К оценке изменений во внешней политике Польши после

Сушенцов А.А. К оценке изменений во внешней политике Польши после парламентских
выборов 2007 года / А.А. Сушенцов // [Блог Андрея Сушенцова]. – 2008. – 26 апреля. –
URL: http://sushentsov.livejournal.com/31959.html.
К оценке изменений
во внешней политике Польши
после парламентских выборов 2007 года
Осенью 2007 года соотношение сил на польской политической арене изменилось в
пользу право-центристов. Октябрьские выборы в парламент Польской республики
принесли решительную победу партии Гражданская платформа под руководством
Дональда Туска. С приходом на пост главы МИДа Радослава Сикорского происходит
уточнение польской позиции по поводу отношений с ЕС и США. Одновременно Польша
переосмысливает возможности для использования фактора России в интересах нового
правительства.
Стремясь переместить Польшу «от периферии к сердцу европейской интеграции»,
правительство Туска-Сикорского провозгласило начало нового этапа в отношениях с
Европейским Союзом. В первую очередь претерпел перемены валютно-финансовый
аспект польской внешней политики. Сдержанная позиция правительства Качинского по
поводу принятия в обращение единой европейской валюты сменилась стремлением
способствовать созданию в Польше условий для принятия евро при соблюдении
интересов польских потребителей.
Вторым существенным шагом правительства Туска навстречу интеграционным
процессам стала ратификация Польшей Лиссабонского соглашения. Восстанавливая
пошатнувшуюся репутацию в отношениях с ЕС, Польша сложила свои полномочия в
качестве «сердца фронды» и первой из членов Cоюза приняла измененный вариант
Европейской хартии в ходе голосований в Сейме 2 апреля 2008 года.
В-третьих, стремясь приблизить польскую позицию к Франции и Германии,
Варшава осуществила вывод войск из Ирака и пополнила свой воинский контингент в
Афганистане. Польша искусно маневрирует на поле трансатлантических разногласий,
создавая видимость буквального исполнения пожеланий Вашингтона в отношении
европейских союзников по НАТО. Кроме этого, выполняя важное предвыборное
обещание о выводе войск из Ирака, правительство Туска зарабатывает политические очки
внутри страны.
В отношении США новая форма польской внешней политики демонстрирует
больше прагматических, даже коммерческих, черт. Не выходя за рамки ориентации на
особые отношения с Вашингтоном, польское правительство пробует повысить
экономическую рентабельность своего курса. В обмен на размещение элементов ПРО
США на своей территории, Варшава рассчитывает на американские субсидии для
модернизации вооруженных сил в размере нескольких десятков млрд. долл.
Стремясь приобрести рычаг для давления на США в вопросе о ПРО, польский
МИД в декабре 2007 года выступил с предложением о проведении первых польско1
российских консультаций на этот счет. Москва приняла польскую инициативу и ответила
согласием на переговоры, не имея, впрочем, особых ожиданий. Накануне консультаций
Сикорский выступил с критическими замечаниями в отношении Вашингтона, указав на
неготовность нового правительства принять американский план до тех пор, пока оно «не
оценит все издержки и риски».
Несмотря на состоявшийся тремя неделями ранее выход России из ДОВСЕ,
руководство НАТО посчитало уместным 11 января 2007 года направить в адрес
переговорщиков приветственное послание. По-видимому, Брюссель стремился
подчеркнуть то, что сам факт начала переговоров с Польшей снижает накал полемики и
переводит диалог по поводу ПРО в рабочее, рутинное русло, и, в конечном счете,
символически означает примиренность России с ней.
Уже после польско-российских консультаций, в конце января 2008 года, новый
министр обороны Польши Богдан Клич разъяснил позицию своего правительства по
вопросу о ПРО на переговорах в Пентагоне: согласие на размещение средств ПРО может
быть получено в обмен на финансирование США модернизации польских сил ПВО.
В ходе последовавшего в феврале визита Сикорского в Вашингтон между Польшей
и США было достигнуто понимание на этот счет. Польская сторона выразила
удовлетворение тем, что ее аргументы были услышаны. По словам Сикорского, вопрос о
размещении ПРО на территории Польши и вопрос о модернизации польских ПВО отныне
«будут обсуждаться совместно».
Мартовский визит премьер-министра Туска
договоренности о модернизации ПВО Польши и
стороной «прорывом». Следует отметить, что с
главным европейским реципиентом американской
настоящему моменту около 750 млн. долл.
в Вашингтон послужил достижению
был впоследствии назван польской
начала 2001 года Польша является
военной помощи, насчитывающей к
В отношении России Варшава заметно изменила поведенческую стратегию.
Ситуация, в которую Польшу загнала вызывающая политика Качинских, не позволяла ей
рассчитывать на нормальный диалог с Москвой по значимым, в первую очередь, военнополитическим вопросам. Прежнее польское руководство понимало предложение США по
ПРО, с одной стороны, как профилактику военной опасности со стороны России, с другой,
как способ укрепления польско-американских отношений в противовес «старой Европе».
На этом фоне январские консультации с Польшей в Варшаве восприняли в Кремле
осторожно, но трактовали как положительный сигнал. В ходе визита Туска в Россию в
первых числах февраля, В.Путин обозначил смену тона в двусторонних отношениях,
отметив, что все проблемы «носят текущий характер». Последовавшая отмена
российского эмбарго на поставки польского мяса была истолкована в Варшаве как
достижение польской дипломатии. Более значимо другое: визит премьер-министра Туска
в Москву способствовал своего рода «психологической разрядке» в российско-польском
споре по поводу ПРО, зафиксировав «отложенный статус» конфликта.
Новое польское правительство стремится развить собственную версию внешней
политики: оставаясь по существу такой же националистической как и прежде, она
2
становится более изощренной и разнообразной. Заметно переменилась поведенческая
модель польской дипломатии – «игра в оппозицию», не раз заводившая поляков в тупик в
отношениях с ЕС, и элементы конфронтационности в отношениях с Россией, сменяются
гибким кооперативным подходом. На американском направлении Польша демонстрирует
традиционный прагматизм, добиваясь финансовой компенсации в обмен на создание
условий для обеспечения глобальных интересов США. Традиционно жесткий курс
Польши в отношении России облекается правительством Туска-Сикорского в
неконфронтационную форму, насколько это возможно, что примечательно напоминает
политику России в отношении США.
Андрей Сушенцов
Преподаватель Факультета политологии
МГИМО (У) МИД России
3