Основные направления одобрены министрами Северных стран

Основные направления одобрены министрами Северных стран по делам сотрудничества 2 июля 2013 года и
приняты сессией Северного Совета 30 октября 2013 года.
Сотрудничество СМСС с Северо-Западом России с 2014 года
Совет Министров Северных Стран с 1995 года осуществляет тесное сотрудничество с регионами СевероЗапада России. Совет Министров Северных Стран заинтересован в том, чтобы поддерживать и развивать
сотрудничество в целях создания более тесных связей между Северными странами и Северо-Западом России.
Всё это должно содействовать обеспечению стабильности, безопасности и развития в регионе и
предоставлять возможности для активных партнерских отношений с Россией на региональном уровне.
Совместная деятельность с Северо-Западным регионом России будет также способствовать созданию сильного
и единого Баренцева региона и региона Балтийского моря посредством создания сетей сотрудничества по
всему региону.
В сотрудничестве Совета Министров Северных Стран с Северо-Западом России должно уделяться особое
внимание развитию демократии и гражданского общества, основанного на таких ценностях как права
человека, равноправие, толерантность, на принципах правового государства и эффективного
государственного управления.
Сотрудничество Совета Министров Северных Стран с Северо-Западом России должно дополнять двустороннее
сотрудничество Северных стран с Россией и осуществляться в тех областях, где совместные действия
Северных стран могут принести бóльшую пользу, чем двустороннее сотрудничество.
Сотрудничество Совета Министров Северных Стран с Северо-Западом России не должно дублировать
существующие формы регионального взаимодействия, но должно способствовать более широкому
сотрудничеству в регионе и создавать синергию. Сотрудничество будет способствовать реализации задач
Северного измерения и его партнерств, Стратегии Балтийского моря Европейского Союза и других
политических инициатив в регионе. Сотрудничество должно быть согласовано с другими концепциями
сотрудничества с Россией, где участвуют Северные страны. Это касается сотрудничества в рамках
Арктического совета, Совета Баренцева Евроарктического региона (СБЕР), Совета государств Балтийского
моря (СГБМ), Европейского союза (ЕС), Совета Европы, Хельсинкская комиссия по защите морской среды
Балтийского моря (ХЕЛКОМ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭРС) и Всемирной
торговой организации (ВТО).
Сотрудничество Совета Министров Северных Стран с Северо-Западом России основано на региональных
партнерствах с регионами Северо-Запада России, граничащих с Северными или Балтийскими странами:
Архангельская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Псковская
область, Республика Карелия и город Санкт-Петербург.
Реализация сотрудничества
Министры по делам сотрудничества Северных стран несут общую ответственность за сотрудничество Совета
Министров Северных Стран с Северо-Западом России и осуществляют общую координацию сотрудничества.
Отраслевые Советы министров в Северном сотрудничестве осуществляют сотрудничество с соответствующими
органами власти Северо-Запада России, а также на федеральном уровне, и могут заключать соглашения,
вести сотрудничество и осуществлять совместные программы. Под эгидой отраслевых Советов министров
также реализуется ряд проектов.
Информационные бюро Совета Министров Северных Стран на Северо-Западе России играют центральную
роль в развитии сотрудничества. Информационные бюро определяют области сотрудничества в соответствии
с интересами партнеров, представляющих местные органы власти и гражданское общество на Северо-западе
России, и определяют возможности для развития сотрудничества Северных стран с Северо-Западом России.
Информационные бюро работают в тесном сотрудничестве с отраслевыми Советами министров Северных
стран и помогают отраслевым Советам министров в осуществлении деятельности по сотрудничеству.
Информационные бюро также имеют тесные контакты с представительствами Северных стран в России и
играют центральную координирующую роль в осуществлении совместных инициатив Северных стран в
реализации их общих интересов. Информационные бюро также выполняют задачи по администрированию
программ и проектов, как осуществляемых совместно Северными странами, так и других проектов, таких как
проекты ЕС.
При разработке и осуществлении сотрудничества ведётся диалог с Северным Советом.
Приоритеты сотрудничества
Сотрудничество Совета Министров Северных Стран с Северо-Западом России в принципе может развиваться
во всех областях, представляющих общий интерес для Северных стран и России. Одним из главных
направлений сотрудничества Совета Министров Северных Стран с Северо-Западом России является развитие
демократии и гражданского общества и сотрудничество с некоммерческими организациями (НКО), включая
как их прямое сотрудничество, так и включение НКО в другие совместные проекты с участием местных и
региональных органов власти.
Конкретные приоритеты определены как в собственных программах сотрудничества отраслевых Советов
министров, так и в годовых планах для Информационных бюро Совета Министров Северных Стран.
Конкретные мероприятия в годовых планах Информационных бюро должны учитывать задачи
соответствующих отраслевых Советов министров и отражать приоритеты сотрудничества Северных стран и
конкретные приоритеты сотрудничества российских партнеров.
Необходимо уделять особое внимание следующим приоритетным областям, позитивное развитие которых
представляет интерес для Северных стран:
• Укрепление демократии, уважение прав человека и гражданского общества посредством осуществления
сотрудничества в области демократичного местного самоуправления и эффективного государственного и
муниципального управления, сотрудничества парламентариев, средств массовой информации и журналистов,
а также сотрудничества НКО.
• Проблемы трансграничного характера, важные как для Северных стран, так и для Северо-запада России,
такие как организованная преступность, торговля людьми, инфекционные заболевания и вопросы экологии.
Финансирование сотрудничества
Сотрудничество между Советом Министров Северных Стран и Северо-западом России является, в своей
отправной точке, сотрудничеством в областях, представляющих общий интерес, и должно финансироваться
на равных основаниях. Как правило, в случае отдельных проектов, нужно стремиться к увеличению софинансирования с российской стороны, которое должно составлять не менее 30 процентов. Отправной точкой
для сотрудничества по крупным совместным программам является, как правило, равное распределение софинансирования (50-50). Со-финансирование участников отдельных совместных программ сотрудничества
определяется руководящим комитетом программ, но должно, как минимум, составлять 30 процентов1.
Требование равного со-финансирования может не применяться для сотрудничества НКО, где софинансирование является преимуществом, но не является обязательным требованием.
Мониторинг и оценка сотрудничества
Министры по делам по сотрудничества Северных стран несут ответственность за общий мониторинг и оценку
сотрудничества Совета Министров Северных Стран с Северо-Западом России.
Министры по делам по сотрудничества ежегодно получают отчет о сотрудничестве от Секретариата Совета
Министров Северных Стран. Этот отчет далее распространяется в Министерства иностранных дел Северных
стран и Северный Совет.
Министры по делам по сотрудничества будут определять необходимость оценки сотрудничества. Внешняя
оценка сотрудничества будет производиться не позднее, чем через 3 года после вступления в силу
«Направлений по сотрудничеству». Она будет включать в себя оценку необходимости пересмотра
«Направлений по сотрудничеству». Отдельные инициативы и конкретные проекты будут подвергаться
регулярному мониторингу и оценке, и полученный опыт будет учитываться в дальнейшем развитии
сотрудничества.
Секретариат Совета Министров Северных Стран будет на общем уровне информировать о своей деятельности
МИД России и другие заинтересованные федеральные органы. Российские партнеры несут ответственность за
предоставление отчетности в профильные органы в Москве.
Распространение информации
Распространение информации о сотрудничестве происходит в рамках общей информационной стратегии
Совета Министров Северных Стран.
Отраслевые министры и министры по делам сотрудничества должны способствовать повышению
осведомленности и информированности о совместной деятельности Северных стран на Северо-Западе России.
Эта задача должна также выполняться Секретариатом и учреждениями Совета Министров Северных Стран, а
также Информационными бюро на Северо-Западе России в сотрудничестве с представительствами Северных
стран и соответствующими органами власти Северных стран и России.
Отдельные проекты определяются как самостоятельные инициативы со своей собственной целью, планом деятельности и
бюджетом и ограниченным сроком реализации. Совместные программы определяются как программы сотрудничества,
которые согласовываются на политическом уровне между Советом Министров Северных Стран и России и которые через
процедуру подачи заявок оказывают поддержку конкретным проектам. Совместные программы имеют общий руководящий
комитет с участием представителей Северных стран и России и не обязательно ограничены во времени.
1