянию с торговцами, тем более, что плотность населения была не высокой, и зачастую возникали проблемы с обработкой земель. В связи с этим американские торговцы превратились в естественных общественных лидеров, социальную элиту. Они носили дорогие одежды, проживали в великолепных домах, их портреты рисовали выдающиеся европейские художники, они даже носили шпаги, как символ аристократизма. Высокий социальный статус американских торговцев часто вовлекал их в эпицентр политических событий, и фермеры, и ремесленники рассматривали их как лидеров. Постепенные изменения законодательства на уровне штатов также способствовали развитию бизнеса, особенно бизнеса корпоративного. В результате к 1904 г. корпорации производили уже до 3/4 американской промышленной продукции. В отличие от Великобритании, все американские институты власти: федеральные, штатов, местные — оказывали прямую поддержку стимулированию роста предпринимательства. Особенно впечатляющим было государственное финансирование сферы транспорта, и в первую очередь – железных дорог. Конфликт между Севером и Югом препятствовал развитию общенациональной системы транспорта. Тем не менее, федеральное правительство финансировало строительство ряда первостепенных транснациональных магистралей. Местные правительства и правительства штатов оказывали бизнесу еще более существенную поддержку, чем федеральное. В течение XIX-го века все больше американских промышленных компаний превращается в корпорации. Крупный американский бизнес оформился в элиту на переломе XIX и ХХ веков. Большинство крупных предпринимателей рассматривали деятельность своих компаний не только как дело, идущее и их благо, но и на благо всего общества. Подъем крупного бизнеса был настолько неожиданным, новым и разрушительным, с точки зрения традиционного бытия, что серьезно обеспокоил американское общественное мнение. Реакция общества на этот процесс свелась к попыткам его контроля государственными рычагами, главным образом на федеральном уровне. И хотя основа американской экономической политики в области регулирования всегда сводилась к принципу не разрушения крупного бизнеса, тем не менее, конгресс санкционировал некоторые антитрестовские мероприятия. Несмотря на быстрый рост крупного бизнеса, малый бизнес продолжал успешно развиваться во многих сферах, особенно в оптовой и розничной торговле, мебельном производстве, издательской и пищевой промышленности. В результате в США сложилась своеобразная система предпринимательства, во главе которой стал крупный бизнес, подчинивший всю экономику страны своим интересам. Параллельно государственного с крупным регулирования бизнесом развивалась экономикой и и структура предпринимательской деятельности12. Тесные рабочие контакты, часто именуемые партнерством, между государством и бизнесом иногда используются для решения социальных и экономических проблем, которые не могут быть решены только одной стороной. Для решений этих проблем создан Комитет экономического развития. Посредством такого партнерства государство как правило определяет цели, ранжирует их по степени важности, вырабатывает стратегии для их достижения, и создает условия для прибыльного функционирования частных компаний. После выработки государственной стратегии деятельности, бизнес использует свои управленческие, финансовые, технические возможности для исполнения программ. Это партнерство государства и бизнеса использовалось, и частности для реализации программы строительства дешевого жилья и системы общественного транспорта в городах, для переквалификации промышленных рабочих, потерявших работу в результате технологических изменений производства или иностранной конкуренции. С годами исходная идеология свободного предпринимательства претерпела некоторые существенные изменения, которые произошли в системе предпринимательства и в обществе. Возникли вопросы о полезности и уместности философии свободного предпринимательства как идеологии 12 Ишутин Р.В. Идеология американского предпринимательства // Финансовый бизнес, № 7, 2001. – с.47 – 50. делового мировоззрения. Рост крупного бизнеса убедительно проиллюстрировал, что конкуренция не действует достаточно эффективно с точки зрения обеспечения эффективных цен и эффективных сделок. Великая депрессия в свою очередь стимулировала увеличение роли государства в качестве регулятора в области экономики13. Среди некоторых отечественных экономистов бытует мнение о том, что американская экономическая модель, которая отличается от экономических моделей других стран, представляет собой тип модели, в которой регулирующая роль государства сводится к минимуму, а свобода предпринимательской деятельности обеспечивает поступательное и бурное развитие еѐ экономики. Именно эта мысль была превалирующей в идеологии реформ, проводимых в начале 90-х годов прошлого века в российской экономике. Не случайно этим попыткам "приклеивали" ярлык монетаристской политики, поскольку эти реформы действительно были пронизаны идеями М.Фридмана, представляющими собой одно из экономических учений. За ярко выраженной идеологией свободы экономической деятельности, скрывается очень сложный механизм еѐ реализации на практике с помощью достаточно активного государственного воздействия и вмешательства в экономику. Американский вариант представительной демократии основан на двух главных принципах, оба они связаны с распределением власти – это разделение властей и федерализм14. Важнейшим результатом реализации этой системы является элемент управления предпринимательством в США. Он осуществляется в двух основных направлениях: государственное хозяйствование и регулирование предпринимательства частных фирм15. Государственное федеральным 13 хозяйствование бюджетом, владения в и США, помимо управления управления государственной Кейнс Дж.М. Избpанные пpоизведения. - М.: Экономика, 1993. – С.67. Уилсон Дж. Американское правительство. – М.: Издательская группа «Прогресс», «Универс», 1995. – С.28. 15 Ишутин Р.В. Идеология американского предпринимательства // Финансовый бизнес, № 7, 2001. – с.47 – 50. 14 собственностью, кредитно-финансовой и социально-экономической деятельности, осуществляется в основном в форме организации и управления заказов или закупок государством товаров и услуг для нужд государственного и военно-государственного потребления. Главный инструмент этого хозяйствования – Федеральная контрактная система – важнейший компонент «государственного хозяйственного комплекса» органов управления, организации и регулирования экономики, инструмент реализации средств государственного бюджета. Через этот механизм средства государственной казны направляются во все сферы хозяйства США. Федеральная контрактная система в США, как федеральный (государственный) бюджет и федеральная (государственная) налоговая система – сегодня главный механизм государственного регулирования и программирования развития экономики, науки и техники, стабилизации производства, обеспечения темпов экономического роста и решения социально-экономических проблем общества. Федеральная контрактная система включает в свою структуру следующие компоненты16: 1. Государственный административно-управленческий механизм. 2. Государственный рынок товаров, услуг и НИОКР. 3. Экономико-правовой механизм. 4. Материальные ресурсы государственной казны: федеральный бюджет и все формы государственной и интеллектуальной собственности и материальных ресурсов, предоставляемые казной корпорациям-подрядчикам для выполнения еѐ заказов по обеспечению государственных потребностей, а также финансовоматериальные ресурсы внешних источников. В середине 90-х годов в государственном аппарате было занято 80 тыс.человек, а во всех секторах экономики – 400 тыс.чел., связанных с 16 Государство и рынок: американская модель. – М.: Изд-во «Анкил», 1999. – С.48 управлением, организацией и контролем выполнения федеральных заказов. Более 2/3 этого особого государственного аппарата – государственных представителей (государственных заказчиков) – занято управлением заказами на гражданскую и военную технику и технологию и программы НИОКР. Ежегодно федеральное правительство размещает на государственном рынке от 13 до 15 млн. контрактов на все виды товаров и услуг и около 200300 тысяч – на программы НИОКР военного или гражданского назначения. Около 100 тыс. генеральных подрядчиков – промышленных, строительных, транспортных и иных корпораций, свыше 30 тыс. мелких инновационных фирм, федеральных лабораторий, частных и государственных университетов – исполнителей программ НИОКР – составляют главное ядро поставщиков всех видов товаров и услуг для федеральной казны. Государственное потребление в США – обеспечение нужд федерального правительства составляет 92-93% номенклатуры товаров и услуг, ежегодно производимых американской экономикой. Ежегодно около 100 федеральных министерств, ведомств и агентств США размещают в экономике страны заказы на все виды товаров и услуг для государственных нужд. Весь этот процесс осуществляется в форме государственного хозяйствования. Этот механизм в США может быть условно расчленѐн на три уровня хозяйствования и управления. Первый уровень объединяет 20 федеральных гражданских и военных ведомств. Они – главные заказчики и потребители основной массы товаров, услуг и программ НИОКР. Их структура управления обычно включает общий блок специализированных административно-хозяйственных органов. Второй уровень хозяйствования и управления государственными заказами – сеть региональных управлений федерального правительства, размещѐнных на территории регионов США. Региональные управления – это «министруктура» федерального правительства: здесь представлены все федеральные ведомства-заказчики товаров и услуг, включая программы НИОКР. Их функции – контроль, управление и организация заказов правительства на поставку всех видов товаров и услуг, новой техники, технологии, программ НИОКР, предназначенных для гражданских и военных ведомств. Третий уровень хозяйствования - управление по государственным контрактам внутри органов власти штатов страны. Ни одна сфера государственного регулирования, даже включая налоги или финансовую политику, не подвержены в США столь жесткому и всеобъемлющему государственному экономико-правовому регулированию, как государственное хозяйствование. И это вполне понятно: гигантские расходы федеральной казны, направляемые через Федеральную контрактную систему в экономику США для обеспечения государственного потребления и капиталовложений, составляют в 1995 – 1996 гг. – 31,5 – 30,8% всех затрат федеральной казны! Они имеют решающее социально - экономическое значение: обеспечение стабильной загрузки промышленности, постоянную занятость, рост благосостояния и производства, научно-технический прогресс, и, что особенно важно, - растущую конкурентоспособность науки, техники и промышленности, а в целом и всей американской экономики. Статистика США свидетельствует, что в 1996 г. из 123 млн. чел. всего трудоспособного населения от 16 до 15% заняты в «контрактной индустрии» - работе на государственный рынок, то есть почти половина всех занятых в крупной и средней промышленности. При этом доля государства в производстве конечного продукта составляет почти 40%! Разве можно говорить об отсутствии влияния государства на экономику в этой стране? Напротив, государство – основной элемент в системе предпринимательства США. Осуществление предпринимательской деятельности США поддерживается высокоразвитой системой финансов. В полном виде система государственных финансов США включает три уровня: федеральный бюджет, бюджеты штатов и бюджеты местных органов власти. Существенная часть доходов государственного бюджета составляет подоходный налог, которая составляет 43% от всех поступлений (табл. 1.1). Таблица 1.1. Доходы федерального бюджета США по основным источникам, млрд. долл. (по данным Объединѐнного комитета по налогам Конгресса США) 17 Год Индивидуальный Налоги на подоходный Налоги на Социальное Акцизный имущество и Таможенные Прочие налог корпорации страхование сбор собственность платежи платежи Всего 1962 45.6 20.5 17.0 12.5 2.0 1.1 0.8 99.7 1972 94.7 32.2 52.6 15.5 5.4 3.3 3.6 207.3 1982 297.7 49.2 201.5 36.3 8.0 8.9 16.2 617.8 1992 476.0 100.3 413.7 45.6 11.1 17.4 27.3 1,091.3 1998 828.6 188.7 571.8 57.7 24.1 18.3 32.7 1,721.8 1999 879.5 184.7 611.8 70.4 27.8 18.3 34.9 1,827.5 2000 1,004.5 207.3 652.9 68.9 29.0 19.9 42.8 2,025.2 2001 994.3 151.1 694.0 66.2 28.4 19.4 37.8 1,991.2 2002 858.3 148.0 700.8 67.0 26.5 18.6 33.9 1,853.2 2003 793.7 131.8 713.0 67.5 22.0 19.9 34.5 1,782.3 Таблица даѐт много интересной информации для размышления. Легко убедиться в том, что основная часть поступлений в бюджет составляют налоги с граждан – 44,5%. А вот налоги на доходы корпораций составили в 2003 году величину предпринимательской 7,4%. Это деятельности, говорит о выраженные том, в что результаты уровне доходов американских граждан, составляют основу благополучия американского общества. Не будет предпринимательства, не будет высоких доходов у граждан, сократятся доходы бюджета. Бюджеты штатов в целом по стране формируются прежде всего за счет налогов на продажи – 29%, индивидуальных подоходных налогов – 17%, налогов с корпораций – 5%, различных сборов и иных видов поступлений – 16%; за счет поимущественных налогов в казну штатов поступает только около 1% общих налогов. В то же время примерно 23% совокупных 17 http://www.cbo.gov/showdoc.cfm?index=4985&sequence=11 поступлений в бюджеты штатов составляют суммы финансовой поддержки из федерального бюджета (субсидии, долевые налоги и т.д.), а около 1,5 % доходов поступает в штаты из бюджетов местных органов власти (цифра средняя по стране). В составе совокупных поступлений в бюджеты местного уровня по всей стране 29% дают доходы от налогов на собственность, 6% - налоги на продажу, 23% - различные сборы и иные виды поступлений и всего 2,3% подоходные налоги с физических лиц и корпораций. Около трети всех средств местные бюджеты получают от правительств штатов и ещѐ 6% - от федерального правительства. Помимо фискальной части бюджет США активно используется заимствования как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Долг федерального государства Америки в конце 1992 г. долг достиг невообразимой суммы в 3 879 миллиардов долларов, т.е. всей суммы бюджетных поступлений за период около трех лет, или суммы, соответствующей тридцати пяти годовым бюджетным дефицитам, тоже огромным18. В период с 1987 – 1989 гг. федеральный дефицит составлял около 150 миллиардов долларов в год (3% валового внутреннего продукта. С тех пор дефицит возрос, достигнув 220 миллиардов долларов в 1990 г (4% валового внутреннего продукта) и 290 миллиардов долларов в 1992 г (5% валового внутреннего продукта). Чистый внешний долг Америки (долг перед заграницей за вычетом кредитов) в 1992 г. достигал 1100 млрд. долларов, т.е. двух третей общего долга третьего мира. Не располагая достаточными внутренними накоплениями Америка вынуждена занимать каждый год около 150 млрд. долларов (3% ВВП) у японцев и немцев, финансовые излишки которых находятся на уровне собственного долга США. В бюджетном году, начавшемся 1 октября 2003 года, дефицит федерального бюджета США достиг рекордного уровня в долларовом выражении. С таким утверждением выступил руководитель группы 18 Альбер М. Капитализм против капитализма. – СПб.: Экономическая школа, 1998. – С.66. бюджетного мониторинга Конгресса. Но дефицит в 477 млрд. долларов - на 3 млрд. долларов меньше, чем прогнозировалось в августе 2003 года представляет меньшую часть экономики - 4,2% валового внутреннего продукта (ВВП) - чем дефициты середины 1980-х годов и начала 1990-х годов и начнет сокращаться после 2004 года, если нынешние законы и политика останутся неизменными, заявил глава Бюджетного управления Конгресса (БУК) Даглас Хольц-Эакин на слушаниях в Комитете Сената по бюджету 27 января 2004 года19. В бюджетных и экономических прогнозах на два года, опубликованных днем ранее, БУК спрогнозировало дефицит на 2005 год в размере 362 млрд. долларов - более чем на 20 млрд. долларов больше по сравнению с августовским прогнозом - и кумулятивный дефицит на охваченный докладом период с 2005 по 2014 год в размере 1,9 трлн. долларов. По словам Хольца-Эакина, с момента публикации последнего доклада БУК в августе 2003 года прогнозируемый кумулятивный дефицит на период с 2004 по 2013 год вырос почти на 1 трлн. долларов или более чем на 70% главным образом в результате принятия новых законодательных актов, таких как закон о повышении льгот по лекарствам для пенсионеров. Хольц-Эакин заявил, что после 2011 года бюджет "в основном" будет сбалансирован и что к концу этого периода даже будет достигнут небольшой бюджетный профицит. Однако если решения о снижении налогов, принятых Конгрессом в последние годы, останутся в силе по окончании их срока действия в 2010 году, дефицит бюджета в 2014 году подскочит до 443 млрд. долларов или 2,4% ВВП вместо прогнозируемого бюджетного профицита в размере 13 млрд. долларов, а кумулятивный дефицит за период с 2004 по 2015 год вырастет на 1,9 трлн. долларов. Структура расходов в региональных и местных бюджетах резко отличается от структуры расходов федерального уровня. Так основной статьей расходов в штатах в совокупности является финансирование системы 19 Доклад БУК США http://www.cbo.gov/showdoc.cfm?index=4985&sequence=0 образования и библиотек (35% общих расходов), около 13% бюджетных средств обоих уровней расходуется на различные финансовые пособия (в основном через бюджеты штатов), по 9% - на систему здравоохранения и на развитие транспорта (включая шоссе и аэропорты), около 8% - на систему окружающей среды и 1,8% - на жилищное строительство и развитие коммунального хозяйства. Помимо предпринимательской деятельности государство осуществляет активное регулирование экономическими процессами. Так в настоящее время можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в третьих, программы содействия найму рабочей силы; в четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, когда правительство выделяет средства на пособия безработным. Несмотря на высокую многочисленные мероприятия профессиональной подготовки долю по и частной системы образования, совершенствованию переквалификации системы поддерживаются государством. В случае, если компания не обладает достаточными финансовыми средствами для организации полноценного обучения и переобучения своих сотрудников, федеральный и местные бюджеты берут на себя часть расходов по содержанию штата преподавателей, аренде помещений для проведения занятий, амортизации учебного оборудования. Во-первых, такого рода государственная помощь отвечает научно- технической политике страны, предусматривающей сохранение за США роли «резервуара» высококвалифицированных ресурсов, а во-вторых, по расчетам экономистов, затраты на переподготовку представителей исчезающих профессий в специалистов вновь создаваемых производств несопоставимы с возможными расходами государства по содержанию бездеятельной и социально взрывоопасной безработной массы. Научно-технический прогресс позволяет странам, использующим его достижения, занять лидирующие позиции в мировой экономике. В США давно поняли, что этот процесс должен находиться под постоянным наблюдением государства. Именно этой позицией и объясняется тот факт, что каждая третья научная публикация выходит сегодня в Америке20. Каждый четвертый в аппарате государственного хозяйствования и управления занят в той или иной мере организацией, управлением или содействием развитию науки и техники или ускорению НТП. В дополнение к контрактам Федеральной контрактной системы на проведение НИОКР существенную роль в механизме финансирования фундаментальных исследований занимают субсидии и дотации. Они представляются федеральных государством программ и НИОКР: частным сектором университетам, исполнителям государственным и научным учреждениям, а также федеральным контрактным центрам. Через механизм субсидии распределяются от 25 до 30% федеральных средств на фундаментальные исследования в университетах. Субсидия содержит ряд условий и подчас по форме напоминает контракт, то есть двустороннее экономическое соглашение между государством-заказчиком и «бесприбыльной корпорацией» - исполнителем (университетом, колледжем и т.п.). Содержание этих условий предусматривает обязанности «корпорации – подрядчика» - получателя субсидии выполнять определѐнные научно-технические, финансовые и правовые требования. Практика показывает, что хотя доля субсидий как одного из инструментов финансирования «большой науки» не превышает 7-8% общих затрат государства на науку, тем не менее они являются важным элементом, стимулирующим научные исследования в университетах «бесприбыльных» учреждениях. 20 Альбер М. Капитализм против капитализма. – СПб.: Экономическая школа, 1998. – С.58 и других К косвенным методам финансирования НИОКР следует отнести: льготное налогообложение сферы НИОКР; льготное таможенное налогообложение; оплата в рамках цены проводимого федерального контракта, собственных НИОКР университета или колледжа, близких по научной тематике; ускоренная амортизация основных средств; изъятие из федерального налогообложения на годовую прибыль корпораций финансовых средств или стоимости материального имущества, переданных в дар для развития науки или образования университету или колледжу; изъятие из-под действия антитрестовского законодательства и предоставление особого права партнерам кооперативных программ НИОКР на прорывных направлениях НТП выхода на рынок с научно-технической продукцией в качестве единственного создателя, производителя и продавца на длительный срок; передача на управление, эксплуатацию и использование государственных научных лабораторий – федеральных контрактных центров с материальными и финансовыми фондами; преимущественное патентнолицензионное право на интеллектуальную собственность – прямой или косвенный результат федеральных программ НИОКР. Федеральное законодательство о налоговом кредите в сфере науки и техники для укрепления отечественного научно-технического потенциала также разрешает корпорациям, проводящим собственные программы НИОКР, исключать текущие расходы на них из общей суммы годичной прибыли корпорации, подлежащей федеральному налогообложению. Причем если объѐм прибыли корпорации за текущий год недостаточно велик и не покрывает еѐ фактических затрат на НИОКР, то допускается списывать эту сумму за счет объема прибыли корпорации 2 предшествующих лет или за счет прибыли на 13 лет вперѐд. Иными словами, корпорациям США, проводящим программы НИОКР, предоставляется право списывать свои годичные расходы на эти программы на объѐм прибыли в «вилке» 15 лет. Эта льгота корпорациям – исполнителям программ НИОКР в равной мере служит и укреплению фронта фундаментальных наук. Крупнейшие университеты – федеральные подрядчики НИОКР ведут их по всему фронту «от идеи до конечного продукта», т.е. юридически подпадают под эту льготу. Контракт промышленной корпорации на НИОКР университету или колледжу, а их реализуют ежегодно на сотни миллионов долларов, прежде всего на фундаментальные или прикладные НИР, материально стимулирует обе стороны. Корпорация-заказчик списывает его стоимость из общей суммы годичной прибыли, подлежащей федеральному налогообложению, а университет получает дополнительные финансовые средства для своей деятельности. К одному из видов налогового стимулирования экспорта можно отнести деятельность штатских и местных властей по привлечению иностранных прямых инвестиций, которая строится главным образом на предоставлении иностранным инвесторам разнообразных налоговых льгот ( в части, касающейся местного налогообложения) – налоговых скидок, и исключений, отсрочки выплаты налогов, кредитов на подоходный налог и т.п. Известно, что приток дополнительного капитала оказывает оздоравливающее влияние на экономику региона, способствует привлечению новых технологий, повышению конкурентоспособности местных фирм, росту управленческих и профессиональных навыков, а главное, ведет к увеличению численности рабочих мест. Именно этот последний фактор делает иностранные капиталовложения наиболее привлекательными. Правительства штатов стремятся «перещеголять» друг друга в предоставлении иностранным инвесторам самых разнообразных льгот (среди них преобладают налоговые, однако в настоящее время все чаще практикуются так называемые «нефинансовые стимулы» - предоставление земельных участков бесплатно или по сниженным ценам, льготное или бесплатное обеспечение элементами инфраструктуры, подготовка рабочей силы, помощь в проведении проектно-изыскательских работ и т.п.) Высокоразвитое аграрное производство существует в Америке только в результате активной поддержки со стороны государства. Министерство сельского хозяйства США, созданное в середине XIX века, за многие годы развития и совершенствования превратилось в мощную государственную структуру. К настоящему времени определились следующие направления его деятельности21: 1. Проведение экономического анализа состояния сельского хозяйства и АПК в целом, 2. Проведение сельскохозяйственных прикладных исследований и внедрение их разработок в практику, 3. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, 4. Обеспечение экономического развития регионов, 5. Продовольственная помощь и обслуживание потребителей, 6. Стабилизация сельскохозяйственного производства внутри страны и развитие зарубежных рынков сбыта, 7. Обеспечение безопасности продовольствия. Министерство призванных сельского обеспечить хозяйства развитие выполняет строительства ряд и программ, поддержание производственной инфраструктуры, а также стимулирование деловой активности в сельских районах. Достижение этих целей осуществляется путѐм предоставления займов, безвозмездных ссуд или технической помощи жителям сельских районов, для строительства или реконструкции ими жилых домов, систем электро-, газо- и водоснабжения, канализации и т.п. Государство осуществляет политику поддержания цен на уровне, обеспечивающим фермеру минимальный доход. Стабилизация цен и доходов фермеров осуществляется в основном при производстве продукции растениеводства, в том числе зерна, маслосемян и хлопка. Основными мерами поддержки в последние годы были: компенсационные платежи; 21 http://www.fas.usda.gov/ кредитование товара под залог; компенсация затрат фермеров за хранение товарного зерна; оплата изъятия земель из производства. «Товарные кредиты», широко практикуемые министерством сельского хозяйства, позволяют производителям получать краткосрочный кредит из расчѐта каждой меры будущего урожая, который и выступает в качестве залога при предоставлении этого кредита. Обычно они представляются сроком на 9 месяцев и служат источником оборотных средств фермера. Таким образом, США давно ушли от идеологии "невидимой руки рынка", которую так усиленно пытались навязать нам реформаторы начала 90-х годов XX века. "По-видимому, немалая часть нашей политической и научно-экономической элиты неоправданно долго жила в плену идей рыночного романтизма времен Адама Смита" – утверждал В.И. Кушлин22. Американский опыт показывает, что предпринимательством необходимо управлять и использовать для этого хозяйствования, так и элементы как элементы государственного государственного регулирования предпринимательства. Однако американская модель вовсе не является тем идеалом, к которому должна стремиться любая страна с рыночной экономикой. М.Альбер, например, считает, что «крах коммунизма привел к четкому проявлению противоположности двух моделей капитализма. Одна, «неоамериканская», основана на личном успехе и краткосрочной финансовой прибыли. Другая, «рейнская», с центром в Германии имеет много общих черт с Японией, которая также ценит коллективный успех, согласие, заботится о долгосрочных результатах»23. Сравнивая американскую и германскую модель, Альбер вовсе не отдаѐт предпочтение американской. «Год за годом утечка мозгов (из других стран) питает Америку интеллектом, потому что 22 Кушлин В.И. Эффективность рыночных преобразований // Вестник РАН, том 69, № 4, 1999. -–С. 349 – 353. 23 Альбер М. Капитализм против капитализма. – СПб.: Экономическая школа, 1998. – С.27. Америка позволяет ему расцвести: важен не результат, а завоеванное преимущество, значение которого часто недооценивается»24. Известно, что американский доллар выступает сегодня в качестве мирового платѐжного средства. Это обстоятельство является существенным финансовым резервом страны. Долг федерального государства Америки достиг невообразимой суммы. Таким образом, благополучие американской экономики базируется не только на той модели рыночной экономики, которая там внедрена, но и на совокупности политических и международных факторов. Всю либеральность американской экономической модели пронизывает система жѐсткого государственного контроля и регулирования. Государственное регулирование бизнеса в США, в самом общем смысле, является механизмом для реализации социального выбора и имеет довольно старые традиции, восходящие к британскому законодательству. Регулирование представлено системой направлений, как прямых, так и косвенных. Некоторые из регулирующих институтов существуют уже долгое время, к примеру, Межштатовая Коммерческая Комиссия создана в 1887 г., другие, как, к примеру, Комиссия Безопасности Потребительской продукции — в 70-е годы ХХ-го века. Самой старой формой государственного регулирования бизнеса в США является отраслевое, например, железнодорожное, водных перевозок, телефонных коммуникаций и т.п. Регулирование этого типа является по преимуществу экономическим, и имеет целью модифицирование нормальной деятельности свободного рынка и сил спроса и предложения. Это модифицирование может потребоваться как в результате монополизации этих отраслей, так и возникновения нежелательных социальных явлений в определенных сферах. К примеру, телефонные компании не могут повысить тарифы, способные повлиять на другие виды бизнеса или отказаться от обслуживания потребителей без предварительного одобрения со стороны 24 Там же, с. 42. различных местных, штатных и федеральных агентств. В данных сферах общественных услуг, регулирующие агентства устанавливают контроль над всеми основными показателями предпринимательской деятельности: ценами, инвестициями, предлагаемыми услугами, прибылями. Данная сфера регулирования имеет прямой и непосредственный характер. Помимо сферы общественных услуг, под экономическое регулирование попадают и другие отрасли. К примеру, фермеры, в том числе и крупные, оповещаются о минимальных продажных ценах на свою продукцию. Другие отрасли, такие как банковское дело, фармацевтика, пищевая, регулируются менее всесторонне, но также обязаны строго выполнять отдельные правила и предписания. Внимание государства обращено на определенные функции предпринимательской деятельности, например, минимальная заработная плата, плата за сверхурочную работу и т.п. Другим направлением функционального регулирования является антитрестовское законодательство и другие законодательные акты. Американский предпринимательский капитал проник практически во все страны мира. Американское правительство, активно защищая интересы крупных предпринимателей, объявляет различные регионы, где имеется американский капитал, зонами своих стратегических интересов и защищает эти интересы, в том числе и с помощью военной силы. Любопытно, что военно-промышленные корпорации Америки, продавая вооружение различным странам мира, наряду с техническими гарантиями заявляют о гарантиях правительства о вооруженной поддержке стран, приобретающих американское вооружение. Выводы: 1. США исторически создавались как страна, на развитие которой не оказывало сильное влияние европейская политика, но включѐнная в сферу экономического обмена с Европой. 2. Будучи изначально обеспеченной главным ресурсом экономики средневековой экономики – плодородной землѐй, - предприниматели США для получения высоких прибылей использовали не землевладение, а торговлю. 3. Для достижения высоких прибылей предприниматели активно вкладывали средства в развитие транспортных коммуникаций, создав необходимую инфраструктуру для эффективного товарообмена. 4. Возможность хозяйственной осуществления деятельности историческими свободной каждого и самостоятельной гражданина, обстоятельствами, обусловленная способствовала развитию предпринимательства в стране. 5. Американские предприниматели достаточно быстро поняли преимущества корпоративных форм организации бизнеса, создав уже к началу ХХ века мощные предпринимательские корпорации. Американская общественность также поняла это, и американские законодатели создали развитую систему корпораций законодательства, рамками, ограничивающие обеспечивающими деятельность социально-экономическую эффективность их работы. 6. Американское государство выступает в качестве активного участника хозяйственной жизни страны, осуществляя активное регулирование бизнеса в стране и защищая его интересы во всѐм мире. 7. Для регулирования предпринимательской деятельности используется широкой арсенал инструментов прямого и косвенного воздействия – государственные закупки, налоги, дотации, государственные заказы, налоговые льготы, поддержка науки и образования и т.п. Задания 1. Ответьте на вопрос: почему США не сделали особых географических открытий? При ответе на вопрос необходимо учитывать уровень развития предпринимательства в США и ресурсную базу. 2. Можно ли провести аналогии между географическими открытиями Средних веков и космическими исследованиями современности? Выделите при этом группы интересов: экономические, политические, научноисследовательские. 3. Изучите участие США в международных конфликтах и войнах в ХХ веке. Чьи экономические интересы при этом защищала страна? Какие цели декларировались при этом? 4. Почему доллар США стал официальной международной валютой? Когда это произошло и каковы экономические причины этого? 5. Время от времени отдельные экономисты призывают отказаться от доллара США как официальной международной валюты. Проанализируйте последствия такого решения, если оно будет принято. Чьи экономические интересы при этом пострадают, а чьи – выиграют? 1.4. Германская модель взаимоотношений государства и предпринимательства Германское государство образовалось в результате распада Франкской империи. Завоеванные в разное время германские герцогства были объединены под властью франкских королей и вошли в состав Восточного Франкского королевства, доставшегося одному из сыновей Людовика Благочестивого - Людовику Немецкому25. В 919 году магнаты избрали королем Генриха I Птицелова, положившего начало Саксонской династии. Саксонским правителям удается довольно долго ограждать свои владения от нашествий; со времени правления швабского герцога Лиудольфа они являются самыми могущественными правителями в Германии. 2 февраля 962 года папа коронует одного из них, а именно Оттона I в Риме императорской короной. Оттон I признает притязания папы на светские 25 http://www.reisen.ru/history-germany/history-germany-116.html владения в Италии, но верховным сеньором этих владений провозглашается император. Также вводится обязательная присяга папы императору, что и является выражением подчинения папства империи. Так в 962 году возникла Священная Римская империя. Ко времени своей смерти в 973 году Оттон Великий - самый могущественный правитель Европы. В XI веке крупные феодалы стремились создать автономные владения и поставить в полную зависимость от себя королевскую власть. Чтобы привлечь на свою сторону мелких феодалов, Конрад II закрепил за ними наследственные права на их лены. Короли Франконской династии пытались создать постоянное войско из рыцарей и министериалов (служилых людей), строили в своем домене бурги и помещали в них гарнизоны из министериалов, чтобы быть в состоянии подавлять заговоры и мятежи. Вместе с тем королевская власть пыталась привлечь на свою сторону служилых людей, церковных и светских магнатов, что нередко ей удавалось. Эта политика обеспечила в первой половине XI века не только временное усиление власти, но и способствовала возвышению министериалитета. Значительного могущества королевская власть достигла при Генрихе III. Этот король всячески поддерживал движение за церковную реформу, надеясь ослабить таким образом епископат и сохранить господство над церковью. Но реформа укрепила церковную иерархию и ослабила ее зависимость от императорской власти. Правление Фридриха I Барбароссы - период наибольшего внешнего блеска империи. Он проводил политику централизации внутри страны (в целом безуспешно); стремился укрепить свою власть над князьями, для чего предпринял ряд мер (например, обязал всех феодалов-ленников нести военную службу императору - Ленный закон 1158 года); централизовал вассально-ленные отношения; раздробил лены князей и попытался создать сплошной королевский домен на юго-западе Германии. Проводя подобную политику, опирался в основном на министериалов. В 1186 году присоединил к владениям Штауфенов Южную Италию и Сицилию, удачно женив своего сына Генриха на Констанции Сицилийской. В 1212 году папа Иннокентий III помог Фридриху II Штауфену (12121250 гг.) занять германский престол. К этому времени немецкие князья уже настолько укрепили свою независимость, что не могло и речи быть о их реальном подчинении императорской власти. Поэтому Фридрих II - один из наиболее образованных монархов средневековья - подобных целей и не ставил. Он стремится сохранить нормальное верховенство над князьями и получить их военную поддержку для сохранения власти над Италией. В отличие от своих предшественников он не искал союза с отдельными князьями или княжескими группами, а старался умиротворить все княжеское сословие, закрепляя за ним фактически уже добытые и новые привилегии. Именно в это время были закреплены законодательно высшие государственные прерогативы князей. Согласно изданной в 1220 году "Привилегии князьям церкви" епископы получили право чеканить монету, собирать пошлину и учреждать города и рынки. Еще более значительные привилегии получили все немецкие князья по постановлениям 1231-1232 гг. Император отказывался от своего права строить города и крепости и учреждать монетные дворы, если это будет наносить ущерб интересам князей. За князьями признавалось неограниченное право юрисдикции по всем делам, они могли издавать свои законы. Города в тяжелой борьбе с князьями отстояли свои права на союзы и самоуправление. Города становились центрами экономической власти. Этому способствовала, прежде всего, растущая торговля. В текстильной промышленности и горном деле появились формы хозяйствования, которые выходили за рамки цеховой организации труда ремесленников и, как и иногородняя торговля, имели признаки раннего капитализма. Одновременно происходили изменения в духовной сфере, носившие отпечаток Ренессанса и гуманизма. Вновь пробудившийся критический разум, прежде всего, был направлен против церковного засилья. Во время междуцарствия 1254-1273 годов в Германии наступила территориальная раздробленность. Хотя императорский престол не оставался вакантным, в стране фактически не было никакой верховной власти, и местные территориальные владетели стали совершенно самостоятельными государями. Первое место среди них занимали курфюрсты - князья, пользовавшиеся правом избирать императора. Господствовавшая в стране анархия приносила убытки и самим феодалам. Вот почему четверо из семи курфюрстов решили заключить соглашение об избрании нового короля. В 1273 году курфюрсты избрали на престол Рудольфа Габсбурга, носившего графский титул, но не принадлежащего к сословию имперских князей. Габсбург начал войну против чешского короля Пжемысла II, в результате которой чешский король погиб, а принадлежащие ему земли - Австрия, Штирия, Каринтия и Крайна - перешли во владение Габсбургов. В 1437 году императорская власть окончательно перешла к дому Габсбургов. При Фридрихе III (1440 - 1493 гг.) целый ряд имперских территорий перешел под власть других государств. Дания завладела Шлезвигом и Голштейном в 1469 году, Прованс был присоединен к Франции. В конце своего царствования Фридрих III лишился даже наследственных владений - Австрии, Штирии и Каринтии, завоеванных венгерским королем Матиашом Корвином. Однако полного крушения империи не произошло. В 1526 году Габсбурги вновь присоединили значительную часть Венгрии и Австрии. Накапливающееся подспудно недовольство к церкви выплеснулось главным образом в 1517 г. после выступления Мартина Лютера, в период реформации, которая быстро получила широкое распространение. В 1522/23 гг. началось восстание имперского рыцарства, в 1525 году - Крестьянская война, первые крупные революционные движения в германской истории, которые объединили политические и социальные устремления. Оба восстания потерпели неудачу или были жестоко подавлены, но протестантское вероисповедание стало равноправным с католическим. Тем самым завершился религиозный раскол Германии. Экономическая политика меркантилизма способствовала и экономическому укреплению абсолютистских государств. Так, такие земли, как Бавария, Бранденбург (позднее Пруссия), Саксония и Ганновер превратились в самостоятельные центры власти. Австрия, которая отбила нападения турок и завоевала Венгрию, а также части бывших турецких балканских стран, стала великой державой. В XVIII веке у нее возник соперник в лице Пруссии, которая при Фридрихе Великом (1740-1786) превратилась в ведущую военную державу. В 1741 году баварскому курфюрсту Карлу Альбрехту удается добиться титула императора Священной Римской империи, однако во время войн за австрийское наследство (1740 - 1748 гг.) Баварию трижды оккупируют австрийцы, а в 1792 году французские войска захватывают рейнское левобережье Пфальца. Максимилиан IV Иосиф, умело лавируя между двумя сторонами, в 1800 году заключил с Францией мир, а в 1805 году принял с визитом Наполеона Бонапарта. В результате сделки с 1806 года Бавария стала королевством, а Максимилиан - королем. Его дочь Августа выходит замуж за приемного сына Наполеона - Евгения Богарне. Вскоре 30 тысяч баварцев отправляются на русский фронт помогать французской армии и погибают при отступлении наполеоновских войск из России. После разгрома Бонапарта Максимилиан переходит на сторону австрийцев, что позволяет ему по Венскому договору 1815 года сохранить свое королевство. Пятидесятые годы характеризуются бурным экономическим подъемом. Германия становится индустриальной страной. Хотя по промышленному объему она все еще отставала от Англии, но зато обогнала ее по темпам роста. Темп задавали тяжелая промышленность и машиностроение. И экономически Пруссия была господствующей в Германии. Экономическое могущество укрепляло политическое самосознание либеральной буржуазии. Назначенный новый премьер-министр Отто фон Бисмарк (1862) принял вызов и правил несколько лет, не считаясь с бюджетными правами парламента, что внутриполитическое требовалось положение по конституции. Бисмарк смог Свое неустойчивое укрепить за счет внешнеполитических успехов. В Датской войне (1864) Пруссия и Австрия отторгли у Дании Шлезвиг-Гольштейн, управляя им вначале совместно. В австро-прусской войне (1866) Австрия была разбита и сошла с германской сцены. Германский союз был распущен. Его сменил Северогерманский союз во главе с федеральным канцлером Бисмарком, объединивший все германские государства севернее Майна. В 1866 году Бавария потерпела поражение в быстротечной войне с Пруссией. И когда в 1871 году, после побед Пруссии сначала над Австрией, а потом над Францией, решается вопрос о создании объединенной Германской империи, Людвиг II Баварский вынужден подписать письмо о признании императором Вильгельма I. Бисмарк сломил сопротивление Франции во франко-прусской войне (1870/1871), разразившейся вследствие дипломатического конфликта в связи с престолонаследием в Испании. Франции пришлось отдать Эльзас и Лотарингию и выплатить крупную сумму репараций. В патриотическом пылу южногерманские государства объединились с Северогерманским союзом, создав Германскую империю. В Версале 18 января 1871 года король Пруссии Вильгельм I был провозглашен германским императором. Бисмарк как имперский канцлер правил в течение девятнадцати лет. Им велась ожесточенная, но безуспешная борьба с левым крылом либеральной буржуазии, политическим католицизмом и особенно с организованным рабочим движением, которое исключительным законом против социалистов было запрещено в течение двенадцати лет (1878-1890). Несмотря на прогрессивные социальные законы, мощно нарастающий рабочий класс начал отчуждаться от государства. В конце концов, Бисмарк стал жертвой собственной системы, и его в 1890 году сместил молодой кайзер Вильгельм II. Германия старалась догнать крупные империалистические державы и при этом все больше оказывалась в изоляции. Во внутренней политике Вильгельм II вскоре начал проводить реакционный курс, после того как его попытка склонить рабочих к "социальной империи" не дала желаемых быстрых результатов. Убийство австрийского престолонаследника 28 июня 1914 года послужило поводом для Первой мировой войны. С самого начала у всех были четкие контуры военных целей, для осуществления которых военное столкновение, по крайней мере, не было нежелательным. Не удалось добиться поражения Франции, предусмотренного немецким оперативным планом. Напротив, после германского поражения в битве на Марне война на западе застыла, перейдя в позиционную, которая завершилась в военном отношении бессмысленными битвами с огромными материальными и людскими потерями с обеих сторон. Вступление в войну Антанты в 1917 году предрешило наконец уже давно намечавшийся исход, что не могли уже изменить ни революция в России, ни мир на востоке. Военный крах сопровождался политическим. Не сопротивляясь, император и князья в ноябре 1918 года оставили свои престолы. Германия стала Республикой. Власть перешла к социал-демократам. Большинство их уже давно отошло от революционных устремлений прежних лет и считало своей главной задачей обеспечение упорядоченного перехода от старой государственной формы к новой. Частная собственность в промышленности и сельском хозяйстве осталась нетронутой. Остались полностью на своих постах чиновники и судьи, настроенные большей частью против республики. Имперский офицерский корпус сохранил командную власть в армии. Попытки левых радикальных сил повернуть революцию в социалистическое русло пресекались военными мерами. На избранном в 1919 году Национальном собрании, заседавшем в Веймаре и принявшем новую имперскую конституцию, большинство было образовано тремя явно республиканскими партиями: социал-демократы, немецкая демократическая партия и центр. Но в двадцатые годы в народе и в парламенте возобладали силы, которые относились к демократическому государству с более или менее глубоким недоверием. Веймарская республика была „республикой без республиканцев". Скептицизм в отношении республики подпитывали, прежде всего нужда послевоенного времени и тяжелые условия Версальского мирного договора, который Германии пришлось подписать в 1919 году. Результатом этого стала растущая внутриполитическая неустойчивость. В 1923 году смуты послевоенного времени достигли своего апогея. Затем после некоторого экономического подъема установилось некоторое политическое равновесие. Побежденная Германия, заключив Локкарнский договор (1925) и вступив в Лигу наций (1926), вернула себе политическое равноправие. Искусство и наука в "золотые 20-е годы" переживали короткий, но пышный расцвет. После смерти первого президента, социал-демократа Фридриха Эберта, как кандидат правых в 1925 году главой государства был избран бывший фельдмаршал Гинденбург. Падение Веймарской республики началось с мирового экономического кризиса в 1929 году. Левые и правые радикалы воспользовались безработицей и общей нищетой. В рейхстаге уже не достигалось большинства, которое бы могло управлять страной. Кабинеты зависели от поддержки рейхс-президента (обладавшего сильной властью). 30 января 1933 года Гитлер стал рейхсканцлером. В кабинет вошли, кроме членов его партии, и некоторые политики из правого лагеря, а также не связанные политическими партиями министры. Гитлер быстро освободился от своих союзников, облек себя почти неограниченными полномочиями благодаря закону о предоставлении чрезвычайных полномочий правительству, принятому с одобрения всех буржуазных партий, запретил все партии, кроме своей. Гитлер в своем лице объединил посты канцлера и президента. Гитлеру удалось оживить экономику с помощью программ по трудоустройству и производству вооружений и быстро сократить безработицу. При этом ему благоприятствовал спад кризиса. Его положение укрепилось благодаря большим внешнеполитическим успехам: в 1935 году Германии был возвращен Саар, который до тех пор находился под протекторатом Лиги наций, и в том же году было восстановлено право на создание регулярной армии империи. В 1936 году германская армия вступила в демилитаризованную Рейнскую зону. В 1938 году империя поглотила Австрию, а западные державы разрешили Гитлеру аннексию Судетов. Из-за травли политических противников и подавления свободомыслия, тысячи людей были вынуждены покинуть страну. Эмигрировали многие лучшие немецкие писатели, художники и ученые. 1 сентября 1939 года началась Вторая мировая война, которая длилась пять с половиной лет. После безоговорочной капитуляции германской армии 8/ 9 мая 1945 года последнее имперское правительство во главе с гросс адмиралом Деницем исполняло свои обязанности еще две недели. 5 июня верховная власть перешла к странам-победительницам - США, Великобритании, Советскому Союзу, и Франции. Их главная цель согласно Лондонскому протоколу от 12 сентября 1944 года и последующим договоренностям заключалась в осуществлении полного контроля над Германией. В основе этой политики лежал раздел страны на три оккупационные зоны, раздел Берлина на три части и создание совместного Контрольного совета в составе трех главнокомандующих. На зональном уровне существовали лишь задатки административных органов. Но поскольку преодолеть материальную нужду в лежащей в развалинах стране можно было только при помощи широкого планирования, охватывавшего все зоны и земли, а совместная администрация четырех держав не функционировала, в 1947 году США и Великобритания решили осуществить экономическое объединение своих зон. По инициативе Великобритании и США и после преодоления сопротивления Франции была, наконец, создана Тризония как единое западное экономическое пространство. На Лондонской конференции (23 февраля - 3 марта, 20 апреля - 1 июня 1948 года) Франция, Великобритания и США, а также страны Бенилюкса, впервые подключенные к этому процессу, договорились о создании единого государственного устройства в западных оккупационных зонах. 20 марта 1948 года на 82-м заседании Контрольного совета советский представитель маршал Соколовский потребовал предоставления информации о лондонских переговорах. После того, как его западные коллеги дали уклончивый ответ, Соколовский покинул заседание Контрольного совета и уже не вернулся. Сталин использовал введение в обращение немецкой марки на западе (денежная реформа 20 июня 1948 года) в качестве повода для блокады Западного Берлина с тем, чтобы присоединить его к советской зоне оккупации. В ночь с 23 на 24 июня 1948 года были блокированы все наземные коммуникации между западными зонами и Западным Берлином. Прекратилось снабжение города электроэнергией и продовольственными товарами из СЗО. До 12 мая 1949 года снабжение Западного Берлина обеспечивалось по воздушному мосту, организованному союзниками. Программа борьбы с "голодом, бедностью, отчаянием и хаосом" (план Маршалла) позволила добиться решительного сдвига в восстановлении экономики (в 1948-52 годах была получена помощь на сумму 1,4 млрд. долларов США). В то время как в советской зоне оккупации продолжалось обобществление промышленности, в западной Германии после проведения денежной реформы все больше утверждалась модель "социальной рыночной экономики". Это экономическое устройство было закреплено в Основном законе (Конституции) и дополнено принципом правового и социального государства, а также принципом федеративной структуры Федеративной Республики Германии. В июле 1951 г. Великобритания, Франция и США объявили об окончании состояния войны с Германией. СССР последовал этому примеру в январе 1955 года. 13 августа 1961 г. была возведена Берлинская стена, разделившая Берлин на две части. До сооружения стены ГДР покинули свыше 3 млн. человек, только в июле 1961 г. оттуда бежали более 30 000 человек. В 1961 г., выступая в парламенте, Аденауэр подчеркнул, что Федеративная Республика подтвердит полный разрыв немцев с националсоциалистским прошлым, лишь возместив пострадавшим их материальный ущерб. В 1986 г. новый генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев заключил с США Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Согласно этому договору, в течение трех лет следовало вывезти и уничтожить все размещенные в Европе американские и советские ракеты с радиусом действия от 500 до 5.000 км. В свою очередь Федеративная Республика Германия заявила о готовности к уничтожению размещенных на ее территории 72 ракет "Першинг-II". Благодаря общей разрядке напряженности в ГДР все громче раздавались требования свободы и реформ. В начале 1988 года во время демонстраций в Восточном Берлине были арестованы 120 сторонников движения за мир "Церковь снизу". В церкви Гетсеманекирхе в честь арестованных было проведено заступническое богослужение. В нем приняли участие свыше 2.000 человек. Две недели спустя их число возросло до 4.000. В Дрездене полиция разогнала демонстрацию за права человека, свободу слова и свободу печати. Ненасильственная "бархатная революция" вызвала своего рода паралич государственных органов. Объявление о введении нового закона о свободном передвижении, мимоходом пространно сделанное членом политбюро СЕПГ Шабовским, послужило толчком для открытия вечером 9 ноября 1989 г. пограничных переходов в Берлине. 15 января 1990 г. в Лейпциге прошла 150-тысячная демонстрация под лозунгом "Германия - единое отечество". В августе 1990 г. Народная палата высказалась за скорейшее присоединение ГДР к Федеративной Республике. 31 августа статс-секретарь ГДР Гюнтер Краузе и федеральный министр внутренних дел Вольфганг Шойбле подписали Договор об объединении Германии. 3 октября 1990 г. произошло присоединение ГДР к Федеративной Республике Германия на основе статьи 23 Основного закона. Вновь созданные земли ГДР - Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия - стали землями Федеративной Республики Германия. Берлин был объявлен столицей. Благодаря позиции Горбачева стало возможным и подписание в сентябре 1990 года Договора "два плюс четыре". В нем СССР, США, Франция и Великобритания, а также представители обоих германских государств подтвердили создание объединенной Германии, которая включает в себя территории ГДР, Федеративной Республики Германия и Берлина. Внешние границы Германии признавались окончательными. С ратификацией Договора об объединении Германии и Договора "два плюс четыре" (Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии) прекратилось действие прав и ответственности четырех держав-победительниц "в отношении Берлина и Германии в целом". Тем самым Германия вновь обрела полный суверенитет в своей внутренней и внешней политике. Однако в восточной Германии до сих пор сохраняется заметное несоответствие между заработной платой и производительностью труда. Завышенная стоимость единицы рабочей силы по-прежнему является одним из главных недостатков новых земель. Тем не менее, по сравнению с 1991 г. стоимость валового внутреннего продукта в новых землях выросла более чем на 40 процентов, а его доля в ВВП Германии увеличилась до 11,6 процентов. С начала 1995 г. новые земли включены в систему распределения доходов между федеральными землями; в результате в 1995 г. они получили около 57 млрд. марок. Сегодня рынок ФРГ является одним из крупнейших рынков мира, который в значительной мере зависит от международного разделения труда. Объѐм импорта в год превышает 550 миллиардов марок, по экспорту Германия занимает второе место в мире. Важнейшими отраслями экспорта являются автомобилестроение, электротехническая машиностроение, промышленность. Немецкий химическая рынок и является классическим рынком предложения, а не рынком спроса26. Федеративная Республика Германии в своѐм государственном строении опирается на принцип федеративного устройства, который означает, что государственной властью обладает не только федерация, но и каждая из 16 федеральных земель. У них собственная, ограниченная определѐнными сферами суверенная власть, которую они реализуют через свои законодательные, исполнительные и судебные органы27. Основная доля законотворчества приходится на центральное государство, - федерацию – в то время как земли отвечают, главным образом, за управление, то есть исполнение законов. Такое распределение задач является существенным элементом в конституционной системе разделения и баланса властей. Полномочия федерации в законодательной сфере определяются в зависимости от того, должны ли быть урегулирования едиными для всех земель или желательно оставить землям их собственную юрисдикцию по отдельным вопросам. Это наглядно проявляется в разделении компетенции федерации на исключительное, конкурирующее и рамочное законодательство. В законодательство, относящееся исключительно к компетенции федерации, входят, например, отношения с иностранными государствами, вопросы обороны, валютная, денежная и монетарная системы, воздушное сообщение и часть налогового законодательства. В области законодательное 26 конкурирующего право только в законодательства том случае, если земли имеют федерация Условия делового сотрудничества с Германией. – Дюссельдорф: Бюро по кооперации немецкой экономики, 2000. – 72 с. 27 Германия. Факты. – Франкфурт-на-Майне: Societats-Verlag, 1999. – С.142. не урегулировала то же самое законом. Федерация имеет право делать так только тогда, когда существует особая необходимость в едином для федерации урегулировании. К сферам конкурирующего законодательства относятся, в частности, гражданское и уголовное право, хозяйственное и «атомное» законодательство, трудовое и земельное право и т.п. Практически в этих областях уже нет законодательной компетенции земель. В ведении земель находятся такие законодательные области, как высшее образование, охрана природы и ландшафтов, территориальное планирование и регулирование водного режима. Сила земель выражается в административном управлении. Местное самоуправление реализуется в общинах, задачами которых является водо- и энергоснабжение, вывоз мусора и т.п. Общественные власти ФРГ, государства федерального, сильно децентрализованы, что принуждает их к поискам диалога и консенсуса. В Германии центральная власть начинается в Землях, а города сохраняют старую традицию независимости и управляются соответствующими органами власти. Таким образом, компетенция каждого строго установлена, как об этом свидетельствует распределение бюджетных средств. Бюджет государства составляет 280 млрд. ДМ, бюджет Земель 270, а бюджеты муниципалитетов – 10 млрд. ДМ. Государство берет на себя общее административное обслуживание, субсидирование социальных бюджетов и нужд обороны. Земли ответственны за образование и общественную безопасность. Коммуны финансируют социальную помощь, спортивные и культурные инфраструктуры и т.д.28. Это разделение функций требует постоянной концентрации и перераспределения финансовых средств. Ресурсы Земель подвергаются выравниванию, чтобы ни в одной их них доход жителя не был ниже средней величины более чем на 5%. Следует отметить, что во французских регионах соответствующее расхождение 28 Альбер М. Капитализм против капитализма. – СПб.: Экономическая школа, 1998. – С.133. составляет порядка 20-40%, а в США расхождение между «самым богатым» и самым бедным штатом составляет более 50%. В Германии предусмотрена развитая налоговая система, общая схема которой представлена в таблице 1.2. Таблица 1.2. Распределение налоговых поступлений и компетенций в Германии29 Общины Земли Федерация Промысловый налог, Налог на наследство, налог Налог на нефтепродукты, поземельный налог, на транспортные средства, налог на табачные изделия, небольшие собственные налог на покупку налог на производство налоги (налог на собак, на земельного участка, налог крепкий алкогольных напитки, на развлечения, на на пиво, налог на казино. напитков, налог на кофе, охоту и рыболовство и т.п.). Подоходный налог, налог на страховой сбор. Подоходный налог. юридических лиц, налог с Подоходный налог, налог на оборота. юридических лиц, налог с оборота. Водо- и энергоснабжение, Школы, университеты, Социальная защита, вывоз мусора, канализация, полиция, правосудие, оборона, внешние социальная помощь, выдача здравоохранение, культура, сношения, транспорт, разрешений на содействие жилищному денежная политика, строительство, прописка строительству развитие экономики, крупные научные исследования Для того чтобы федерация, земли и общины могли выполнять свои задачи, они должны располагать соответствующими финансовыми средствами. Сколь широк спектр государственных задач, столь же многообразны и источники, из которых поступают средства. Важнейшим источником доходов являются налоги. На долю ЕС приходится около 5%, на долю федерации – 41%, земель – 41%, на долю общин – 13%. Налоги с доходов и с оборота являются «общими налогами». Они распределяются между федерацией и землями по определѐнным пропорциям, причѐм по налогам с оборота они устанавливаются заново через определѐнные промежутки времени. Часть подоходного налога получают и общины. За это федерация и земли получают от них часть промыслового налога, который 29 Германия. Факты. – Франкфурт-на-Майне: Societats-Verlag, 1999. – С.183. прежде был чисто коммунальным налогом. Кроме того, с 1 января 1998 г. общины имеют свою долю с налога с оборота. Из налоговых поступлений в адрес федерации Германия делает отчисления в бюджет ЕС. Кроме того, ЕС получает свою долю с налога на добавленную стоимость. На подоходный налог (включая налог на доходы юридических лиц) приходится почти половина всего объѐма налоговых поступлений. Согласно тарифной сетке подоходного налога 1998 г. минимальная ставка составляет 25,9 %, а максимальная – 53%. Ежегодные доходы, не превышающие 12.300 марок у не состоящих в браке и 24.000 марок у состоящих в браке, налогом не облагаются. Второй крупнейшей статьѐй доходов государства является налог с оборота (налог на добавленную стоимость и импортный налог с оборота). На него приходится почти треть всего объѐма налоговых поступлений. Налог на нефтепродукты и промысловый налог обеспечивают соответственно 6 и 8 % налоговых поступлений. Наряду с налоговыми поступлениями государство прибегает к долгосрочным кредитам. На каждого жителя Германии приходится более 26 тысяч марок государственного долга30. Организационная структура экономики Германии покоится на трѐх китах: союзах работодателей, предпринимательских союзах и палатах. Если в новых федеральных землях в настоящее время по объективным причинам преобладают смешанные формы объединений работодателей и отраслевых союзов, то в старых землях союзы работодателей и отраслевые союзы существуют бок о бок, и параллельность задач и интересов нередко способствует выработке ими единой точки зрения. Торгово-промышленные палаты представляют собой объединения общественно-правовой формы. Все предприятия по закону обязаны быть членами соответствующей палаты на их территории. Палаты консультируют 30 Германия. Факты. – Франкфурт-на-Майне: Societats-Verlag, 1999. – С.188. предпринимателей по самому широкому кругу вопросов, организуют единую систему профессионального обучения, а также представляют их интересы перед общественностью и политиками. Деятельность палаты основана на принципе самоуправления. Головной организацией является Объединение торгово-промышленных палат. Союзы работодателей отстаивают социальные и общественно- политические интересы предпринимателей по отношению к профсоюзам и общественности. Важнейшей сферой их деятельности является тарифная политика. Во главе этих союзов стоит Федеральное объединение союзов немецких работодателей. Отраслевые союзы, в отличие от палат, образуются на добровольной основе в целях непосредственного представительства интересов своих членов. Их деятельность регулируется Законом об объединениях. Отраслевые союзы представляют, прежде всего, хозяйственно-политические интересы входящих в их состав предприятий. Здесь принят отраслевой принцип организации. Центральным органом отраслевых союзов является Объединение немецкой промышленности. Непосредственными членами Объединения немецкой промышленности являются не сами предприятия, а как гласит устав этой организации, «отраслевые союзы и рабочие сообщества промышленных предприятий»31. В 2000 году в состав Объединения немецкой промышленности входило 35 отраслевых союзов, представляющих около 80 000 частных промышленных предприятий, на которых занято более 10 млн. человек. Объединение немецкой промышленности имеет свои представительства в федеральных землях и за рубежом (Брюссель, Лондон, Вашингтон, Токио). В Германии Объединение немецкой промышленности поддерживает тесный предпринимательских контакт союзов: с другими Федеральным организациями объединением работодателей и Союзом торгово-промышленных палат. 31 Условия делового сотрудничества с Германией. – Дюссельдорф: Бюро по кооперации немецкой экономики, 2000. – С.2. союзов Имея столь обширные и многообразные контакты, Объединение немецкой промышленности обеспечивает своих членов полной информацией по широкому спектру вопросов. В тесном сотрудничестве с Восточным комитетом и Бюро по кооперации немецкой экономики Объединение немецкой промышленности способствует установлению контактов немецких предприятий с восточноевропейскими. Ведущее место при реализации товаров в секторе потребительских товаров принадлежит торговцам, ведущим розничную торговлю, универмагам-концернам, посылочным торговым предприятиям, а также скупочным объединениям розничной торговли и кооперативов. Более чем 50% импортируемого в ФРГ потребительского товара реализуется конечному потребителю прямо или косвенно через универмаги-концерны и посылочные фирмы. Часто по заказу этих предприятий за границей изготавливается продукция внутрифирменной спецификации, частично отмеченная собственным фирменным знаком. Немецкая промышленность вынуждена не только большей частью ввозить сырьѐ и полуфабрикаты, но и в значительном объѐме прибегать к импорту готовой продукции с целью расширения ассортимента товаров в своих коммерческих предложениях. Низкие производственные затраты в некоторых странах привели к международному распределению труда, в результате чего производство в значительной степени перебазировалось их ФРГ в Китай и страны Юго-Восточной Азии с менее высокими затратами на производственный процесс. Германия – одна из первых стран мира, в которых был поставлен вопрос об управлении конкуренцией. Ещѐ 7 июня 1909 года был принят Закон против недобросовестной конкуренции. Его первый параграф содержит следующий главный принцип: «Тому, кто предпринимает при осуществлении коммерческой деятельности с целью конкуренции действия, нарушающие добрые нравы, может быть предъявлен иск о заимствовании и возмещении убытков»32. На основе этого принципа разработано достаточно 32 Там же, с. 17. полное и разнообразное законодательство, в котором приняты во внимание: нечестная реклама, демпинг, дискриминация цены, использование чужого имени, разрыв контрактов, нарушение условий сбыта и т.п. Указанный Закон содержит положения о составе преступлений по вводящей в заблуждение и недопустимой рекламе, о запрете давать и брать взятки служащим фирм и т.п. К Закону о нечестной конкуренции относятся дополнительные законы, ограничивающие или запрещающие определѐнные действия конкурентной борьбы для предотвращения извращения конкуренции. Особенно важным здесь является Закон о скидках и Распоряжение о дотациях. Согласно п.2 этого Закона допускается платѐжная скидка, которая не должна превышать 3% от стоимости товара или услуги. В п.7, 8 и 9 этого закона оговариваются условия по допуску особых скидок и называется количество товара, когда эта скидка возможна. Распоряжение о дотациях запрещает предоставление дотаций в торговой сфере. Она предоставляется на дешѐвые предметы рекламы и прочие недорого стоящие мелочи, некоторые торговые аксессуары, а также рекламные журналы для потенциальных клиентов. Для монополий (в форме картелей) в Германии действует принцип запрета. Однако деятельность картелей допускается в следующих случаях: - картели по кондиции, - картели по скидкам, - структурно-кризисные картели, - картели по рационализации, - картели по специализации, - корпорации малых и средних предприятий на льготных условиях. Закон против ограничений в конкурентной борьбе в редакционном издании от 24 сентября 1980 года позволяет заключение договоров и принятие решений, предметом которых является рационализация экономического процесса, если она не принесѐт значительного ущерба конкурентной борьбе на рынке и если заключѐнный договор или принятое решение служат для увеличения производительности труда малых и средних предприятий. Названные картельные договоры и решения, принятые на законном основании, необходимо зарегистрировать картельными органами в установленном законом порядке в реестре картелей, сделав заявку на их регистрацию, для вступления данных договоров в силу. Картельный орган осуществляет надзор по злоупотреблениям над всеми допускаемыми к работе картелями. Этот орган уполномочен объявлять договоры недействительными, отказывать компаньонам в проведении сделки, изменять договоры или устранять выявленное злоупотребление. Так, например, договоры, ограничивающие интересы одного из компаньонов в формировании цен и коммерческих условий, при заключении договора с третьим лицом о товаре и промышленных услугах являются недействительными. Если в результате слияния нескольких предприятий они занимают господствующее положение на рынке, то Федеральное картельное ведомство вправе запретить эту кооперацию. Об объединении необходимо уведомить Федеральное картельное ведомство, если общий оборот предприятий, участвующих в этом объединении, составил за прошлый год минимум 500 млн. марок. Заявить об объединении необходимо также, если у одного из предприятий-участников доход с оборота составил за прошедший коммерческий год минимум 2 млрд. марок или у минимум двух предприятий-участников этого объединения доход с оборота составил за прошлый коммерческий год минимум 1 млрд. марок. Картельным органом является, в зависимости от ситуации, Федеральное картельное ведомство в Берлине, Федеральное Министерство экономики или компетентные высшие Земельные органы. Разрешение вопросов по картелям находится в компетенции Высших Земельных судов и Федерального Верховного Суда. Не менее разработана и регламентирована налоговая система Германии. Существенным критерием для налогообложения является тот факт, находится ли производственный участок на территории Германии или нет. Если производственный участок находится на территории Германии, то Германия обладает правом облагать налогами прибыль предприятия. Для открытых торговых обществ и частного предпринимательства в качестве прямого налога с предприятия рассматривается промысловый налог. При его начислении исходят, с одной стороны из размера прибыли, с другой - из материальной обеспеченности. Термин «прибыль» Закона о промысловом налоге не является идентичным соответствующему термину Закона о корпорационном налоге или Закона о подоходном налоге. Необходимо упомянуть, что особенностью при расчѐте промыслового дохода является то, что у частных предпринимателей и открытых торговых обществ все выплаты компаньонам – заработной платы, процентов на заем – относятся к прибыли. Налоговая ставка промыслового налога может быть различной в зависимости от муниципалитета, так как они вправе устанавливать в определѐнных пределах ставку промыслового налога посредством так называемой подъѐмной ставки. Схема налогообложения фирм ФРГ представлена в таблице 1.3. Ставки налогов и способы их исчисления обусловлены множеством различных факторов, таких, например, как: проживание или не проживание внутри страны учредителей; юридическими или физическими лицами являются компаньоны; какова их доля и т.п. Что касается налога с оборота, то его налоговая ставка составляет 7 или 16%. Юридическая форма предприятия Налоги с дохода Таблица 1.3. Налогообложение фирм ФРГ Поимущественные налоги Налоги с оборот а Индивидуальное предприятие Открытое торговое общество Коммандитное товарищество Коммандитное товарищество с лично ответственным компаньоном Общество с ограниченной ответственностью Акционерное общество Производственны й участок Подо ходн ый налог (047%) Промысло вый налог (14-19% от прибыли) Корпорац ионный налог (45% от прибыли при распредел ении 30% прибыли) Налог на прирост капитала (0,2% от основног о капитала х 5%) Налог с оборот а Нет Поимущественны й налог (0,6% от имущества фирмы, 0,5% от имущества физических лиц, соответственно после вычета необлагаемого налогом минимума) Нет Да Да Да Да Да Да Нет Нет Да Да Да Да Нет Нет Да Да Нет Да Да / Нет Нет Да Да Нет Да Да Да Да Да Нет Да Да Да Да Да Да / Нет Да Да / Нет Да Да Да Правовые отношения между работодателем и служащим в Германии регулируются, прежде всего, согласно заключѐнному обеими сторонами трудовому договору, кроме того, согласно коллективному договору о тарифных ставках, заключѐнному между работодателем и профсоюзами, если последний является пригодным или работодатель и служащий согласуют его пригодность и, наконец, в рамках различных законов о трудовом праве. Федеральный Закон об отпусках регулирует минимальный срок отпусков для всех служащих. Согласно этому закону минимальный срок отпуска составляет 18 рабочих дней в год. Рабочими днями считаются все календарные дни, за исключением выходных или, согласно закона, праздничных дней. В коллективном договоре о тарифных ставках и индивидуальном трудовом договоре, как правило, оговаривается более продолжительный срок отпуска, в среднем до 25 рабочих дней. Так как в ФРГ средняя продолжительность рабочей недели составляет 40 часов, в неделе 5 рабочих дней, следовательно служащие уходят в отпуск на полные 5 недель. Промысловое предупреждению уложение несчастных и, прежде случаев всего, предписания профессиональных по товариществ предусматривает многочисленные положения по охране безопасности служащих для предупреждения рабочих от несчастных случаев. Исполнение данных положений контролируется государственными учреждениями. Кроме того, существует важное положение об охране труда женщин и подростков. Закон о защите от необоснованного увольнения регулирует права служащего по отношению к работодателю, который, как правило, привлекает к работе более 5-ти служащих, в случае упорядоченного увольнения, которое допустимо лишь тогда, когда оно рассматривается служащим как «социально обоснованное». При увольнении должны быть приняты во внимание все обстоятельства единичного случая. Закон о представительных органах рабочих на предприятии предусматривает создание совета предприятия в том случае, когда количество служащих на предприятии более 5-ти человек. Совет предприятия совместно с руководством принимает решения по социальным вопросам вообще и вопросам по трудовому праву – в частности, а также по хозяйственной деятельности, если он имеет на это право на основании предписаний вышеназванного закона. Работодатель и совет предприятия должны собираться не реже, чем один раз в месяц для обсуждения и при этом с твѐрдым намерением добиваться соглашения по спорным вопросам и вносить предложения по разрешению разногласий во мнениях. Затраты по социальным обязательствам достигли в Германии значительных размеров. Заработную плату необходимо начислять и на период узаконенных праздничных дней, и во время отпуска, и во время болезни продолжительностью до шести недель. С начала седьмой недели своей нетрудоспособности рабочий получает, согласно Закона о сохранении содержаний, дотацию в размере разницы между нетто-зарплатой и пособием по болезни. Наряду с зарплатой предприниматель осуществляет социальные отчисления на пенсионное страхование, страхование от несчастных случаев, по болезни и безработице. Все служащие подлежат страхованию в обязательном порядке на случай болезни до определѐнной границы заработка, которая подгоняется ежегодно к общей шкале доходов. Взносы должны быть внесены служащими и работодателем – с каждого по половине – и уплачены работодателем, который удерживает долю служащего с заработной платы. Аналогична процедура взносов в фонд страхования по безработице, которые вносят практически все служащие. Также производится выплата взносов по пенсионному страхованию. Пенсия выплачивается, как правило, при достижении 65-летного возраста, хотя возможны пенсии для мужчин в 63 года, а женщинам – в 60 лет. Иногда на предприятиях создаѐтся Фонд по обеспечению старости, все затраты по формированию которого работодатель берѐт на себя, причѐм в последние годы количество этих фондов в Германии неуклонно растѐт. В координации и осуществлении экономической и финансовой политики участвуют следующие органы: - Конъюнктурный совет государственных органов. В него входят федеральные министры экономики и финансов, по одному члену от каждого земельного правительства и представители общин и общинных объединений. В совещаниях, которые проводятся не реже двух раз в год, может принимать участие Германский федеральный банк. - Совет финансового планирования. По составу он схож с Конъюнктурным советом. В его задачу входит координация финансового планирования федерации, земель и общин. В условиях международной конкуренции Германия как место для вложения капитала имеет целый ряд плюсов: высокую производительность, хороший профессиональный уровень рабочей силы, высокую степень мотивации к труду среди работающих, высокий технологический уровень, творчески мыслящих учѐных, прекрасно функционирующую инфраструктуру, социальный мир, надѐжную валюту и стабильную политическую ситуацию. Федеральное правительство, также как и правительства других развитых стран мира, уверено, что мелкие и средние предприятия являются важнейшей опорой германской экономической системы. Поэтому одна из приоритетных задач правительства заключается в создании максимально благоприятных условий для малого и среднего бизнеса. Следует отметить стремление государства к созданию широкого слоя собственников среди населения. Так, например, накопление сбережений путѐм страхования жизни поощряется налоговыми льготами, приобретение жилья в собственность – дотациями, а накопление сбережений на жилищное строительство – выплатой премий. Накопление сбережений поощряется в рамках определѐнной ежегодной максимальной суммы. Премия в связи с накоплением сбережений на жилищное строительство зависит от размеров получаемых доходов. Согласно Закону о формировании собственности и состояния лицам наѐмного труда выплачивается государственная надбавка к сбережениям за взносы, способствующие формированию собственности, если они перечисляют их через работодателя, например, на счета строительных сберкасс или на счета с целью приобретения долевого участия (например, акций инвестиционных фондов, других акций) или используются для участия в капиталах своего предприятия. Надбавка к сбережениям, способствующим формированию собственности, достигает 936 марок в год. Она также зависит от размеров получаемого дохода. Научные исследования в Германии ведутся в трѐх различных секторах: - в высших учебных заведениях; - в государственных и частных внутриуниверситетских и внепроизводственных научно-исследовательских учреждениях и - в научно-исследовательских центрах предприятий и организаций. В целом по стране в сфере научных исследований и разработок заняты около 460.000 человек. Расходы на науку составляют около 3% валового внутреннего продукта. По этому показателю Германия занимает 4-е место в мире после Японии, США и Франции. В основном научно-исследовательские работы ведутся в вузах Германии. Финансирование науки ведѐтся из финансов земель, а также из средств грантов различных научных фондов. На смену доминанте промышленности в Германии приходит общество услуг. На их долю в конце 20-го века приходилось почти 40% ВВП. Лишь около 1,7 % промышленных предприятий – это крупные фирмы, насчитывающие свыше 1000 работников. 100 и менее сотрудников имеют свыше трѐх четвертей предприятий. Из этого следует, что промышленность Германии состоит в основном из малых и средних предприятий. Тем не менее, более 30% занятых работают на крупных предприятиях. Крупные предприятия являются важнейшими заказчиками и работодателями для многих малых и средних предприятий. На крупные предприятия приходится почти 40% общего оборота промышленности. Машиностроение и производство промышленного оборудования – отрасль с наибольшим числом предприятий в германской промышленности. В целом здесь насчитывается около 6500 заводов и фабрик. В отрасли преобладают малые и средние предприятия, и благодаря своей гибкости и технологической эффективности она занимает ведущее место в мире. Лишь около 2 процентов предприятий насчитывают в этой отрасли свыше 1000 работников. Многие предприятия – прежде всего мелкие и средние – не в состоянии заниматься необходимыми для этого научными исследованиями. В силу этого они создали совместную базу для научных исследований и передачи технологий в промышленности на доконкурентном уровне, открывающую возможности для широкого обмена знаниями. Федеральное правительство поддерживает их усилия в области научных исследований через Рабочее сообщество научно-исследовательских объединений в промышленности. Предприятия получают содействие и в сфере передачи технологий с целью ускорения практической реализации результатов научных исследований. В «демонстрационных центрах» или в рамках инициативы «Программы визитов и информационные программы, ориентированные на технологию» предприятия и руководители могут ознакомиться с применением новых технологий в самых различных областях, с методами производства и менеджмента на местах и обменяться опытом практической работы. В отличие от промышленности ремѐсла в Германии – более старый сектор экономики. В сфере ремѐсел насчитывается 94 профессии, около 600000 самостоятельных предприятий и свыше 6 млн. работников. Правительство Германии оказывает поддержку ремесленным предприятиям с помощью информационной поддержки, мер по повышению квалификации, консультаций по вопросам предпринимательской деятельности, представлению льготных кредитов и субсидий на профессиональное образование и переобучение. В интересах сохранения качественного уровня производства и эффективности ремѐсел согласно Положению о ремѐслах разрешается заниматься лишь тому, кто сдал экзамен на звание мастера. Во время экзамена надо продемонстрировать не только узкоспециальные, но и административно-хозяйственные, правовые и педагогические знания. Сдача экзамена на звание мастера и получение Большого свидетельства даѐт право на обучение учеников. Предприятия одной ремесленной отрасли в городе или сельском округе добровольно объединяются в цех ремесленников. В ведении цехов находится, прежде всего, профобучение и повышение квалификации. Они заключают коллективные договоры и учреждают больничные кассы. Важнейшей составной предпринимательства частью являются института свободные малого профессии. и На среднего их долю приходится около 8 процентов объѐма ВВП. В в Германии насчитывается около 646.000 лиц свободных профессий, имеющих своѐ дело33. В этом секторе были заняты более 2,55 млн. работающих, из них 172.000 учеников. В целом здесь работает более 7% лиц, имеющих работу. Диапазон деятельности лиц свободных профессий отличается большим многообразием – врачи, дантисты, аптекари, адвокаты, нотариусы, архитекторы, экспертыоценщики, художники, журналисты и т.п. Большинство лиц свободных профессий в обязательном порядке являются членами профессиональных палат, действующих на основе самоуправления профессиональных и занимающихся, прав. Институт в частности, свободных охраной профессий их занимает промежуточное положение между государством, его исполнительными органами и ремесленными предприятиями. Число сельскохозяйственных предприятий составляет сегодня 522.000, среди них существенную часть составляют семейные фермерские хозяйства. В то же время, сельскохозяйственные предприятия Германии не играют ведущей роли, поскольку интеграция в ЕС обеспечивает снабжение страны сельскохозяйственными продуктами из других стран сообщества. Доля торговли составляет около 9% ВВП. На примерно 625.000 германских торговых предприятиях трудится сейчас более 4,5 млн. человек. Здесь превалируют средние предприятия. Персонал около половины всех 33 Германия. Факты. – Франкфурт-на-Майне: Societats-Verlag, 1999. – С.316. торговых фирм не превышает 2 человек. В 9 из 10 фирм работают не более 10 человек. Часто это бывает сам владелец и члены его семьи. Выводы: 1. Многие сотни лет на территории Германии существовали многочисленные и в высшей степени самостоятельные княжества, города которых выступали как отдельные экономические единицы, обладающие значительной административной автономией. Это отразилось на федеративном устройстве современной Германии. 2. Отсутствие вековых традиций централизованного управления отразилось при федеративном объединении земель в единое государство в тщательной регламентации прав и обязанностей сторон. 3. Регламентация распространилась и на все остальные стороны жизни страны, в том числе на экономику. 4. Многообразные правила существования бизнеса в Германии не сковывают тем не менее предпринимательской инициативы, а определяют еѐ рамки в достаточно широких границах, и ориентируют бизнес, прежде всего на решение социально-экономических проблем. 5. Германская модель капитализма построена не на внешних заимствованиях или на гегемонии в международной политической сфере. Германское благополучие опирается на использование внутренних источников, эффективную государственную и региональную политику управления предпринимательской деятельностью. Задания 1. Почему во времена великих географических открытий Германия оказалась в стороне от этого процесса? 2. При начале Первой мировой войны Германия выступала одной из активных участниц еѐ развязывания. Если отбросить из рассмотрения политические мотивы, то в чѐм был экономический интерес Германии в этой войне? 3. Какие экономические цели декларировал Гитлер во время Второй мировой войны? Какова роль предпринимателей в этом? Рассмотрите при этом в отдельности роли малого, среднего и крупного бизнеса Германии. 4. Современная Германия является одним из крупнейших экспортѐров в мире. Почему правительство страны старается не участвовать в военных конфликтах? 1.5. Японская экономическая модель: истоки японского чуда Островной характер Японии наложил свой отпечаток на экономику и предпринимательство этой страны. Близость Китая и Кореи повлияла на развитие Японии в той же степени, что и близость Франции к Англии. Примерно в 400 г. н. э. Япония объединилась под властью племени Ямато с политическим центром в провинции Ямато (ныне - префектура Hара). Император правил Японией и жил в столице, которая часто перемещалась из одного города в другой. Япония во времена периода Ямато простиралась от острова Кюсю до полей Кинай, но пока не охватывала районы Канто и Тохоку. Япония также контролировала небольшую часть юга Кореи. Благодаря этому обстоятельству и дружеским отношениям с корейским государством влияние Китая и Кореи на Японию росло. Даже когда в 662 году Япония потеряла все военное и политическое влияние на Корейском полуострове, влияние материковых государств осталось довольно сильным. В 645 г. Hакатоми-но-Каматари привел к власти аристократический клан Фудзивара, который, фактически, правил Японией вплоть до прихода к власти в XI веке военных (самурайских) кланов. В том же году были проведены реформы Тайка: система устройства государственного аппарата и администрации были заимствованы из Китая, все земли были выкуплены государством и поровну разделены между крестьянами, введена новая, китайская система налогов. Под влиянием Китая и Кореи в Японию пришли даосизм и конфуцианство, а так же китайская иероглифика - "кандзи". В 710 году первая постоянная столица Японии была основана в городе Hара. Город был построен по образцу столицы Китая. В Hара были выстроены новые большие буддийские монастыри. Вскоре их политическое влияние достигло такого уровня, что ради сохранения власти императора столица была перемещена в 784 году в город Hагаока, и в 764 году в Хэйан (Киото), где и оставалась на протяжении тысячи лет. В 1259 году монголы завоевали Китай и стали интересоваться Японией. Монголы предприняли в 1274 году первую попытку завоевать остров Кюсю. Но, после нескольких часов боя огромная флотилия была вынуждена отступить по причине плохой погоды. Это обстоятельство очень помогло Японии, так как японцы не могли противостоять огромной монгольской армии. После основательных приготовлений японцы были способны противостоять второй интервенции монголов в 1281 году. Снова монголы были вынуждены отступить из-за плохой погоды. Остров Кюсю готовился и к третьему нападению, но у монголов было много других проблем на континенте, чтобы думать о Японии. После многочисленных династических войн в Японии XIV века наступило относительное спокойствие, внутренний валовой продукт рос за счѐт новых технологий в сельском хозяйстве и новой схемы наследования. Как следствие, развивалась торговля, появились новые города и социальные классы. В течение XV и XVI вв. появились небольшие кланы воинов- землевладельцев - "дзи-самураи". После объединения некоторых из них они превзошли по силе провинциальную полицию, а кое-кто из них распространил своѐ влияние на целые провинции. Этих новых феодалов называли "даймѐ". Они поделили между собой Японию и несколько десятков лет безостановочно сражались друг с другом в ходе Гражданской Войны. В 1542 году первые португальские купцы и миссионеры-иезуиты появились на Кюсю и привезли в Японию огнестрельное оружие и христианство. Иезуит Франциск Ксавье приехал в Киото с миссией в 15491550 годах. Многие даймѐ приняли христианство, так как они были заинтересованы в развитии торговых отношений с заокеанскими странами, в основном по военным причинам. Миссия на Кюсю успешно расширяла свое влияние. В 1583 году началась ревизия всех земель государства, а в 1590 году провели перепись населения. В 1587 г. Хидэѐси своим указом выгнал из страны всех христианских миссионеров. Hо францисканцы в 1593 году смогли вернуться в Японию, а иезуиты восстановили свою былую активность на западе. В 1597 году Хидэѐси усилил преследование христианских миссионеров, запретил менять веру и казнил 26 францисканцев в качестве предупреждения. Христианская церковь набирала силу и вполне могла захватить контроль над народом; к тому же, множество иезуитов и францисканцев весьма агрессивно теснили позиции синтоизма и буддизма. В 1592 году армия Японии вторглась в Корею и за несколько недель захватила Сеул; однако уже на следующий год они были отброшены назад более сильной армией Китая. К этому времени в Японии существовала система из 4-х классов: на верху социальной лестницы стояли самураи, затем шли крестьяне, ремесленники и купцы. Членам этих четырѐх классов запрещалось менять свой социальный статус. Парии, люди с профессиями, считающимися "грязными", образовывали самый дискриминированный пятый класс. В 1633 году сѐгун Иэмицу запретил дальние плавания и почти полностью изолировал Японию в 1639 году, ограничив контакт с внешним миром торговлей с Китаем и Голландией через порт города Hагасаки. Были запрещены все иностранные книги. В результате изоляции улучшалось качество местной сельскохозяйственной продукции, рос местный рынок. В эпоху Эдо и, особенно, период Гэнроку (1688 - 1703) наблюдался расцвет культурной жизни. Среди населения, особенно городского, набирали популярность такие формы искусства, как театр кабуки и укиѐ-э - картинки на бытовые темы. Правительство Токугава оставалось стабильным на протяжении веков. Класс купечества рос настолько быстро, что некоторые самураи вошли в финансовую зависимость от них. Это послужило причиной сглаживания классовых различий между самураями и купцами. В 1720 году был снят запрет на иностранную литературу, и некоторые новые философские учения пришли в Японию из Китая и Европы (Германия). В конце XVIII века начало нарастать давление со стороны остального мира, когда Россия безуспешно попыталась установить торговые отношения с Японией. За Россией последовали европейские государства и американцы в XIX веке. Но внешние торговые отношения оставались незначительными до Реставрации власть императора Мэйдзи Мэйдзи в 1868 году. Император Мэйдзи покинул Киото и переселился в новую столицу - в Токио, его власть была восстановлена. Hовая Япония решительно начала в экономическом и военном смыслах догонять Запад. Реформы прошли по всей стране. Границы между социальными классами были стѐрты. Ради стабилизации нового правительства все прежние феодалы-даймѐ должны были вернуть все свои земли императору. Это было сделано уже к 1870 году, и затем последовал передел страны на префектуры. Система образования реформировалась сначала по французскому, а затем по германскому типу. Среди этих реформ было и введение обязательного обучения. Примерно после 20-30 лет такого интенсивного реформирования правительство прислушалось к консерваторам и националистам: принципы конфуцианства и синтоизма, включая и культ императора, были внедрены в программы образовательных учреждений. В Японии периода Токугава (1603-1867) существовало множество видов торговцев: коробейники, сельские торговцы, обслуживающие мелкую торговлю и торговцы крупных городов, финансирующие межрегиональную торговлю. Самыми влиятельными были торговцы городов Киото, Эдо (нынешний Токио) и особенно Осака. Осака с давних пор был одним из ведущих предпринимательских центров, но в период Токугава превратился в безусловный центр предпринимательства страны. К 1715 году здесь проживало 5655 оптовых торговцев. Осака превратился в центр оптовой торговли рисом в середине XYII-го века. Правители провинций отправляли рис, собранный в качестве налогов в Осака на продажу, а затем морем в основные центры потребления. По мере развития торговых маршрутов между отдельными провинциями торговцы из Осака начали торговать большим количеством товаров: солью, хлопком и чаем. При этом формировалась специализация оптовой торговли: как правило крупные оптовики занимались лишь одним товаром. Постепенно оптовики превращались и в ростовщиков, ссужая значительные суммы правителям префектур. Гораздо в большей степени, чем на Западе, японское предпринимательство было организовано вокруг торговых домов (иэ). Торговый дом состоял из людей, связанных между собой семейными узами: муж и его жена, старший сын и его жена, и неженатые сыновья и незамужние дочери. В торговых домах могли работать и приемные сыновья, проходя профессиональную карьеру от ученика до приказчика. По мере развития наиболее удачливые торговые дома распространяли свое влияние по всей стране, организуя региональные ответвления, связанные семейными узами. Эти торговые дома имели свои писаные уставы и законы. Одна из ведущих ныне японских корпораций Мицуи начала свою карьеру в качестве торгового дома в период Токугава. Сокубэй Мицуи, отрекся от своего самурайского титула в 1616 году, стал торговцем и основателем дома Мицуи. Поначалу он занимался пивоварением и ростовщичеством. Дела пошли резко в гору, когда старший сын Сокубэя переехал в Эдо и открыл магазин по продаже одежды. В 1670-е годы третий сын Сокубэя также приехал в Эдо со своими шестью сыновьями, и это придало дополнительный импульс семейному делу. Вскоре их семейный магазин Итигоя стал самым популярным в Эдо. Завязав контакты с правительством, дом Мицуи стал поставщиком одежды для двора сѐгуна с 1687 года. Параллельно были открыты крупные магазины в Киото и Осака. Выходец из торгового бизнеса, фирма Мицуи к концу XVII-го века стала заниматься также маклерством. К 1691 году дом Мицуи стал официальным денежным менялой правительства. К 1740 году, дом Мицуи обладал уже хорошо развитой структурой управления. Члены головного дома регулярно встречались для формирования политики компании и управления филиалами. Постепенно диверсифицируя свой бизнес, компания, к концу периода Токугава превратилась в самую влиятельную в стране и в 1859 году, в связи с открытием внешней торговли, правительство позволило ей учредить магазин в Иокогаме для торговли с западными купцами. Японский бизнес периода Токугава, однако, был абсолютно изолирован от политической жизни, так как общественный статус предпринимателя в конфуцианской Японии был традиционно самый низкий. Согласно классическим социально-этическим нормам конфуцианства34 общество состояло из четырех основных слоев: высший - воины и администраторы, затем крестьяне, ремесленники и на последнем месте торговцы. Статус торговцев в Японии был самым низким, так как торговцы заботились о прибыли и, в отличие от крестьян и ремесленников, не производили продуктов. Реформа Мэйдзи (1867 г.) кардинальным образом изменила статус бизнеса в Японии, выдвинув его на одно из значимых мест35. Однако только незначительная часть влиятельных в прошлом торговых домов сумела успешно 34 трансформироваться и продолжить предпринимательскую Конфуций. Уроки мудрости: Сочинения. – М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, Харьков: Изд-во Фолио, 2001. – С. 25 – 33. 35 Макмиллан Ч. Японская промышленная система. М.: Международные отношения, 1988. – С. 178. деятельность в новых условиях. Среди них оказались такие известные ныне гиганты как Мицуи и Сумитомо. Большинство же домов не сумело приспособиться и потеряло свое былое могущество. Реформа Мэйдзи нанесла многим из японских торговцев серьезный удар, лишив их возможности давать деньги в рост - основного источника доходов. Денежные реформы, в особенности принятие национальной валюты, снизили влияние торговцев как денежных менял. Многие из японских предпринимателей не сумели перестроиться и заняться индустриальным бизнесом. Ускоренное образование акционерных компаний создало новые возможности судостроения, для предпринимательской железнодорожного деятельности строительства, в области промышленности, банковского дела. Многие акционерные компании существовали уже в 70-е — 80-е годы Х1Х века, однако процесс принял поистине лавинообразный характер после принятия соответствующих законодательных норм в 1893 г. Многие крупнейшие японские предприниматели начала и середины периода Мэйдзи (1868-1912) занимались бизнесом преимущественно в одной сфере деятельности. Так, из 50 крупнейших промышленных компаний в 1896 г. 28 производили хлопчатобумажную продукцию. Между 1900 и 1903 гг. количество хлопкопрядильных компаний сократилось с 78 до 4636. Япония обладала хорошо развитой маркетинговой системой с периода Токугава (1603-1867) и поэтому предпринимателям не приходилось создавать заново собственные рыночные сети. Для более быстрого преобразования Японии из сельскохозяйственной страны в индустриальную многие японские студенты были отправлены на Запад изучать науки и языки. Много денег было вложено в развитие транспорта и средств связи. Правительство поддерживало развитие бизнеса и промышленности, особенно больших компаний-дзайбацу. Япония получила свою первую Конституцию в 1889 г. Появился парламент, но Император сохранил свою независимость: он стоял во главе 36 Murokami Y. The Japanese model of economy //The political economy of Japan. Stanford. 1987. - Р. 33. армии, флота, исполнительной и законодательной власти. Конфликт между Китаем и Японией в отношении Кореи привѐл к японо-китайской войне в 1894-95 годах. Японцы победили и захватили Тайвань, но под влиянием Запада были вынуждены вернуть другие территории Китаю. Эти действия подтолкнули японскую армию и флот ускорить перевооружение. К началу русско-японской войны Япония представляла собой страну с бурно развивающейся экономикой и сильной армией, построенной по образцу европейских стран, и вооружѐнной передовой военной техникой. Конфликт интересов в Китае и Манчжурии, на этот раз с Россией, привѐл к русско-японской войне в 1904-05 годах. Япония так же выиграла эту войну, завоевав при этом некоторые территории. Позднее Япония усилила своѐ влияние на Корею и присоединила еѐ в 1910 году. Крупные диверсифицированные компании под названием "дзайбацу" начали доминировать в промышленности и в некоторых других сферах японского бизнеса на заре ХХ-го века. Дзайбацу были гораздо более диверсифицированы, чем крупный бизнес в Британии или США37. В состав этих фирм входили предприятия как легкой, так и тяжелой промышленности, банки, финансирующие их деятельность, а также торговые фирмы, реализующие продукцию за рубежом. Японские дзайбацу формировались несколькими путями. Некоторые, подобно Мицуи, возникли из торговых домов периода Токугава. Большинство же, такие как Мицубиси, выросли из предприятий, тесно связанных с новыми государственными структурами периода Мэйдзи (18681912). Другие дзайбацу, такие как Ниссан, сформировались в 20-30-е годы ХХ-го века и были тесно связаны с деятельностью японского правительства по созданию тяжелой военной промышленностью. Перед первой мировой войной возникло восемь главных дзайбацу: Мицуи, Мицубиси, Сумитомо, Ясуда, Асано, Окура, Фурукава и Кавасаки, первые из них к 1920 году получили 37 известность как "большая четверка" и контролировали Blackford М.G. The rise of modern business in Great Britain, the United States and Japan. NY, 1988. - P. 79. существенную долю добывающей промышленности, судостроения, банковского дела, внешней торговли Японии38. Особое значение в подъеме дзайбацу и росте японской экономики в целом получили торговые компании под названием "сого сѐся". Чаще всего они создавались для организации внешней торговли. К примеру, Мицуи Буссан и Мицубиси Сѐдзи координировали экспорт и импорт своих дзайбацу. Торговые компании выполняли важную роль не только для собственных дзайбацу, но и для всего развития японской экономики, особенно ее промышленного сектора. Они выполняли торговые операции и обеспечивали информацией об иностранных технологиях, особенностях предпринимательской деятельности. К 1920 г. управление компаний обычно состояло из президента, старшего исполнительного директора, других исполнительных директоров и младших исполнительных определенные директоров, функции. каждый Постепенно из которых принцип исполнял семейного строго управления крупных фирм стал размываться: многие предприятия стали нанимать профессиональных менеджеров, не принадлежащих к семейным кланамсобственникам, но, тем не менее, это процесс не зашел настолько далеко, как, к примеру в США или некоторых европейских странах39. Изменение претерпевал и социальный статус японских предпринимателей. Если в феодальном обществе Токугава бизнес занимал самое низшее положение, то в период Мэйдзи (1868-1912) общественное восприятие предпринимателя стало гораздо более благоприятным. К началу ХХ-ro века в стране начали возникать предпринимательские организации для выработки совместной политики социальный и укрепления состав профессиональных японского бизнеса. контактов. Существенно Менялся и повышался образовательный уровень предпринимателей: к 1924 г. примерно 2/3 представителей крупного бизнеса имели университетское образование. 38 39 Того Кадзухико. 50 лет японской дипломатии (1945 – 1995). – Токио: МИД Японии, 2000. – С.68. Blackford М.G. The rise of modern business in Great Britain, the United States and Japan. NY, 1988. - P.23. После Первой мировой войны экономическая ситуация в Японии ухудшилась. Этому способствовали Великое землетрясение в Канто в 1923 году и экономический кризис в 1929 г. Японские правящие круги решили, что ситуацию может исправить агрессивная колониальная политика наподобие той, что проводили несколько столетий европейские державы. Целью Японии был Китай. Ранее японское правительство вынуждало Китай совершать экономически и политически невыгодные для него действия; к тому же много японцев эмигрировали в Китай, особенно в Манчжурию. В 1931 году Японская армия оккупировала Манчжурию, и в следующие годы марионеточное государство Манчжоу-го было названо протекторатом Японии. В 1933 году Япония вышла из Лиги Hаций, так как была жѐстко критикуема за действия в Китае. В июле 1937 года началась вторая японокитайская война, которая продолжалась до 1945 года. Следующим шагом за вторжением в Китай было "освобождение" Северо-Восточной Азии от европейцев. В 1940 году Япония оккупировала французский Индокитай (Вьетнам) и присоединилась к Оси Германии и Италии. Эти действия привели к конфликту между Японией, США и Великобританией, которые устроили Японии нефтяной бойкот. Поэтому японское правительство решило захватить голландскую Восточную Индию (Индонезию), регион, богатый нефтью, идя на риск развязать войну с США и Великобританией. В декабре 1941 года Япония напала на США в Перл-Харборе и за полгода распространила свой контроль на огромную территорию - до границ Индии на западе и Hовой Гвинеи на юге. Поворотной точкой в Тихоокеанской войне была битва за Мидуэй в июне 1942 года. После расшифровки перехваченных сообщений японской армии военные силы США смогли победить и нанести армии противника огромный урон. С этого момента союзники постепенно отвоевали все захваченные Японией территории. 27 июля 1945 года союзники предложили Японии подписать Потсдамскую Декларацию о капитуляции, угрожая продолжить уничтожение страны, но военные министры и не думали сдаваться даже после того, как США сбросили две атомные бомбы на Хиросиму и Hагасаки 6 и 9 августа, и после объявления Советским Союзом войны Японии 8 августа. Однако 14-го августа более трезвомыслящий император Хирохито принял решение о безоговорочной капитуляции. После Второй Мировой войны Япония была полностью разорена. Все крупные города (исключая Киото), промышленность, транспортные и информационные сети были сильно повреждены. Оккупация Японии силами Союзников началась в августе 1945 года и закончилась в апреле 1952 года. Операция оккупации главным образом была разработана США. Территория Японии после войны напоминала 1868 год - без Курильских островов, занятых Советским Союзом, и островов Рюкю, включая остров Окинава, находящихся под контролем США. Остатки японской армии были уничтожены. В 1947 году вступила в силу новая Конституция. Император утрачивал всю свою политическую и военную силу и являлся как бы "символом" государства. Гарантировались всеобщее избирательное право и права человека. Экономика была децентрализована путем разбиения финансовых групп и других крупных компаний. Земельная реформа устранила крупное землевладение. Японии было запрещено начинать войны и даже иметь свою армию. Оккупация закончилась с вступлением в силу в 1952 г. мирного договора. Экономика Японии быстро восстанавливалась. Уровень экспорта повышался и вскоре дисбаланс в торговых отношениях с партнѐрами, особенно с США, привел к конфликту. Экономика росла во многом благодаря политике находящейся в то время у власти ЛиберальноДемократической Партии (ЛДП). Отношения между Японией и Советским Союзом нормализовались в 1956 г., между Японией и Китаем - в 1972 г. В тот же год остров Окинава был возвращѐн Японии. Благоприятная экономическая конъюнктура открыла новые возможности для японского предпринимательства в послевоенный период. Японский бизнес сумел воссоздать довоенную предпринимательскую структуру на основе четырѐх принципов: мир, демократия, экономическое развитие и сохранение императорской системы40. Международная обстановка в 50-60-е годы открыла новые возможности для японского бизнеса, которые были им использованы весьма эффективно. Японские предприниматели сформировали новые типы компаний для противостояния международной конкуренции. В начале 50-х годов была проведена реорганизация крупного бизнеса (взамен распущенных американскими оккупационными властями "дзайбацу"). Лидеры японского бизнеса 50-х — 60-х годов принадлежали уже к другому поколению предпринимателей, гораздо более образованному и молодому. Топливный кризис 1973 года больно ударил по экономике Японии, зависящей от внешних поставок нефти. Япония отреагировала бурным ростом уровня высоких энергосберегающих технологий. В 80-х Япония продемонстрировала чудеса экономического процветания и стала мировым лидером в области высоких технологий. Безусловно, одним из наиболее важных факторов успешного развития японской экономики является система управления, ключевым звеном которой является так называемая "большая четверка" — организации деловых кругов страны (дзайкай — мир бизнеса). Ничего подобного не встречается ни в одной индустриально развитой стране, хотя французский "патронат" (Общая конфедерация патроната Франции) и Конфедерация британской промышленности по престижности и влиянию в какой-то отдаленной степени напоминают это уникальное институциональное образование. Самой влиятельной из организаций японских деловых кругов считается Федерация экономических организаций. В эту федерацию входит более сотни ведущих промышленных ассоциаций, банков, страховых и торговых компаний. В ней действует около 40 комитетов, в состав которых входят большинство старших управляющих ведущих компаний. Эти 40 Того Кадзухико. 50 лет японской дипломатии (1945 – 1995). – Токио: МИД Японии, 2000. – С.12. комитеты проводят исследования по различным вопросам и направлениям — от развития мелкого бизнеса и налоговой политики до выработки научнотехнической и экономической стратегии страны. К этой работе привлекаются компании, ученые, и, конечно, представители администрации. Практически участие лидеров делового мира в Федерации обязательно. Общество единомышленников по вопросам экономической политики выполняет роль мозгового центра крупного бизнеса. В нее входят виднейшие менеджеры предприятий государственными ключевых чиновниками. отраслей, Членство тесно носит связанные здесь с только индивидуальный характер. В состав организации входит около тысячи человек, и это членство — признак большой влиятельности. Третья организация японского бизнеса - Японская ассоциация управляющих, имеет целью регулирование отношений между трудом и капиталом, повышение квалификации рабочей силы, а также решение многих других социальных вопросов. Японская торгово-промышленная палата имеет целью создания оптимальных условий для функционирования малого и среднего бизнеса, имея широко разветвленную сеть организаций по всей стране. Японский бизнес, как ни в одной другой стране индустриального Запада тесно сотрудничает государственными структурами. В отличие от большинства западных стран в Японии есть ощущение постоянного движения вперед в соответствии с плановыми установками. Планированием японской экономики занимается Агентство экономического планирования (АЭП). Этот орган разрабатывает экономического развития страны и контролирует их исполнение. Планы призваны определить приоритеты развития страны и показать деловым кругам направление экономической деятельности, которое правительство считает желательным и оптимальным. Из всех министерств, занимающихся экономическими и управленческими проблемами, наиболее важными являются Министерство финансов (МФ) и Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Политика первого направлена на развитие свободной торговли, подготовку и осуществление исполнения государственного бюджета, контроль деятельности таможенной и тарифной служб, а также финансовой и кредитной политики крупнейших банков. Министр финансов и его заместитель назначаются премьер-министром. Престиж министерства определяется не только его служащими и тем, что оно контролирует государственный бюджет. Пост министра финансов открывает путь к креслу премьера. Другое министерство — МВТП, является своеобразным антиподом МФ, проводя политику протекционизма. Министерство получает детальную информацию и статистические данные о производстве в каждой отрасли и регионе страны, конкурентоспособности, позициях по отношению к иностранным конкурента. Министерство дает советы различным отраслям по таким вопросам, как динамика спроса, использование мощностей, пофакторный анализ стоимости сырья, производительность труда, доля рынка, техника и технология, условия конкуренции. Ничего подобного нет ни в одной западной стране. В результате отношения "бизнес — государство" строятся на взаимодополняющей основе и направлены на совершенствование всей экономики и ее международной конкурентоспособности. К середине 80-х годов японский бизнес стал проявлять симптомы, выражающиеся в стремлении к выработке более индивидуалистской стратегии предпринимательства. Лидеры некоторых крупнейших компаний стали жаловаться на нехватку времени для выработки совместной предпринимательской стратегии в многочисленных деловых организациях. Крупные компании начали в массовом масштабе избавляться от "белых воротничков", заставляя их преждевременно уходить на пенсию, либо переходить в структуры мелкого бизнеса, зачастую с потерей до половины оклада. В Японии государственная бюрократия рассматривается как внутренне устойчивый институт долгосрочного планирования, тесно связанный с правящей ЛДП и совместно с ней поддерживающий темпы роста в рыночной экономике посредством проведения стимулирующей денежной политики, индикативного планирования, выработки налоговых стимулов и т.п. Впрочем, существует и другое мнение41. Оно рассматривает роль государства как дополняющую и подчинѐнную работе рыночного механизма. Согласно этому мнению, несмотря на то, что государство определѐнным образом обеспечивает благоприятную среду, главная движущая сила экономического роста заключается в частном секторе – через активный спрос на инвестиции, высокий уровень частного накопления и функционирование трудолюбивой и квалифицированной рабочей силы в предпринимательских структурах, ориентированных на рынок. Вмешательство государства просто активизирует рынок. Где-то между поддерживаемая этими теориями сторонниками теории находится точка корпоративизма, зрения, которая первоначально развивалась на основе анализа политических процессов, происходивших в некоторых западноевропейских странах, особенно в Австрии и в государствах Северной Европы, таких как Швеция, Норвегия и Финляндия. В указанных странах организации предпринимателей и сильные другие промышленные ассоциации союзы, проникают в государственную систему власти и совместно участвуют в разработке важной экономической и другой государственной политики. В Японии согласование интересов труда и капитала происходит вначале на уровне фирмы, после этого оно проводится на отраслевом и национальном уровнях. Данная практика является обратной корпоративному процессу в странах Северной Европы и Америки, где согласование интересов труда и капитала инициируется на государственном макроуровне, а затем этот процесс конкретизируется и модифицируется на отраслевом уровне и уровне фирмы. 41 Аоки М. Фирма в японской экономике. – СПб.: Лениздат, 1995. – С. 333. Это отличие определяется менталитетом японцев, который оказывает влияние практически на все организационно-экономические механизмы японской экономики. Так, главные различия между интересами американской фирмы и японской фирмы могут быть обобщены следующим образом42: американская фирма стремится к эффективности, достигаемой путем высокой специализации и жесткого разграничения обязанностей, в то время как японская фирма акцентирует внимание на способности групп рабочих самостоятельно решать локальные проблемы. Данная способность развивается посредством получения и распространения рабочими знаний непосредственно в ходе работы. В первом случае текущая производственная задача отделена от задачи идентификации и нахождения необходимых средств для предотвращения и преодоления последствий непредвиденных ситуаций, в то время как во втором случае эти две задачи интегрируются в одну. В отличие от американского, японский рабочий считает аморальным простаивать без работы в то время, как его сосед трудится. Количество и тип станков, которые обслуживает один рабочий, подбираются с целью минимизации простоя рабочего, а не максимизации эффективности использования машин. Следовательно, многофункциональный рабочий является существенным элементом системы. Любой рабочий, временно свободный от производственных обязанностей в цехе вследствие снижения объема выпускаемой продукции, может быть переведен на работу по уборке цеха, направлен на переподготовку или на аналогичную работу в соседний цех. В Японии каждая фирма разрабатывает свою схему оплаты труда. Среднемесячный заработок японского работника обычно состоит из трех частей: выплат, зависящих от особенностей работника (хонин-киу), выплат, зависящих от должности работника (шигото-киу), и различных пособий, например, на строительство жилья, на содержание семьи и иждивенцев, на 42 Аоки М. Фирма в японской экономике. – СПб.: Лениздат, 1995. – С.32. обучение, за сверхурочные работы и расходы за проезд до места работы. Начальники цехов периодически определяют заслуги каждого работника по широкому набору критериев, согласованному с профсоюзами. Репутация менеджера среди подчиненных имеет непосредственное влияние на его собственную карьеру. Важнейший компонент организационно-экономического механизма – выходное пособие при увольнении (тайшоку-кин). Размер таких выплат резко возрастает с увеличением стажа работы в компании, но зависит и от причин увольнения. Размеры выплат «синим воротничкам», окончившим колледж и увольняющимся после 10, 20 и 30 лет работы по собственному желанию равны соответственно 5.1, 15.9 и 31.6 месячного заработка, определяемого контрактом на момент увольнения. Оплата труда руководителей крупных японских корпораций несравнимо ниже оплаты труда руководителей подобных же корпораций западных стран. В то же время японские корпорации предоставляют своим руководителям такой пакет разнообразных льгот, который делает совокупные доходы (с учѐтом льгот) руководителей японских компаний сравнимыми с доходами руководителей западных фирм. Особенности корпоративной сущности взаимодействия японских работников друг с другом, отразились и на принципах работы предпринимательских корпоративных структур. Корпоративные группы строятся по принципу финансово-промышленных групп (ФПГ). Каждая группа включает, по крайней мере, один городской банк, один трастовый банк и одну торговую компанию. При этом ни одна компания группы единолично не владеет всем или большинством акций группы. Внутригрупповое владение акциями охватывает ряд компаний группы, у каждой из которых есть относительно небольшое число акций. По степени совокупного перекрестного владения акциями компаний группы легко можно увидеть, что у сторонней компании есть мало шансов на поглощение участника такой группировки в результате торгов на рынке акций, если члены группы согласованно действуют против подобной сделки43. Выводы: 1. Средневековая Япония, защищѐнная от внешних врагов труднопреодолимыми морями, развивалась как страна земледельцев и землевладельцев. Торговые обмены были незначительны и осуществлялись в основном с Китаем и Кореей. 2. Полная изоляция Японии от западного влияния защитила страну от участи колониального порабощения. В то же время, основные научные и технические достижения Запада не использовались Японией, что к концу XIX века стало причиной экономического отставания страны. 3. Предпринимательство в Японии осуществлялось в основном в торговой сфере. 4. Политика замкнутости страны от внешнего экономического и политического воздействия, явилась отражением принципиальной позиции характера организации бизнеса в Японии. Торговые дома (иэ) состояли из людей, связанных друг с другом семейными узами. 5. На базе торговых домов и предприятий стали создаваться к началу XX века крупные диверсифицированные компании – дзайбацу. Именно интересы этих компаний подтолкнули японское правительство к активным захватническим военным действиям в Юго-Западной Азии, приведшим Японию к участию во Второй мировой войне. 6. Военно-промышленная группировка, стоявшая у власти в Японии накануне и в период войны, после поражения Японии, была отстранена от власти. Запрет на ведение завоевательных войн, который имеется в Конституции Японии, позволил направить предпринимательскую инициативу на создание сильной промышленности, а не армии. 43 Аоки М. Фирма в японской экономике. – СПб.: Лениздат, 1995. – С.137. 7. Энергетический кризис 70-х годов способствовал внедрению энергосберегающих технологий и ориентировал экономику Японии на использование высокотехнологичных производств. 8. Многовековая традиция семейного бизнеса отразилась в современной организации труда и его оплате в японских компаниях. Задания 1. Изучите историю русско-японской войны начала ХХ века. В чѐм били экономические интересы сторон. В какой степени предприниматели Японии и России были заинтересованы в результатах войны? Как эти интересы повлияли на ход войны? 2. Ставка рефинансирования Центрального банка Японии близка к нулю. Почему? Какие экономические стимулы для предпринимателей при этом задействованы? 3. Что сделали японские предприниматели для того, чтобы их товары оказались конкурентоспособны на мировом рынке? 1.6. Особенности турецкого предпринимательства Территория современной Турции является своеобразным мостом между Азией и Европой, что отложило свой отпечаток и на историю страны и на особенности еѐ экономики и предпринимательства. Первые тысячелетия человеческой цивилизации территория Турции принадлежала фригийцам, грекам, персам. С 129 г. до н. э. эта территория стала принадлежать Римской империи. Постепенная замена религии на христианскую приводит в Римской империи к ряду существенных изменений, в том числе и к тому, что столица Римской империи в 330 году Константином Великим была перенесена на территорию Турции и названа Константинополем. Византийская империя, пришедшая на смену Римской империи, оставалось форпостом христианства на Востоке. Постепенно территория завоѐвывается турками-сельджуками, народом, чья столица находилась в Иране. Завоевание турками-сельджуками Иерусалима послужило поводом для крестовых походов по освобождению "Гроба господня", которые, в конечном итоге, окончились поражением крестоносцев. В 1288 году была образована Османская империя, которая захватила в 1453 году Константинополь, прекратив существование Византийской империи. К середине второго тысячелетия нашей эры Османская империя переживает свой наивысший расцвет. Турецкий султан контролирует большую часть Северной Африки, Восточной Европы, Средний Восток, побережье Чѐрного моря, а морской флот империи патрулирует Средиземное и Красное моря, Индийский океан. Торговля между Индией и Европой находится под полным контролем Турции. Экономическое богатство страны обеспечивалось за счѐт эксплуатации завоѐванных земель и торговли. Это обстоятельство законсервировало развитие производительных сил страны, как и монархическую форму правления. В условиях роста производительных сил Европы и России, Турция постепенно начала отставать в своѐм развитии, и становиться второстепенной державой. Россия неоднократно пыталась завоевать выход в Средиземное море и неоднократно воевала с Крымским ханом, который находился к тому времени под протекторатом Турецкого султана. В 1735 - 1739 гг. в результате очередной русско-турецкой войны за выход к Черному морю, русские войска под командой Миниха взяли Азов, Очаков, Хотин, Яссы, дважды занимали Крым. Однако выхода к морю Россия так и не получила. Уже во времена Екатерины II вновь была начата русско-турецкая война. Разгром турецких войск при Ларге и Кагуле, турецкого флота— в Чесменском бою, занятие Крыма заставили турецкое правительство подписать в 1774 г. недолгий Кючук-Кайнарджийский мир, невыгодный для Турции. В 1787 - 1791гг. разразилась очередная русско-турецкая война, которая была начата Турцией с целью возвращения Крыма и других территорий, отошедший России по условиям Кючук-Кайнарджийских договорѐнностей. И на этот раз Турция была побеждена. Крым стал окончательно российским. Усиление России и еѐ влияния на море вызвало негативную реакцию многих европейских держав, предприниматели которых получали значительные прибыли от монопольной торговли с Ближним Востоком и Турцией. Под их влиянием весь XIX век между Россией и Турцией шли войны с переменным успехом. В 1853 -1856 гг. началась Крымская война, в которой союзниками Турции против России выступили Франция и Англия. Россия потерпела поражение в этой войне. В конце XIX века Османская империя переживала глубокий экономический и политический кризис. Усилия турецких реформаторов вывести страну из этого кризиса не увенчались успехом. Одни считали, что турецкая культура уже не могла ничего черпать из арабской и персидской культур и должна была полагаться на импульсы из Европы, другие выступали против «вестернизации» во имя упрочения основ исламской, а затем и чисто турецкой культуры. Своеобразие общественно-политической жизни в Османской империи в конце XIX — начале XX в. заключалось в том, что турецкое революционное движение развивалось параллельно с более мощным освободительным движением нетурецких народов, входивших в состав Османской империи. В 1889 г. в стенах Стамбульского военно-медицинского училища была образована первая нелегальная младотурецкая группа44. Младотурки были представителями зарождавшейся турецкой буржуазии. Большинство из них были выходцами из рядов турецкой мелкой буржуазии, рвущейся к власти, чтобы сделать ее рычагом своего экономического возвышения и господства. Среди них было много военных и чиновников. Их недовольство султанской властью обусловливалось в первую очередь тем, что офицеры годами не 44 Д.Киракосян. Младотурки перед судом истории. - Ереван, Издательство ―Айастан‖, 1986г. получали зарплату. Это обстоятельство способствовало распространению взяточничества, продажности, фаворитизма также и в армии. Младотурки не вникали в детали социально-экономических условий империи и пытались все беды приписать недостаткам самого султана, не затрагивая при этом саму систему управления страной. Переворот 1908 г. и свержение Абдул-Хамида II были результатом совместных усилий представителей интеллигенции, находившихся в ссылке в Париже, и военных турецких сил, расквартированных в Македонии. Англия была обеспокоена прогрессировавшим усилением позиций Германии в Османской империи. В этой связи она лелеяла надежду, что революция 1908 г. вызовет изменения во внешнеполитическом курсе Турции и позволит снова склонить султанское правительство на сторону Лондона. Не удивительно поэтому, что министр иностранных дел британского кабинета Э. Грей поспешил назвать младотурецкую революцию «одним из самых благодатных изменений, имевших место в истории», а Камиль-пашу окрестил именем «Мирабо Востока». С точки зрения интересов английской политики режим Абдул-Хамида был идеальным до того момента, когда германское проникновение стало реальностью. Положение менялось. В конечном счете, режим султана пал не без помощи Англии и Франции. Но к власти пришли не те младотурки, что находились в эмиграции в Европе, а те, кто жил в самой стране — ученики генерала фон дер Гольца. Конституция 1908 г. не дала Турции ни подлинного правового государства, ни подлинного парламентаризма. Младотурки не смогли решить проблем антифеодальной и антиимпериалистической борьбы, выдвинутых турецкой действительностью. Младотурецкие власти приняли специальный закон, по которому запрещались профсоюзы, стачки. Среди депутатов турецкого парламента рядом с младотурками, считавшими себя революционерами, продолжали занимать места крупные землевладельцы, каждый из которых имел более чем 500 сѐл. В период правления младотурок финансовое положение страны не улучшилось, баланс внешней торговли был постоянно пассивным. В октябре 1912 г. Черногория начала военные действия против Турции. К ней присоединились Болгария и Сербия. Турция стала терпеть поражения, запросила мира и обратилась к великим европейским державам. Тем временем греки заняли Салоники, сербы — большую часть Македонии, Северную Албанию и Новобазарский санджак. В декабре 1912 г. созванная в Лондоне конференция приняла решение создать новое государство — Албанию. Европейская Турция была поделена между Сербией, Грецией и Черногорией. За турками должен был остаться Стамбул с небольшой территорией на европейском континенте. Но в 1913 г. военные действия возобновились, поскольку пришедшее к власти в результате переворота младотурецкое правительство не признало эти условия. В 1914 году Турция вступила в Первую мировую войну на стороне Германии, а после поражения в этой войне в Турцию вошли войска Антанты. В 1924 гг. после освободительной войны против Антанты, Турция была провозглашена Республикой, а еѐ столица была переведена в Анкару. Мустафа Кемаль, возглавивший освободительную войну, и ставший руководителем страны начал проводить коренное преобразование всего турецкого общества. Было запрещено многоженство, ношение национальной одежды, введена правовая система европейского типа. Ислам был отделен от государства, а вместо арабского введен латинский алфавит, женщинам предоставлено избирательное право. Всех граждан обязали иметь фамилию, до этого времени мусульмане могли ее иметь или не иметь, а самому Мустафе Кемалю парламент присвоил фамилию Ататюрк. Во Второй мировой войне Турция хранила нейтралитет. Существенный поворот в развитии экономики Турции произошѐл в 1983 – 1993 гг., когда новый премьер-министр Тургут Ёзал провозгласил либерализацию экономики, что породило деловой бум. В силу полуколониального специализации страны на Турции, международном сельскохозяйственной продукции, промышленности ряда и положения рынке слаборазвитости других причин своеобразной по сбыту национальной капиталистическое предпринимательство здесь развивалось быстрее и шире не в городе, а в сельском хозяйстве, капиталистический уклад стал ведущим особенно в западных и юго-западных районах. Особое положение в Турции период занимала верхушка турецкой бюрократии. Это была самая богатая прослойка общества, "денежная аристократия", а отнюдь не крупные торговцы и промышленники. Доходы турецкой верхушки можно сравнить лишь с доходами современных крупных предпринимателей45. До Первой мировой войны в Турции не было правовых условий для предпринимательской деятельности. Промышленная революция в странах Европы оказалась гибельной для традиционной турецкой экономики. Турецкое национальное ремесленное производство постепенно угасало, так как в Османской империи отсутствовала безопасность личности и ее собственности. Традиция государственного регулирования социально-экономической жизни османского государства восходит уже к первым векам его существования. Постепенно была создана целая система производства, распределения, транспортирования, хранения некоторых видов продукции, цен на нее. Вплоть до 1838 г. существовала система государственной регламентации, которая предусматривала вмешательство государства в производство, торговлю и ценообразование. По англо-турецкому договору 1838 г. предусматривалась ее ликвидация, подлежали отмене государственные регламентации, монополии и принудительные закупки, принималась система "свободной торговли"46. 45 46 Гасанова Э.Ю. Идеология буржуазного национализма в Турции (1908-1914). Баку. 1966. - С. 21. Инджикян О.Г. Буржуазия Османской империи. - Ереван. 1977. - С. 34. Турецкое национальное предпринимательство формировалось из представителей верхушки страны: придворных, высших чинов гражданской и военной службы, судебных чиновников, из всех тех лиц, которые могли разбогатеть, используя свое служебное положение. Официально они являлись лишь государственными служащими, живущими на свое жалование, но на деле эта категория людей жила и обогащалась в основном за счет взяток, подношений и т.п. Стремление к созданию в отсталой полуфеодальной стране, лишенной влиятельной национальной предпринимательской прослойки, развитого государства неизбежно предусматривало необходимость максимально полного сосредоточения национальных накоплений в руках государства и соответствующее их освоение также государством. Государственный бюджет, государственные банки, государственные монополии являются в годы рождения республики главным и мощным инструментом государственной надстройки при осуществлении экономической политики. До Второй мировой войны промышленное предпринимательство Турции развивалось двояким образом. Во-первых, расширение торгового земледелия и товарного производства вообще сопровождалось ростом разделения труда, выделением в крестьянской среде все новых и новых промышленников, проявлением низших форм предпринимательства, которое распространялось иностранного, поскольку а трансформировалось встречая в не встречало его, составную серьезной приспосабливалось часть крупного конкуренции к нему, производства, объединяемого торгово-банковским капиталом. Развитие низших форм предпринимательства означало как бы естественный, но сильно деформированный под влиянием иностранного и местного крупного капитала процесс вызревания капитализма "снизу", которому способствовало отсутствие налаженных путей сообщения, патриархальность жизни ряда народов страны и т.д. После кемалистской революции в Турции заметно выросло и ускорилось развитие верхушечного предпринимательского капитала, который "сверху" распространил свое действие и подчинил своему контролю различные отрасли фабричного производства, связанного с местным рынком и частично с экспортом национальной продукции. Этот капитал чаще и наиболее успешно выступал совместно и рядом с капиталистическим предпринимательством, получал от государства всемерную помощь и поддержку, пользовался его покровительством и т.д. При этом развитие предпринимательства "сверху" и снизу проходило не изолированно. Впервые экономические предпринимателей были цели четко и требования сформулированы на турецких Измирском экономическом конгрессе в 1923 г. Турецкие предприниматели желали занять место иностранного капитала в экономике страны. В связи с тем, что в условиях либерализма и свободы конкуренции торговля не могла перейти в руки национальной буржуазии, была признана необходимость, чтобы на начальном периоде государство в обязательном порядке предоставляло национальному бизнесу особые привилегии. Промышленники требовали таможенной защиты, принятия закона о поощрении промышленности, налоговых льгот, потребления поощрения турецких турецкого товаров, создания капитала, принудительного промышленных банков, организации обучения рабочих, направления предпринимателей в Европу для обучения47. Выдвинутые руководящими деловыми деятелями кругами требования правительства. были Турецкое поддержаны правительство законодательно способствовало организации национального капитала и поддерживало частное предпринимательство, начало проводить обширные государственно-капиталистические мероприятия. Всеобъемлющее участие 47 Новичев А.Д. Очерки экономики Турции до второй мировой войны. - М. -Л.: Прогресс, 1987. - С. 45. государства практически во всех сферах жизни является характерной чертой исторического развития Турции48. В отличие от Запада государственное вмешательство в странах Востока выглядит как некая постоянность, отражающая идею извечности вмешательства верховной власти в жизнь общества в духе патернализма. Казалось бы, государство всегда и везде функционально и активно присутствует, участвует в реализации такого объективного, закономерного явления, как стремление любого социума к прогрессу. Но на Востоке государство веками не просто присутствовало или участвовало в хозяйственной жизни общества. Оно подменяло во многом хозяйственные функции общества и индивида. Это объясняется, прежде всего, тем, что государство на Востоке — верховный собственник земли. Таким образом, этатизм в странах Востока — не неожиданное явление, а некая исторически постоянная авторитарная форма управления обществом. Она имеет отношение и к историческим закономерностям развития восточных обществ49. Период 1923-1931 гг. в области развития турецкого предпринимательства принято считать "либеральным", хотя государственное вмешательство в экономику было несомненным. Государство, правда, не занималось непосредственно предпринимательством, однако расширяло свои монополии в виде концессий, предпринимало широкие меры поощрения, проведения государственных торгов. В середине двадцатых годов была сформирована банковская система, которая способствовала развитию национального бизнеса, ускорению фабричного промышленного строительства, активной поддержке частного предпринимательства. Постепенно участие государства в промышленном предпринимательстве и банковском деле все более расширялось, усложнялись формы деятельности государственных учреждений. В 1938 г. 48 49 Петросян Ю.А. Османская империя: могущество и гибель. М.: Наука, 1990. - С. 123. Киреев Н.Г. История этатизма в Турции. - М.: Просвещение, 1991. - С. 5. был принят закон, основная цель которого состояла в дальнейшем усилении государственного организации. сектора Важное в Турции место и отныне упорядочении уделялось системы его государственным экономическим организациям. Таким образом, к концу 30-х годов в стране сложилась система государственного хозяйствования во главе с банками. Во многом по примеру СССР в Турции стали составляться планы промышленного развития, причем государственное вмешательство в экономику допускалось лишь настолько, насколько это было необходимо и выгодно частному предпринимательству. Так, при разработке первого пятилетнего плана (1934-1938) была официально принята установка, в которой говорилось, что этатизм будет осуществляться до тех пор, пока не будет создан сильный частный сектор. Аналогичные положения содержались и в следующих пятилетних планах, в которых первостепенное значение придавалось частному капиталу и смешанной экономике. Оппозиция яростно государственной оспаривала промышленности. целесообразность Противников этатизма создания активно поддерживали из-за границы и, прежде всего, из Германии. В самой Турции имелось немало лиц, которые хотя активно и не выступали против этатизма, но считали затею излишней и опасной для частной собственности. После Второй мировой войны крупный турецкий капитал при поддержке иностранных советников стал требовать и добиваться полной свободы деятельности частного капитала. Представители крупного капитала требовали не только максимальной помощи себе от государства, но и приватизации наиболее выгодных предприятий. В 1950 представляющая г. на выборах интересы победила крупной Демократическая буржуазии, партия, выступающей за либерализацию экономики. Цель партии состояла в максимальном сужении государственного вмешательства в экономику, и максимальном расширении частного предпринимательства. Государственный и частный капиталы не изолировались друг от друга. Государственное вмешательство в экономическую жизнь Турции укрепляло крупный капитал, и в первую очередь, банки. Рост государственных вложений и развитие государственного хозяйствования происходили отнюдь не в ущерб и не за счет свертывания частного предпринимательства. Более того, рост государственных вложений в экономику Турции обусловливал рост частных вложений и расширение влияния крупного капитала. По мере роста крупного капитала и усиления его влияния на государственный аппарат государственный капитализм стал играть все менее самостоятельную роль50. Таким образом, после второй мировой войны в Турции создаются исключительно благоприятные условия для развития частного предпринимательства. После прихода Демократической партии к власти наступил "золотой период" для крупного бизнеса51. В 1960 г. в стране произошел государственный переворот. В 1961 г. была принята Конституция, в которой впервые отводилось большое место вопросам участия государства в экономике, ее регулированию. Законодательно учреждалась Государственная плановая организация и сам план — как Государственное инструмент государственной планирование политики осуществлялось на в базе экономике. крупной государственной собственности. Отмечая сохранение за государством решающих позиций в экономике, необходимо отметить и существенное отличие патернализма государства в 1950-1970-е годы по сравнению с периодом активного этатизма 1930-1940-х годов. В то время речь шла об утверждении государства в переходной экономике, о возникновении в короткий срок на государственные средства как современного производства, так и этатистского регулирования. В 19501970-е годы речь идет уже о другом — преобладании государства в утвердившемся, прошедшем внутреннюю интеграцию капиталистическом производстве в целом. Патернализм традиционный трансформировался в 50 51 Вдовиченко Д.Н. Национальная буржуазия Турции. - М.: Знание, 1962. - С. 48. Джиллов Х. Экономика Турции. М.: Экономика, 1971. - С. 74. патернализм капиталистический: государство лишалось своей абсолютности, своего тотального контроля. Но вместе с тем, государство оставалось лидером капиталистического развития. В начале 1980-х годов в Турции был провозглашен курс на либерализацию экономики. Верхушка частного предпринимательства потребовала резкого сокращения роли государства. Вместе с тем, среди турецких экономистов рекомендациям МВФ сильны по позиции либерализации тех, кто экономики противостоит и монетаризма Фридмена. Эти экономисты считают, что либерализация слабой турецкой экономики порождает и усиливает нищету, и что невозможно привести пример успешных результатов либеральной политики в ещѐ неокрепших странах. С середины 1980-х годов начался пересмотр политики государственного регулирования экономики, коренная реорганизация всей системы государственного контроля, сокращение и удешевление управленческого аппарата в центре и на местах. Однако турецкое государство еще долго обречено проводить патерналистскую политику в области социально-экономической жизни. Возникновение и развитие представительных органов турецкого предпринимательства имеет непосредственно связано Существовавшие до этого относительно с образованием исторического короткую Турецкой рубежа историю и республики. соответствующие организации менее всего действовали от имени национального бизнеса, представляя в значительной степени господствовавших в экономике страны иностранных предпринимателей и турецкую компрадорскую буржуазию. Большим влиянием, например, пользовались в Османской империи вплоть до ее краха иностранные торговые палаты. Помимо иностранцев, их членами были и те местные компрадоры, которые имели иностранное подданство. Новым властям до 1920-х годов понадобилось много усилий, чтобы реорганизовать эти палаты в соответствии с местными условиями. Заполучив в 20-е годы власть в торгово-промышленных палатах, турецкие предприниматели использовали ее для вытеснения иностранного капитала из различных сфер торговли и промышленности. Однако в 20-30-е годы деятельность палат была малоэффективной. Экономическая слабость турецкого бизнеса исключала возможность эффективного использования этих организаций в деле управления экономикой даже на региональном уровне. Эти функции выполнял традиционно сильный, квалифицированный государственный аппарат, унаследованный от Османской империи. В 1952 г. был создан Союз палат — общенациональная организация, координирующая и направляющая деятельность всех торговых и промышленных палат, а через них — и самих частных фирм. В функции Союза палат входило: - направлять и контролировать деятельность местных палат; - вести исследовательскую экономическую работу, статистику; - готовить отчеты об экономическом положении в стране; - регулировать ее участие в национальных и международных совещаниях по торговле; - поддерживать и развивать связи с зарубежными торговыми и промышленными палатами; - помогать турецким предоставлять oбществам, необходимую созданным экономическую за границей, информацию парламентским комиссиям и правительству. Союз палат участвует в обсуждении многих экономических проблем на правительственном уровне, проводит активную деятельность по ознакомлению иностранных предпринимателей с условиями вложения иностранного капитала в турецкую экономику. Представители Союза палат входят наряду с представителями Министерства финансов, Центрального банка и других организаций в состав турецких делегаций на двусторонних переговорах в связи с подписанием торговых соглашений и протоколов. Активизация национального предпринимательства, усиление позиций промышленного бизнеса в 1960-х годах отразилось на деятельности синдикатов предпринимателей, которые начали создаваться особенно активно после 1960 г. Так, в 1962 г. синдикаты работодателей были объединены в Конфедерацию синдикатов работодателей Турции. Этот институт доложен был противостоять профсоюзам, обеспечивать классовую солидарность буржуазии. В 1971 г. образовалось Общество промышленников и деловых людей Турции. Организаторы заявили о своей приверженности принципам демократического планирования, идеалам Ататюрка, который, якобы рассматривал Турцию как в полном смысле западное государство. Организация подчеркивала, что фундаментом гарантий демократического общества является свободная инициатива. В течение нескольких лет она превратилась в наиболее влиятельную организацию частного сектора, оставив далеко позади по размаху своей деятельности Союз палат Турции. Располагая крупными фондами, общество развернуло широкую рекламнопропагандистскую, научно-дискуссионную, издательскую деятельность, ее руководители выступали по радио и телевидению, в печати, организовывали семинары, наладили издание периодической литературы. В списке членов насчитывалось около 200 крупных частных компаний. В 1976 г. был создан Совет свободного предпринимательства. В него вошли: 1) Конфедерация синдикатов работодателей Турции, 2) Союз торговых палат, 3) Союз сельскохозяйственных палат, 4) Общество промышленников и деловых людей, 5) Конфедерация ремесленников и владельцев - мелких промышленников Турции. Однако после военного переворота 1980 г. шумная рекламнопропагандистская деятельность бизнесменов прекратилась. Бизнесменам объяснили, что их дело заниматься предпринимательством, а не политикой. Одновременно восстановилось лидерство Союза палат среди частного сектора. На развитие турецкого предпринимательства в последние годы немалое влияние оказал распад СССР и образование СНГ, одним из косвенных продуктов этого процесса явилось развитие Многочисленные мелкие предприниматели челночной торговли. из стран CHГ наводнили турецкие города и прежде всего Стамбул, где образовались так называемые "русские рынки". Челночный спрос стимулировал развитие турецкой промышленности и, прежде всего, производство товаров народного потребления. За последние шесть лет их выпуск увеличился примерно в 2,5 раза. Это существенно повысило прибыли предпринимателей и заработки работников, связанных с челночной торговлей, привело к общему увеличению доходов в стране, в том числе учителей, врачей, работников и преподавателей высшей школы. В последние годы, несмотря на активную поддержку турецкого государства, поток отечественных челноков в Турцию за товарами турецкого производства существенно сократился. Причины этому: насыщение рынка СНГ дешѐвыми товарами, активная конкуренция со стороны производителей Китая и стран Азии, а также создание множества кустарных производств в странах СНГ. Выводы: 1. Османская империя, бывшая долгие столетия ведущей мировой державой, основывала своѐ богатство на эксплуатации завоѐванных земель. Внутри империи развивалось только земледелие. 2. Возможность контроля за торговлей внутри Османской империи и среди стран Средиземного моря приносила турецким властям простой и надѐжный способ получения доходов. Поэтому турецкие торговцы не являлись ведущей силой общества и потребности торговых предпринимателей не подкреплялись защитой со стороны государства. 3. Экономика Турции застыла в своѐм развитии в то время, когда экономика Европейских стран и России начала развиваться. Научные открытия и внедрение их в экономическую практику в Турции не совершались, в том числе и из-за сильного влияния религии на все стороны жизни страны. 4. Поражения Турции в конце XX – начале XIX веков, распад империи, вызвал в обществе осознание необходимости перемен как в общественнополитической, так и в экономической сферах жизни. 5. Либерализация экономики, проведѐнная в Турции в конце ХХ века высвободила производительные силы Турции и способствовала росту предпринимательской активности. Это привело к ощутимому росту турецкой экономики. Задания 1. На территории современной Турции располагалась мощнейшая Византийская империя, пришедшая на смену Римской империи. Византийцы были разнообразны по национальному составу. Почему? 2. Знаменитый Шѐлковый путь имел два направления, одно из которых проходило через Византию. Что делали византийские императоры для того, чтобы направить караваны торговцев по этому пути? 3. Почему современная Турция стремиться стать членом ЕЭС? Что выиграют и потеряют при этом турецкие предприниматели? 1.7. Особенности китайского предпринимательства Древнейшие упоминания о Китае относятся ко временам правителя Фу Си, жившего за 30—40 веков до начала нашей эры. В исторических источниках не упоминается никаких правителей Китая, предшествующих Шан (1766—1122 гг. до н. э.). Правители Шан были свергнуты династией Чжоу, которая поначалу выстроила свою столицу близ современного Сианя, а позднее, приблизительно в 750 г. до н. э., бежала от вторгшихся в страну варваров и обосновалась рядом с нынешним Ляояном. В ранний период правления династии власть была сосредоточена в руках императора, но позднее местные правители образовали почти независимые государства, и вели друг с другом ожесточенные войны. В то же время Китай подвергался нападениям варваров с севера и северо-востока. В итоге этих войн основная власть сосредоточилась в руках принца Цинь, войско которого свергло правителя Чжоу. Новый император Цинь Ши-Хуан-ди стал основателем династии Цинь в 221 г. до н. э. Он был одним из наиболее прославленных императоров в истории Китая и первым объединил китайскую империю. После смерти императора Цинь Ши- Хуан-ди в 210 г. до н. э. развернулась борьба за власть между губернаторами провинций, и победитель, Лю Бан, основал династию Хань (206 г. до н. э. — 220 г. н. э.). При правлении династии Хань территория Китая значительно расширилась. После падения династии Хань борьбу за власть развернули три царства — Вэй, Шу и У. В 581 г. до н. э. основатель династии Суй захватил власть и приложил усилия к объединению империи. Работа началась с Великого канала, соединяющего низовья Янцзы со средним течением Хуанхэ. После падения династии Суй, в эпоху Тан, история Китая достигла расцвета. Именно в этот период Китай стал самым могущественным государством мира и представлял основную силу в Восточной Азии. Население Сианя, столицы империи, превышало миллион человек, процветала культура: развивалась классическая живопись, такие искусства, как музыка, танец и опера, производились великолепные керамические изделия, был открыт способ получения белого полупрозрачного фарфора. Доминировали конфуцианская этика и буддизм, наблюдался прогресс в науке — преимущественно в астрономии и географии. Ближе к концу IX в. начались вторжения на территорию Китая соседних народов, кроме того, постоянно вспыхивали внутренние восстания. В 907 г. династия Тан прекратила существование и быстро сменилась пятью другими. В этот беспокойный период китайской истории были введены бумажные банкноты и изобретен примитивный печатный станок. С I по XII век н.э. китайская цивилизация достигла гораздо больших успехов в научной и прикладной области, чем Европа, но, тем не менее, промышленная революция произошла именно в Европе. В начале XIII в. в Китай вторгся Чингисхан. К 1223 г. его войска захватили все земли к северу от Хуанхэ. В 1279 г. монгольский хан Хубилай завладел всем Китаем и стал императором. Монгольская династия Юань учредила столицу государства в Ханбалыке, нынешнем Пекине. Впервые в истории всем Китаем управляли чужестранцы, и государство стало частью обширной империи, простиравшейся до Европы и Персии на западе и охватывающей равнины и степи Сибири на севере. Присутствие чужих воинов на землях Китая и захват монголами пригодных для использования земель в конце концов привели к «восстанию красных повязок» в середине XIV в. Империя монголов начала рушиться после смерти Хубилая в 1297 г., и торговые пути вновь стали небезопасными. Несколько позже монголов изгнали за пределы Китая, а династия Мин воцарилась сначала в Нанкине, а потом — в Пекине. В это время активно развивалась архитектура, выращивались новые сельскохозяйственные культуры, власть сосредоточилась при дворе, были отправлены крупные морские экспедиции на Яву, Шри-Ланку и даже к Персидскому заливу и Африке. Маньчжуры были вторым чужим народом, захватившим Китай, однако они настолько быстро приспособились к китайской культуре, что уже через несколько поколений мало кто из маньчжуров говорил на родном языке. Границы империи значительно расширились, первые 150 лет правления маньчжуров в стране царили мир и процветание. Во время позднего феодализма эпохи Цин (1644 – 1911) чиновники, помещики, торговцы и ростовщики контролировали средства производства и землю. В первые годы правления династии часть доходов правящей элиты направлялась на освоение новых земель, строительство водных сельскохозяйственный сооружений и дорог52. В крупных и средних городах торговцы организовывали шѐлкопрядение и тканекрашение. В некоторых деревнях помещики нанимали работников для сбора урожая, а затем продавали его. Многие столетия властные полномочия в Китае осуществляли чиновники. При продвижении по этой иерархической административной лестнице ценилась учѐность, а не богатство. Конфуций, например, также был чиновником китайской империи. В традиционном китайском обществе социальная иерархия имела вид53: (1) учѐный или чиновник → (2) крестьянин → (3) ремесленник →(4) торговец. С учѐтом того, что торговля выступала одной из первых форм предпринимательской деятельности на первых стадиях развития цивилизации, приниженное отношение в обществе к торговцу не давало возможности предпринимательскому потенциалу раскрыться в полной мере. Это приводило к тому, что интересы китайских предпринимателей в торговле с другими странами, которые привели экономику Европы в движение, в Китае государством не поддерживались. В результате этого у предпринимателей не было сил и средств для развития собственной промышленности, а китайских учѐных не интересовали прикладные аспекты науки, поскольку спрос на такие работы никем не предъявлялся. Колонизация Индии и островов Индийского океана европейскими державами не коснулась Китая. Только в начале XIX в. европейские корабли начали появляться у побережья Китая и Европа начала войны за колонизацию Китая. Предлог для этого быстро был найден и в результате «опиумных войн» (1839—1842) Шанхай и Нанкин перешли в руки англичан, пять портов были открыты для торговли, а войска Великобритании 52 53 Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. – СПб.: Питер, 2004. – С. 45. Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. – СПб.: Питер, 2004. – С.28 оккупировали Гонконг. Китайцы были вынуждены ввозить опиум, чтобы поддержать торговлю. Кроме того, угрозу для маньчжурского двора представляло восстание тайпинов (1848—1864) под предводительством религиозного фанатика, называвшего себя братом Иисуса Христа. Он и его последователи захватили большую территорию Китая и учредили Небесную столицу в Нанкине. Попытки восставших завладеть Пекином и слабое сопротивление маньчжуров побудили британцев и французов добиваться у императора новых концессий. Результатом стало Пекинское соглашение, по которому дополнительные порты открывались для иностранных торговцев, гарантировались экстерриториальные права и другие привилегии иностранцам в Китае. Союзные войска и армия маньчжуров разгромили тайпинов, Нанкин был отвоеван. Опасности, связанные с военным противостоянием с европейскими государствами, которые были на порядок сильнее китайской армии, побудило китайцев начать работы по созданию собственной военной промышленности. Это, в свою очередь, привело к возникновению и развитию торговых и промышленных предприятий, находящихся под контролем и покровительством государства. Данная форма организации производства была преобладающей, хотя существовали и другие формы54. Вскоре началась война Китая с Японией (1894— 1895), в результате которой Китай потерял Корею, Тайвань и Пескадорские острова. В 1900 г. «Общество справедливых кулаков», или «Боксеры», которые провозгласили лозунг освобождения Китая от иностранцев, вторглись в Пекин и атаковали квартал, где жили иностранцы. Осада продолжалась 50 дней, пока не прибыли экспедиционные силы семи западных государств и Японии. «Боксерам» пришлось бежать. Революционное движение в Китае в конце концов привело к падению династии Цин в 1911 г. В это время революционеры в Нанкине создали свое правительство. Сунь Ятсен был провозглашен первым президентом 1 января 1912г., но не 54 Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. – СПб.: Питер, 2004. – С.53. он, а генерал Юань Шикай вынудил маньчжуров отречься от престола в 1912 г. и провозгласил Китай конституционной республикой. Столицей государства был объявлен Пекин. В том же году Сунь Ятсен сформировал партию гоминьдан, которую Юань Шикай в 1913 г. объявил вне закона. Юань пытался стать императором, но его попытка провалилась. После его смерти в 1916 г. Япония воспользовалась внутренними беспорядками в Китае, чтобы захватить провинцию Шаньдун, и выдвинула так называемое «двадцать одно требование», по которым власть в Китае переходила в руки японцев. Китай был вынужден согласиться на эти требования, и с тех пор этот день считается днем национального траура. В 1917 г. Китай вступил в Первую мировую войну, прежде всего движимый желанием отвоевать потерянные провинции, но на Версальской мирной конференции претензии Китая были отклонены. В июле 1921 г. в Шанхае была образована китайская Коммунистическая партия, одним из лидеров которой стал Мао Цзэдун. В 1924 г. партия гоминьдан, лишившись поддержки западных демократических государств, была переформирована Сунь Ятсеном под руководством советского правительства. При поддержке Советского правительства была образована революционная армия. Сунь Ятсен умер в 1925 г., а национальное правительство провинции Гуанчжоу возглавил Чан Кайши. Войска националистов двинулись на север, захватывая провинцию за провинцией, и в 1927 г. достигли Шанхая. В апреле 1927 г., после расправы над членами Коммунистической партии, в Нанкине было создано временное националистское правительство, которое западные державы признали в 1928 г. Президентом страны стал Чан Кайши. В течение почти 10 лет Чан Кайши пытался восстановить политическое единство по всей стране, но столкнулся с мощной оппозицией. В 1931 г. Япония захватила Маньчжурию, и к 1933 г. войска приблизились к предместьям Пекина. К 1935 г. Мао Цзэдун провозгласил себя лидером китайской Коммунистической партии. В течение полугода началось полномасштабное вторжение в Китай японских войск, а к октябрю 1938 г. японская армия контролировала все восточные провинции от Маньчжурии до Гуаньдуна. В Пекине и Нанкине были созданы марионеточные правительства. Войска гоминьдана отступили к Чунцину, коммунисты заняли провинцию Шэньси, руководя партизанской войной на оккупированных территориях. В 1945 г., после разгрома японской армии в Тихоокеанском регионе, капитулировали японские войска в Китае. Армия Чан Кайши с помощью военно-воздушных сил США захватила в плен остатки японских войск и тем самым обрела контроль над главными стратегическими пунктами территории, оккупированной японцами. В 1949 г. разразилась гражданская война в Китае. Прибегая к той же тактике партизанской войны, которой они овладели во время оккупации, коммунисты к 1948 г. захватили почти все северные земли, в январе 1949 г. взяли Пекин. Войска Чан Кайши бежали на Тайвань. 1 октября 1949 г. Мао Цзэдун провозгласил образование Китайской Народной Республики. Экономика Китая вплоть до 1949 г. оставалась доиндустриальной55. Первые действия нового правительства были направлены на восстановление экономики и создание социалистических учреждений. Китайцам в этом помогал Советский Союз согласно Пакту о советско-китайской дружбе, заключенному в феврале 1950 г. В страну прибывали советские специалисты, Китай получал оборудование, необходимое для восстановления экономики. В октябре 1950 г. Китай вступил в Корейскую войну. В то же время в стране были проведены аграрные реформы, чтобы обеспечить более справедливое распределение земли, которые сопровождались казнями бывших землевладельцев и зажиточных крестьян. Кроме того, предпринимались меры против политической и экономической коррупции. В 1953 г. был принят первый пятилетний план, попытка развития китайской экономики по советской модели, в котором был сделан упор на развитие тяжелой промышленности. Земля, отданная крестьянам согласно 55 Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. – СПб.: Питер, 2004. – С. 55. земельной реформе, была отнята обратно в процессе создания коллективных хозяйств. В 60-х годах начался разрыв отношений между Китаем и СССР. Все советские специалисты были отозваны, программы помощи прекратились. В 1962 г. власти были вынуждены преобразовать коммуны в более эффективные небольшие хозяйства. В том же году столкновения на границе с Индией вылились в войну. Два года спустя в Китае был произведен взрыв атомной бомбы. В 1966 г. началось движение хунвэйбинов, охватившее весь Китай и "Культурная революция", которая оказала колоссальное влияние на экономическое развитие страны. К 1967 году производство стали упало в 3 раза, выработка электроэнергии снизилась на 40%56. В 1969 г. произошли серьезные схватки между пограничными войсками Китая и СССР на реке Уссури. В 1971 г. преемник Мао Линь Бяо попытался заручиться поддержкой армии и совершить переворот, но потерпел поражение и был убит на границе с Монголией при попытке бежать в СССР. В 1976 г. умер премьер-министр Чжоу Эньлай и Мао Цзэдун. Радикально настроенные круги партии развернули бурную кампанию против вероятного руководителя страны Дэн Сяопина, который в апреле был смещен со всех постов и арестован. В июле Китай пострадал от сильнейшего землетрясения в Тяньшане, неподалеку от Пекина, при котором погибло по меньшей мере 240 тысяч человек и был нанесен огромный ущерб одной из крупных промышленных зон страны. В 1977 г. Дэн Сяопин был восстановлен на всех постах и возглавил фракцию умеренных, пытающихся двигаться путем экономического развития и реформ. Китай начал работу по программе «четырех модернизаций», которой предстояло укрепить промышленность, сельское хозяйство, науку и оборону. 56 Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. – СПб.: Питер, 2004. – С. 96. После 1978 г. в связи с началом экономической реформы, в ходе ожесточенных теоретических дискуссий, в китайской экономической науке сформировались следующие основные направления относительно предпринимательства: 1) ортодоксально-коммунистическое, более консервативное, чем официальное (абсолютная оппозиция частной собственности, частного предпринимательства и приватизации); 2) проофициальное (оппозиция приватизации госсобственности, но поддержка ограниченного допуска частного сектора как "дополняющего" общественный, признание необходимости частного предпринимательства в ограниченных масштабах); 3) умеренно-демократическое (выступление всех форм собственности, включая частную, но против приватизации госсектора); 4) радикально-демократическое (обоснование необходимости полного уравнивания в правах частной собственности и создания рыночной экономики с ее преобладанием посредством приватизации). Отношение к частному предпринимательству на официальном уровне претерпевает в Китае весьма динамичную метаморфозу. До реформы 1978 г. это отношение было однозначно негативным как противоречащее социалистическому курсу страны. Однако уже с 1979 г. был взят курс на создание массового мелкого предпринимательства в сельском хозяйстве. В явочном порядке были ликвидированы народные коммуны — основа институционального устройства не только аграрного, но и индустриального сектора страны. Китайские крестьяне получили землю в аренду на длительные сроки, что привело к резкой интенсификации производства, росту производительности труда и одновременно — к стремительному расслоению сельскохозяйственных производителей при общем росте доходов. С 1984 г. начался второй этап экономической реформы в Китае — модернизация неаграрного сектора экономики. С самого начала в данной сфере был взят курс на многоукладность при доминирующей роли государственного сектора. Вторая половина 80-х годов прошла под знаком развития "трехсферной" экономики: государственной планово-регулируемой, смешанной — полурегулируемой и частной нерегулируемой. Плановой экономике отдавался приоритет до начала 90-х годов, когда произошел переход к новому, третьему этапу реформы. На третьем этапе китайское руководство признало важность приоритетного развития рыночных отношений, а значит и предпринимательства. Однако отношение к предпринимательству в Китае было весьма неоднозначным на разных общественных уровнях и исторических этапах. Демонтаж Советского Союза существенно стимулировал процесс становления рыночной экономики в Китае. В первой половине 90-х годов китайское руководство преодолело негативное отношение к частному предпринимательству и стало рассматривать его как необходимое условие для успешного развития экономики. Вместе с тем, не изменилась позиция относительно методов формирования предпринимательства: китайское руководство не приемлет методов радикального реформирования и стремительной приватизации. Сдвиг в пользу негосударственных укладов достигнут постепенно, без форсированного перевода государственных предприятий в негосударственные. Эта очевидная специфика преобразований в Китае в сравнении с Россией, позволила полностью избежать процесса сворачивания производства в массовых масштабах и деиндустриализации народного хозяйства57. Вместе с тем в последние годы экономическое положение госсектора проявляет явную тенденцию к ухудшению, что особенно нетерпимо для руководства страны на фоне процветания других укладов. К примеру, темпы роста промышленного производства в госсекторе в 1996 г. составили около 6% — вдвое ниже средних по промышленности — против 20-30% на коллективных, частных и совместных предприятиях. На конец 1996 г. около 57 Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. – СПб.: Питер, 2004. – С. 114. 44% госпредприятий были убыточными58. В том же, 1996 г. в стране произошло событие, имевшее большое символическое значение: в течение первых пяти месяцев года впервые в истории КНР госсектор в целом стал убыточным (объем убытков госпредприятий превысил сумму их прибыли). В 2001 году ВВП Китая оказался в три раза больше ВВП на 1989 год, среднегодовые темпы роста ВВП составили 9,3%59. В настоящее время китайские предприниматели столкнулись с целым рядом нелегких проблем. Пожалуй, главная — неопределенность общественного статуса предпринимателя. С одной стороны, согласно многочисленным обследованиям, статус предпринимателя наряду со статусом военнослужащего является самым высоким среди молодых людей в возрасте до 30 лет. С другой стороны, сохраняется еще предубеждение среди некоторых общественных предпринимательства. Эти страт относительно предубеждения имеют и полезности определенную питательную среду, так как развитие китайской экономики отличается крайним неравновесием: на фоне сверхбыстрого развития восточных приморских районов особенно контрастно выделяется убогость и нищета районов западных, удаленных от морского побережья. Стремительно увеличивается дифференциация доходов между городским и сельским населением. Противоречия по отношению к предпринимательству в Китае со стороны государства приводят к стремлению мелких китайских предпринимателей расширять сферу своего бизнеса за пределами Китая. Это стремление проявляется в отношениях китайцев и жителей приграничных с Китаем регионов – наблюдается стихийная экспансия китайских предпринимателей на рынки соседних стран. При этом, проникая в сферу торговли, китайские предприниматели начинают вкладывать заработанные 58 59 Карлусов В.В. Частное предпринимательство в Китае. М.: Наука, 1996. - С. 17. Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. – СПб.: Питер, 2004. – С. 122. средства в капиталоѐмкие проекты, в том числе в организацию производства на территориях приграничных стран. Государственный сектор в Китае перестал занимать монопольное положение в промышленности. К концу ХХ века доля государственного сектора составляла 28,2% всей индустриальной собственности страны, 35,5% принадлежало коллективному производству, 18,2% - индивидуальному укладу (предприятиям с занятостью до 7 человек)60. В ноябре 2002 года в Пекине состоялся XVI съезд КПК, который явился началом нового этапа развития китайской реформы. На съезде, в частности, относительно предпринимательства было решено следующее. При развитии малых городов необходимо улучшать местное производство, сферу обслуживания сельского хозяйства, способствовать притоку рабочей силы из деревни, развивать систему семейного подряда и создавать единую систему предпринимательства. Опираясь на принципы компенсации осуществлять передачу прав на осуществление предпринимательской деятельности в области земельного подряда, расширять масштабы предпринимательства. Выводы: 1. Благоприятные способствовали раннему природно-климатические возникновению на этих условия землях Китая развитой цивилизации. 2. Централизация власти в руках императоров привела к необходимости построения слаженного механизма управления империей. Был создан уникальный организационный механизм управления, в котором главенствующую роль играл император, а его волю исполняли чиновники, не имевшие отношения к богатым землевладельцам или торговцам. Продвижение по служебной лестнице было возможным только благодаря своим способностям, а не имеющемуся богатству. 60 Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. – СПб.: Питер, 2004. – С. 201. 3. Император принимал решения, исходя из интересов империи в целом, или своих интересов. Интересы предпринимателей никогда не становились государственными. 4. Торговцы занимали последнюю ступеньку иерархии в китайском обществе, поэтому влияние торгового капитала на политику и экономику Китая было ничтожно. 5. Потребность в экономическом развитии Китая возникла лишь с появлением у его берегов европейских торговых кораблей, которые привели за собой военные силы. Китай оказался слаб в военном отношении и только в конце XIX века он стал предпринимать попытки создания собственной промышленности для снабжения своих вооружѐнных сил соответствующим вооружением. 6. Экономической отсталостью Китая воспользовались соседи, в первую очередь, Япония, осуществившая в начале ХХ века военные действия в Китае, и захватившая ряд территорий. 7. Падение императорского строя ввергло Китай в череду гражданских войн, и к участию во Второй мировой войне, в результате которых была провозглашена Китайская народная республика. 8. Экономика КНР создавалась с помощью СССР и еѐ специалистов по образцу экономики СССР. 9. Желание лидера Китая Мао Цзэдуна найти свой путь построения социализма привело к разрыву экономических отношений с СССР и череде экономических взлѐтов и падений. 10. Распад СССР и ориентация еѐ бывших республик на построение рыночной экономики побудили Китай осуществить реформирование экономики страны и ускорить внедрение рыночных механизмов. Рыночные преобразования осуществляются постепенно, с учѐтом накапливаемого опыта, при очень жѐстком государственном (партийном) контроле за ходом реформ. 11. Многоукладность экономики Китая обеспечивается за счѐт развития предпринимательской инициативы в области малого бизнеса, в том числе и с использованием семейного подряда. Задания 1. Ответьте на вопрос: почему торговцы в Древнем Китае не пользовались особым уважением? 2. Из Китая начинался знаменитый Шѐлковый путь. Изучите литературу об этом предмете. Для защиты пути от набегов различных разбойников, вдоль пути создавались укреплѐнные караван-сараи. На какие средства эти укрепления создавались? 3. Какие меры государственного регулирования способствуют развития предпринимательской среды в Китае? 4. Какова взаимосвязь между крупными предприятиями Китая и предпринимательскими структурами? Как государство регулирует эту взаимосвязь? 1.8. Особенности африканского предпринимательства Африка – огромный континент, долгое время остававшийся вне зоны влияния экономических процессов в мире. Рыночные отношения в ряде стран Тропической Африки получили определенное развитие еще до прихода колонизаторов, но в общем Африка оставалась континентом с родоплеменным строем в то время, когда в Европе возникали первые республики. Отсутствие в Африке пряностей, золота и серебра, а среди племѐн какого-либо товарного производства делали еѐ неинтересной для торгового капитала Европы. Основными товарами, которые привлекали торговцев из Европы, были слоновая кость и рабы, которые в огромных количествах поставлялись на плантации Америки. Лишь с возникновением промышленного капитала Африка стала объектом интереса Европейских стран и началась еѐ колонизация. Развивавшиеся в колониях добывающая промышленность и экспортные отрасли сельского хозяйства являлись продолжением производственной структуры развитых стран Европы. Развитие товарного земледелия, перемещение части рабочей силы из традиционного сельского хозяйства в новые его отрасли, рост городского населения ускорили формирование внутреннего рынка. Однако национальный внутренний рынок в колониях оставался крайне узким, что обусловливалось, прежде всего, низким уровнем развития производительных сил и неразвитостью социально-экономических отношений. Все это ограничивало масштабы деятельности и роста местного капитала. Зародившееся африканское предпринимательство было лишено многих рычагов первоначального накопления, успешно использованных буржуазией Европы: страны Африканского континента не только не располагали внешними источниками накопления, но и сами служили таковыми для метрополий. Внутренние источники накопления в колониях оказались крайне узкими. Типичным путем формирования промышленного предпринимательства в Европе и США явилось развитие ремесла через мануфактуру в промышленное производство. Однако жизненный уровень африканских ремесленников в условиях конкуренции с иностранной промышленной продукцией был чрезвычайно низким, поэтому лишь немногие ремесленники могли стать самостоятельными хозяевами. А в ряде мастерских предпринимателей не было вовсе. Таким образом, выделившиеся из среды африканских ремесленников мелкие предприниматели не стали в колониальных условиях той ячейкой, которая выросла бы в современное промышленное предприятие: часть их была разорена, а часть подчинена интересам иностранного капитала. Огромная роль в формировании капиталистических отношений в странах Тропической Африки принадлежала торгово-ростовщическому капиталу. Именно торговцы и ростовщики как правило составляли ядро африканской буржуазии. Одним из первых источников концентрации крупных средства в руках африканской верхушки — вождей, жрецов, торговцев — явилась работорговля. Прекращение же работорговли не отразилось существенно на благосостоянии этой верхушки - работорговля сменилась вывозом естественных богатств Африканского континента. Торговцы и ростовщики увеличивали накопления, вкладывая средства в жилищное строительство. Имущим африканцам была открыта еще одна сфера приложения капитала — приобретение земли. Развитие частной собственности на землю дало возможность покупки земельных участков в городе и деревне. Часть национального капитала, неспособная конкурировать с иностранным капиталом в торговле и промышленности, устремилась в область предпринимательства, связанную с землей. Повышенный спрос на аграрное сырье и исключительная дешевизна наемного труда обеспечивали земельным собственникам, являвшимся в то же время ростовщиками и торговцами, высокие прибыли. Совмещение в одном лице торговца или ростовщика и земельного собственника стало типичным для Тропической Африки явлением61. В начале 1940-х гг. в Африке отчетливо проявилось перемещение части торгово-ростовщического капитала в промышленность. Толчком к созданию африканцами промышленных предприятий послужили ограничение в годы войны ввоза промышленных товаров и рост цен на них. Местные торговцы, обладавшие значительными средствами, поспешили использовать сложившуюся обстановку и стали вкладывать капиталы в строительство предприятий легкой и пищевой промышленности. Некоторые из них создали собственные промышленные предприятия, другие выступили партнерами 61 Туманова Л.К. Африканский предприниматель: социальный портрет. М.: Наука 1993. - С. 26 иностранного капитала. И хотя местные предприниматели оказались в состоянии создавать преимущественно мелкие предприятия, это явление тем не менее ознаменовало начало нового этапа в формировании национальной буржуазии - появление промышленного предпринимательства. Завоевание политической независимости и приход к власти национальных правительств открыли новые перспективы развития мелкого предпринимательства. Однако предпринимательство испытывает последствия господства иностранного капитала, устранить которые в условиях широкого привлечения иностранных инвестиций национальные правительства часто не в состоянии. В этих условиях правящие круги пытаются изыскать различные обходные пути, которые привели бы к укреплению национального предпринимательства и повышению его конкурентоспособности. Чаще всего правительства стремятся привлечь национальный частный капитал к созданию промышленных предприятий совместно с капиталом иностранным62. В целях защиты местной промышленности импортные промышленные товары облагаются высокими пошлинами. Однако часто в условиях слабого развития местной промышленности иностранные компании оказываются в состоянии реализовать эти товары на внутреннем рынке по завышенным ценам. В результате пошлина перекладывается на плечи африканских потребителей. В африканских странах, как правило, не существует достаточно комплексной и всеобъемлющей стратегии развития национального частного предпринимательства, и четко сформулированной государственной политики в данной отрасли. Национальная стратегия здесь представляет собой попытку осмыслить наиболее назревшие проблемы экономического развития, определить отдельные важные задачи и цели, выявить средства их достижения. 62 Iliffe J. The emergence of African capitalism. L., 1983. - Р.33. В 60-е годы в подавляющем большинстве стран Тропической Африки на начальном этапе независимости национальное предпринимательство было объявлено основой государственной стратегии. Однако уже к середине 60-х годов правящие круги в странах капиталистической ориентации были вынуждены признать, что национальное частное предпринимательство без поддержки государства в условиях жесткой конкуренции с иностранным капиталом оказалось не в состоянии решить возложенные на него задачи. Социально-экономические преобразования в странах Тропической Африки, политика поощрения местного предпринимательства национальными правительствами выдвинули в число наиболее актуальных проблемы, связанные с положением африканского предпринимателя в обществе. Слабость позиций африканского предпринимательства широко используется при трактовке причин экономической отсталости этих стран. Некоторые авторы выдвигают в качестве одной из причин отсталости отсутствие в этих странах прослойки предприимчивых людей, отсутствие "духа предпринимательства". Само использование термина "предприниматель" в отношении африканцев кажется отдельным авторам весьма проблематичным, так как, по их мнению, это определение относится к человеку, который рискует, вкладывает свои собственные средства в свой бизнес, а для африканских предпринимателей якобы характерно либо полное отсутствие каких-либо средств, необходимых для вложения, либо наличие лишь незначительной части их. Африканский бизнесмен не обладает тем высоким социальным престижем, каким обладают его коллеги на Западе. В странах африканского континента этот престиж разделен между традиционной элитой в сельской местности и новой элитой в городах, представленной политическими деятелями и высокопоставленными государственными служащими. Тем не менее, многие африканцы занимаются предпринимательством не только изза ожидания высоких прибылей, но и как возможности добиться элитарного социального статуса. Дело в том, что карьера во многих африканских странах зависит от уровня образованности, но подавляющее число бизнесменов имели лишь начальное образование и потому не могли рассчитывать на подобающее положение в иерархии служащей интеллигенции63. Африканские предприниматели предпочитают заниматься бизнесом индивидуально, так как боятся быть обманутыми. И это отсутствие стремления к корпоративным формам бизнеса препятствует укреплению его позиций. Следует добавить также, что подавляющая часть африканских предпринимателей является бизнесменами в первом поколении, и большая их часть сравнительно молода. В западной литературе по проблемам развития стран Африки часто встречаются подобные описания черт африканского предпринимателя: относительная бедность; недостаток заемных средств; плохое понимание современных методов коммерции; небольшие способности по организации бизнеса; стремление скрыть предпринимательскую деятельность; предпочтение деятельности, обеспечивающей прибыль через короткий промежуток времени; тесная связь с родственниками и оказание им регулярной помощи. Почти во всех государствах Тропической Африки местное частное предпринимательство, по существу, только складывается, и лишь в небольшой своей части достигло зрелых форм64. Африканский предпринимательский капитал, как правило, слишком незначителен; между местными предпринимателями обычно разворачивается острая борьба даже за минимальный доход. Это обычно ведет к тому, что норма и масса прибыли быстро понижаются до уровня худших предприятий даже в тех отраслях, где существует значительный платежеспособный спрос, а позиции местного капитала достаточно прочны65. В результате у местных предпринимателей вырабатывается специфический тип экономического поведения, далекий от манеры поведения «предпринимателя-новатора». 63 Iliffe J. The emergence of African capitalism. L. 1983. - Р.39. Развитие частного национального предпринимательства в странах Тропической Африки. - М.: Международные отношения, 1987. - С. 5. 65 The political economy of income distribution in Nigeria. N-Y. , 1981. - Р. 21. 64 Вложив капитал в прибыльное дело, они обычно не стремятся к извлечению дополнительной прибыли путем дальнейшего расширения, специализации и рационализации производства. Едва проникнув в данную отрасль, предприниматели начинают искать возможности для приложения капитала в других прибыльных видах деятельности, в т.ч. не связанных с первоначальным делом: накопленный капитал направляется, прежде всего в отрасли, которые отличаются повышенной рентабельностью и гарантируют быстрый оборот капитала и рост ликвидности (торговля, непроизводственное строительство, транспорт, непредпринимательских сфера вложений услуг и т. д.). (домовладение, Возрастает доля ростовщичество, посредническая торговля и т.п.)66. Однако африканская деловая элита не ограничивается приспособлением к деформированной структуре местных рынков. Иногда она сама участвует в создании монополистической ситуации. Не располагая достаточными производственно-инвестиционными возможностями, верхушка местного капитала активно использует непредпринимательские и неэкономические рычаги, прежде всего протекционистскую политику, позволяющую африканскому бизнесу искусственно увеличивать и отчасти обращать в свою пользу дефицит ряда товаров массового спроса. Все эти меры способствуют расширению сферы местного предпринимательства, однако не за счет механизма свободной конкуренции, а исключительно благодаря интеграции высших слоев африканского предпринимательства в систему монополистического рынка. В первой половине 80-х годов на повестку дня был поставлен вопрос не столько о развитии, сколько о выживании большинства стран региона. Западные кредиторы предложили помощь, в обмен на которую африканские государства должны были пересмотреть свою внутреннюю политику. В программах структурной перестройки, предложенной Всемирным банком и 66 Развитие частного национального предпринимательства в странах Тропической Африки. - М.: Международные отношения, 1987. - С. 64 – 65. МВФ, предусматривалось, как правило, сокращение государственных расходов, приватизация государственных предприятий, привлечение иностранных инвестиций, поощрение частной инициативы. Во второй половине 80-х годов по ряду африканских стран прокатилась волна приватизации. Однако из-за отсутствия в большинстве африканских стран развитой национальной буржуазии приватизация привела к усилению влияния ТНК, стагнации производства, к инфляции и социальным конфликтам. Африканский предприниматель не стал активным участником приватизации государственных предприятий - ему зачастую не хватает средств, а иногда и желания рисковать, несмотря на значительные уступки со стороны государства. Развитые страны мира пытаются активно способствовать становлению предпринимательских структур в Африке. Для этой цели ими была сформирована концепция "основных нужд", которая оформилась в своѐм нынешнем виде в середине 70-х годов ХХ века. Еѐ теоретические положения были сформулированы в докладе экспертов Фонда Дага Хаммаршельда "О развитии и международном сотрудничестве"67. Круг целей этой стратегии довольно обширен. В него входит обеспечение занятости в качестве главного условия удовлетворения первоочередных нужд человека. Для этого предполагается последовательное снижение безработицы и неполной занятости и создание достаточного количества рабочих мест к 2010 г., активизация программы "сельского развития", привлечение молодѐжи и женщин к активной деятельности с предоставлением им равных условий труда, проведение соответствующей политики в области народонаселения, регулирование потоков трудовой миграции и постепенное устранение еѐ мотивов, достижение определѐнного баланса между трудо- и капиталоинтенсивной техникой с целью увеличения импорта промышленных товаров из развивающихся стран68. 67 What Now? Another Development. The 1975 Dag Hammarskjold Report Uppsala, 1975. A Basic Needs Strategy for Africa. Report of Director-General. Fifth African Regional Conf., Abidjan, Sept-Oct. 1977, Report I (P.1). ILO. Geneva, 1977. 68 Во всех публикациях, посвящѐнных этой концепции, прослеживается общая черта – концепция не отрицает необходимости роста производства, а лишь смещает акценты, меняет приоритеты развития, ставя в центр внимания удовлетворение определѐнного набора материальных и социальных потребностей общества, преимущественно беднейших его слоѐв. Критерий роста производства, национального дохода перестаѐт быть главным показателем экономического развития, а рассматривается отныне как средство увеличения занятости, доходов и, в конечном счѐте, достижения определѐнного уровня благосостояния населения в развивающихся странах69. Программа, предложенная Международной организацией труда (МОТ), включает несколько уровней целей и мер для их достижения. На макроэкономическом уровне их можно распределить по четырѐм сферам, соответствующим фазам процесса воспроизводства: - производство: повышение производительности труда; создание базовых отраслей для самостоятельного и гармоничного экономического развития; плановый рост инвестиций с конечной целью диверсификации структуры занятости, обеспечения технологического процесса, преодоления региональных и межсекторных диспропорций; развитие трудовых ресурсов путѐм обучения и профессиональной подготовки; - распределение: создание новой структуры спроса и перестройка соответствующим образом системы производства и распределения товаров и услуг первой необходимости; мобилизация инвестиционных ресурсов, перестройка налоговой политики; приспособление кредитной политики к потребностям растущего производства насущных предметов потребления; - обмен: развитие региональной торговли для достижения коллективной самообеспеченности и обеспечения населения товарами первой необходимости без привлечения помощи извне; 69 Зарубежные концепции экономического развития стран Африки. – М.: Наука, 1988. – С. 76. - потребление: способствующей выработка удовлетворению государственной "основных политики, нужд" населения предприятиями как частного, так и государственного секторов. Если в Нигерии, например, ставка делается на наиболее зажиточных собственников (для них в первую очередь предназначены государственный кредиты и иностранная помощь, они же имеют наибольший выигрыш от повышения государственных закупочных цен и от совершенствования системы сбыта), то в Эфиопии отношение государства к мелкому собственнику двояко: с одной стороны, приоритет в развитии отдаѐтся государственному сектору, а с другой – мелкотоварный сектор поддерживается государством в силу указанных выше причин, хотя и контролируется путѐм выдачи специальных патентов на ведение дела и, по возможности периодических проверок счетов. По данным директора Института исследований развития при Университете Аддис-Абебы (Эфиопия) Т.Мулата, действующее в стране с 1977 г. Агентство по развитию ремесел и мелкой промышленности к 1982 г. организовало 748 кооперативов мелких производителей (объединило до 52 тыс. человек с капиталом около 18 млн. быров) и 54 кооператива мелких торговцев и прочих лиц, занятых оказанием различных услуг населению (свыше 3 тыс. человек с капиталом 4,3 млн. быров). Рекомендации правительствам африканских стран в области перераспределения доходов, наиболее часто встречающиеся в западной экономической литературе, можно свести к следующему перечню: проведение аграрных и налоговых реформ, установление границ заработной платы, развитие здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, общественного транспорта, расширение государственных ассигнований на развитие промышленности, производственной и социальной инфраструктуры в отсталых районах, сельской кустарной промышленности, ирригации, дорожного строительства и складского хозяйства на селе, оптимизация уровня закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, субсидирование цен на основные товары массового спроса и продовольствие и т.д. Особенности африканских предпринимательство экономических развивается в весьма реалий таковы, причудливых что условиях. Неучитываемый "излишек" мигрантов (из села в город) пополняет ряды неофициально занятых. По данным МОТ, их доля в общей численности работающих по найму в большинстве городов развивающихся стран достигает 50%. Основными признаками неофициального сектора являются: легкость доступа в этот сектор; ориентация на местные ресурсы; семейная собственность на предприятия; мелкие размеры предприятий; трудоинтенсивное производство; приобретение трудовой квалификации на практике; нерегулярный и конкурентный рынок; неофициальные источники доходов; незначительность и нерегулярность доходов, а также социальная нестабильность сектора и, что особенно важно, невозможность статистического учѐта его операций. Выводы: 1. Африка долгое время оставалась континентом, в котором не возникало товарных отношений. Родоплеменные отношения сохранялись на протяжении тысячелетий. 2. В мировую экономику Африка была включена исключительно как страна, обладающая сырьевыми ресурсами, и промышленность Африки развивалась, в основном, как обеспечивающая Европу сырьѐм. 3. Национально-освободительное движение в Африке в середине ХХ века, приведшее в итоге к независимости стран Африки, привело к власти местную элиту, как правило, военную. Государственные системы стран, находящихся под контролем военных, предопределили теневое развитие существенной части экономики. 4. Неустойчивость политической и экономической ситуации в странах Африки сделала невозможной свободную экономическую деятельность в них. Высокая степень риска потери капитала задерживает приток внешних инвестиций в Африку, а собственные предприниматели либо вывозят капиталы в теневую экономку, либо выводят их в Америку и Европу. Задания 1. Почему Африка, находившаяся ближе других континентов к Европе, не привлекала интереса со стороны европейских предпринимателей? 2. Почему колонизация Африки начиналась с целей организации работорговли? 3. В Африке находились древнейшие цивилизации. Почему они не способствовали экономическому и политическому росту своих государств? 4. В ходе национально-освободительной борьбы народов Африки на месте бывших колоний возникли самостоятельные государства. В чѐм причины того, что они остаются экономически слаборазвитыми? 5. Некоторые экономисты, изучая тенденции экономического движения современной России говорят о том, что она постепенно уподобляется Африке. Изучите эти тенденции, сделайте прогнозы оптимистический и пессимистический и покажите, как должна изменяться экономическая ситуация для того, чтобы Россия осталась такой же слаборазвитой страной как и большая часть стран Африки.
