The Europe and Central Asia region enjoyed robust economic

СПРАВКА ПО РЕГИОНУ
РЕГИОН ЕВРОПЫ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Темпы экономического роста в регионе Европы и Центральной Азии (ЕЦА) остаются самыми низкими
среди всех развивающихся регионов мира. В этом году в регионе ЕЦА ожидается практически нулевой
рост, так как в большинстве
входящих в него стран
отмечается резкое снижение
темпов роста или явная
рецессия, прямо или косвенно
2011
2012
2013
2014
2015f
обусловленная падением цен
на нефть и сохраняющейся
10.0
8.8
8.1
геополитической
6.8
8.0
напряжённостью. Негативное
5.9
5.5 5.3
5.1
воздействие этих факторов
4.9
6.0
4.3
4.23.0
3.53.2
3.5
лишь частично
2.3
3.1
2.9
2.9 2.8
4.0
2.7
2.5
2.2
2.1
компенсируется показателями
1.8 1.5
1.8
1.8
0.6
1.3
1.2
1.2
2.0
0.6
0.6
других стран региона, в
0.1
0.1 0.5
которых прогнозируются
0.0
стабильные темпы роста или
-0.4
-2.0
предполагается их умеренное
повышение.
-4.0
Ежегодные темпы роста ВВП (%)
-6.0
-3.9
-4.8
-3.8
В странах, которые в
ECA
EU-CSEE Western South Central Eastern Russia Turkey
значительной степени зависят
Balkans Caucasus Asia
Europe
от экспорта нефти или от
торговли и денежных
переводов из стран-экспортёров нефти, видны признаки резкого замедления темпов роста, что
усугубляется сохраняющейся геополитической напряжённостью, обусловленной конфликтом на Украине.
Вместе с тем, в странах ЕС Центральной и Юго-Восточной Европы (ЕС-ЦЮВЕ) и Западных Балкан
отмечаются первые признаки восстановления экономики: объёмы чистого экспорта увеличиваются, так как
в странах еврозоны началось умеренное восстановление, а расширительная кредитно-денежная политика
и падение цен на нефть
способствуют росту уверенности Примечание: Западные Балканы (Албания, Босния и Герцеговина, Косово,
БЮР Македония, Черногория, Сербия); ЕС-ЦЮВЕ (Болгария, Хорватия,
потребителей и деловых кругов. Чешская Республика, Венгрия, Польша, Румыния, Республика Словакия,
Словения); Восточная Европа (Беларусь, Молдова, Украина); Южный
Однако, несмотря на то, что
Кавказ (Армения, Азербайджан, Грузия), Центральная Азия (Казахстан,
менее высокие цены на нефть
Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан)
будут способствовать
экономическому росту, а ослабление валют будет приводить к снижению спроса на импорт и
стимулировать экспорт, возможность получения выгод в долгосрочной перспективе во многих странах
региона ЕЦА будет зависеть от улучшения делового климата и продолжения деятельности по сокращению
долгового бремени.
В странах ЕС-ЦЮВЕ в 2015 году прогнозируются примерно те же темпы экономического роста, что и в
2014 году (около 2,7 процентов); это существенно лучше, чем в предшествующие два года, когда темпы
роста были незначительными (0,5 процентов в 2012 году и 1,2 процента в 2013 году), однако по-прежнему
гораздо ниже их потенциала. Во многих странах ЕС-ЦЮВЕ показатель безработицы закрепился на уровне,
превышающем 10 процентов, а потребление растёт недостаточно высокими темпами.
В странах Западных Балкан темпы экономического роста в 2015 году, согласно прогнозам, увеличатся до
1,2 процента по сравнению с 0,7 процента в 2014 году, поскольку предполагается, что сокращение
инвестиций и потребления удастся компенсировать за счёт роста чистого экспорта. Существенной
Всемирный банк, справка по региону: Европа и Центральная Азия
1
проблемой для этих стран по-прежнему будет отсутствие новых кредитных средств, а доля проблемных
кредитов здесь самая высокая среди всех стран региона ЕЦА (более 16 процентов).
В Турции темпы роста увеличатся незначительно - с 2,9 процентов в 2014 до 3 процентов в 2015 году.
Темпы роста ВВП в России в 2014 году составили всего 0,6 процента по сравнению с 3,5 процента в 2012
году и 1,3 процента в 2013 году. На перспективу в базовом сценарии предусмотрен резкий спад:
прогнозируются отрицательные темпы роста на уровне 3,8 процента в 2015 и 0,3 процента в 2016 году. В
основу этого прогноза положены допущения, согласно которым сохраняются текущие низкие цены на
нефть (цены остаются в диапазоне 50-60 долларов США за баррель), а геополитическую напряжённость в
ближайшее время устранить не удаётся. Введение режима плавающего валютного курса (по сравнению с
прошлым годом рубль потерял почти 40 процентов) позволило стране избежать кризиса платёжного
баланса и облегчило переориентировку спроса и производства с импорта на отечественные товары и
экспорт; вместе с тем, страна была вынуждена приспосабливаться к ситуации существенного снижения
дохода.
В целом для стран Южного Кавказа, Восточной Европы и Центральной Азии последствия экономического
спада в России и шоков на нефтяном рынке оказались очень серьёзными; они ощутили эти последствия
прямо или косвенно в виде падения цен на нефть, сокращения денежных переводов и объёмов торговли.
Ожидается, что в 2015 году темпы роста в странах Южного Кавказа и Центральной Азии будут в два раза
ниже, чем в 2014 году, а в странах Восточной Европы, к которым принадлежит и Украина, предполагается
дальнейшее углубление рецессии.
Для стран, которые прямо или косвенно пострадали от снижения цен на нефть, показатель ВВП не
отражает всей полноты картины с учётом резкого падения покупательной способности их граждан.
Реальный внутренний доход страны включает в себя реальный ВВП и денежные переводы, полученные
из-за рубежа, а также прибыли или убытки, обусловленные изменениями цен на импорт и экспорт. Резкое
изменение цен на нефть и девальвация рубля оказали гораздо более сильное отрицательное воздействие
на покупательную способность, чем это отражает взятый в отдельности показатель ВВП.
Учитывая снижение покупательной способности многих домохозяйств в регионе, ожидается, что в ряде
стран уровень бедности вырастет. Это прервёт тенденцию на снижение уровня бедности, которая
отмечалась во всех странах региона. Бедные домохозяйства в странах-экспортёрах нефти страдают от
роста цен на импорт вследствие девальвации отечественных валют, сокращения рабочих мест в
строительной отрасли и других неторгуемых секторах, а также сложной ситуации с бюджетом. Ситуация
требует скорейшего приспособления к новым экономическим условиям. Ухудшение показателей бедности
можно остановить только в том случае, если страны сумеют воспользоваться новыми возможностями,
которые открываются в торгуемых секторах.
Корректировка валютных курсов наряду с осмотрительной кредитно-денежной политикой, призванной
сохранять контроль над инфляцией, помогут странам восстановить конкурентоспособность на мировых
рынках в восточной части региона. Для стран ЕС-ЦЮВЕ прогнозируемые низкие цены на нефть и
Всемирный банк, справка по региону: Европа и Центральная Азия
2
смягчение кредитно-денежной политики в странах еврозоны должны помочь ослабить негативные
последствия, связанные с сокращением притока капитала и сохраняющейся неопределённостью, которая,
помимо прочего, обусловлена высоким уровнем задолженности, уязвимостью банковского сектора,
геополитической напряжённостью и нестабильной финансовой ситуацией в Греции.
СТРАТЕГИЯ:
Для того, чтобы достичь двойной цели, которую преследует Группа Всемирного банка (искоренение
крайней бедности на протяжении жизни одного поколения и достижение всеобщего процветания)
стратегия работы в регионе ЕЦА предусматривает два основных направления: 1) обеспечение
конкурентоспособности и процветания для всех благодаря созданию рабочих мест и 2) обеспечение
экологической, социальной и бюджетной устойчивости, в том числе – посредством действий в области
климата. Управление и гендерные вопросы по-прежнему являются тематическими приоритетами
мероприятий, осуществляемых в рамках обоих направлений.

Обеспечение конкурентоспособности и всеобщего процветания благодаря созданию рабочих
мест
В прошедшем десятилетии большинство стран ЕЦА добились хороших результатов в части
обеспечения всеобщего процветания. Это означает, что доходы низших 40 процентов населения по
заработку выросли. Наличие работы и доступ к качественным государственным услугам – ключевые
факторы, благодаря которым выгоды от экономического роста могут быть направлены менее
обеспеченным категориям населения. Создание рабочих мест – сложная задача для многих экономик
в регионе ЕЦА, особенно в Центральной и Юго-Восточной Европе (ЦЮВЕ), где после кризиса так и не
удалось победить высокие уровни безработицы. Для создания новых, качественных рабочих мест
потребуется проведение структурных реформ, направленных на повышение конкурентоспособности
экономик стран региона ЕЦА. Такие реформы предусматривают совершенствование управления,
обеспечение стабильности финансового сектора, повышение квалификации работников,
строительство и содержание энергетической и транспортной инфраструктуры, а также сохранение
хороших макроэкономических показателей.
Для того, чтобы достичь этой цели, Всемирный банк в странах региона ЕЦА оказывает содействие в
повышении квалификации рабочих кадров и создании возможностей для трудоустройства,
модернизации налоговых органов, улучшении дорог, совершенствовании деловой среды и стратегий,
стимулирующих инновационную деятельность, расширении доступа к финансированию для субъектов
малого и среднего бизнеса (МСБ), стабилизации системы государственных финансов, а также
совершенствовании норм регулирования в финансовом секторе.

Экологическая, социальная и бюджетная устойчивость
Для того, чтобы экономический рост и всеобщее процветание сохраняли устойчивость в более
долгосрочной перспективе, они должны быть доступными по средствам с учётом бюджетных
возможностей, достигаться экологически ответственными способами и обеспечивать максимальный
охват разных категорий общества.
Всемирный банк поддерживает страны региона ЕЦА в разработке и реализации реформ,
направленных на повышение эффективности и устойчивости их систем пенсионного обеспечения,
социальной защиты и здравоохранения, так чтобы эти системы успешно вписывались в новые условия
и продолжали служить будущим поколениям граждан этих стран.
Адаптация к последствиям изменения климата и обеспечение энергоэффективности по-прежнему
являются стратегическими приоритетами в регионе Европы и Центральной Азии, для которого
характерен самый высокий уровень энергоёмкости в мире. Более высокая энергоэффективность
обеспечивает как экологические, так и экономические выгоды. В Беларуси, Боснии и Герцеговине,
Сербии и Турции Всемирный банк стремится обеспечить поступление этих выгод посредством реформ
в области политики (например, в сфере энергетических тарифов) и инвестиций в общественную
инфраструктуру и частный промышленный сектор, в том числе – в сфере возобновляемых источников
энергии и энергоэффективности. Совокупный эффект с точки зрения экономии энергии от проектов,
реализуемых в регионе с участием Всемирного банка, сопоставим с эффектом от прекращения
Всемирный банк, справка по региону: Европа и Центральная Азия
3
эксплуатации 1, 4 миллиона автомобилей. Всемирный банк помогает странам Центральной Азии,
Молдове, Румынии, странам Западных Балкан расширить знания, усовершенствовать стратегии и
укрепить институты, необходимые для адаптации к последствиям изменения климата и для смягчения
их последствий, в том числе – реализуя региональные программы. В Азербайджане, Черногории,
Казахстане и России Всемирный банк поддерживает проекты по очистке объектов размещения
загрязнённых и промышленных отходов и предупреждению их повторного возникновения, которые
могут обеспечить существенное улучшение показателей здоровья, а также выгоды экологического и
экономического характера.
Кроме того, Всемирный банк работает с клиентами в регионе ЕЦА над повышением социальной
сплочённости; в этих целях оказывается поддержка развитию, осуществляемому по инициативе
местных сообществ, и формированию систем общественной подотчётности, так чтобы мнения
граждан учитывались при разработке социальных программ и стратегий и при повышении качества
государственных услуг. Важным элементом работы Всемирного банка в части обеспечения
социальной устойчивости является расширение экономических возможностей и доступа к
государственным услугам для уязвимых категорий населения. Сюда относится содействие социальной
интеграции народа рома в странах ЦВЮЕ посредством проведения информационно-пропагандистских
мероприятий и анализа данных, а также предоставления кредитных ресурсов и технического
содействия за счёт собственных средств Всемирного банка.
РЕЗУЛЬТАТЫ:
Содействие Всемирного банка
В течение 2015 финансового года Всемирный банк (МБРР/МАР) предоставил странам региона ЕЦА в виде
помощи 5,9 миллиардов долларов США; эти средства предназначались для сокращения бедности и
обеспечения всеобщего процветания в регионе. В дополнение к обычным программам кредитования
Всемирный банк оперативно и эффективно реагировал на ситуации, требовавшие неотложных мер, такие
как кризис на Украине, катастрофические наводнения в Боснии и Герцеговине и Сербии в мае 2014 года.
Платные консультационные услуги (ПКУ)
Страны со средним уровнем доходов, желающие получать высокоспециализированные услуги
консультационного характера, которые Всемирный банк не в состоянии оказывать за счёт собственных
ресурсов, для доступа к опыту и техническим знаниям Всемирного банка всё чаще прибегают к схеме
платных консультационных услуг (ПКУ). В рамках программ оказания ПКУ Всемирный банк работает со
странами по их запросу и предоставляет такие услуги на возмездной основе. С 2006 года в регионе ЕЦА
прошла 171 программа оказания ПКУ. Страны, подписавшие соглашения об оказании ПКУ, включают
Албанию, Боснию и Герцеговину, Чешскую Республику, Эстонию, Грузию, Грецию, Венгрию, Италию,
Казахстан, Кыргызскую Республику, Латвию, Польшу, Республику Кипр, Румынию, Российскую
Федерацию, Сан-Марино, Республику Словакию, Словению, Испанию, Турцию и Туркменистан.
Результаты
Среди заметных результатов, полученных с использованием кредитных средств Всемирного банка, можно
отметить следующие:

В Польше, где население бассейна реки Одер страдало от наводнений на протяжении 200 лет, тысячи
домов и 2,5 миллиона жителей теперь защищены от этого природного явления благодаря повышению
качества прогнозов паводка, что позволило более эффективно предотвращать и минимизировать
ущерб от наводнений; данный результат был получен в рамках осуществлённого в стране проекта по
защите бассейна реки Одер от наводнений.

За период, прошедший с начала взаимодействия Всемирного банка с Грецией в 2012 году,
правительство страны при поддержке Группы Всемирного банка осуществило реформы в трёх
областях; это позволило Греции занять первое место в рейтинге Doing Business 2014 как стране,
добившейся наибольшего прогресса в улучшении такого показателя как «Регистрация предприятий», а
в рейтинге Doing Business 2015 – показателя «Регистрация собственности».
Всемирный банк, справка по региону: Европа и Центральная Азия
4

В БЮР Македония благодаря реализации программы обусловленных денежных трансфертов (ОДТ)
удалось увеличить показатели зачисления в среднюю школу на 10 процентных пунктов. Благодаря
новому пособию, которое выплачивается в рамках этой программы, в 2013-2014 учебном году
среднюю школу регулярно посещали около 7500 детей из малоимущих семей, которые в противном
случае не имели бы возможности учиться. Охват программой ОДТ в системе среднего образования
вырос с примерно 67 процентов детей, отвечающих критериям для участия, в первый год её
осуществления до почти 83 процентов в 2014 году.

В Таджикистане благодаря реформам в сфере регулирования, призванным улучшить деловой климат,
сроки регистрации предприятия удалось сократить с 62 до 39 дней. Кроме того, Центр глобальной
практики Группы всемирного банка в области торговли и конкурентоспосообности оказал содействие
Правительству Таджикистана в процессе присоединения к Гаагской конвенции 1961 года. Участие в
Конвенции способствует росту доверия к Таджикистану в сфере международной торговли, а также
повышает его привлекательность для потенциальных инвесторов благодаря снижению стоимости и
сокращению сроков, необходимых для легализации документов.

В Албании было построено или отремонтировано 607 классов и лабораторий; школы получили более
24000 компьютеров и были подключены к интернету, благодаря чему количество пользователей на
один компьютер сократилось с 46 до 14 учащихся в городах и с 133 до 13 – в сельских районах.
С другими примерами работы Всемирного банка в регионе ЕЦА можно ознакомиться здесь: «Результаты в
регионе ЕЦА» .
Примеры аналитической работы
Помимо предоставления финансовых продуктов и оказания ПКУ в течение прошедшего финансового года
Всемирный банк проводил важные исследования, посвящённые серьёзным проблемам региона.
Посредством своей аналитической работы Всемирный банк намерен знакомить страны региона ЕЦА с
мировым опытом и адаптировать его с учётом их потребностей.
Так, из доклада «Стареющая Европа – что дальше? Старение населения и сохранение
экономического роста в Центральной Европе и Прибалтике» следует, что поскольку в странах
Центральной Европы и Прибалтики темпы старения населения выше, чем в остальных странах ЕС, им
целесообразно добиться того, чтобы люди старшего возраста сохраняли активность, здоровье и
способность к производительной деятельности.
Благодаря стабильному экономическому росту в течение последних десятилетий Турция достигла
показателей, которые позволяют ей перейти в категорию стран с высоким уровнем доходов,
обеспечивается благополучие самых разных имущественных категорий населения, численность
среднего класса в стране удвоилась, - об этом говорится в докладе «Турция на переходном этапе:
интеграция, социальное единение, институциональная среда». Вместе с тем, сохраняются и
проблемы. В докладе рассматривается опыт Турции, связанный с её переходом из категории стран с
низким средним уровнем доходов в категорию, для которой характерен высокий средний уровень
доходов, анализируются удачные решения, а также подходы, требующие пересмотра.
Исследование «Функциональный анализ судебной системы Сербии» показало, что судебная
система страны отстаёт от показателей стран-членов ЕС (включая группу ЕС-11), и что проблемные
области требуют улучшений. В исследовании представлен комплексный анализ функционирования
судебной системы и предложены действия, необходимые для достижения стандартов ЕС. Подготовка
этого исследования ознаменовала собой начало работы в рамках Главы 23 Общих правовых норм ЕС;
его результаты станут отправной точкой для последующих действий, направленных на приведение
судебной системы страны в соответствие со стандартами ЕС.
Согласно докладу «Убавьте тепло: лицом к лицу с новой климатической нормой», по мере того, как
температура на планете будет повышаться, периоды аномальной жары и иные экстремальные
природные явления, которые сейчас отсутствуют, либо происходят раз в несколько столетий, станут
«новой климатической нормой», что приведёт к более высоким рискам и росту нестабильности. В
докладе, подготовленном для Группы Всемирного банка Потсдамским институтом по изучению
климатических изменений и их последствий, говорится, что последствия для развития будут весьма
суровыми, и будут включать в себя снижение урожайности, изменения в распределении водных
Всемирный банк, справка по региону: Европа и Центральная Азия
5
ресурсов и повышение уровня моря, а средства к существованию миллионов людей будут поставлены
под угрозу.
В серии докладов, посвящённых навыкам в странах Центральной Азии, под названием «Дорога
навыков: навыки для трудоустройства в Узбекистане», «Дорога навыков: навыки для
трудоустройства в Таджикистане» и «Дорога навыков: навыки для трудоустройства в
Кыргызской Республике», представлены стратегические цели и рекомендации для
совершенствования навыков в Кыргызской Республике, Таджикистане и Узбекистане на основании
оценки когнитивных и некогнитивных навыков.
В докладе «Украина: плодородность почвы и устойчивость к изменениям климата» подробно
рассматривается проблема, связанная с ускорением темпов эрозии почвы на Украине, и содержатся
рекомендации относительно оптимальных способов борьбы с эрозией, чрезмерной распашкой и
последствиями изменения климата в стране.
Доклад «Открытые данные в интересах экономического роста в России» отражает последние
достижения в рамках инициатив Российской Федерации в области «открытых данных» и содержит
рекомендации относительно подходов и действий, которые могли бы обеспечить максимальные темпы
экономического роста благодаря реализации этих инициатив.
Департамент Всемирного банка по региону ЕЦА также своевременно знакомит с результатами
мониторинга экономических тенденций и перспектив в странах региона, выпуская Доклады об экономике
Армении, Беларуси, Хорватии, Регулярный доклад об экономике ЕС (RER), Грузии, Молдовы, Польши,
Российской Федерации, Регулярный доклад об экономике Юго-Восточной Европы (RER)1, Таджикистана,
Турции и Украины.
Отдельные Обзоры страновых программ обновляются дважды в год и включают в себя общий анализ
экономики, её отраслей и деятельности Всемирного банка в соответствующей стране. В них также
включены описания проектов, в которых представлены цели, результаты проектов и размер средств,
выделяемых для их финансирования.
ПАРТНЁРЫ:
Европейский Союз, Европейская комиссия и другие организации
Региональный департамент Всемирного банка по региону ЕЦА имеет стратегического партнёра в лице
Европейского Союза (ЕС) и работает с Европейской комиссией (ЕК) и европейскими международными
финансовыми организациями (МФО) над тем, чтобы повысить способность стран-клиентов, являющихся
членами ЕС эффективно осваивать средства из фондов ЕС.
Всемирный банк тесно сотрудничает с институтами ЕС, европейскими МФО (Европейским
инвестиционным банком (ЕИБ) и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР)), а также с
Международным валютным фондом (МВФ) в рамках второй Венской инициативы, цель которой –
совершенствование банковских систем и координация деятельности регуляторов банковского сектора в
странах-членах ЕС и в странах, не входящих в состав ЕС.
В условиях невысоких темпов роста экономики и даже спада в странах ЦЮВЕ Группа Всемирного банка,
ЕБРР и Группа ЕИБ в ноябре 2012 года провели встречу, по итогам которой появился новый Совместный
план действий международных финансовых организаций (МФО). Он предусматривал обеспечение
поступления в регион финансовых средств в размере до 30 миллиардов евро в 2013/14 годах в целях
поддержания экономического роста в странах ЦЮВЕ. Одним из важнейших приоритетов в рамках этого
Плана действий стало продолжение финансирования субъектов МСБ, которым принадлежит ключевая
роль в инновациях и в создании рабочих мест в регионе. МФО направляют свои средства через
финансовые учреждения, работающие в регионе. Они также предоставляют гарантии под заимствования
МСБ и участвуют в финансировании акционерного капитала новых предприятий. Кроме того, согласно
Плану действий осуществлялись инвестиции в транспорт и энергетику стран ЦЮВЕ для повышения их
К Юго-Восточной Европе (ЮВЕ) отнесены шесть стран: Албания, Босния и Герцеговина, Косово, БЮР Македония,
Черногория и Сербия.
1
Всемирный банк, справка по региону: Европа и Центральная Азия
6
конкурентоспособности и обеспечения устойчивого производства электроэнергии. На момент завершения
этой инициативы в конце декабря 2014 года совокупный размер поступивших в её рамках средств достиг
42,7 миллиарда евро, что превысило исходный целевой показатель в 30 миллиардов евро.
Всемирный банк в странах региона ЕЦА занимается вопросами социальной интеграции народности рома,
действуя совместно с целым рядом партнёров, таких как Еврокомиссия, Фонд образования народности
рома и различные национальные агентства по делам народности рома.
Также Всемирный банк работает с Антикризисным фондом Евразийского экономического сообщества
(ЕврАзЭС) и с Евразийским банком развития, по линии которых параллельно предоставляется
финансирование странам региона ЕЦА с низким уровнем доходов.
Контактная информация: Елена Карабан, [email protected]
Обновлено: апрель 2015 г.
Всемирный банк, справка по региону: Европа и Центральная Азия
7