Правила процедуры Международного Молодежного Форума Целей развития

Правила процедуры
Международного Молодежного Форума Целей развития тысячелетия
2016 г.
Раздел I. Общие положения
Правило 1. Правила процедуры
1. Настоящие Правила процедуры Международного Молодежного Форума Целей развития
тысячелетия (далее – «Правила процедуры», «Правила») утверждаются до начала Форума ЦРТ.
Правила процедуры могут быть изменены только совместным решением Председателя и
Генерального секретаря Форума ЦРТ.
2. Право толкования любых положений Правил процедуры является прерогативой председателя
комитета. В случае, если он испытывает в этом затруднения, право передаётся им Генеральному
секретарю и Председателю.
3. Настоящие Правила процедуры используются во время заседаний всех комитетов Форума ЦРТ.
Правило 2. Повестка дня
Повестка дня каждого комитета Форума ЦРТ утверждается руководством Форума ЦРТ до начала
Форума и не может быть изменена.
Правило 3. Языки
1. Официальный рабочий язык каждого комитета Форума ЦРТ утверждается руководством
Форума ЦРТ до начала Форума и не может быть изменен.
2. Использование любого другого языка, кроме официального, на заседаниях запрещено.
Раздел II. Участники Форума ЦРТ
Правило 4. Полномочия участников Форума ЦРТ
1. Полномочия участников Форума ЦРТ (далее – «делегатов») удостоверяются Секретариатом
Форума ЦРТ в момент регистрации в первый день Форума.
2. Делегаты не должны злоупотреблять настоящими правилами.
3. В ходе заседания делегаты представляют официальную позицию представляемого государства,
организации, региона или должностного лица, а не говорят от себя лично.
Правило 5. Делегаты Форума ЦРТ
1. Каждый делегат имеет право представлять только одно государство, организацию, регион или
должностное лицо.
2. Делегаты имеют право:
А) выступать и голосовать по всем вопросам;
Б) выступать с вопросами и вносить предложения;
В) работать над составлением проекта резолюции;
Г) вносить поправки в проект резолюции;
Д) высказываться в рамках круглых столов и консультации с приглашенным экспертом.
3. Делегаты обязаны:
А) действовать в строгом соответствии с настоящими Правилами;
Б) уважительно относиться к другим участникам и организаторам Форума ЦРТ;
В) участвовать во всех аспектах работы комитета и во всех заседаниях;
Г) стремиться всячески содействовать конструктивной, успешной работе комитета;
Д) выступать, вносить вопросы и предложения, регламентированные только настоящими
Правилами или утвержденные постановлениями председателя комитета, не допускать диалога в
процессе формальных дебатов, поддерживать порядок на заседании.
Правило 6. Гости Форума ЦРТ
1. Гости или советники делегаций имеют право присутствовать на заседаниях только в
разрешенное время в отведенных для гостей местах и только с разрешения Координатора
площадки (далее – «Координатора»).
2. Статус официального гостя гарантируется всем приглашенным экспертам и гостям официальных
церемоний Форума ЦРТ на всех площадках.
3. Приглашённые эксперты обладают свободой передвижения и пребывания на любой из
площадок Форума в любое время, но не могут брать слово вне времени своего выступления
согласно повестке дня Форума, а лишь после завершения заседания с согласия председателя
комитета и координатора.
4. Во время заседаний не допускается общение гостей с делегатами. Гости не имеют права
выступать на заседаниях, голосовать и каким-либо образом участвовать в работе комитета.
Раздел III. Секретариат Форума ЦРТ
Правило 7. Состав Секретариата
Секретариат представлен на заседаниях всех комитетов президиумом – председателем,
экспертом и секретарем. Другие представители Секретариата также могут присутствовать на
заседаниях в роли, соответствующей их компетенции и должности в Секретариате.
Правило 8. Полномочия Председателя Форума
1. Председатель Форума ЦРТ руководит работой Секретариата на всех площадках и имеет право
выступать на заседаниях любых комитетов по вопросам, входящих в его компетенцию, без
разрешения председателя комитета.
2. Председатель Форума ЦРТ имеет право изменять Правила процедуры с одобрения
Генерального секретаря Форума и назначать членов президиума комитета. Председателю Форума
ЦРТ принадлежит решающий голос в толковании Правил процедуры.
3. Председатель контактирует с Координаторами площадок посредством представителей
Координационного совета либо напрямую.
Правило 9. Полномочия Генерального секретаря
1. Генеральный секретарь руководит научной и фактической работой комитетов и имеет право
выступать на заседаниях любых комитетов по вопросам, входящих в его компетенцию, без
разрешения председателя комитета.
2. Генеральный секретарь имеет право изменять Правила процедуры с одобрения Председателя
Форума ЦРТ. Решающий голос в руководстве деятельностью экспертов во всех комитетах
принадлежит Генеральному секретарю.
Правило 10. Полномочия Координатора площадки
1. Координатор площадки руководит всеми аспектами работы площадки и непосредственно
руководит Секретариатом данной площадки, а также имеет право выступать на заседаниях любых
комитетов своей площадки по вопросам, входящих в его компетенцию, без разрешения
председателя комитета.
2. Координатор площадки оперативно решает наиболее важные вопросы работы площадки и
принимает решения в кризисных ситуациях.
Правило 11. Полномочия председателя комитета
1. Председатель ведет заседания, руководствуясь Правилами процедуры, и стремится обеспечить
эффективную работу комитета и равные права всех делегатов.
2. Председатель:
А) следит за соблюдением настоящих Правил;
Б) проводит перекличку с целью установления наличия кворума в начале каждого заседания, а
также в любое время, когда возникнет такая необходимость;
В) открывает и закрывает каждое заседание;
Г) осуществляет руководство ходом каждого заседания;
Д) руководит прениями на заседаниях;
Е) вносит предложения процедурного характера;
Ж) объявляет о начале и окончании срока для внесения проектов резолюций и поправок;
З) открывает и закрывает список ораторов;
И) предоставляет слово;
К) поддерживает порядок на заседании;
Л) ставит вопросы на голосование;
М) объявляет результаты голосования;
Н) руководит работой круглого стола и консультации с приглашенным экспертом;
О) руководит всеми аспектами работы заседания в соответствии с запланированным ходом
работы комитета.
3. Председатель имеет право не рассматривать вопросы и предложения, выдвигаемые
делегатами, прямо не предусмотренные настоящими Правилами.
4. Председатель выносит постановления по вопросам, которые Правила процедуры оставляют на
его усмотрение, а также по любым вопросам, относящимся к ведению заседания и не
регламентированным данными Правилами.
5. Постановления председателя могут быть опротестованы одним из делегатов. В этом случае
протест должен быть поддержан еще хотя бы тремя делегатами, после чего он ставится на
голосование. Постановление председателя может быть отменено только квалифицированным
большинством в две трети и более присутствующих делегатов. Протест должен сопровождаться
объяснением, какое именно Правило процедуры было нарушено. Если на постановление,
сделанное председателем, в Правилах нет прямого указания, но оно соответствует разумным
принципам ведения заседания, предусмотренному ходу заседания и его временным отрезкам, и
формальной логике, его опротестование недопустимо.
6. Председатель должен сохранять беспристрастность. Председатель должен воздерживаться от
высказываний по существу обсуждаемых вопросов, за исключением случаев, когда это
необходимо в интересах обеспечения эффективной работы комитета.
7. При любом нарушении Правил процедуры, включая устные выступления делегатов без
разрешения, председатель немедленно призывает нарушителя к порядку, а в случае
неоднократного или злостного нарушения ставит на голосование предложение о временном
лишении делегата права выступления. Данное предложение не обсуждается и сразу ставится на
голосование. Оно считается принятым, если в его поддержку высказано 50%+1 голос от общего
числа членов комитета.
8. Если председатель считает, что деятельность конкретного делегата направлена на подрыв или
задержку работы заседания, председатель вправе самостоятельно лишить его права выступления
и голоса с разрешения Координатора своей площадки.
Правило 12. Полномочия эксперта
1. Эксперт готовит доклад по вопросам повестки дня и участвует во всех заседаниях комитета.
2. Эксперт дает заключение о соответствии всех подаваемых проектов резолюции и поправок к
рабочему проекту резолюции – требованиям к оформлению и нормам международного права, а
также фактической точности и обоснованности предложений и мер, установленных подаваемыми
проектами и поправками.
3. Заключение эксперта по вопросам, указанным в п. 2 Правила 12, может быть опротестовано
исключительно Генеральным секретарем.
4. Председатель может в любое время обратиться к эксперту за разъяснением по вопросам,
касающимся повестки дня комитета.
5. В случае неточно поданной информации по вопросам повестке дня или информации, имеющей
фактические ошибки и не соответствующей действительности, эксперт имеет право попросить
председателя немедленно предоставить ему слово для разъяснения ситуации, причем
председатель не имеет права оспорить его просьбу.
6. Каждый делегат в ходе прений, обсуждений проектов резолюции и поправок к рабочему
проекту резолюции может запросить разъяснений эксперта по обсуждаемым вопросам, после
чего по решению председателя слово может быть предоставлено эксперту либо эксперт может
ответить на вопрос делегата в письменном виде.
7. Поправки эксперта к проголосованному проекту резолюции, касающиеся приведения его в
соответствие с подтверждёнными статистическими данными и нормативно-правовыми актами,
обладают неприкосновенностью от их удаления или изменения делегатами и не имеют обратной
силы.
Правило 13. Полномочия секретаря комитета
1. Секретарь комитета выполняет свою работу под непосредственным руководством
председателя. Он получает, набирает, размножает, распространяет рабочие документы и
резолюции комитета, может по поручению председателя вести подсчет голосов при голосовании,
обеспечивать дипломатическую переписку между делегатами. По поручению председателя
секретарь выполняет другую работу для обеспечения функционирования комитета.
2. Выполняя работу по обеспечению функционирования комитета или поручения председателя,
секретарь имеет право свободно передвигаться по залу заседания или территории площадки, в
том числе обеспечивать обмен информации и документов между организационным центром и
залом заседания.
3. При возникновении кризисных ситуаций и с разрешения председателя секретарь выполняет
поручения Координатора по обеспечению работы площадки.
Раздел IV. Порядок ведения заседания
Правило 14. Минута, посвященная молитве и размышлению
Непосредственно после открытия первого заседания комитета председатель предлагает
представителям соблюсти минуту молчания, посвященную молитве или размышлению.
Правило 15. Перекличка.
1. Перекличка делегаций производится в алфавитном порядке рабочего языка комитета в начале
каждого заседания с целью установления кворума.
2. Во время переклички делегаты поднимают табличку с названием представляемой страны,
региона, организации или должностного лица, сопровождая это словом «присутствует и
голосует». Делегат не может воздерживаться при голосовании по любым вопросам.
Правило 16. Кворум
Председатель может объявить заседание открытым и разрешить проведение прений, если в зале
присутствует две трети и более делегатов от полного состава комитетов.
Правило 17. Зал заседания
1. Делегаты не имеют права выходить из зала заседания без разрешения председателя. Такое
разрешение можно запросить, задав вопрос личной привилегии.
2. В зале заседания делегаты могут выступать с места или с трибуны, только получив разрешение
председателя, предварительно подняв табличку страны, региона, организации или должностного
лица вверх. Список вопросов и предложений, которые делегаты имеют право задавать или
выдвигать, приведен в разделе V настоящих Правил.
Правило 18. Режимы ведения заседания.
1. Заседания комитета могут проходить в трех режимах:
А) формальные прения;
Б) неформальные дебаты под председательством;
В) неформальные дебаты без председательства.
2. Режим формальных прений действует во время представления позиций стран и некоторых
других аспектов работы заседания. Председатель предоставляет слово в соответствии со списком
ораторов, который составляется председателем. Делегаты имеют право вносить предложения и
задавать вопросы, предусмотренные Правилами. Режим формальных прений может быть введен
по единоличному решению председателя, если оно соответствует ходу заседания и настоящим
Правилам.
3. Режим неформальных дебатов под председательством – основной режим работы комитетов
Форума ЦРТ. В этом режиме список ораторов не составляется, а слово предоставляется делегатам
по их требованию на период, установленный принятым предложениям по процедуре либо
установленный регламентом заседания и настоящими Правилами. Режим неформальных дебатов
под председательством может быть введен по единоличному решению председателя, если оно
соответствует ходу заседания и настоящим Правилам или в случае поддержки процедурного
предложения. (см. раздел V)
4. Режим неформальных дебатов без председательства означает, что делегаты могут свободно
передвигаться по залу, свободно общаться и разговаривать с другими делегатами, обсуждать
рабочие вопросы в рамках коалиций и так далее. Режим неформальных дебатов без
председательства может быть введен по единоличному решению председателя, если оно
соответствует ходу заседания и настоящим Правилам или в случае поддержки процедурного
предложения. Решение о продлении времени на неформальные дебаты принимается
председателем единолично. (см. раздел V)
Правило 19. Выступления с позициями
1. После переклички в случае соблюдения кворума председатель объявляет о начале выступлений
с позициями. Делегаты выступают с позициями своих стран, организаций, регионов или
должностных лиц согласно списку с данных представительств комитета в алфавитном порядке
рабочего языка комитета.
2. Делегат имеет право выступить до своей очереди, подняв табличку до первого выступления или
между выступлениями. В таком случае председатель переставляет его в начало списка ораторов, и
он выступает немедленно. Если несколько делегатов хотят использовать право выступить раньше
одновременно, председатель предоставляет им слово в порядке поднятия ими табличек. После
того, как выступили все желающие делегаты, председатель возвращается к изначальному списку и
продолжает предлагать выступать делегатам в алфавитном порядке.
3. Делегат имеет право перенести свое выступление в конец списка ораторов, причем первый
заявивший об этом праве становится последним, второй – предпоследним и так далее.
4. Делегаты выступают с позициями в течение времени, предварительно установленного
регламентом работы комитета. За определенное время до окончания допущенного времени
председатель предупреждает об этом выступающего. По окончании этого времени любой
делегат, за исключением самого выступающего, а также председатель может выдвинуть
процедурное предложение о продлении времени выступления. Это предложение принимается в
случае его поддержки большинством присутствующих на заседании делегатов. (см. раздел V)
5. По окончании выступления делегата любой делегат имеет право задать выступающему один
вопрос. Время на вопросы и ответы на них устанавливается предварительно регламентом
заседания комитета. Процедурное предложение о продлении или сокращении этого времени
может быть выдвинуто исключительно председателем.
Правило 20. Руководители коалиций
1. По окончании выступлений делегатов с позициями председатель предлагает делегатам стать
руководителями коалиций для подготовки каждой из них своего проекта резолюции.
2. В случае, если появляются три кандидата на должность руководителя коалиции, председатель
утверждает их кандидатуры и переходит к следующему этапу заседания.
3. В случае, если появляются больше трех кандидатов на должность руководителя коалиции,
председатель предлагает комитету проголосовать за наилучшего кандидата. Кандидаты в этом
случае не имеют право голоса. Каждый делегат может проголосовать только за одного кандидата.
Три кандидата, набравшие максимальное число голосов, становятся руководителями коалиций.
Если все кандидаты набрали равное количество голосов, председатель предлагает и
аргументирует свою версию трех кандидатов, которая должна быть поддержана большинством
голосов, без учета голосов кандидатов. Если две различные версии председателя
последовательно отклонены, председатель назначает трех делегатов самостоятельно, причем
может вернуться к изначальной версии.
Если несколько кандидатов набрали равное количество голосов, причем при такой расстановке
голосов невозможно определить троих кандидатов с наибольшим количеством голосов,
утверждаются кандидаты, которые набирают большинство и становятся руководителями
коалиций, а для кандидатов, которые набрали равное количество голосов, назначается
дополнительное голосование, в котором могут участвовать и делегаты, проголосовавшие за
кандидата, уже ставшего руководителем коалиции. В случае, если количество голосов одинаково
и невозможно выбрать трех руководителей коалиции таким способом, решающий голос остается
за председателем.
4. В случае, если появляется меньше трех кандидатов на должность руководителя коалиции,
председатель сам выдвигает кандидатуры недостающих кандидатов. Эти кандидатуры
утверждаются большинством голосов делегатов, не учитывая голос самого кандидата. В случае,
если делегаты дважды отклоняют предложения председателя о кандидате, председатель
назначает руководителя коалиции самостоятельно. Делегат, кандидатура которого была
отклонена большинством голосов, не может быть больше выдвинут председателем, если только
делегаты не изменят своего решения путем повторного голосования. Процедурное предложение
о повторном голосовании в таком случае должно быть выдвинуто не менее чем двумя делегатами
и поддержано не менее чем двумя третями всех присутствующих делегатов.
5. Утвержденный кандидат, который предшествует другим кандидатам в алфавитном порядке
рабочего языка комитета, становится руководителем первой коалиции, кандидат, последующий
за ним в этом порядке, становится руководителем второй коалиции, кандидат, занимающий
последнее место в этом порядке, становится руководителем третей коалиции.
Правило 21. Формирование коалиций
1. Переход к формированию коалиций происходит после того, как выбраны три руководителя
коалиций. Председатель утверждает режим неформальных дебатов без председательства в
течение 10 минут. В это время делегаты могут пообщаться с руководителями коалиций и
свободно задать им вопросы.
2. После окончания неформальных дебатов без председательства руководители коалиций
выступают в порядке от первого до третьего в течение времени, утвержденного регламентом
коалиции. После выступления каждого руководителя любой делегат, включая других
руководителей, может задать ему вопрос. Время на вопросы и ответы на них устанавливается
предварительно регламентом заседания комитета. Процедурное предложение о продлении или
сокращении этого времени может быть выдвинуто исключительно председателем.
3. После окончания выступлений руководителей председатель оглашает верхний и нижний
предел количества участников в коалиции. Председатель предлагает поднять таблички тем
делегатам, которые хотели бы вступить в коалицию первого руководителя, затем второго, затем
третьего. Ни один делегат не может вступать в две и более коалиции.
4. В случае, если поднимает таблички количество делегатов, удовлетворяющее и верхнему, и
нижнему пределам, они входят в выбранную коалицию, а председатель переходит к следующему
руководителю. В случае, если такая ситуация повторяется дважды, все остальные делегаты
автоматически становятся коалицией третьего руководителя.
5. В случае, если поднимает таблички количество делегатов, составляющее больше верхнего
предела, руководитель делегации может самостоятельно выбрать тех, кого бы он хотел видеть в
своей коалиции так, чтобы их количество не превышало верхний предел.
6. В случае, если поднимает таблички количество делегатов, составляющее меньше нижнего
предела, их решение временно отменяется, а руководитель коалиции, в которую они хотели
попасть, переносится в данном обсуждении в конец списка из трех руководителей.
7. В случае, если количество оставшихся делегатов, которые должны войти в последнюю
коалицию, превышает верхний предел, руководитель самостоятельно выбирает тех, кого бы он
хотел видеть в своей коалиции, а оставшиеся делегаты самостоятельно выбирают одну из двух
других коалиций, так, чтобы в этих коалициях не был превышен верхний предел.
8. По окончании данного этапа заседания каждый делегат должен входить ровно в одну
коалицию.
Правило 22. Подготовка рабочих проектов резолюции
1. Рабочий проект резолюции отражает позицию коалиции по существу повестки дня и
оформляется согласно правилам оформления резолюций, приведенным в руководстве делегата.
2. После формирования коалиций председатель объявляет о начале и окончании срока подачи
рабочих проектов резолюции, заранее утвержденном регламентом заседания комитета.
3. Рабочий проект считается поданным, если по нему получено заключения эксперта о том, что
данный проект соответствует требованиям к оформлению проектов резолюции, не противоречит
нормам международного права, а в комитетах 18-23 праву определенной группы стран и
интеграционных группировок, которая утверждается Генеральным секретарем Форума, а также не
противоречит ранее принятым резолюциям ООН по вопросу повестки дня.
4. Поданные рабочие проекты резолюции, по которым было получено положительное
заключение эксперта, регистрируются председателем, который присваивает им порядковый
номер, идентичный номеру подавшей коалиции.
5. Делегаты работают над рабочими проектами резолюции, опираясь на экспертные
комментарии, утвержденные до начала заседания Генеральным секретарем и выданные каждой
коалиции.
6. Рабочий проект резолюции должен содержать такое количество пунктов в обеих частях, какое
соответствует минимуму, утвержденному регламентом заседания комитета.
7. В случае, если несколько из трех коалиций не успели завершить работу над рабочими
проектами резолюций к назначенному сроку, председатель самостоятельно принимает решение
о возможном продлении этого времени либо вынесении на заключение экспертов рабочих
проектов в таком виде, в каком они находятся по окончании срока работы над ними.
8. В случае, если эксперт обнаруживает плагиат в проекте резолюции, проект коалиции снимается
с обсуждения и голосования, и ни один из пунктов данного проекта не может быть предложен в
качестве поправки.
Правило 23. Обсуждение рабочих проектов резолюции
1. После завершения работы над рабочими проектами резолюции всех трех коалиций каждая
коалиция выбирает двоих представителей, которые будут представлять проект резолюции. В
случае, если мнения по поводу выбора представителей значительно расходятся, решающее слово
остается за руководителем коалиции. Руководитель коалиции может быть одним из двоих
представителей.
2. Два представителя от первой коалиции представляют проект в течение определенного
времени, установленного регламентом заседания. После окончания их выступления любой
пожелавший делегат может высказаться против данного проекта, а также задать вопрос
выступающим. Время выступления против рабочего проекта и время на вопросы устанавливается
предварительно регламентом заседания.
3. На вопросы выступающим могут отвечать не только сами выступающие, но также любые
представители их коалиции.
4. После завершения выступления процедура аналогично повторяется для второй и третьей
коалиций.
Правило 24. Голосование за проект резолюции
1. После завершения обсуждения рабочих проектов резолюции председатель объявляет о начале
голосования за проект резолюции. Каждый делегат получает бланк, на котором должен поставить
каждой из трех коалиций три, два, или соответственно один балл.
2. Делегат не может поставить двум и более коалициям одинаковое число баллов. Делегат обязан
ранжировать свои приоритеты и поставить три балла только одной коалиции, два – также только
одной, один – также только одной.
3. После проставления баллов баллы по коалициям суммируются и подсчитываются, затем
председатель объявляет, сколько баллов набрала каждая коалиция.
4. В случае, если все коалиции набрали разное число баллов или две коалиции набрали
одинаковое число баллов, а третья – меньшее число баллов, коалиция с наименьшим числом
баллов выбывает из голосования.
5. В случае, если две коалиции набрали одинаковое число баллов, а третья – большее число
баллов, коалиция с наибольшим числом баллов проводит внутрикоалиционное голосование за
исключение одной из двух коалиций из голосования. В случае, если голоса внутри этой коалиции
разделяются поровну, окончательное решение остается за руководителем этой коалиции.
6. В случае, если все три рабочих проекта резолюции набрали одинаковое число баллов,
объявляются неформальные дебаты на 5 минут. Каждая коалиция готовит выступление с целью
убедить делегатов, что именно ее проект является наиболее благоприятным для всех членов
комитета. Время для выступлений определяется заранее регламентом комитета и не может быть
изменено. После выступления каждой из коалиций члены двух других коалиций голосуют за или
против проекта данной коалиции, основываясь на том, какой бы проект они хотели бы оставить в
голосовании наряду с собственным. Коалиция, набравшая наименьший процент голосов от
общего числа участников двух других коалиций, выбывает из голосования. В случае, если две
коалиции набрали одинаковый процент голосов, используются принципы, изложенные в пунктах
4 и 5 Правила 24.
Если ситуация сохраняется и все три коалиции снова набирают одинаковое число баллов, эксперт
выступает с аргументированной позицией и выделяет две коалиции, которые должны собрать
согласительную комиссию. В нее входят по два представителя от каждой коалиции, выбранные
руководителями коалиций. Согласительная комиссия работает под строгим ограничением
времени и под личным контролем председателя и эксперта. В случае, если соглашение не может
быть достигнуто посредством рациональных переговоров, построенных на компромиссе и
стремлении к достижению общих целей, или делегаты отказываются вести переговоры подобным
образом, председатель имеет право исключить проект одной из коалиций из голосования.
7. После завершения предыдущего этапа, когда после голосования посредством бланков осталось
два рабочих проекта резолюции, председатель объявляет прямое голосование посредством
поднятия табличек. Делегаты не могут воздерживаться от голосования, в голосовании участвуют
представители всех трех коалиций, включая коалицию, проект которой не был допущен до этого
голосования. Делегат может проголосовать только за один из оставшихся рабочих проектов.
Рабочий проект резолюции, набравший большинство голосов, утверждается председателем и
становится официальным проектом резолюции.
8. В случае, если при голосовании за официальный проект голоса делегатов делятся поровну,
создается согласительная комиссия из представителей двух коалиций, проекты которых получили
равное количество голосов. Согласительная комиссия функционирует по принципам, изложенным
в п.6 данного Правила.
Правило 25. Процедура внесения поправок
1. Поправкой считается предложение, которое добавляет, удаляет или изменяет часть рабочего
проекта резолюции.
2. Поправки вносятся отдельно к каждому пункту проекта резолюции.
3. После принятия официального проекта резолюции председатель объявляет начало и окончание
срока подачи поправок.
4. К рассмотрению принимаются поправки, которые соответствуют следующим требованиям:
А) каждая поправка должна быть отправлена в президиум посредством интернета, на
электронном носителе, напечатана либо написана разборчивым почерком на отдельном листе
бумаги;
Б) необходимо указать характер поправки (изменение пункта – оперативная часть, удаление
пункта – оперативная часть, добавление пункта – оперативная часть, изменение пункта –
преамбула, удаление пункта – преамбула, добавление пункта – преамбула);
В) необходимо указать точно, к какому пункту относится представляемая поправка или, если речь
идет о добавлении пункта, между какими пунктами предлагается вставить новый пункт;
Г) необходимо указать страну, страны или коалицию, которые вносят поправку;
Д) необходимо получить подтверждение эксперта о соответствии поправки требованиям,
установленным настоящим пунктом;
Е) поправка не должна противоречить смыслу и целям официального проекта резолюции, о чем
эксперт выносит соответствующее заключение.
Правило 26. Порядок обсуждения поправок
1. После завершения срока подачи поправок в президиум, председатель объявляет о начале
обсуждения поправок.
2. Поправки рассматриваются в порядке от раздела а) до раздела е):
А) изменение пункта – оперативная часть (предложение изменить несколько слов, добавить слова
или удалить слова из одного из пунктов оперативной части);
Б) удаление пункта – оперативная часть (предложение полностью удалить один из пунктов
оперативной части);
В) добавление пункта – оперативная часть (предложение добавить совершенно новый пункт в
оперативную часть;
Г) изменение пункта – преамбула (аналогично оперативной части);
Д) удаление пункта – преамбула (аналогично оперативной части);
Е) добавление пункта – преамбула (аналогично оперативной части);
3. В случае, если к одному или нескольким разделам относится две и более внесенных поправок,
поправки рассматриваются в порядке их внесения.
4. Грамматические, орфографические, синтаксические и стилистические ошибки в официальном
проекте резолюции, не влияющие на смысл его текста, исправляются президиумом без
голосования.
5. Поправки рассматриваются следующим образом. Председатель оглашает поправку и
предлагает делегатам проголосовать за ее принятие. Поправка считается принятой, если за нее
проголосует большинство от общего числа делегатов (50%+1 голос).
Правило 27. Поправки к поправке (поправки второго порядка)
1. Поправкой к поправке считается предложение, которое только добавляет что-либо к поправке,
исключает что-либо из нее или изменяет ее часть.
2. Поправка к поправке делается в устной форме после оглашения председателем основной
поправки. Предлагающий ее делегат должен четко сформулировать свое предложение, которое
ставится на голосование при его одобрения экспертом. Поправка к поправке считается принятой,
если за нее проголосует большинство от общего числа делегатов (50%+1 голос).
3. Не допускается подача поправки к поправке после голосования по основной поправке.
4. При подаче нескольких поправок второго порядка к одной поправке такие поправки
рассматриваются в порядке их внесения.
5. Принятие поправки к поправке не означает принятие основной поправки, поэтому после
голосования по поправке к поправке комитет возвращается к обсуждению поправки в целом.
6. Поправки третьего порядка и выше не допускаются.
Правило 28. Принятие поправки к поправке в качестве дружественной
1. В случае если делегация, выдвинувшая исходную поправку, согласна с предлагаемой поправкой
к поправке, она может принять эту поправку к поправке в качестве дружественной.
2. Если поправка к поправке принята в качестве дружественной, голосование по ней не
проводится, и она вносится в исходную поправку, после чего комитет возвращается к
рассмотрению исходной поправки с учетом внесенных в нее изменений. В противном случае она
рассматривается в обычном порядке.
Правило 29. Снятие поправки и поправки к поправке
До начала голосования автор поправки или поправки к поправке имеет право снять ее с
обсуждения.
Правило 30. Резолюция
1. После обсуждения всех поправок проводится голосование по измененному официальному
проекту резолюции.
2. В случае, если подготовленный проект резолюции поддержан большинством присутствующих
делегатов, он становится резолюцией комитета.
3. Резолюция комитета не имеет авторов и является результатом работы всего комитета.
Правило 31. Официальная консультация
После принятия резолюции комитет проводит официальную консультацию с приглашенным
экспертом, который читает лекцию или проводит мастер-класс для участников Форума ЦРТ, а
также может вносить аргументированную критику в резолюцию, конкретизировать ее положения
и добавлять к ней экспертные комментарии.
Правило 32. Процедура решения кейсов
В случае, если до или после официальной консультации с экспертом комитет имеет свободное
время, председатель объявляет о начале процедуры решения кейсов, время и детали которой
утверждаются предварительно регламентом заседания комитета и кратко излагаются в
руководстве делегата.
Раздел V. Вопросы и предложения, их виды и порядок рассмотрения
Правило 33. Порядок приоритетности рассмотрения вопросов
Вопросы делегатов и председателя рассматриваются в следующей очередности:
1) вопрос личной привилегии;
2) вопрос по ведению заседания;
3) вопрос к оратору;
4) вопрос к эксперту;
5) право на ответ.
Правило 34. Вопрос личной привилегии
1. В любой момент заседания, за исключением процесса голосования и переклички, каждый
делегат может выступить по вопросу личной привилегии только в том случае, если делегат
испытывает какое-либо личное неудобство, мешающее ему полноценно участвовать в работе.
После того как председатель предоставит ему слово, делегат должен встать и объяснить свою
жалобу.
2. При выступлении по вопросу личной привилегии делегат не может высказываться по существу
обсуждаемой темы.
3. Для того, чтобы задать вопрос личной привилегии, делегат должен поднять руку без таблички.
Правило 35. Вопрос по ведению заседания
1. В любой момент заседания (но не во время голосования и выступлений) каждый делегат может
поднять вопрос по порядку ведения заседания. Председатель объясняет все спорные или
непонятные моменты в ходе заседания, чтобы каждый из присутствующих делегатов понимал, на
каком этапе заседания находится в данный момент времени.
2. Делегат, выступающий по вопросу ведения заседания, не может говорить по существу
обсуждаемого вопроса.
Правило 36. Вопрос к оратору
После выступления оратора каждый делегат может задать вопрос оратору по сути выступления,
если это предусмотрено настоящими правилами. Время, предусмотренное для вопросов и
ответов на них, утверждается заранее регламентом заседания и может быть изменено
процедурным предложением председателя.
Правило 37. Вопрос к эксперту
1. В ходе заседания делегат имеет право задать эксперту вопрос, который должен касаться
фактической стороны обсуждаемой проблемы, официальной позиции ООН по повестке дня или
иным вопросам, относящимся к повестке дня.
2. Вопрос эксперту задается в письменной форме, в бумажном или электронном виде.
3. Эксперт отвечает делегату также в письменной форме. Он также может в любой момент
времени запросить у председателя право устного ответа на вопрос или выступления по вопросам
повестки дня.
Правило 38. Право на ответ
1. Каждый делегат может воспользоваться правом на ответ в случае, если репутации его
государства, региона, организации или должностного лица был нанесен ущерб в ходе
выступления.
2. Право на ответ должно быть запрошено сразу после такого выступления в письменной форме с
подробным изложением мотивов данного требования.
3. Вопрос о предоставлении права на ответ решается председателем, и это решение не может
быть оспорено.
4. Право на ответ предоставляется в конце рабочего дня, причем выступление делегата не должно
превышать одной минуты. По выступлению делегата в рамках права на ответ не может быть
задано вопросов.
5. Право на ответ на право на ответ не допускается.
Правило 39. Процедурные предложения
1. В любое время, кроме выступления делегата или голосования, каждый делегат и председатель
имеет право вносить процедурные предложения.
2. Процедурное предложение может быть поставлено на голосование немедленно или
обсуждаться в режиме неформальных дебатов под председательством. Это решение, а также
решение о времени, предоставляемом на обсуждение, принимается председателем.
3. Голосование по процедурным предложениям производится поднятием табличек. Во время
голосования не допускается передвижение делегатов и гостей в зале, разговоры между ними, а
также выход из зала или вход в зал.
4. Если процедурное предложение было поддержано ровно половиной присутствующих
делегатов, оно считается не принятым, за исключением отдельных вариантов голосования,
оговоренных настоящими Правилами. Окончательное решение о соответствии голосования такой
ситуации принимается председателем.
5. Если возражений к процедурному предложению не имеется, председатель имеет право
принять процедурное предложение без голосования.
6. Если предложение не соответствует регламенту заседания, планируемому ходу заседания и
настоящим Правилам, председатель имеет право его оспорить и не ставить на обсуждение и
голосование.
Правило 40. Процедурные предложения о смене режима заседания
1. Каждый делегат и председатель имеет право внести процедурное предложение:
А) о переходе в режим неформальных дебатов под председательством;
Б) о переходе в режим неформальных дебатов без председательства.
2. Когда председатель предоставит слово делегату, делегат должен встать и объяснить цель
перехода к тому или иному режиму.
3. Время, на которое заседание переходит в другой режим, определяется председателем.
4. Данное предложение принимается, если в его поддержку высказано 50%+1 голос.
Правило 41. Процедурное предложение о лишении делегата права слова
1. В случае, если делегат нарушает настоящие Правила и регламент заседания, каждый делегат и
председатель имеет право внести процедурное предложение о лишении делегата права слова.
2. Данное предложение не обсуждается и сразу ставится на голосование. Оно принимается, если в
его поддержку высказано 50%+1 голос от общего числа делегатов.
3. Лишение права слова действует до конца рабочего дня. Делегат, лишенный права слова, может
участвовать в голосовании.
4. В случае, если права слова лишен руководитель коалиции, председатель самостоятельно
назначает его заместителя.
5. Лишение права слова может быть введено председателем без голосования в случае одобрения
решения Представителем Координационного совета, а также может быть продлено на другие
рабочие дни в случае одобрения решения Председателем Форума ЦРТ.
Правило 42. Предложение о продлении времени оратору
1. После завершения выступления оратора каждый делегат, за исключением выступающего, а
также председатель имеет право внести процедурное предложение о продлении времени на его
выступление, если иное не оговорено настоящими Правилами.
2. Когда председатель предоставит слово делегату, делегат должен встать и указать время, на
которое он желал бы увеличить выступление.
3. Данное предложение принимается, если в его поддержку высказано 50%+1 голос.
Правило 43. Предложение о прекращении прений и переходу к голосованию
1. Если необходимо голосование и принятие какого-либо решения, любой делегат и председатель
может внести предложение о прекращении прений и переходу к голосованию.
2. Данное предложение принимается, если в его поддержку высказано 50%+1 голос.
3. Председатель имеет право оспорить данное предложение, если оно не соответствует
регламенту и ходу заседания.
Правило 44. Процедурные предложения, вносимые председателем
1. В дополнение к процедурным предложениям, указанным выше, председатель имеет право
вносить следующие процедурные предложения, но не ограничен данным списком:
А) процедурное предложение о перерыве в заседании на определенное время;
Б) процедурное предложение о закрытии заседания;
В) процедурное предложение о поименном голосовании;
Г) процедурное предложение о повторном рассмотрении вопроса (используется для того, чтобы
вернуться к рассмотрению предложения, по которому уже было проведено голосование);
Д) процедурное предложение о пересчете голосов;
Е) процедурное предложение о сокращении времени, предусмотренного регламентом.
2. Данные процедурные предложения принимаются, если в их поддержку высказано 50%+1 голос.
3. Данные предложения не могут вноситься ни одним делегатом.
Правило 45. Злоупотребление Правилами процедуры
1. Правила процедуры утверждаются как документ, способствующий консенсусу и компромиссу
между делегатами и как прямое руководство к достижению цели комитета.
2. Ни председатель, ни делегаты не должны злоупотреблять Правилами процедуры. Делегаты не
должны проводить подрыв или задержку заседания
3. Полномочия председателя, изложенные в Правиле 11, в частности в п.8, в Правиле 42 и в
Правиле 44 должны использоваться исключительно по назначению и с целью продолжения
рационального и запланированного хода заседания комитета.
4. В случае, если любой из делегатов не удовлетворен решением председателя по какому-либо
вопросу или не согласен с толкованием Правил процедуры председателем, он имеет право
обратиться к Представителю Координационного совета или, в случае разрешения представителя
Координационного совета, напрямую к Председателю Форума ЦРТ до конца рабочего дня. Если
председатель комитета характеризует деятельность данного делегата как соответствующую п.8
Правила 12, Представитель Координационного Совета и Председатель Форума ЦРТ имеют право
не рассматривать запрос данного делегата и одобрить решение председателя комитета о
лишении данного делегата права слова и голоса.
Правило 46. Изменение Правил процедуры
Во избежание злоупотребления Правилами процедуры, они могут быть изменены совместным
решением Председателя Форума ЦРТ и Генерального секретаря по аргументированному запросу
председателя комитета или делегата.