Секретное оружие роста — бедные и средний класс

Секретное оружие роста — бедные и средний класс
Эра Дабла-Норрис, Калпана Кочхар, Эвридики Тсунта
15 июня 2015 года
Разрыв между богатыми и малоимущими в странах с развитой экономикой достиг
наибольших размеров за несколько десятилетий, и неравенство также увеличивается в
крупнейших странах с формирующимся рынком (рис. 1). Становится все более
очевидно, что такое развитие
событий имеет глубокие
экономические последствия.
Рисунок 1
Изменение чистого индекса Джини, 1990-2012 годы
35,5
Результаты проведенных в
прошлом исследований МВФ
свидетельствуют о том, что
неравенство доходов негативно
сказывается на экономическом
росте и его устойчивости. Наши
новые исследования
показывают, что для роста
важно само распределение
доходов, а не только степень
неравенства доходов.
37,2
Соединенное
Королевство
37,2
США
28,9
47,3
Германия
Изменение чистого индекса
Джини в процентах 1/
5 - 26%
(0) – 5,0%
(-5,0) – (0)%
(-36,0) – (-5,0)%
Недостаточно данных
Россия
Китай
49,7
Индия
46,3
Бразилия
Текущий уровень
индекса Джини
(чистого), 2012 г.
Азия (42,44)
Европа (30,63)
ЛАК (44,22)
БВСА (42,22)
АЮС (42,66)
Источник: база данных Solt; расчеты персонала МВФ.
1/ Изменение чистого индекса Джини за период с 1990 по 2012 год, выраженное в процентах. В случае отсутствия значений
использованы данные за самый последний год, по которому имеется информация.
Примечание. ЛАК = Латинская Америка и Карибский бассейн; БВСА = Ближний Восток и Северная Африка; АЮС = Африка к югу
от Сахары.
Более конкретно, было обнаружено, что повышение благосостояния богатых на один
процентный пункт ведет к тому, что за следующие пять лет темпы роста ВВП в стране
снижаются на 0,08 процентного
пункта. При этом повышение
Рисунок 2
уровня благосостояния бедных и
Изменение темпов роста ВВП, если доля доходов меняется на
один процентный пункт
среднего класса на один
(по квинтилям доходов)
процентный пункт может
0,4
привести к повышению темпов
0,3
роста ВВП на целых
0,38 процентного пункта (рис. 2).
0,2
Иными словами, содействие
0,1
росту доходов бедных и
0,0
среднего класса может
способствовать улучшению
-0,1
1-й
2-й
3-й
4-й
5-й
перспектив роста для всего
Квинтили
доходов
населения.
Источник: расчеты персонала МВФ.
Базовая страница блогов iMFdirect: http://blog-imfdirect.imf.org/
2
Чем это может объясняться?
Одно из возможных объяснений заключается в том, что малоимущие и средний класс,
как правило, потребляют более значительную долю своих доходов, чем богатые. Если в
эти сегменты общества направляется больше денег, они расходуют их на потребление,
а не на сбережения, что повышает спрос и способствует совокупному росту в
краткосрочно плане. Это означает, что бедные и средний класс являются основными
двигателями роста. Но с повышением неравенства эти двигатели глохнут.
В более долгосрочном плане стойкое сохранение неравенства означает, что у бедных и
среднего класса оказывается меньше возможностей получить образование, повысить
свою квалификацию и реализовывать свои предпринимательские мечты. От этого
страдает производительность труда и экономический рост.
Действующие факторы
Существуют отдельные положительные примеры в Латинской Америке, Африке к югу
от Сахары и среди стран Ближнего Востока и Северной Африки, где неравенство
уменьшается. Но даже в этих
Рисунок 3
Развивающиеся страны. Получение образования по квинтилям доходов
регионах ситуация далека от
(Процентная доля населения в возрасте 20-24 лет, имеющего менее четырех
лет образования)
удовлетворительной, учитывая
60
повсеместное неравенство в
Самый бедный
50
возможностях и доступе к
квинтиль
Самый богатый
образованию, здравоохранению и
40
квинтиль
финансам. Например, в Африке к
30
югу от Сахары и в арабском мире
20
примерно половина людей из
беднейших слоев населения
10
имеют меньше четырех лет
0
образования (рис. 3). В более
Sub-Sahara
Arab
States Страны
EMАзии
Asiaс
Latin
America Страны
EM Europe
Арабские
Европы с
Африка
к югу от
Латинская
страны
формирующимся
Africa
Caribbean
Сахары
Америка
и
формирующимся and
общем плане, в развивающихся
рынком
Карибский
рынком
бассейн
Источник: World Inequality Database on Education.
странах малоимущие имеют
очень ограниченный доступ к
здравоохранению и финансам.
Помимо последствий неравенства, в нашем исследовании также рассматриваются
некоторые его причины. Полученные результаты указывают на то, что существует
множество общих факторов, ведущих к повышению неравенства в доходах, и они не
зависят от уровня экономического развития страны. Одним из таких факторов являются
изменения в технологии, которые могут вести к повышению спроса на
квалифицированную рабочую силу и уменьшению потребностей в
низкоквалифицированном труде вследствие сокращения рабочих мест за счет
автоматизации или повышения уровня квалификации, требуемого для сохранения этих
рабочих мест. Еще одним фактором является упадок некоторых институтов рынка труда
(например, ослабление роли профсоюзов).
Базовая страница блогов iMFdirect: http://blog-imfdirect.imf.org/
3
Эти факторы способствуют общему росту и производительности, но они также обычно
увеличивают неравенство, по крайней мере в отсутствие компенсирующих мер.
Глобализация также играла роль в увеличении неравенства, хотя и менее
значительную.
В процессе исследования было обнаружено, что увеличение премии за квалификацию, то
есть различий в оплате труда квалифицированных и неквалифицированных работников,
связано с большей дифференциацией доходов в странах с развитой экономикой. Развитие
финансового сектора (расширение банковского кредитования и финансовых рынков)
связано с увеличением неравенства в странах с формирующимся рынком и
развивающихся странах. Это особенно характерно для начальных стадий развития
финансовых рынков, когда доступ к финансовым услугам ограничивается небольшим
сегментом населения, в то время как с развитием экономики благоприятные последствия
этого развития распространяются на более широкие слои населения.
Меры политики для улучшения положения бедных
К сожалению, нет магического рецепта для решения проблемы неравенства —
требуемые меры политики зависят от возможностей каждой отдельной страны, ее
институциональной системы и, безусловно, от ее уровня развития и политической
решимости.
В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах правительствам
необходимо уделять больше внимания включению более широких слоев населения в
сферу охвата финансовых услуг, обеспечивая доступ к кредиту для всех сегментов
населения, так чтобы у любого человека была возможность стать предпринимателем
или получить образование. Очевидно, что необходимо создать и надлежащие
защитные механизмы для финансовой стабильности. Но в условиях, когда в мире в
целом менее трети бедных имеют доступ к банковскому счету, расширение доступа к
финансовым услугам является областью с огромным потенциалом для повышения
равенства доходов.
Существуют также меры, способствующие повышению доли доходов, приходящихся на
бедных и средний класс во всех странах, например, меры, способствующие
качественному образованию и здравоохранению и строящиеся на принципах широкого
доступа и равноправия. Уменьшению неравенства могут способствовать меры
социальной политики с надлежащей целенаправленностью, поддерживаемые
эффективными системами налогообложения, а также институты рынка труда, которые
не создают излишне неблагоприятных условий для бедных, а вместо этого
способствуют движению к полной и продуктивной занятости и обеспечению достойной
работы для всех.
При надлежащей реализации такие меры дают результаты: в последнее десятилетие
мы наблюдаем уменьшение неравенства в доходах в Латинской Америке, чему
частично способствовали более разумные расходы на образование. Аналогичным
Базовая страница блогов iMFdirect: http://blog-imfdirect.imf.org/
4
образом, в некоторых североевропейских странах движению в этом направлении
способствовало прогрессивное налогообложение.
Задачи уменьшения неравенства и бедности, без сомнения, являются непростыми. Но
их решение может привести к реальным изменениям: всеобъемлющий рост и
уменьшение бедности — это залог более активного и долговременного
экономического роста.
******
Эра Дабла-Норрис — заместитель начальника отдела в Департаменте по
вопросам стратегии, политики и анализа МВФ. На настоящий момент она
работает над вопросами стратегии, анализа и мер политики, связанными
со стабильностью международной валютной системы, развитие
финансового сектора, реформами и производительностью, а также с
государственными финансами. До работы в МВФ она занималась
различными странами с формирующимся рынком и странами с низкими
доходами и имеет множество публикаций по самым различным темам.
Калпана Кочхар в настоящее время является заместителем директора
Департамента по вопросам стратегии, политики и анализа МВФ. С
2010 года по 2012 год она была главным экономистом региона Южной
Азии Всемирного банка.
До поступления на работу во Всемирный банк она занимала должность
заместителя директора в Департаменте стран Азиатско-Тихоокеанского
региона, возглавляя с августа 2008 года работу МВФ с Японией, Индией,
Шри-Ланкой, Мальдивскими Островами, Бутаном и Непалом. Г-жа Кочхар также работала по
Китаю, Корее и Филиппинам. До занятия этой должности она работала в Исследовательском
департаменте, Департаменте по вопросам стратегии, политики и анализа и Департаменте по
бюджетным вопросам. Исследования и публикации г-жи Кочхар в основном сосредоточены на
изучении экономики стран Азии и включают важный доклад о рабочих местах в Южной Азии.
Она получила степени доктора и магистра экономических наук от Университета Брауна и
степень магистра экономических наук от Делийской школы экономики в Индии. Имеет степень
бакалавра по экономике от Мадрасского университета в Индии.
Эвридики Тсунта — экономист Отдела региональных исследований в
Департаменте стран Западного полушария МВФ. В МВФ она ранее
работала по Канаде и США и имеет публикации по вопросам, связанным с
рынком жилья и рынком труда.
Базовая страница блогов iMFdirect: http://blog-imfdirect.imf.org/