центральная азия / кавказ: рынки обрели зрелость в

Февраль 2012 г. Статья Жиля Реми по Центральной Азии, опубликованная в специальном выпуске « Перспективы
2012 » журнала CCE International №560
20 ЛЕТ НЕЗАВИСИМОСТИ НОВЫХ ГОСУДАРСТВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И КАВКАЗА
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ / КАВКАЗ: РЫНКИ ОБРЕЛИ ЗРЕЛОСТЬ В РЕГИОНЕ,
ГДЕ РЕШАЕТСЯ МИРОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Империя не раскололась двадцать лет назад. Она развалилась в Москве, в своем центре.
Название книги популярного академика безусловно вошло в историю, но ее
предположение основывалось на тезисе, который был опровергнут реальностью. Если
кавказский котел бурлил в конце 90-х годов, то союзные Государства советской
Центральной Азии больше получили, нежели завоевали независимость, которую они
никогда не знали. Двадцать лет спустя, итоги естественным образом контрастируют в
сопряжении с благоприятными перспективами. Этот регион, который двадцать лет назад
имплицитно определялся как разделение СССР, сегодня стал стратегическим для всех
важных игроков на международной арене. И для Франции в особенности.
Страны Центральной Азии и Кавказа имели в советскую эпоху относительно равномерный
уровень жизни, даже если их экономики имели разный уровень развития. « Взаимное
распределение », осуществляемое Москвой, скрывало разницу в потенциале, в основном
связанную с богатством недр. Внезапный распад Советского союза оставил каждую из
восьми стран один на один с обязанностями, к которым никакой переходный период их не
подготовил. В политическом плане, заметная разница между двумя берегами Каспия
заключалась в том, что Кавказские республики уже познавали независимость как
Государства, как например Грузия в далеком прошлом, или же для трех стран Южного
Кавказа на протяжении более короткого периода при крахе царской империи. Иначе
обстояло дело с государствами Центральной Азии, которые были результатом череды
территориальных разделений, которые имели смысл только в советском контексте. За
исключением Туркменистана, этнически сравнительно однородным, все остальные
государства были и остаются мозаиками народов, объединенных вокруг доминантной
этнической группы, которая дала свое название стране.
Эти двадцать лет не были отнюдь гладкими, даже если сегодня итог кажется во многом
положительным в сравнении, например, с африканскими процессами. Высокий уровень
образования населения, наличие относительно эффективной администрации и хорошо
образованного политического руководящего состава вдобавок к богатой окружающей
природе являются основными объяснениями этого относительного успеха. Двадцать лет
спустя Россия предстает в роли проигравшей больше всех в этих процессах, которые она
породила. Будучи мировой державой, она опустилась к региональному уровню, ее
территориальная целостность находится под угрозой сепаратистских волнений Северного
Кавказа и ее ВВП на душу населения едва достигает своего уровня 90-х годов. Сравнение с
Кавказом и Центральной Азией, из которых ни одна страна не пришла в упадок после
кризиса 2008 года, в значительной мере идет в пользу этих новых Государств .
Тем не менее, начало не было облегчено из-за хаоса, который затронул бывшее государствоопекун. Процесс не только не получил поддержку, но Москва еще и усугубила потрясение
больше из-за неумения, чем из-за нежелания, упразднив в 1993 году в одностороннем
порядке рубль в качестве общей денежной единицы. Это повлекло за собой ухудшение
финансовых и экономических отношений, от которого все только оказались в проигрыше.
Каждый окончательно понял, что будущее не могло строиться с нестабильной и ненадежной
Россией. Пять лет спустя, едва обретя основы стабильности, эти новые Государства были
затронуты финансовым кризисом 1998 года, особенно болезненно задевшим прилежных
учеников МВФ, таких как Казахстан, которые в большей степени чем другие открыли свою
экономику.
Война была не только экономической. Она разразилась с момента независимости между
Арменией и Азербайджаном и по сей день угрожает стабильности Кавказа, даже больше, чем
статус кво между Россией и Грузией. Что же касается Центральной Азии, она пострадала от
волнений мафиозно-этнического характера в Киргизстане, в особенности от гражданской
войны - 130.000 погибших - от которой Таджикистан всё ещё никак не может оправиться.
Иран, который планировал расширить своё влияние в регионе, контролируя фактически
единственную персоговорящую страну, с тех пор к счастью отказался от любой
завоевательной политики. Распространение политического ислама был уделом тюркских
радикальных движений, которых сегодня сменили средневосточные фундаментальные
ваххабиты.
Пропасть увеличилась между богатыми странами и остальными
Говоря об экономической и социальной реальности, первой констатацией является
действительно увеличение неравенств, как во внутреннем плане, так и между самими
Государствами. Каковы бы ни были проводимые экономические действия, реальность
остается суровой: только страны, имеющие богатые недра сумели выйти сухими из воды.
Казахстан, который насчитывает 2/3 ВВП всего региона, но имея при этом 1/4 его населения,
является самой богатой в мире страной по наличию разнообразных минеральных ресурсов.
На Кавказе, Грузия и Армения не вернулись к среднему уровню жизни 90-х годов на душу
населения, тогда как Азербайджан удвоил его. В Центральной Азии, экономики
Таджикистана и Киргизстана сильно пострадали от распада экономических связей на
постсоветском пространстве и из-за этническо-гражданских войн. Отсутствие углеводородов
значительно обременяет их перспективы среднесрочного развития. Тем временем, главный
источник экспортной выручки, как для Армении, состоит из доходов работников,
работающих за рубежом, в основном в России. Совокупный ВВП четырех самых бедных
стран в регионе (Грузия, Армения, Таджикистан и Киргизстан) на сегодняшний день вдвое
меньше одного Азербайджана, который по численности населения вдвое уступает
численности четырех вместе взятых стран. Среди наиболее наглядных прогрессий, помимо
вышеупомянутого Аербайджана, Казахстан увеличил на 1,5 свой ВВП в постоянной величине
а Туркменистан в два с половиной раза. Эти страны поддерживают темпы роста в
двухзначных цифрах на протяжении длительного времени. В течении двух последних
десятилетий, эти постсоветские Государства разделились в конечном итоге на две
категории: те, которые смогли воспользоваться постоянным доходом от сырьевой
продукции, предлагая реальные рынки, и другие, которые испытывают трудности в
развитии, в независимости от проводимого политического курса. Регион еще не породил
свою собственную Швейцарию или же свой собственный Дубай. Для этого необходим
минимум регионального сотрудничества.
Больше мозаика, нежели однородный рынок
В этом и заключается главный парадокс этого региона, в котором все Государства вышли из
одной системы, но постарались в первую очередь изолироваться от своих давнишних
соседей, завистливо взирающих на их новые государственные атрибуты. Наличие
административных, юридических и налоговых ограничений, нехватка межрегиональных
транспортных средств делают из этой зоны мозаику рынков с неравными потенциалами и
условиями доступа, нежели однородный рынок. Упущенная экологическая, социальная и
экономическая выгода от этого регионального сотрудничества ещё не освоена правящей
элитой. Присоединение Казахстана к таможенному пространству, созданному Россией и
Беларусией наглядно иллюстрирует силу притяжения соседних держав: России, Китая и
Турции. На сегодняшний день, необходимость регионального сотрудничества становится
неизбежной и далеко выходит за рамки экологического вопроса по Аральскому морю.
Управление водными ресурсами между водными державами, которыми являются Киргизстан
и Таджикистан, может создать сильное напряжение, как свидетельствует о том проект
строительства Рогунской плотины в Таджикистане, которая вызывает глубокую озабоченность
у Узбекистана. Хуже того, отсутствие или по крайней мере, недостаточность регионального
сотрудничества породила рост наркобизнеса международных масштабов, в особенности из
Афганистана. Рост исламской угрозы, которая естественно на разных уровнях, не обошла ни
одну из этих стран, должна со временем подтолкнуть руководителей стран к
координированию их политических мер по обеспечению безопасности и выходу за рамки
упрощённого обмена информацией между спецслужбами стран. Сокращение западного
присутствия в Афганистане, которое завершится в 2014 году, порождает глубокую
обеспокоенность, волна которой достигла России. За двадцать лет, на бывших советских
границах появились бреши и их защита должна быть полностью восстановлена.
Двадцать лет независимости
Эти двадцать лет независимости в конечном итоге привели к постоянному различению этой
зоны с общим прошлым. Грузия, которая позиционирует себя как наиболее
европейзированная страна из всего региона, лишена четверти своей территории в результате
провокации, которая обернулась полным фиаско. Её сепаратистские регионы вернутся только
после того, как заживут раны ушедших событий и после того, как они увидят в лице Грузии
возможный центр финансового и туристического притяжения. И страна имеет на то
необходимые козыри. Ее руководители должны понять, что география является объективной
реальностью.
В соседней Армении ситуация обстоит иначе : именно она занимает часть территории своего
соседа. Несмотря на доверие, которым она пользуется, особенно во Франции, время
работает не в ее пользу.
Азербайджан пережил один из наиболее высоких темпов мирового роста последних лет и
открытие новых месторождений делает из него одного из основных будущих поставщиков
газа в Европу. Его ВВП превосходит в семь раз ВВП Армении, основной доход которой
поступает от ее диаспоры. Для европейской компании, работать в Армении означает
поставить крест на работе в Азербайджане. Это является сдерживающим фактором для
большинства крупных компаний... Что касается военного бюджета Азербайджана, то он стал
крупнейшим в регионе, не учитывая Россию и Иран, но представляет собой реальный рынок
только для России и Израиля ввиду европейского эмбарго.
Туркменистан, расположенный по другую сторону Каспийского моря, культивирует свою
оригинальность на основе нейтралитета, который иногда создает впечатление, что он
находится вне времени и пространства. Тем не менее, он остается ключевой страной в
регионе и значимым рынком, где французские компании позиционируют себя на том же
уровне, что и немецкие (см. вставку).
На своей северной границе, Узбекистан с трудом удерживает
свой статус исторического перекрестка Центральной Азии, хотя
его демографический вес остается преобладающим. Советское
наследие оставило ему самую диверсифицированную
экономику в этой зоне. На сегодняшний день, главной задачей
является создание рабочих мест для молодого и
многочисленного населения, тогда как природные ресурсы
ограничены и индустрия устарела. Присутствие ислама в этой
стране исторически наиболее ощутимо, нежели в соседних
странах с кочевыми традициями и слабым темпом роста,
вдобавок к ощущению политического застоя подпитывает
недовольство и усиление радикализма, в частности в
Ферганской долине, подверженной ваххабитскому влиянию. Недостаточность нашего
внешнеторгового обмена является абсолютной аномалией с точки зрения объективного
потенциала сотрудничества. Наши предприятия должны усилить своё присутствие в водном
секторе, в производстве электроэнергии и уранодобычи. Этому не хватает политической воли
на самом высоком уровне, что позволило бы нашим предприятиям ослабить зависимость от
китайского присутствия, которое в конечном итоге будет давить на суверенитет этой страны.
Зато в соседнем Казахстане, ставшим стратегическим партнером
Франции в течение этих последних лет, нет недостатка в
политическом стремлении. Главы Государств и Премьерминистры двух стран встречаются несколько раз в год. Самые
крупные
промышленные
концерны
расширяют
свои
крупномасштабные проекты: TOTAL работает над проектами
Кашаган и Хвалынское, ALSTOM над проектом производства около
300 локомотивов и столичного трамвая, AREVA, добывающая
здесь свой самый большой объем урана, ТHALES в области средств
военных коммуникаций или EADS над проектом производства
вертолетов
и
спутников.
К
этим
крупномасштабным
промышленным проектам добавляется присутствие все более и
более разнообразных представителей французского МСБ. Тем не
менее этот ключевой рынок Центральной Азии не так уж легкодоступен. Желание создать
плотную промышленную сеть порождает значительные ограничения для экспортеров:
передача технологий, промышленные и социальные инвестиции, проблемы местного
содержания особенно в плане трудовых ресурсов. Будучи целевым рынком, Казахстан
продолжает привлекать 80% всех иностранных инвестиций в Центральную Азию. Его ВВП на
душу населения приближен к 10.000 долларов США и догоняет в этом отношении Россию.
Тем не менее, истекший год продемонстрировал недовольство у части населения страны,
крайне неудовлетворённой неравным распределением выгод экономического роста.
Праздник по случаю празднования двадцатилетия независимости был омрачен мятежным
бунтом социального характера, спровоцированный работниками нефтяного сектора в
западной части страны. При подавлении восстания погибли десятки человек. Все чаще,
теракты-самоубийства отмечают рост отчаяния, используемое исламским движениям,
которые находят свое убежище на русском Кавказе. Власти, кажется, поняли
представляющую опасность для национальной сплоченности и образа взаимопонимания,
которые страна хотела продемострировать за рубежом. Президент произвел ряд
впечатляющих отставок вплоть до увольнения своего зятя, который доселе предполагался на
роль его преемника. Политика, проводимая правительством после парламентских выборов от
15-го января, должна быть нацелена самым тщательным образом на сокращение
неравенства и диалогу с гражданским обществом. Вступление оппозиции в ряды парламента
направлена в это русло. Во всяком случае, преемственность Назарбаева пo-видимому больше
не стоит на повестке дня.
Двадцать лет после обретения независимости, какой итог и какие перспективы для
французского присутствия? Новая эпоха была благополучно знаменована визитом президента
Миттерана в 1994 году, первым европейским лидером, посетившим Центральную Азию.
Стимул к этому визиту был вероятно вызван культурным и политическим интересом
президента к развивающемуся региону, история которого его привлекала. Этот визит в
конечном итоге значительно усилил французское экономическое присутствие, которое тогда
пребывало в зачаточном состоянии. Затем последовал более чем десятилетний период
досадной безучастности французских властей. Тогда было модно передавать Брюсселю свои
полномочия по дипломатическому присутствию в этой зоне. Сюрпризом станет проявленный
интерес президента Саркози к этому региону, хотя ничего в его карьере не предрасполагало к
этому. За последние три года, не прекращалась государственная поддержка для проектов
французских компаний. Наша доля рынка неуклонно растет. Мы все еще уступаем Германии и
Италии, но разрыв сокращается. О каком другом регионе мира мы можем сказать тоже
самое?
Жиль РЕМИ
Президент-Генеральный Директор CIFAL
Вице-президент Евразийской комиссии Национального французского комитета советников
по внешней торговле при правительстве Франции, CNCCEF
ТУРКМЕНИСТАН: БЛАГОПРИЯТНЫЙ ГОД ДЛЯ ФРАНЦУЗСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Страна, 80% территории которой занимает пустыня,
соразмерная по величине с Францией и населенная 6
миллионами человек, Туркменистан занимает 4-ое место в
мире по запасам газа. С 1993 года, с внедрением в этой стране
Bouygues, Thales и CIFAL, французское торговое присутствие
возростало и диверсифицировалось при постоянной
поддержке двух последующих президентов. 2011 год был
годом яркого примера значимости и качества французского
предложения. Bouygues подписал четыре новых контракта
(Министерство Экономики и Финансов, Министерство
Юстиции, таможенное помещение и 5-звездочный отель) на
сумму более чем 400 M€. После четырех лет усилий, Vinci
сумел совершить прорыв на этом динамичном рынке,
подписав контракт на строительство Кабинета Министров (185 M€). В космической отрасли,
Thales Alenia Space была выбрана для строительства и ввода в эксплуатацию первого
туркменского спутника связи (250M€). Thales произведет модернизацию РЛС аэропорта
Ашгабада (17M€), которые были у истоков подписания первого контракта с Францией в 1993
году.
Перспективы других промышленных концернов как Spie Capag, Nexans, Schneider или Gemalto
являются многообещающими в 2012 году, тем более, что страна ожидает наиболее высокий
темп роста в регионе на уровне 10% и что инвестиционные проекты в сфере инфраструктур и
энерегетики соответствуют роли, которую будет играть страна в энергоснабжении Китая и
возможно Европы. Англосаксонская юридическая фирма Gaffney Cline & Associates (GCA)
подтвердила в прошлом году наличие запасов порядка 20 трлн м3 газа на восточной границе
Туркменистана. Это более чем достаточно для удовлетворения сочетания различных
предложений, поступающих из Азии, России и Европы.
Франция имеет значительные преимущества в этой ключевой стране, как свидетельствуют о
том президентские аудиенции, предоставленные руководителям предприятий во время
церемонии по случаю 20-летия независимости: Bouygues, Cifal , Thales, Vinci. Безусловно, это
первое европейское присутствие.