Анализ военных доктрин государств Центральной Азии

АНАЛИЗ ВОЕННЫХ ДОКТРИН ГОСУДАРСТВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Коренев Е.С.
Саратовский Государственный Университет им. Н.Г. Чернышевского, г. Саратов, Россия
e-mail: [email protected]
Предстоящий вывод войск МССБ из Афганистана, а также общее ухудшение военнополитической обстановки на постсоветском пространстве заставляют задуматься о
способности государств Центральной Азии обеспечить собственную безопасность в
среднесрочной и долгосрочной перспективе. Для того чтобы оценить насколько готовы
страны региона к реагированию на существующие и гипотетические вызовы, какие угрозы
они рассматривают в качестве основных и что планируют предпринять для борьбы с ними,
попробуем проанализировать их военные доктрины
Безусловно, военная доктрина любого государства – это лишь вершина айсберга под
названием «военно-стратегическое планирование». Это система основополагающих взглядов
на обеспечение национальной безопасности, закрепленных в конкретных положениях
документа, носящего, по сути, идеологический характер. Практическая имплементация
необходимых шагов по укреплению обороноспособности страны осуществляется на
основании годовых и перспективных программ и планов с учетом указов и распоряжений
главы государства и приказов министра обороны. Тем не менее, грамотно составленная
военная доктрина позволяет сформировать у военнослужащего четкую систему координат,
что очень важно для понимания национальных интересов государства, которое он защищает
в условиях хаотизации современной военно-политической обстановки.
Если обращаться непосредственно к анализу военных доктрин стран Центральной
Азии, то стоит отметить, что, несмотря на наличие общих положений, все документы,
безусловно, имеют собственную специфику, определяемую во многом статусом отношений
того или иного государства с ОДКБ и внерегиональными военно-политическими акторами.
Новая военная доктрина Казахстана была утверждена Указом Президента от 11 октября
2011 г. Это уже четвертая по счету доктрина. Первая военная доктрина Казахстана была
принята в 1993 г., вторая – 10 февраля 2000 г., а третья-21 марта 2007 г. Документ носит
сугубо оборонительный характер. Более того, если раньше об этом говорилось в конце
доктрины, то сейчас это прописано во введении.
В числе основных направлений международного военного сотрудничества
обозначается «завершение формирования нормативной правовой базы в сфере военного и
военно-технического сотрудничества с государствами – членами Организации Договора о
коллективной безопасности», что объясняется необходимостью консолидации усилий по
созданию единого оборонного пространства и обеспечению коллективной военной
безопасности [1]. Кроме того, говорится о важности углубления стратегического партнерства
в рамках ШОС и расширении сотрудничества в военной и военно-технической областях с
США и государствами ЕС.
Первая версия Военной доктрины Кыргызской Республики была принята 23 марта 2002
г. Она состояла из четырех разделов – военно-политические основы, военные основы,
основы военно-экономического обеспечения военной безопасности и подготовка
Кыргызской Республики к обороне. Во введении был закреплен оборонительный характер
Военной доктрины. Если говорить о приоритетах международного военного и военнотехнического сотрудничества Республики, то на первом месте было расположено
сотрудничество в рамках ДКБ, затем следовало расширение сотрудничества в рамках
«Партнерства во имя мира», укрепление двухстороннего сотрудничества с Российской
Федерацией, США, КНР, Турецкой Республикой, ФРГ а также укрепление доверия в рамках
ШОС и участие в воинских операциях под эгидой ООН.
Поскольку революционные события 2005 г. и 2010 г., а также беспорядки на юге
Киргизии летом 2010 г. внесли существенные коррективы в ситуацию в области
безопасности в стране потребовалось принятие новой Доктрины, что и произошло на
заседании Совета обороны Киргизии в июле 2013 г. В новой доктрине главной внешней
угрозой для республики назван терроризм. К внешним угрозам отнесены также "обстановка
на Ближнем Востоке, Афганистане, проникновение вооруженных групп" в Киргизию.
Внутренними угрозами названы сепаратизм и религиозный экстремизм. Основным
нововведением новой Доктрины выступает положение о создании Единого центра
управления Вооруженными силами для повышения эффективности взаимодействия
различных родов войск [2].
Военная доктрина Республики Таджикистан была принята в октябре 2005 г. Доктрина
носит оборонительный характер и подтверждает последовательную приверженность
Таджикистана миру, но «с твердой решимостью защищать национальные интересы». В
документе отмечается, что в силу специфики Таджикистана вооруженные силы страны могут
использоваться ограниченно: «Геополитическое положение, военно-стратегическая
обстановка, низкая вероятность крупномасштабных войн и сложные экономические условия
Таджикистана практически исключают необходимость и возможность заблаговременного
создания мощных группировок вооруженных сил во всех геостратегических районах» [4].
Таким образом, Таджикистан в большей степени, чем другие государства – члены ОДКБ,
полагается на коллективные механизмы безопасности. В военной доктрине это нашло свое
отражение там, где говорится о сотрудничестве с ОДКБ, ШОС и СНГ, в то же время о
взаимодействии с НАТО в тексте документа нигде не говорится.
Новая военная доктрина Республики Узбекистан была принята Советом национальной
безопасности в феврале 2000 г. Она стала модификацией предыдущего документа 1995 г. В
доктрине, помимо других угроз, особо подчеркивается угроза терроризма и религиозного
экстремизма [5]. С данными угрозами Республика Узбекистан сталкивается достаточно
часто, и это естественно, что им уделяется особое место. В доктрине предлагается укреплять
отношения в сфере военного сотрудничества с Соединенными Штатами Америки,
Европейским Союзом, Японией, Китаем, Содружеством Независимых Государств и НАТО.
В основе утвержденной в соответствии с Указом Президента Туркменистана в 2009 г.
Военной доктрины лежит принцип нейтралитета. Особенностью Доктрины является
отсутствие упоминаний в ее тексте даже в разделе «Международное военное и военнотехническое сотрудничество» информации об основных партнерах в деле обеспечения
региональной безопасности [3].
Подводя итог, стоит отметить, что военные доктрины государств Центральной Азии на
сегодняшний день не в полной мере выполняют свою роль основного стратегического
документа для вооруженных сил, т.к. в них необоснованно усилен идеологический
компонент.
1) Интернет-ресурс:
Военная
доктрина
Республики
Казахстан.
http://mod.gov.kz/ru/index.php?section=%C2%EE%E5%ED%ED%E0%FF_%E4%EE%EA%F2%F0%E8%
ED%E01 (Дата обращения: 20.06.2014).
2) Интернет-ресурс: Военная доктрина Кыргызской Республики (принята указом президента
Алмазбека Атамбаева от 15 июля 2013 года). http://www.central-eurasia.com/documents/?uid=2058
(Дата обращения: 20.06.2014).
3) Интернет-ресурс: Военная доктрина независимого, постоянно нейтрального Туркменистана.
http://www.turkmenbusiness.org/node/126 (Дата обращения: 20.06.2014).
4) Интернет-ресурс:
Военная
доктрина
Республики
Таджикистан.
http://www.genevaacademy.ch/RULAC/pdf_state/Military-Doctrine-TJ.pdf (Дата обращения: 20.06.2014).
5) Интернет-ресурс: Соколов Б. Ни числа, ни умения. Узбекская армия не является современной
военной силой. http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1369328100 (Дата обращения: 20.06.2014).