Тезисы выступления начальника службы по охране объектов

Тезисы выступления
начальника службы по охране объектов животного мира
Ивановской области Д.В. Горелова
на заседании Правительства Ивановской области
29 октября 2013 года
«О реализации подпрограммы «Воспроизводство и использование
биологических ресурсов Ивановской области»
Уважаемый Михаил Александрович!
Уважаемые члены Правительства!
Уважаемые участники заседания!
Разработанная Службой по охране объектов животного мира Ивановской
области Подпрограмма «Воспроизводство и использование биологических
ресурсов Ивановской области» станет стратегическим документом,
закрепляющим на региональном уровне приоритеты государственной политики
в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на долгосрочную
перспективу,
в
соответствии
с
индикаторами,
установленными
Государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и
использование
природных ресурсов»,
утвержденной
распоряжением
Правительством Российской Федерации от 26 марта 2013 г. № 436-р.
Начиная с 2008 года служба по охране объектов животного мира
Ивановской области, в установленном порядке исполняет переданные
полномочия Российской Федерацией в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов, водных биологических ресурсов, а также реализует ряд полномочий,
относящихся к компетенции Ивановской области.
За 5 лет деятельности Службы определился ряд проблемных вопросов,
возникающих при реализации полномочий, требующих первоочередного
разрешения. Первостепенными среди них являются недостаточный уровень
федерального финансирования, что особенно актуально для Ивановской
области, являющейся дотационным регионом и отсутствие государственных
инспекторов.
Реализация мероприятий настоящей подпрограммы должна решить
указанные вопросы. В первую очередь систематизировать деятельность
охотпользователей на территории региона и упорядочить процедуры
проведения федерального государственного охотничьего надзора, а также
повысить его результативность, что в свою очередь будет способствовать
выполнению главной задачи в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов - обеспечению сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов на
территории Ивановской области.
Государственной программой Российской Федерации «Воспроизводство
и использование природных ресурсов», утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. №436-р для
Ивановской области установлены следующие целевые индикаторы на период ее
реализации с 2014 по 2020 годы (на плановый период по отношению к уровню
2010/2011 года).
Данные в динамике приведены на слайдах я буду озвучивать итоговые
цифры, на достижение которых нацелена Служба по окончанию реализации
подпрограммы в 2020 году.
1. Количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории
Ивановской области (76 ).
2. Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих
угодий на территории Ивановской области.
3. Формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в
закрепленных охотничьих угодьях Ивановской области.
4. Формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в
общедоступных охотничьих угодьях Ивановской области.
5. Формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства
особоохраняемых
природных
территорий
регионального
значения,
деятельность администраций которых направлена на охрану и воспроизводство
животного мира Ивановской области.
6. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их
численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и
среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов,
обитающих на территории Ивановской области к 2020 году должна достигнуть
32 видов.
7. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального
государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о
привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений
к 2020 году должна достигнуть 85%.
8. Индекс численности волка (отношение численности волка по
окончании охотничьего сезона в текущем году к его численности по окончании
охотничьего сезона 2010/2011 года), не более 100%.
9. Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах
(отношение численности охотничьих ресурсов по окончании охотничьего
сезона в текущем году к их численности по окончании охотничьего сезона
2010/2011 года) по видам:
- лось 107,5%,
- олень благородный105%,
- медведь бурый 102,5%
- кабан 125%, - рост численности кабана может быть ограничен
проводимыми в мероприятиями по борьбе с африканской чумой свиней.
10. Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к
установленным лимитам добычи по видам
- лось 80%,
- медведь бурый 40%
- кабан 50%,
11. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади
охотничьих угодий Ивановской области 80%.
12. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в
рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их
обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на
территории Ивановской области 32%.
13. Количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов
4000 штук.
14. Доля разрешений на добычу охотничьих ресурсов, дистанционно
выданных с применением СМЭВ 70%.
15. Функционирование заказника «Затейхинский» и определение
дальнейшей судьбы особо охраняемой природной территорий регионального
значения «Заволжский».
16. Количество выданных охотничьих билетов единого федерального
образца.
17. Формирование рыбопромысловых участков для осуществления
промышленного рыболовства
18. Общий объем предоставленных квот на вылов водных
биологических ресурсов.
Необходимо отметить, что общеобластные количественные показатели,
отражающие индекс численности и добычи охотничьих ресурсов на территории
региона, в последующем будут заложены в основу оценки эффективности
оценки деятельности каждого охотпользователя.
Реализация подпрограммы предусматривает проведение в 2014-2020
годах предполагает выполнение следующих мероприятий.
- осуществление федерального государственного охотничьего контроля
и надзора,
- обеспечение деятельности государственных гражданских служащих
Службы, предусматривающие выплату денежного содержания и осуществление
иных установленных законодательством Ивановской области выплат, а также
оплата начислений на выплаты по охране труда указанным лицам;
- обеспечение деятельности Службы предусматривающее сметное
финансирование расходов на текущее содержание Службы;
- предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на
добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации;
предоставление государственной услуги по выдаче охотничьих билетов
единого федерального образца;
- заключение охотхозяйственных соглашений;
- обеспечение охраны и использования охотничьих ресурсов;
- составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих
угодий на территории Ивановской области;
- формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в
закрепленных охотничьих угодьях Ивановской области;
- формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в
общедоступных охотничьих угодьях Ивановской области;
- проведение биотехнических мероприятий на общедоступных
охотничьих угодьях Ивановской области;
- осуществление охраны и использования объектов животного мира (за
исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);
- организация, регулирование и осуществление охраны водных
биологических ресурсов;
- заключение договоров на предоставление рыбопромысловых участков;
- закрепление долей квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов;
обеспечение
деятельности
государственных
учреждений,
выполняющих задачи по охране, федеральному государственному надзору и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
- финансирование деятельности государственных учреждений,
выполняющих задачи по охране, федеральному государственному надзору и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания
за счет средств бюджета Ивановской области, на основе составления и
исполнения бюджетных смет.
Объем финансирования программы на 2014-2020 годы за счет средств
федерального и областного бюджета, а также разделение финансирования по
мероприятиям представлено на слайде.
Хочу отдельно остановится на мероприятии по составлению схемы
размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории
Ивановской области. На сегодняшний день Разработка и утверждение схемы
является центральным мероприятием подпрограммы и необходима в целях
реализации статей 32 и 39 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
реализации
положений Приказа Минприроды России от 31 августа 2010 г. № 335 «Об
утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны
охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также
требований к ее составу и структуре», и исполнения Распоряжения
Правительства Ивановской области от 27 марта 2013 года №58-рп «О
мероприятиях по составлению схемы размещения, использования и охраны
охотничьих угодий на территории Ивановской области период 2013-2018
годов».
Наличие утвержденной схемы является необходимым и обязательным
условием для возможности организации деятельности охотпользователей на
территории региона и организации охоты.
Реализация
результатов:
подпрограммы
предполагает
получение
следующих
- сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов
(прежде всего, диких копытных животных) в интересах настоящих и будущих
поколений;
- обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов:
повышение уровня освоения лимитов добычи охотничьих ресурсов по
отдельным видам;
- обеспечение
эффективности
федерального
государственного
охотничьего надзора, минимизация факторов, негативно влияющих на
численность охотничьих ресурсов;
- повышение роли охотничьего хозяйства в экономике и рост доходов
бюджета на основе баланса интересов охотника и государства, снижение
административных барьеров в сфере охоты, обеспечение бюджетной и
экономической эффективности охотничьего хозяйства
- обеспечение охраны биологических ресурсов, включая охотничьи и
водные биологические ресурсы Ивановской области;
- сохранение объема и эффективности контрольных мероприятий в
отношении пользователей биологических ресурсов;
- государственное регулирование и контроль в сфере управления
рыбохозяйственными водоемами и их рыбными ресурсами;
- координацию действий всех заинтересованных лиц, направленных на
обеспечение устойчивого развития рыбного хозяйства Ивановской области;
- разработку проектов региональных нормативных правовых актов по
организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного
рыболовства, охране водных биологических ресурсов, развитию рыночных
отношений, повышению инвестиционной привлекательности и защите
интересов местного производителя;
- создание системы мониторинга текущего состояния рыбной отрасли и
использования водных биоресурсов.
Первоочередные мероприятия подпрограммы рассчитаны на ближайшие
три года, подкреплены необходимым финансированием и абсолютно реальны к
выполнению.
Прошу Вас утвердить представленную подпрограмму и поддержать
выбранный курс развития охотозяйственного комплекса региона на
ближайшую перспективу!
Благодарю за внимание!
Готов ответить на ваши вопросы!